陳豹

（汶上縣職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校 山東 濟(jì)寧 272500）

隨著改革開放深入，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，體育事業(yè)作為上層建筑需要進(jìn)一步發(fā)展，才能滿足群眾的日益要求，也是我國成為世界強(qiáng)國必須發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，我國開始大力鼓勵(lì)和支持體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過多年的努力，2008年中國終于取得了奧運(yùn)會(huì)的舉辦權(quán)，對推動(dòng)我國體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了巨大影響，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了極大的促進(jìn)作用。我國體育行業(yè)得到了前所未有的發(fā)展。黨第十九大也明確指出，今后我國要建設(shè)成為體育強(qiáng)國，明確了體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)并提供了支持，推動(dòng)全面健康運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。

1、我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力

1.1、政策因素

體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和繁榮，離不開國家政策性的引導(dǎo)，2020年9月，國家體育局針對體育產(chǎn)業(yè)“十四五”規(guī)劃的編制工作，成立了專門小組，并進(jìn)行了開會(huì)研討，隨后在官方網(wǎng)站上開設(shè)專欄征求社會(huì)各界人士的意見。中國體育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的大方向已定，在未來的發(fā)展中必將成為拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一個(gè)增長點(diǎn)。2021年在疫情防控任務(wù)仍然艱巨的情況下，國家組織、籌備北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)等賽事，引導(dǎo)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.2、社會(huì)因素

隨著群眾生活水平提升，逐步關(guān)注身心健康及精神方面的富足，體育賽事富有觀賞性、競技性以及公平性，深受群眾的喜愛，關(guān)注度日益提升。對體育賽事關(guān)注度的提升，其相關(guān)產(chǎn)業(yè)也會(huì)被隨之帶動(dòng)，例如，旅游、住宿、餐飲、交通等行業(yè)。在大型體育賽事開始時(shí)，很多家庭都會(huì)到現(xiàn)場感受經(jīng)濟(jì)體育帶來的視覺享受，也可以以此來教育子女，提升他們的眼界。

1.3、經(jīng)濟(jì)因素

隨著我國體育行業(yè)的發(fā)展，逐步成為世界體育強(qiáng)國，加上國家政策的鼓勵(lì)和支持，很多投資商以及海外資本都覺得這是一個(gè)非常好的投資機(jī)遇，紛紛參與到體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中來，通過建廠、建俱樂部、建培訓(xùn)學(xué)校等方式，加入到中國體育產(chǎn)業(yè)中來。隨著全運(yùn)會(huì)、冬運(yùn)會(huì)以及馬拉松比賽等較大型賽事的舉辦，很多城市都希望可以通過賽事的舉辦來擴(kuò)大影響力，推動(dòng)本省市其他產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)性發(fā)展，都開始加快基礎(chǔ)建設(shè)和城市面貌的改善，希望爭取到舉辦賽事的機(jī)會(huì)。

1.4、技術(shù)因素

科技不斷進(jìn)步，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)展，我國體育媒體行業(yè)以及自媒體都快速發(fā)展，體育賽事不僅可以通過電視臺(tái)進(jìn)行直播，在網(wǎng)絡(luò)電視以及自媒體平臺(tái)上都可以感受到競技體育帶來的樂趣。

2、我國體育賽事發(fā)展現(xiàn)狀

隨著各項(xiàng)促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的實(shí)施，我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速進(jìn)入黃金發(fā)展期，推動(dòng)了體育競賽表演總規(guī)模的不斷擴(kuò)大。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局和國家體育總局的數(shù)據(jù)，2015年至2019年，中國體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，2019年達(dá)到2.95億元，同比增長10.9%。2019年，體育競賽表演總規(guī)模達(dá)308.5億元。

圖1 2015-2019年中國體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模及增長情況

圖2 2015-2019年中國體育競賽表演活動(dòng)總規(guī)模統(tǒng)計(jì)情況

體育競賽表演活動(dòng)，主要是指在舉辦各類體育競賽過程中進(jìn)行的以經(jīng)營為目的而進(jìn)行的表演。隨著群眾收入的增加，以及國家假期的增多，群眾有了時(shí)間和能力消費(fèi)閑暇時(shí)光，體育競賽表演不僅形式多樣，觀賞性也極佳，深受群眾的喜愛。2015-2019年中國體育競賽表演活動(dòng)總規(guī)模呈現(xiàn)出不斷增長的態(tài)勢，體育賽事和體育競賽表演活動(dòng)的發(fā)展，對我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到不可小覷的作用。

圖3 中國體育賽事構(gòu)成情況

體育市場除了提供體育產(chǎn)品，還包括體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)的服務(wù)，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與體育賽事息息相關(guān)。只有舉辦豐富多樣的體育賽事，才能培育其濃厚的體育文化氛圍，才能實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。在我國體育賽事主要包括國際賽事、國家級賽事、國內(nèi)區(qū)域性賽事、業(yè)余賽事以及其他賽事。我國占比最大的要屬國際賽事，其關(guān)注度也最高，其帶動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作用也最為巨大。

3、我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

3.1、整體規(guī)模小，市場發(fā)育不成熟

經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我國體育產(chǎn)業(yè)體系初步形成規(guī)模，但是發(fā)展結(jié)構(gòu)存在失衡，體育用品業(yè)占比較高，而體育賽事表演以及健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模不足，競爭優(yōu)勢不明顯。由于體育消費(fèi)增長緩慢，導(dǎo)致體育相關(guān)領(lǐng)域的企業(yè)籌資渠道單一，缺乏可持續(xù)發(fā)展能力。家庭體育消費(fèi)在我國城鄉(xiāng)居民消費(fèi)中占比很小，在城鄉(xiāng)居民日常生活消費(fèi)之外的主要消費(fèi)支出中，兒童教育仍然是最重要的支出。根據(jù)國家體育總局2019年12月發(fā)布的《2019年中國人現(xiàn)狀調(diào)查》結(jié)果顯示，對于商業(yè)體育娛樂場所門票，目前75%的城鄉(xiāng)居民能夠承受30元以下(含30元)的價(jià)格，25%超過30元。相對于居民可支配收入的大幅度提升，可以看出，目前我國的體育產(chǎn)業(yè)還處于培育市場群體的階段。發(fā)達(dá)城市居民的體育消費(fèi)理念和行為相對更加成熟。以北京、上海和深圳為例，2019年深圳人均體育消費(fèi)近2500元，體育消費(fèi)占人均收入的9.12%左右，北京和上海也保持1000元以上。與此相對的是其他城市的體育消費(fèi)金額偏低，中國西部城市的人均體育消費(fèi)只有524元。整體來說，市場發(fā)育不成熟，體育消費(fèi)水平很低。

3.2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

（1）競技體育與大眾體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)。競技體育更受資本的歡迎，因?yàn)閲H性賽事關(guān)注度高，很多企業(yè)、廣告商傾注了大量的人力和物力。大眾體育往往會(huì)因?yàn)橘Y金的不足發(fā)展受到阻礙，這種不和諧的發(fā)展局勢，對我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也產(chǎn)生了一定的阻礙作用；

（2）區(qū)域間產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。受到地域、經(jīng)濟(jì)、政策、文化等諸多因素的影響，我國東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，體育產(chǎn)業(yè)投資大，群眾體育賽事的參與度高，所以發(fā)展較快。而西部地區(qū)由于地域、經(jīng)濟(jì)發(fā)展原因，體育賽事的舉辦明顯少于東部地區(qū)。在同樣的政策和條件下,由于項(xiàng)目的受歡迎程度、競爭水平、民眾偏好等不同因素的影響,項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)資源價(jià)值和發(fā)展效益也有很大差異；

（3）體育主體產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，主業(yè)發(fā)展是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。然而，我國主要體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離支柱地位還很遠(yuǎn)。比如，我國的競賽表演行業(yè)，由于不按照市場規(guī)律運(yùn)作，導(dǎo)致企業(yè)投資回報(bào)率很低，嚴(yán)重挫傷了企業(yè)投資競賽表演行業(yè)的積極性。體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不平衡。比如，國內(nèi)體育用品行業(yè)的銷售額已經(jīng)達(dá)到70多億元，全球約75%的體育用品都是在中國制造的。然而，體育中介行業(yè)非常薄弱。中國有3萬多名職業(yè)運(yùn)動(dòng)員，但體育經(jīng)紀(jì)人不到100人，影響了體育人才價(jià)值的實(shí)現(xiàn)；

（4）體育產(chǎn)業(yè)不同領(lǐng)域的協(xié)同性偏低。體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域之間不同行業(yè)的協(xié)同性越強(qiáng)，則體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展就越發(fā)達(dá)。以美國為例，NBA的發(fā)展與媒體行業(yè)、娛樂行業(yè)、體育用品制造業(yè)等緊密相連，不僅對籃球文化，而且對整個(gè)體育文化都產(chǎn)生了積極的傳播作用。就目前來說，我國的體育運(yùn)動(dòng)俱樂部聯(lián)賽機(jī)制，協(xié)同其他行業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)力和輻射力不足，也影響了產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展模式的實(shí)現(xiàn)。

3.3、高素質(zhì)體育產(chǎn)業(yè)人才缺乏

體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要大量的復(fù)合型人才。拿體育賽事來說，作為賽事活動(dòng)的組織者、參與者和經(jīng)營者，不僅需要精通運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目專業(yè)領(lǐng)域的知識(shí)，還需要大量的熟悉市場化運(yùn)作的人才。但目前，綜合型、高素質(zhì)的體育產(chǎn)業(yè)人才比較匱乏。體育管理部門的管理者、體育賽事和俱樂部的運(yùn)動(dòng)員和教練員等，他們作為運(yùn)動(dòng)領(lǐng)域的專業(yè)人才，缺少管理學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的知識(shí)。產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的經(jīng)營者，他們具有敏銳的商業(yè)意識(shí)，但受各類條件的約束，體育運(yùn)營的經(jīng)驗(yàn)不足。營銷、策劃、經(jīng)紀(jì)等工作需要結(jié)合體育的特點(diǎn)來進(jìn)行，導(dǎo)致市場領(lǐng)域的經(jīng)營者也很難在體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)發(fā)揮作用。由于長期以來體育人才培養(yǎng)存在的封閉性和專業(yè)細(xì)分性特點(diǎn)，進(jìn)一步增大了復(fù)合型體育人才的匱乏。

3.4、市場管理的法制化、規(guī)范化程度還不高

完善的法律規(guī)章制度是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本保障。目前我國加大了對體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策發(fā)布。但這些政策更傾向于鼓勵(lì)和支持，并沒有從立法的角度，發(fā)布國家層面的行政法規(guī)和相關(guān)文件，也就沒有建立起足夠的保障。以競技體育產(chǎn)業(yè)改革為例，隨著時(shí)代的發(fā)展單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)的發(fā)展呈現(xiàn)出諸多的不適應(yīng)性，需要和俱樂部聯(lián)合起來形成配套。國家體育總局為了解決這一問題，加快運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心試點(diǎn)工作，以確保政府事務(wù)分離，管理與服務(wù)相結(jié)合。但由于改革試點(diǎn)工作還在進(jìn)一步積累經(jīng)驗(yàn)的階段，科學(xué)規(guī)范的行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)尚未形成，離全國性的全面推開還有很長的路要走。改革方案不清晰，管理規(guī)范性不足，導(dǎo)致市場資源配置不合理，社會(huì)體育組織發(fā)展乏力，利益和經(jīng)濟(jì)糾紛缺乏法律依據(jù)等問題。一些項(xiàng)目還存在著權(quán)力越位或越位管理的情況。

4、促進(jìn)我國體育產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的對策

4.1、加強(qiáng)頂層規(guī)劃，逐步推進(jìn)管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革

我國政府應(yīng)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，從微觀管理向宏觀管理轉(zhuǎn)變。國家和各級地方政府應(yīng)高度重視頂層規(guī)劃的作用，制定體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，并組織逐步推進(jìn)實(shí)施。制定政策方針，建立監(jiān)督檢查工作機(jī)制。加快政企分開、政公分開、營利和非營利分開的改革原則，充分發(fā)揮市場在體育資源配置中的自我調(diào)節(jié)作用，建立起政府、市場與主體多元參與的產(chǎn)業(yè)機(jī)制。

體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的制定尤其是要關(guān)注中小企業(yè)特別是非國有中小體育企業(yè)的優(yōu)惠政策。增加大型集團(tuán)化體育企業(yè)數(shù)量，規(guī)范和控制體育產(chǎn)業(yè)中各行業(yè)企業(yè)的分布數(shù)量，優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。政府主管部門應(yīng)加強(qiáng)對體育產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管，及時(shí)制定和發(fā)布指導(dǎo)意見，以防止企業(yè)在體育產(chǎn)業(yè)集群投資于某一行業(yè),減少重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過剩的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

4.2、制定體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資政策，拓寬資金來源渠道

投融資政策是構(gòu)建良好的市場環(huán)境，優(yōu)化券商關(guān)系的重要工具。政府相關(guān)部門應(yīng)充分利用投融資政策來發(fā)揮市場引導(dǎo)作用。首先，是鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，支持社會(huì)閑散資金、民間資金和境外資金投資體育產(chǎn)業(yè)，拓寬體育產(chǎn)業(yè)的融資渠道；其次，是對體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)財(cái)稅激勵(lì)，包括低息貸款、財(cái)政補(bǔ)貼。加快資本市場建設(shè)完善，支持一些具有潛力的體育企業(yè)進(jìn)入資本市場，通過發(fā)行股票、債券股權(quán)置換等方式，實(shí)現(xiàn)規(guī)模發(fā)展。

完善體育彩票市場的規(guī)范管理，對彩票公益金的發(fā)行、銷售和使用過程加大監(jiān)管力度。鼓勵(lì)社會(huì)力量捐錢成立體育基金會(huì)的政策。在財(cái)政許可的情況下，加大體育專項(xiàng)資金投入和產(chǎn)業(yè)整體投入，提高需要重點(diǎn)扶持的體育產(chǎn)業(yè)和高新體育產(chǎn)業(yè)的投入比例。支持經(jīng)營性體育企業(yè)和公益性體育場館的協(xié)同發(fā)展。制定和完善體育資金使用的規(guī)范化管理辦法，加強(qiáng)對資金使用效率的評價(jià)，確保資金使用具有較高效率，這樣才能取得良好的社會(huì)效益。

4.3、培養(yǎng)體育產(chǎn)業(yè)管理人才

在中國體育行業(yè)，高學(xué)歷的管理者很少，相對管理者來說，具有運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目專業(yè)知識(shí)的運(yùn)動(dòng)員和教練員數(shù)量更多。這對于體育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展來說，并不具有人才優(yōu)勢。體育產(chǎn)業(yè)綜合性的管理人才匱乏已經(jīng)成為目前我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要制約因素。因此，必須多方合作，加大體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域管理型人才的培養(yǎng)力度。（1）政府應(yīng)加強(qiáng)宏觀政策的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)高校和企業(yè)加快體育產(chǎn)業(yè)管理人才的培養(yǎng)；（2）作為體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重要主體，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對自身人才的投入，通過人才競聘、在職培訓(xùn)、交流學(xué)習(xí)等多種方式，加快復(fù)合型管理人才的培養(yǎng)；（3）高校尤其是體育院校，應(yīng)根據(jù)市場需求，調(diào)整人才培養(yǎng)目標(biāo)，加大專業(yè)教育的改革創(chuàng)新，優(yōu)化課程內(nèi)容和課程設(shè)置，針對性地培養(yǎng)兼具經(jīng)濟(jì)管理技能和體育專項(xiàng)技能的綜合性人才，還可以與其他財(cái)經(jīng)類學(xué)院、綜合類學(xué)院展開合作，共同培養(yǎng)復(fù)合型的高層次體育人才；（4）政府引導(dǎo)地方體育企業(yè)、體育經(jīng)營單位和體育院校，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，走體育產(chǎn)業(yè)人才定向培養(yǎng)、品質(zhì)培養(yǎng)、高效培養(yǎng)的道路。體育院校和財(cái)經(jīng)類高?？梢猿浞掷酶髯詢?yōu)勢，共同培養(yǎng)體育MBA等從事體育產(chǎn)業(yè)管理的高層次專業(yè)人才；（5）暢通地方體育產(chǎn)業(yè)與國際的交流與合作渠道，在全球化一體化發(fā)展趨勢下，通過深入合作，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。

4.4、加快體育市場法制化、規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格依法管理

市場經(jīng)濟(jì)體制下，體育產(chǎn)業(yè)的眾多主體還處于發(fā)展的初級階段，發(fā)展不成熟，存在一些行業(yè)亂象。比如，體育俱樂部、體育競賽表演、體育健身娛樂等行業(yè)領(lǐng)域，存在一些投入不足、市場發(fā)育不全、競爭亂象的問題。這就更加需要政府對其進(jìn)行規(guī)范性引導(dǎo)。首先，是要完善法制建設(shè)，規(guī)范體育市場，為市場公開公平性競爭建立保障。中央政府和地方政府針對健身娛樂、競賽表演、經(jīng)營許可、體育勞務(wù)、體育彩票、社會(huì)贊助等問題高發(fā)、建設(shè)滯后的領(lǐng)域，出臺(tái)相關(guān)法律法和地方性法規(guī)，使體育市場中的所有主體都能積極、規(guī)范的發(fā)展，具有統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和法律準(zhǔn)則。保證體育市場的有序發(fā)展和體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的均衡發(fā)展。

4.5、引導(dǎo)體育消費(fèi)，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)市場

由于我國不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和文化觀念的差異，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目前存在明顯的城鄉(xiāng)差距和地域差距。針對不同區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡特點(diǎn)，在制定體育產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)，要綜合考慮不同區(qū)域的政策適用性，根據(jù)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展現(xiàn)狀和資源優(yōu)勢進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，從而不同地區(qū)的體育產(chǎn)業(yè)市場能夠?qū)⒄呗涞綄?shí)處，有條不紊地逐步推進(jìn)。國家層面的宏觀政策，要按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，充分?jǐn)U大體育產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的輻射引導(dǎo)作用，對體育產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，則要注重鼓勵(lì)和支持，以不斷縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展差距，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

2020年4月，習(xí)總書記提出要構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)的發(fā)展新格局，這為鼓勵(lì)體育消費(fèi)，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的理論依據(jù)。首先，要發(fā)展體育賽事，不斷擴(kuò)大體育賽事的影響力，吸引更多的局面參與進(jìn)行，從而形成全民健身、終身體育的思想觀念。在培養(yǎng)潛在消費(fèi)群體的基礎(chǔ)上，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮出體育產(chǎn)業(yè)對擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的作用；其次，加強(qiáng)基層基于組織的發(fā)展，各級地方政府、社區(qū)，企業(yè)、個(gè)人等，多方協(xié)作，整合體育資源，組建體育協(xié)會(huì)、健身俱樂部、體育指導(dǎo)中心等等，進(jìn)入社區(qū)，參與社區(qū)治理，吸引更多的居民形成體育運(yùn)動(dòng)習(xí)慣，擴(kuò)大體育消費(fèi)人口基數(shù)和消費(fèi)規(guī)模，進(jìn)而推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。