本刊記者/朱麗娜

近日，紹興市上虞區(qū)曹娥街道鴻雁社區(qū)黨總支書記朱堅盛來到他的“責任田”——寶華·和天下小區(qū)?！白詮纳蟼€月包聯(lián)這個小區(qū)后，我至少抽一天時間上門了解小區(qū)群眾訴求?！敝靾允⒄f。

寶華·和天下小區(qū)共有11 幢樓，朱堅盛對網(wǎng)格內(nèi)每家每戶的情況都了如指掌。誰家老人需要照顧、誰家生活比較困難等情況他都一清二楚，有時遇到鄰里之間出現(xiàn)矛盾糾紛，可以當場解決的，他會幫助協(xié)調(diào)及時化解。

選優(yōu)配強

曹娥街道是上虞區(qū)城市的主要核心區(qū)域，轄16 個村（居）、14 個城市社區(qū)，17 個拆遷村，相較于常規(guī)性基層街道，既是一個新城區(qū)，現(xiàn)實有人口約14.2 萬人、企業(yè)商鋪流動人口約3.5 萬人，也是一個高新區(qū)，現(xiàn)企業(yè)11058家，其中上市企業(yè)7 家、區(qū)外上市公司子（分）公司3家、新三板掛牌2 家，具有人口密度大、人員結構復雜、治理維度多元、社會力量不足等特點。

為選優(yōu)配強網(wǎng)格員隊伍，曹娥街道14個社區(qū)黨組織書記全部擔任網(wǎng)格長，小區(qū)黨支部書記兼任小區(qū)網(wǎng)格長比例達100%，803個樓道長聘為微網(wǎng)格長。推廣“社工+慈善+志愿者”協(xié)作機制，選樹“最美社區(qū)工作者”和“社區(qū)工作領軍人才”，培育品牌社區(qū)社會組織，引導慈善資源深入社區(qū)。還全面推行“街道干部包社聯(lián)小區(qū)、社區(qū)干部包片聯(lián)樓棟、社區(qū)黨員包親聯(lián)住戶”的“三包聯(lián)”制度，47名街道干部、77名社區(qū)干部下沉59個小區(qū)網(wǎng)格、1831個樓道微網(wǎng)格。

百官街道黨工委探索“黨建+聯(lián)勤”基層治理新模式，依托百官派出所重華警務站，建立起集公安、市場監(jiān)管等部門和社會組織等于一體的金漁灣區(qū)域聯(lián)勤黨建共同體，通過數(shù)智賦能，提升應急處置能力。在此基礎上，百官街道在5 個不同類型的大社區(qū)大單元探索領導體系貫通融合、組織形態(tài)變革融合、制度機制重塑融合、要素資源下沉融合，初步形成了具有理論指導和實踐價值的8項探索成果。

曹娥街道寶華·和天下小區(qū)黨員開展志愿服務/紹興市上虞區(qū)委組織部供圖

以建強黨建統(tǒng)領最小網(wǎng)格治理單元為例，今年以來，上虞不斷建強“紅色樓道”，240 個小區(qū)網(wǎng)格、2818 個樓道微網(wǎng)格、16個專屬網(wǎng)格推行“全覆蓋走訪、全要素采集、全天候辦理、全環(huán)節(jié)反饋、全維度評價”的網(wǎng)格工作“五步法”，強化全鏈條閉環(huán)管理。

紹興

鄉(xiāng)村智治

最近，有村民向謝塘鎮(zhèn)新戴家村黨總支書記兼網(wǎng)格長陳月文反應，一輛大貨車經(jīng)過新戴家村路口時，跌落25公斤染料一箱，駕駛員阮某對大部分染料進行了現(xiàn)場處理，遺落少部分染料在路上。因天氣大風原因，染料粉塵隨風飄向農(nóng)戶家庭及農(nóng)田，造成農(nóng)戶及農(nóng)田污染。

在掌握事情的來龍去脈后，陳月文約了雙方代表在村里的夜間調(diào)解室，利用晚上時間，就跌落染料污染農(nóng)田賠償問題進行協(xié)商，最終雙方達成一致意見。

按照“地域相鄰、規(guī)模相當、界定清晰、方便管理”的原則，謝塘鎮(zhèn)優(yōu)化設置“村社—網(wǎng)格—微網(wǎng)格”三級治理架構。強化村社黨組織在網(wǎng)格管理中的領導作用，以自然村或集鎮(zhèn)小區(qū)為單元劃定“網(wǎng)格”，以“50戶左右村民”或小區(qū)樓棟劃定“微網(wǎng)格”，工業(yè)園區(qū)按集中區(qū)域劃分為企業(yè)專屬網(wǎng)格。由村社黨組織書記負總責，每個網(wǎng)格明確黨組織書記、副書記或村委會副主任擔任網(wǎng)格長，并建立專職網(wǎng)格員、兼職網(wǎng)格員、聯(lián)村干部“三位一體”的網(wǎng)格管理團隊，包片管理下屬微網(wǎng)格。實行微網(wǎng)格志愿者制度，由村民小組長、黨員村民代表、婦女組長等責任意識強、村情民意熟悉的人員擔任志愿者。全鎮(zhèn)15 個村社共劃分為34個網(wǎng)格和187個微網(wǎng)格，組建起了一支由273人組成的紅色“跑小二”隊伍。

圍繞“一個支部就是一個堡壘、一個微網(wǎng)格就是一個哨點”的思路，充分發(fā)揮紅色“跑小二”的“一線哨兵”作用，把黨委、政府發(fā)布的信息提示通過紅色“跑小二”迅即傳遞到住戶群，同時明確人居環(huán)境問題情況、新的外來人口入住情況、外出人員返鄉(xiāng)和紅白喜事情況、農(nóng)村耕地保護等日常違規(guī)苗頭情況和困難群眾、獨居老人生活情況等“五件微格小事”，由紅色“跑小二”負責發(fā)現(xiàn)上報，推動鎮(zhèn)村組織及時感知到末端信息，早掌握、早處置。

為了推動基層服務品質、治理水平和戰(zhàn)斗能力整體性躍升，打造城鄉(xiāng)居民現(xiàn)代化生活幸福共同體，上虞各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道以“大黨建小切口微網(wǎng)格精治理”的理念，著手探索基層治理制度創(chuàng)新和能力建設，并涌現(xiàn)出驛亭紅網(wǎng)智治“驛”網(wǎng)通等先進典型。

今年1月，驛亭鎮(zhèn)推出大網(wǎng)小格一網(wǎng)通平臺，后來演變成驛亭紅網(wǎng)智治“驛”網(wǎng)通平臺，優(yōu)化設置“行政村、網(wǎng)格、微網(wǎng)格”三級治理架構。全鎮(zhèn)14 個行政村和1 個工業(yè)園區(qū)建成15 張大網(wǎng)格，48個自然村和3個工業(yè)片區(qū)組成51個小網(wǎng)格，98 個村民小組和36 個企業(yè)組團組成134個微網(wǎng)格。每個網(wǎng)格都配齊配強“1+3+N”網(wǎng)格力量：“1”即一名網(wǎng)格長；“3”即專職網(wǎng)格員、兼職網(wǎng)格員和網(wǎng)絡指導員各1 名；“N”即多名志愿者、網(wǎng)格民警等。

“接下去，我們要以人的現(xiàn)代化為核心，以數(shù)字賦能為動力，以共建共治共享為導向，以未來社區(qū)和未來鄉(xiāng)村建設為突破口，以黨建為統(tǒng)領，全面深化社區(qū)為民、便民、安民功能，著力建設現(xiàn)代化社區(qū)，構建‘舒心、省心、暖心、安心、放心’的幸福共同體，打造高質量發(fā)展、高標準服務、高品質生活、高效能治理、高水平安全的人民幸福美好家園?！鄙嫌輩^(qū)委組織部相關負責人說。