交通違法行為是影響道路交通安全、暢通、有序的重要因素，交通執(zhí)法是保障交通暢安、避免和減少道路交通事故發(fā)生的重要手段。為有效實(shí)現(xiàn)對(duì)交警路面執(zhí)法、電子警察非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法以及交通違法處理等行為的全方位監(jiān)管，湖南省湘潭市公安局交警支隊(duì)依托執(zhí)法管理中心建設(shè)，以“全系統(tǒng)規(guī)范執(zhí)法、全流程監(jiān)督管理、全方位服務(wù)保障”為著力點(diǎn)，切實(shí)發(fā)揮執(zhí)法信息化的支撐作用，有效維護(hù)一線民警執(zhí)法權(quán)益，違法違紀(jì)、投訴數(shù)量明顯下降，隊(duì)伍正規(guī)化、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)水平明顯提升。

聚合資源建設(shè)全系統(tǒng)執(zhí)法管理中心

湘潭交警支隊(duì)建立了由法制部門(mén)牽頭，從車(chē)管、駕管、事故、紀(jì)檢等部門(mén)抽調(diào)專(zhuān)干集中辦公的交警執(zhí)法管理中心（簡(jiǎn)稱(chēng)“執(zhí)法中心”）。通過(guò)執(zhí)法中心重塑執(zhí)法監(jiān)管形態(tài)，推動(dòng)執(zhí)法管理力量融合、資源整合、手段聚合，實(shí)現(xiàn)交管執(zhí)法由事后監(jiān)督向事前事中監(jiān)督轉(zhuǎn)變，由網(wǎng)下監(jiān)督向網(wǎng)上網(wǎng)下融合轉(zhuǎn)變，由單一監(jiān)管向部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管轉(zhuǎn)變。

支隊(duì)通過(guò)實(shí)行“執(zhí)法中心牽頭總攬、業(yè)務(wù)科室分線監(jiān)管、辦理單位定崗監(jiān)督”的三級(jí)監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)督查、視頻巡查、網(wǎng)絡(luò)篩查、隨機(jī)抽查等措施，形成齊抓共管的“大法制”工作格局。同時(shí)，建立支隊(duì)、大隊(duì)、中隊(duì)三級(jí)執(zhí)法管理體系，對(duì)系統(tǒng)預(yù)警數(shù)據(jù)逐一核查，除每日實(shí)時(shí)在線督辦核查外，還編發(fā)周報(bào)、月報(bào)、專(zhuān)報(bào)以及專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估報(bào)告，實(shí)現(xiàn)“橫向到底、縱向到邊”“事事有人管、環(huán)環(huán)能閉合”。

依托執(zhí)法中心，支隊(duì)通過(guò)分析查實(shí)的異常數(shù)據(jù)，針對(duì)執(zhí)勤執(zhí)法過(guò)程中常見(jiàn)的執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公以及監(jiān)督、整改不到位等問(wèn)題重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，先后制定出臺(tái)了《查處酒后駕駛車(chē)輛違法行為工作規(guī)范》《涉案車(chē)輛管理工作規(guī)范》等執(zhí)法規(guī)范性文件50余部，進(jìn)一步細(xì)化執(zhí)法流程和操作規(guī)范，規(guī)范重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的執(zhí)法行為，讓民警知道“干什么、怎么干”。

科技賦能打造全流程智慧執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)

近年來(lái)，公安部陸續(xù)出臺(tái)的一系列簡(jiǎn)化辦案流程等便民措施帶來(lái)了新的監(jiān)管難題。湘潭交警支隊(duì)主動(dòng)對(duì)接公安交通管理綜合應(yīng)用平臺(tái)和“道安監(jiān)管云”平臺(tái)，圍繞城市治堵、事故預(yù)防、“放管服”等交管中心任務(wù)，開(kāi)發(fā)完善了移動(dòng)警務(wù)通、涉案車(chē)輛管理系統(tǒng)、酒精測(cè)試儀器管理系統(tǒng)、執(zhí)法記錄儀管理系統(tǒng)和執(zhí)法辦案系統(tǒng)，并融合規(guī)范執(zhí)法實(shí)戰(zhàn)練兵系統(tǒng)、處罰中心視頻分析系統(tǒng)和市長(zhǎng)熱線投訴數(shù)據(jù)，組建了智慧執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)（簡(jiǎn)稱(chēng)“智慧監(jiān)督平臺(tái)”）。執(zhí)法中心還依托該平臺(tái)形成了集“預(yù)警、接收、處置、反饋、通報(bào)”等于一體的閉合執(zhí)法監(jiān)管流程。

為加強(qiáng)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)督，支隊(duì)通過(guò)智慧監(jiān)督平臺(tái)開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法合理性分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)異常的實(shí)時(shí)感知，將存疑的執(zhí)法問(wèn)題在群眾感知前預(yù)判解決。同時(shí)結(jié)合群眾投訴、事故預(yù)警、交通流量等數(shù)據(jù)分析，將應(yīng)用范圍進(jìn)一步拓展至事故預(yù)防、交通組織、勤務(wù)安排等。落實(shí)“一人一證一IP”制度，建立重點(diǎn)業(yè)務(wù)崗位人員“足跡檔案”，實(shí)現(xiàn)人員系統(tǒng)操作情況實(shí)時(shí)記錄追蹤。通過(guò)對(duì)窗口視頻進(jìn)行分析，排查黃牛、“買(mǎi)分賣(mài)分”嫌疑人。在充分應(yīng)用“道安監(jiān)管云”車(chē)駕管業(yè)務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)基礎(chǔ)上，深度挖掘車(chē)駕管“放管服”業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，創(chuàng)建車(chē)駕管業(yè)務(wù)分析模型，實(shí)現(xiàn)車(chē)駕管以及處罰窗口的精細(xì)化監(jiān)管。

對(duì)于刑事行政案件辦理，支隊(duì)打通了交警、公安執(zhí)法信息系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)通道，實(shí)現(xiàn)案件信息互聯(lián)共享以及案件移動(dòng)端審核審批，提高了辦案效率。此外，對(duì)案件從接報(bào)警、現(xiàn)場(chǎng)處理、檢驗(yàn)鑒定到案件辦結(jié)以及卷宗歸檔等進(jìn)行全流程無(wú)縫隙監(jiān)管。打通交警、財(cái)政、停車(chē)場(chǎng)三方數(shù)據(jù)塊壘，建立聯(lián)合監(jiān)督新模式，通過(guò)系統(tǒng)自動(dòng)發(fā)送短信提醒當(dāng)事人。實(shí)現(xiàn)涉案財(cái)物管理的規(guī)范化、智能化，做到涉案財(cái)物從執(zhí)法辦案到流轉(zhuǎn)處置的全方位監(jiān)督。

通過(guò)智慧監(jiān)督平臺(tái)，支隊(duì)對(duì)民警執(zhí)法數(shù)據(jù)以及學(xué)習(xí)培訓(xùn)等情況進(jìn)行自動(dòng)分析，生成規(guī)范執(zhí)法指數(shù)畫(huà)像，為開(kāi)展教育培訓(xùn)、調(diào)整勤務(wù)模式、嚴(yán)格管理隊(duì)伍提供參考。在此基礎(chǔ)上，對(duì)路面擁堵指數(shù)、電子警察應(yīng)用、車(chē)輛企業(yè)源頭管理、民警執(zhí)法技能、轄區(qū)交通事故發(fā)生等多維度開(kāi)展智能評(píng)判，對(duì)勤務(wù)大（中）隊(duì)執(zhí)法規(guī)范化指數(shù)評(píng)分排名，并依據(jù)排名環(huán)比情況，及時(shí)整改執(zhí)法短板弱項(xiàng)。同時(shí)，將平臺(tái)監(jiān)管結(jié)果與執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究相結(jié)合，讓執(zhí)法監(jiān)管“有牙齒”。

全域感知提升執(zhí)法監(jiān)管智能化水平

湘潭交警支隊(duì)根據(jù)公安部“情指勤督”現(xiàn)代警務(wù)模式的要求，在數(shù)據(jù)分析時(shí)細(xì)分場(chǎng)景、用戶，形成認(rèn)真采數(shù)據(jù)、規(guī)范管數(shù)據(jù)、主動(dòng)用數(shù)據(jù)的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法過(guò)程全面預(yù)警、預(yù)測(cè)、預(yù)防和閉環(huán)監(jiān)管，有效提升執(zhí)法監(jiān)管的智能化水平。

目前，智慧監(jiān)督平臺(tái)已全面接入、整合各類(lèi)交通運(yùn)行數(shù)據(jù)、交通參與者基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、執(zhí)法執(zhí)勤過(guò)程中的交管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法設(shè)備采集的交通違法數(shù)據(jù)以及違法處罰、刑事行政案件、執(zhí)法記錄儀、酒精測(cè)試儀、群眾各類(lèi)投訴等數(shù)據(jù)50余億條，通過(guò)預(yù)設(shè)分析模型進(jìn)行跨部門(mén)、跨數(shù)據(jù)碰撞分析，深入發(fā)現(xiàn)異常數(shù)據(jù)背后的違紀(jì)、違規(guī)、違法行為，將防火墻“關(guān)口前移”，保持交警隊(duì)伍嚴(yán)管高壓態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍管理“疾病”早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早診斷、早治療。基于智慧監(jiān)督平臺(tái)對(duì)各類(lèi)數(shù)據(jù)的歸類(lèi)、匯總、比對(duì)，再根據(jù)預(yù)警產(chǎn)生的次數(shù)、業(yè)務(wù)辦理的類(lèi)型，自動(dòng)生成熱點(diǎn)崗位、高危業(yè)務(wù)辦理窗口的熱力分析圖。并通過(guò)分析歷史趨勢(shì)、比對(duì)橫向差異，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)潛在問(wèn)題，讓“靜默”的信息“開(kāi)口說(shuō)話”，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)交警業(yè)務(wù)的全方位、無(wú)死角綜合預(yù)警監(jiān)管，為監(jiān)管部門(mén)有針對(duì)性地開(kāi)展預(yù)防和監(jiān)督工作提供指引。

此外，支隊(duì)通過(guò)平臺(tái)梳理與人工分析相結(jié)合的方式，在系統(tǒng)自動(dòng)篩選海量數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，經(jīng)人工比對(duì)和核驗(yàn)，靈活運(yùn)用視頻監(jiān)控、人臉識(shí)別等系統(tǒng)獲取各類(lèi)情報(bào)線索，做到情報(bào)制導(dǎo)、精確打擊、精準(zhǔn)防控，進(jìn)一步鎖定可能存在的違法信息。