韋義勇 劉靜姿

摘要：地處桂西北的河池市生態(tài)資源富集，擁有“山青水秀生態(tài)美”的金字招牌。2021年4月25日至27日，習(xí)近平總書記在廣西考察時(shí)強(qiáng)調(diào)“四個(gè)新”，即“在推動(dòng)邊疆民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上展現(xiàn)新作為，在推動(dòng)綠色發(fā)展上邁出新步伐，在鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、邊疆安寧上彰顯新?lián)?dāng)?！敝袊?guó)共產(chǎn)黨廣西壯族自治區(qū)第十二次代表大會(huì)提出要貫徹落實(shí)“四個(gè)新”總要求。中國(guó)共產(chǎn)黨河池市第五次代表大會(huì)提出建設(shè)“六新河池”，其中建設(shè)生態(tài)秀美新河池，就是要構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，將綠水青山變?yōu)榻鹕姐y山，以生態(tài)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)“六新河池”建設(shè)，奮力譜寫建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義壯美廣西河池篇章。

關(guān)鍵詞：河池市；生態(tài)產(chǎn)業(yè)；高質(zhì)量發(fā)展

中圖分類號(hào)：F062.9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1004-1494（2022）01-0087-05

河池市是生態(tài)富集區(qū)，美在生態(tài)、富在生態(tài)、優(yōu)勢(shì)在生態(tài)，“山青水秀生態(tài)美”是河池市的金字招牌。2021年4月25日至27日，習(xí)近平總書記視察廣西時(shí)強(qiáng)調(diào)“四個(gè)新”，即“在推動(dòng)邊疆民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上展現(xiàn)新作為，在推動(dòng)綠色發(fā)展上邁出新步伐，在鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、邊疆安寧上彰顯新?lián)?dāng)”[1]。2021年11月，中國(guó)共產(chǎn)黨廣西壯族自治區(qū)第十二次代表大會(huì)提出要貫徹落實(shí)“四個(gè)新”總要求[2]。2021年8月30日，中國(guó)共產(chǎn)黨河池市第五次代表大會(huì)提出未來(lái)五年的主要目標(biāo)是建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、宜居宜業(yè)、活力開(kāi)放、生態(tài)秀美、文明和諧、風(fēng)清氣正新河池（以下簡(jiǎn)稱“六新河池”）[3]，其中生態(tài)秀美就是要構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，將綠水青山變?yōu)榻鹕姐y山，以生態(tài)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)“六新河池”建設(shè)。根據(jù)習(xí)近平總書記視察廣西重要講話精神和中國(guó)共產(chǎn)黨廣西壯族自治區(qū)第十二次代表大會(huì)精神，要推動(dòng)河池市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)結(jié)合河池市實(shí)際，把河池的生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，將綠水青山變?yōu)榻鹕姐y山，以生態(tài)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)“六新河池”建設(shè)，奮力譜寫建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義壯美廣西河池篇章。

（一）堅(jiān)持新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的要求

1.以習(xí)近平同志為核心的黨中央強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念”[4]。新發(fā)展理念已經(jīng)深入人心，融入實(shí)踐，并且成效日益顯著，為新時(shí)代新發(fā)展階段全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供了科學(xué)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的遵循。綠色發(fā)展是習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體要求在“五位一體”總體布局中的體現(xiàn)。河池市是生態(tài)富集區(qū)，美在生態(tài)、富在生態(tài)、優(yōu)勢(shì)在生態(tài)，“山青水秀生態(tài)美”是河池市的金字招牌。利用富饒的生態(tài)資源發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持新發(fā)展理念的具體體現(xiàn)。

2.黨的十九屆五中全會(huì)提出“加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”[5]。河池市依托豐富的生態(tài)資源高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，才能解決全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、財(cái)力薄弱問(wèn)題，才能進(jìn)一步做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大內(nèi)需，滿足城鄉(xiāng)居民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。這既是在發(fā)展的基礎(chǔ)上進(jìn)一步改善民生的需要，也是構(gòu)建新發(fā)展格局的客觀要求。

3.為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，中央和地方都出臺(tái)了相關(guān)文件加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和加快生態(tài)文明建設(shè)。如《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》（2015年4月25日），廣西壯族自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府印發(fā)的《關(guān)于大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》（2015年7月）等。為了強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，2018年5月，中央專門召開(kāi)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)，為生態(tài)文明建設(shè)作出了頂層設(shè)計(jì)和部署。因此，高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)是河池市委、市人民政府貫徹落實(shí)黨中央、自治區(qū)決策部署的重要工作要求。

（二）發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求

與其他地區(qū)相比較，河池市的優(yōu)勢(shì)在于生態(tài)資源豐富、國(guó)家政策傾斜。河池市豐富的生態(tài)資源主要有長(zhǎng)壽資源、紅色資源、民族文化資源等，但是，豐富的生態(tài)資源若不能充分開(kāi)發(fā)利用，就不能將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，那將會(huì)白白浪費(fèi)資源。如果沿用傳統(tǒng)的“靠山吃山、靠水吃水”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，就難以改變落后的局面。為此，河池必須發(fā)揮生態(tài)資源的比較優(yōu)勢(shì)，緊緊依靠技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變、由勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，從而推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的要求

當(dāng)前，河池市與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)了全面脫貧、全面小康，正在步入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新征程。但是，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的任務(wù)還任重道遠(yuǎn)。河池在脫貧攻堅(jiān)中，主要依靠產(chǎn)業(yè)扶貧來(lái)增加貧困群眾收入。那么，要鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，同樣要依靠產(chǎn)業(yè)振興，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)固增收。這就要求繼續(xù)發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，以高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)為重要抓手，實(shí)施產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)，持之以恒抓好生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱

一是經(jīng)濟(jì)總量偏小，經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次比較低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足，第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展偏慢，產(chǎn)業(yè)化水平不夠高，尤其是一二三產(chǎn)業(yè)融合度還比較低，產(chǎn)業(yè)鏈條短、附加值不高。二是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織發(fā)育遲緩，缺乏龍頭型加工企業(yè)，產(chǎn)業(yè)粗放型特征明顯，農(nóng)副產(chǎn)品以原材料和初級(jí)產(chǎn)品為主，具備帶動(dòng)能力的新型經(jīng)營(yíng)主體還很少。三是生態(tài)產(chǎn)業(yè)起步比較晚，規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)鏈短。例如，河池的香豬系列、健康酒水系列、五谷雜糧系列等綠色長(zhǎng)壽食品，雖然名聲在外，但產(chǎn)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)市場(chǎng)需求。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃滯后

河池市生態(tài)產(chǎn)業(yè)雖然業(yè)態(tài)較廣，涵蓋多個(gè)行業(yè)，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃滯后。河池農(nóng)業(yè)“十大百萬(wàn)產(chǎn)業(yè)”是從全市層面來(lái)規(guī)劃，任務(wù)要具體落實(shí)到11個(gè)縣（區(qū)），由于各縣（區(qū)）區(qū)位優(yōu)勢(shì)不同，生產(chǎn)條件不一，決策層發(fā)展思路各異，因而在具體發(fā)展什么樣的產(chǎn)業(yè)上，又與市委、市人民政府全局規(guī)劃有出入，形成各自為政、同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)的局面。

（三）產(chǎn)業(yè)吸引投資不足

河池市生態(tài)產(chǎn)業(yè)起步比較晚，產(chǎn)業(yè)比較薄弱、規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)鏈短，受到交通條件制約，營(yíng)商環(huán)境不夠優(yōu)化，生態(tài)產(chǎn)業(yè)吸引力比較弱，吸引投資不足。以河池市大任產(chǎn)業(yè)園區(qū)為例，大任產(chǎn)業(yè)園區(qū)地處河池市金城江區(qū)白土鄉(xiāng)境內(nèi)，距金城江中心城區(qū)18公里，距宜州中心城區(qū)35公里，距汕昆高速15公里，距蘭海高速17公里，總規(guī)劃面積50平方公里。園區(qū)被列為自治區(qū)4個(gè)規(guī)劃新建的生態(tài)產(chǎn)業(yè)園和25個(gè)重點(diǎn)扶持園區(qū)、全國(guó)首批增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)園區(qū)、自治區(qū)區(qū)域評(píng)估試點(diǎn)園區(qū)和廣西首批民營(yíng)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)，并納入中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)目錄[6]。園區(qū)主要布局有大健康產(chǎn)業(yè)、有色金屬冶煉及深加工、醫(yī)藥化工、新能源電池、新型建材等產(chǎn)業(yè)。目前進(jìn)入園區(qū)的企業(yè)近十個(gè)，數(shù)量較少，尤其缺乏規(guī)模較大的國(guó)有企業(yè)、外資企業(yè)進(jìn)入。

（四）產(chǎn)業(yè)人才支撐不足

從本地人才來(lái)看，由于大量的勞動(dòng)力外出務(wù)工，留在本地的大多是老人和小孩，而勞動(dòng)力年齡段的人當(dāng)中，懂技術(shù)的人才極少。從外來(lái)人才來(lái)看，引進(jìn)的人才很有限，加上待遇偏低，以及人才成長(zhǎng)受諸多環(huán)境因素影響，已經(jīng)引進(jìn)的人才又出現(xiàn)外流的現(xiàn)象。人才緊缺影響到整個(gè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

（五）產(chǎn)業(yè)科技短板明顯

從河池生態(tài)產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新來(lái)看，核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的獨(dú)立研發(fā)能力較弱，還不能有效支撐全市生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以巴馬大健康產(chǎn)業(yè)中草藥產(chǎn)量為例，按照常規(guī)，鐵皮石斛種植的正常產(chǎn)量為畝產(chǎn)約300千克、皇菊畝產(chǎn)約為200千克、肉桂畝產(chǎn)約為800千克、八角畝產(chǎn)約為1000千克。但2019年巴馬鐵皮石斛、皇菊、肉桂、八角畝產(chǎn)只分別達(dá)到100千克、100千克、100千克、200千克。這么低的產(chǎn)量，其最主要的原因是科技含量過(guò)低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求。

（六）多頭管理難以協(xié)調(diào)

一是管理不統(tǒng)一。從市到縣缺少一個(gè)對(duì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)綜合指導(dǎo)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，政府相關(guān)部門各管各的“份內(nèi)事”，未能做到協(xié)調(diào)管理。二是制度不統(tǒng)一。中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)對(duì)不同經(jīng)濟(jì)主體要一視同仁，但地方在具體落實(shí)制度的時(shí)候存在偏差，政策落實(shí)還不夠到位。三是服務(wù)不統(tǒng)一。非公企業(yè)發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)相對(duì)處于弱勢(shì)地位，更需要政府扶持。但事實(shí)上當(dāng)企業(yè)遇到問(wèn)題和困難時(shí)，當(dāng)?shù)卣€缺乏有效的困難反饋機(jī)制和問(wèn)題解決協(xié)調(diào)機(jī)制。四是多頭管理容易導(dǎo)致企業(yè)需要服務(wù)指導(dǎo)時(shí)相關(guān)部門“踢皮球”，企業(yè)做出成績(jī)時(shí)相關(guān)部門搶功勞，企業(yè)發(fā)展出問(wèn)題時(shí)相關(guān)部門推責(zé)任，不利于生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（一）鞏固生態(tài)優(yōu)勢(shì)，保護(hù)金字招牌

生態(tài)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的前提是良好的生態(tài)環(huán)境。近年來(lái)，河池市在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面已經(jīng)取得了較大成效，為生態(tài)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。當(dāng)前，要進(jìn)一步擦亮“山青水秀生態(tài)美”的金字招牌，既要統(tǒng)籌推進(jìn)造林、護(hù)田、守河，又要推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，讓河池大地青山常在、綠水長(zhǎng)流、空氣常新。一是加大生物多樣性的保護(hù)。要切實(shí)貫徹落實(shí)2021年10月19日中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)的意見(jiàn)》要求，在做好與中央、自治區(qū)生物多樣性保護(hù)政策法規(guī)體系相銜接的基礎(chǔ)上，根據(jù)河池的具體情況，出臺(tái)和完善具體的保護(hù)措施，保護(hù)好動(dòng)物、植物和微生物，對(duì)生物資源和其它非生物資源進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)和利用。二是推動(dòng)生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建，鞏固提升生態(tài)文明建設(shè)成果，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市。三是筑牢綠色發(fā)展屏障，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，優(yōu)先保護(hù)飲用水水源安全，鞏固拓展土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)成果，提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作成效。四是大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)河池率先走上綠色發(fā)展之路。

（二）做好頂層設(shè)計(jì)，確保高質(zhì)量發(fā)展

1.從全市層面建立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。建議成立河池市生態(tài)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，市委專職副書記、相關(guān)市委常委和副市長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，有關(guān)部門和縣（區(qū)）黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)全市生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，研究解決生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的重大問(wèn)題。市直各成員單位及縣（區(qū)）要把發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)放在重要位置，建立促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作機(jī)制，制定本部門落實(shí)工作機(jī)制的配套工作方案，認(rèn)真組織本行業(yè)本領(lǐng)域落實(shí)，做好生態(tài)產(chǎn)業(yè)重大問(wèn)題研究，及時(shí)制定出臺(tái)配套政策，加強(qiáng)與本行業(yè)本領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)，共同推動(dòng)全市生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.從全市大局出發(fā)做好統(tǒng)一規(guī)劃。要將促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展納入本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，市委應(yīng)盡快出臺(tái)《促進(jìn)河池市生態(tài)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，市人民政府要盡快組織制定出臺(tái)全市生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，指導(dǎo)推動(dòng)各縣（區(qū)）協(xié)同發(fā)展。各縣（區(qū)）同樣要將促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展納入本縣（區(qū)）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并制定專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H，突出區(qū)域特色，協(xié)同發(fā)展和錯(cuò)位發(fā)展。

（三）強(qiáng)化政府引導(dǎo)，加快平臺(tái)建設(shè)

1.加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)。一是加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。目前除了宜州、金城江、環(huán)江、都安和南丹有產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其他縣份都還沒(méi)有專門規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。因此，當(dāng)務(wù)之急要加快推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)的集聚平臺(tái)和載體，力爭(zhēng)在2025年前每個(gè)縣（區(qū)）都建有一個(gè)以上標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。二是加快建設(shè)特色小鎮(zhèn)。通過(guò)建設(shè)特色小鎮(zhèn)來(lái)吸引投資，輻射周邊區(qū)域。力爭(zhēng)5年內(nèi)每個(gè)縣（區(qū)）建有2～3個(gè)特色小鎮(zhèn)。三是加快核心區(qū)建設(shè)。目前河池已有“深圳—巴馬大健康合作特別試驗(yàn)區(qū)”項(xiàng)目，可以此為基礎(chǔ)，再努力建設(shè)2～3個(gè)類似“深巴試驗(yàn)區(qū)”的生態(tài)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，成為河池乃至廣西生態(tài)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的龍頭。

2.強(qiáng)化政策支持。一是強(qiáng)化用地保障。要切實(shí)將生態(tài)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地納入國(guó)土空間利用總體規(guī)劃。二是加大資金投入。市、縣（區(qū)）財(cái)政要加大投入，采取貼息、先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，引導(dǎo)支持生態(tài)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展和重大項(xiàng)目、示范基地建設(shè)。建議設(shè)立各類生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，帶動(dòng)社會(huì)資本投資生態(tài)產(chǎn)業(yè)。積極開(kāi)展政銀合作，創(chuàng)新符合生態(tài)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)。積極利用外資發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。三是實(shí)施稅費(fèi)政策優(yōu)惠。例如，對(duì)企業(yè)提供社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)取得的收入免征增值稅，對(duì)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)用水、用電、用氣實(shí)行與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同價(jià)。

3.培育強(qiáng)優(yōu)企業(yè)。引進(jìn)一批國(guó)際國(guó)內(nèi)知名的大企業(yè)或大企業(yè)集團(tuán)，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成發(fā)展勢(shì)能，帶動(dòng)中小微企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)政策、資金、人才等要素向龍頭企業(yè)聚集。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)實(shí)施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，抱團(tuán)發(fā)展，從而推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)企業(yè)規(guī)?；⒓瘓F(tuán)化發(fā)展。

（四）做大核心產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)拉動(dòng)能力

1.發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)。一是大力發(fā)展健康休閑旅游業(yè)。樹(shù)立“大旅游”理念，打破區(qū)域桎梏，全力建設(shè)國(guó)際宜居康養(yǎng)旅游勝地。二是大力發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。要利用全國(guó)首個(gè)“世界長(zhǎng)壽市”名片，打造河池國(guó)際長(zhǎng)壽、生態(tài)養(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù)集聚區(qū)，重點(diǎn)探索發(fā)展醫(yī)養(yǎng)融合新模式。三是大力發(fā)展健康醫(yī)療保健產(chǎn)業(yè)。要充分利用河池少數(shù)民族寶貴的傳統(tǒng)醫(yī)藥秘方，大力開(kāi)發(fā)壯醫(yī)、瑤醫(yī)等特色養(yǎng)生養(yǎng)老醫(yī)藥產(chǎn)品，鼓勵(lì)研發(fā)生產(chǎn)養(yǎng)生保健醫(yī)藥產(chǎn)品。四是大力發(fā)展健康咨詢培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)。

2.發(fā)展生態(tài)種養(yǎng)業(yè)。一是大力發(fā)展生態(tài)種植業(yè)。要堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展，大力種植生態(tài)稻米、生態(tài)玉米、生態(tài)豆類、生態(tài)蔬菜、生態(tài)瓜果等。要盡量使用農(nóng)家肥，化肥和農(nóng)藥使用強(qiáng)度要穩(wěn)定保持在國(guó)際公認(rèn)的安全上限之內(nèi)，并逐步接近世界平均水平，確保生產(chǎn)發(fā)展與農(nóng)村環(huán)境治理達(dá)到世界先進(jìn)水平。二是大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)。要在確保健康、生態(tài)的環(huán)境下養(yǎng)殖更多的畜禽和淡水產(chǎn)品，確保健康的肉魚蛋等的供應(yīng)。三是大力發(fā)展健康中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。抓好中草藥種植基地建設(shè)，推進(jìn)中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，將河池建設(shè)成為廣西乃至全國(guó)知名的中草藥種植基地和中草藥健康養(yǎng)生產(chǎn)品研發(fā)基地。

3.發(fā)展生態(tài)加工和制造業(yè)。一是發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。既要保證本地區(qū)生活所需，還要擴(kuò)大產(chǎn)品加工，將產(chǎn)品推向全國(guó)乃至世界市場(chǎng)，增加農(nóng)民收入。二是發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)品加工業(yè)，包括畜牧業(yè)產(chǎn)品加工、水產(chǎn)品加工等。通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，加工再制，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，使產(chǎn)品升檔增值，打開(kāi)市場(chǎng)銷路；通過(guò)加工增值，反過(guò)來(lái)促進(jìn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。三是發(fā)展中醫(yī)藥藥材加工業(yè)。要做大中醫(yī)藥材加工，為大健康產(chǎn)業(yè)提供醫(yī)藥基礎(chǔ)。四是發(fā)展有色金屬冶煉及深加工、新能源電池、新型建材等。

4.發(fā)展生態(tài)飲用品產(chǎn)業(yè)。利用河池長(zhǎng)壽市名片，大力發(fā)展生態(tài)飲用水業(yè)、生態(tài)特色酒業(yè)、生態(tài)特色茶業(yè)，為大健康產(chǎn)業(yè)提供健康飲用品。

（五）抓好要素保障，推動(dòng)規(guī)模發(fā)展

1.抓好人才保障。一是大力引進(jìn)各類人才。每年要根據(jù)人才稀缺情況，確定人才引進(jìn)規(guī)劃，面向國(guó)內(nèi)外引進(jìn)各級(jí)各類生態(tài)產(chǎn)業(yè)人才?？赏ㄟ^(guò)“院士專家河池行”“博士服務(wù)團(tuán)河池行”等活動(dòng)，柔性引進(jìn)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)專家來(lái)河池服務(wù)。通過(guò)加強(qiáng)區(qū)域合作共享人才。二是加大人才培養(yǎng)力度。實(shí)施人才梯隊(duì)培養(yǎng)規(guī)劃，選派具有較強(qiáng)發(fā)展?jié)撡|(zhì)的中青年專家和后備人選到國(guó)內(nèi)外高等院校、科研院所學(xué)習(xí)深造，增強(qiáng)服務(wù)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。三是創(chuàng)新人才管理服務(wù)機(jī)制。支持有條件的縣（區(qū)）、園區(qū)創(chuàng)建高層次人才創(chuàng)新基地，搭建高層次人才創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)，培養(yǎng)一批省級(jí)、市級(jí)知名專家，為生態(tài)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展培養(yǎng)人才隊(duì)伍。通過(guò)“引育留用”加強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)科技人才引進(jìn)和儲(chǔ)備，制定人才激勵(lì)政策，充分發(fā)揮人才在生態(tài)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的領(lǐng)軍作用。

2.抓好科技創(chuàng)新。要把生態(tài)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新放在更加重要的位置，列入工作重要議程。要完善以企業(yè)為主體、科研院所為支撐、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)品為核心的生態(tài)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新。要全面加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，支持建設(shè)一批工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心，重點(diǎn)打造與生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的醫(yī)藥、食品研發(fā)基地。

3.突出項(xiàng)目支撐。項(xiàng)目是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體和強(qiáng)大支撐。要謀劃市、縣（區(qū)）兩級(jí)大項(xiàng)目，有計(jì)劃分步驟地進(jìn)行開(kāi)發(fā)，借助項(xiàng)目進(jìn)行招商引資和促進(jìn)項(xiàng)目落地。要力爭(zhēng)拿到一批國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)的重大項(xiàng)目，帶動(dòng)河池生態(tài)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。要突出重大項(xiàng)目的特殊作用，特別要聚焦體量大、產(chǎn)出高、質(zhì)態(tài)好的大項(xiàng)目，全力做好項(xiàng)目配套，加快實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目落地。要加快現(xiàn)有項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和力度，對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的困難和問(wèn)題，加強(qiáng)部門間的溝通協(xié)作，合力解決，以高質(zhì)量的項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量、跨越式發(fā)展。

4.抓好資金保障。一是建立以政府投資為引導(dǎo)，以市場(chǎng)融資為基礎(chǔ)，多層次、多渠道、多形式的融資體制。二是市、縣（區(qū)）各級(jí)政府要解放思想，更新觀念，努力爭(zhēng)取中央、自治區(qū)的各項(xiàng)政策支持，從上級(jí)部門爭(zhēng)取各類發(fā)展資金。三是積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)的融資支持，積極引導(dǎo)和幫助生態(tài)產(chǎn)業(yè)企業(yè)通過(guò)上市融資、股權(quán)融資、發(fā)行債券等多渠道融資，提升融資能力。

（六）提高開(kāi)放水平，打響國(guó)際品牌

河池生態(tài)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不能僅局限于在河池發(fā)展，要走出河池，走向全國(guó)，走向世界。要積極對(duì)接和融入西部陸海新通道、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)等。加強(qiáng)與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)地區(qū)在現(xiàn)代醫(yī)藥、生命健康等多領(lǐng)域的溝通合作。加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈?zhǔn)綄?duì)接，引進(jìn)粵港澳大灣區(qū)企業(yè)和機(jī)構(gòu)到河池創(chuàng)建“飛地園區(qū)”和“科創(chuàng)飛地”。積極參與面向東盟的金融開(kāi)放門戶建設(shè)和中國(guó)—東盟信息港建設(shè)。加快“深巴試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)，努力上升為國(guó)家大健康綜合改革試驗(yàn)區(qū)，打造東西部協(xié)作升級(jí)版，打響河池生態(tài)產(chǎn)品的國(guó)際品牌。

總之，河池要高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，要從河池實(shí)際出發(fā)，大膽探索，開(kāi)拓創(chuàng)新，充分利用和發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，將資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，以生態(tài)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)“六新河池”建設(shè)，奮力譜寫建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義壯美廣西河池篇章。

[1]習(xí)近平在廣西考察時(shí)強(qiáng)調(diào)解放思想深化改革凝心聚力擔(dān)當(dāng)實(shí)干建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義壯美廣西[N].廣西日?qǐng)?bào)，2021-04-28（1）.

[2]劉寧.牢記領(lǐng)袖囑托勇?lián)鷼v史使命凝心聚力建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義壯美廣西——在中國(guó)共產(chǎn)黨廣西壯族自治區(qū)第十二次代表大會(huì)上的報(bào)告[N].廣西日?qǐng)?bào)，2021-12-07（3）.

[3]秦春成.凝心聚力趕超跨越奮力譜寫建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義壯美廣西河池篇章——在中國(guó)共產(chǎn)黨河池市第五次代表大會(huì)上的報(bào)告[N].河池日?qǐng)?bào)，2021-08-31（1）.

[4]習(xí)近平.習(xí)近平談治國(guó)理政：第二卷[M].北京：外文出版社，2017：197.

[5]中共十九屆五中全會(huì)在京舉行中央政治局主持會(huì)議中央委員會(huì)總書記習(xí)近平作重要講話[N].廣西日?qǐng)?bào)，2020-10-30（1）.

[6]河池市工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì).大任產(chǎn)業(yè)園：全力打造河池首個(gè)廣西首批民營(yíng)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)[EB/ OL].（2020-06-16）[2021-10-22].http：//gx.people. com.cn/n2/2020/0616/c390645-34090478.html.

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