阿提卡木

本文主要從分析圖書資料招標采購的實踐與思考進行闡述說明。在近幾年的發(fā)展中，我國政府采購招標形勢在其他領域的發(fā)展中都得到了推廣，成為當前公共資金使用的有效形式，并在圖書資源采購當中的實際運用可以全面提升公共圖書館資源配置。當下，國家對圖書館文獻資源的配置經(jīng)費在不斷的上升，以及教育體系發(fā)展、改革創(chuàng)建良好的環(huán)境，進一步實現(xiàn)新時代發(fā)展下公共圖書期刊、文獻資料的創(chuàng)建，實現(xiàn)圖書館資源的優(yōu)化利用。可見，圖書館圖書采購招標是時代發(fā)展的必然趨勢。

公共圖書館運用招標形式進行圖書資料招標采購，已經(jīng)成為當前圖書發(fā)行市場走向成熟以及規(guī)范的衡量標準，因此社會環(huán)境十分支持圖書館的資料招標采購，并在實際的發(fā)展中存在較高的可行性，可以方便圖書館自身發(fā)展得到提升。尤其是在當前國內(nèi)外圖書出版市場、交通運輸以及網(wǎng)絡全面發(fā)展的時代背景下，創(chuàng)建數(shù)字化的圖書館，使圖書資料購置方式得到完善，是當前實現(xiàn)圖書館科學與全面規(guī)劃發(fā)展的根本措施?，F(xiàn)階段的圖書館文獻資源購置經(jīng)費全面的提升，為了可以更好地滿足學術(shù)研究、群眾閱讀以及社會公共文化創(chuàng)建的需求，數(shù)字化資源的構(gòu)建也在逐漸的提升，因此在現(xiàn)代化圖書資料招標采購期間，除文獻之外，還需要格外注重數(shù)字化資源的引進，強化與各學術(shù)網(wǎng)站的聯(lián)系，進而實現(xiàn)科學、一體化的資源配置[1]。

一、圖書館資料招標采購的實際價值

（一）促進良好購買經(jīng)費利用效益得到提升

結(jié)合實際的發(fā)展情況看，部分書商基于增加市場份額的目的，經(jīng)常會開展一定程度的優(yōu)惠政策。圖書館將相關市場的發(fā)展機制融入到資金配置中，可以全面發(fā)揮圖書館經(jīng)費的作用。并且科學合理地運用相關招標采購機制，運用購書經(jīng)費來購買較多的書籍，促進圖書館的實際服務質(zhì)量得到提升。不僅如此，圖書館還需要從眾多書商當中明確代理商，從而將資信優(yōu)質(zhì)、服務質(zhì)量較高的代理商作為首選，不僅可以全面保證圖書資料采購工作的質(zhì)量得到提升，還可以使讀者享受到更加優(yōu)惠的價格[2]。

（二）使得圖書市場的行為更加規(guī)范化

圖書館資料招標期間，如果可以明確相關的代理商，并且依照相關采購合同當中互利要求進行工作的落實與開展，不僅可以保證圖書館的合法權(quán)益得到保證，還可以幫助圖書館得到更多的收益，使得圖書館與書商之間的合作更為密切，保證圖書館資料采購工作的效率得到提升。需要注意的是，保證招標方式的公平與公正，由此可以抑制圖書市場的惡性競爭行為，還可以規(guī)避圖書館市場的惡意壟斷現(xiàn)象，避免盜版圖書流入市場，促進圖書市場的行為更為規(guī)范。

二、標準必要專利定價的闡述

（一）內(nèi)容的闡述

在人類進步發(fā)展的歷程中，因為所經(jīng)歷的時間階段存在一定的差異，所以國家應當充分考慮到種類以及效益的因素，并對反壟斷法的概念以及性質(zhì)進行不同層面的闡述。所以相關的部門頒布的形式也存在一定的差異。在學術(shù)界當中達成了統(tǒng)一的共識就是：“迫切的需要打造人權(quán)理念就是一心一意的服務于人民群眾?！辈糠窒嚓P學者也參考了國內(nèi)外相關的反壟斷法定義以及概念，并對反壟斷法提出了進一步的解釋：“每個國家當中反壟斷法都是權(quán)益，反壟斷法也是在社會當中有權(quán)益去享受的基本權(quán)利，同時也是權(quán)利所延伸出來的不可缺少的權(quán)利?！彪m然反壟斷法往往會受到相關責任以及道德的約束，但也賦予了同樣享有權(quán)利的義務[3]。

（二）保護的方式

在當今的社會體制下，權(quán)利的保護是一項系統(tǒng)性的工程，反壟斷法也是最有效的保護方式。以法律活動制定的規(guī)定為主要前提，打造一個完美合理的反壟斷法體系。在以往的活動當中，利益是根本出發(fā)點，同時，利益維護也離不開法律的支持以及保護。法律可以通過自身強制性的手段來改變?nèi)祟悇?chuàng)造世界的能力以及方式，從而促進人類創(chuàng)造能力的進一步提升，拓展使用范圍。不僅如此，一些涉及反壟斷法的規(guī)定也應當不斷地被列入到法律當中，從法律的角度出發(fā)，提供一個有效的保障。

（三）保護的重要性

反壟斷法就是權(quán)益，主要的核心以平等、自由為主。在社會不斷發(fā)展的今天，反壟斷法保障的最終目的就是保證了生存發(fā)展的利益。所以保護的范圍較廣，并且內(nèi)容復雜[4]。反壟斷法在制定初期就是以保障標準必要專利為主要的目的，從根本上來說所保障的是合法權(quán)益。在當前市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的背景下，反壟斷法的作用日漸突出。在法治社會發(fā)展的過程中，如果標準必要專利受到侵犯就應當學會運用法律的武器來解決實際的問題。在法治觀念當中，標準必要專利有著十分重要的影響，雖然說人們對民商和法制的意見有不同的種類，但是唯一可以達成共識的就是標準必要專利，在國際上共同認為標準必要專利是現(xiàn)代化國家體系當中不可缺少的重要部分。如果一個國家離開了法治，那么國家自身的管理形式就會逐漸走向暴政的層面[5]。

三、圖書資料采購招標的思考

運用招標的形式進行資料的采購，主要遵循的是《中華人民共和國招標投標法》《政府采購法》的規(guī)定，依照相關的規(guī)章制度進行資料的采購，依法辦事方便書刊采購在法律的保護下進行，保證招投標以及操作的規(guī)范性，將合同發(fā)展作為標準，進一步實現(xiàn)圖書資料的招標采購，便于運用法律來維護自身的合法權(quán)益，這是當前法治社會下圖書行業(yè)發(fā)展的根本形式。近幾年的發(fā)展中，因為圖書館在不斷的深化改革，使得圖書館的管理也面臨行政以及服務的體系，圖書館資料采購與高校教育有著密切的關系，因此運用招標方式進行采購，可以實現(xiàn)圖書館的規(guī)范化與科學化的發(fā)展，使得圖書館的資源配置與權(quán)利保護得到提升。

新時代發(fā)展下的根本需求就是打破壟斷行為。為了全面拓展市場，實現(xiàn)資料的合理劃分與公共圖書館工作的透明化，公共圖書館的書刊資料采購，需要轉(zhuǎn)變計劃經(jīng)濟時期的實際規(guī)定，全面轉(zhuǎn)變以傳統(tǒng)單一書店為經(jīng)營的采購形式，進而孕育全新的書刊發(fā)行市場，使得民營書店、個體書店與國營書店都處于同一起跑線，適應當前圖書發(fā)行的形式，運用公開招標的形式轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)書刊發(fā)行市場，獲得更為高效的服務?；诠矆D書館自身的發(fā)展需求，針對圖書館的書刊以及資源的需求，創(chuàng)建符合實際發(fā)展的標準行為，方便滿足書刊的個性化發(fā)展需求，實現(xiàn)市場的規(guī)范發(fā)展，從內(nèi)外環(huán)境的推動與改革出發(fā)，面向市場全新發(fā)展。BF79DA38-92B5-4690-A7E9-A500BDEC5FB2

為了可以更好地降低圖書的采購成本，運用招標形式進行圖書資料采購十分必要。書刊外采期間，主要就是資料成本、加工以及額外的郵費等，運用招標形式可以全面降低額外費用的支出，選擇成本與質(zhì)量優(yōu)質(zhì)的書商進行實際的資料采購，方便成本的降低與工作效率得到提升，針對提供的合同，進行采購書刊的約定，實現(xiàn)數(shù)量與圖書種類的一體化發(fā)展，降低圖書館夾磁條、打號等工作，有利于圖書館解決資源以及貨幣最大化的形式，得到更為優(yōu)質(zhì)的服務，提升核心發(fā)展的競爭力，保證采購為主的核心業(yè)務得到更好的發(fā)展，強化讀者服務，維護圖書館的權(quán)益以及相關工作的根本需求[7]。

四、圖書資料招標采購的實踐思考研究

（一）確保相關經(jīng)費的合理運用

在進行圖書資料招標采購的前期，需要保證相關經(jīng)費的合理運用，并且依照實際發(fā)展的相關規(guī)定，明確圖書資料招標采購的數(shù)額比重，避免將所有的購書經(jīng)費運用到中招標采購的工作中。不僅如此，圖書館還需要保存部分經(jīng)費，方便自己運用。招標采購工作在實際開展期間需要遵循以下理念。

1.可以更快地達到圖書館發(fā)展的需求

例如，達到部分亟需與灰色文獻的采購需要。

2.保證與實力雄厚的非招標書商進行合作

對合作書商的供貨水平、到書率以及其他方面進行全面考量，從而方便日后招標工作的順利進行。

由此圖書館需要注意滿足科研工作的實際發(fā)展，提供更為便利的購買方式，完成應急采購的任務，參與到圖書館的市場變化，對非中標書商的圖書給予采購。

（二）依照圖書館的實際需求，合理選擇供應商

因為受到各種因素的影響，圖書館在實際的采購期間需要采購不同種類的圖書資料，進而表現(xiàn)出全面性、多樣性等多方面的實際特征。因為書商存在不同的特征、關系途徑，因此，不管哪家都難以做到一次性滿足圖書館采購的需求。可見，圖書館需要依照供書方的需求，對多家書商進行全面的招標，讓其展示各自優(yōu)勢與特點，方便不同書商之間都可以形成更為良性的競爭。通過上述的描述可以發(fā)現(xiàn)，依照圖書館的實際特點，合理選擇圖書供應商的關鍵[6]。

（三）彰顯評價標準的客觀、公正要求

1.注重折扣問題

對于最后的中標商家，需要全面考慮折扣方面的實際因素。結(jié)合實際發(fā)展來看，選擇書商不僅要參考折扣的因素，并且還需要全方面考慮其他方面的因素。

2.全面參考新書信息的及時性與完善性等因素

相關的招標委員需要對書商提供的相關信息及時性與完整性進行全面且綜合性的考量。如果一味地以高折扣率作為實際的發(fā)展目標，那么就會難以保證圖書的質(zhì)量，并且增值服務也不會提升。例如，常見的信息采集、數(shù)據(jù)加工處理以及運輸?shù)鹊取Ｔ诂F(xiàn)階段的實際發(fā)展中，圖書市場的運行期間，不正常的競爭行為十分常見，相關部門需要給予高度的重視，進而明確過度注重折扣會為圖書館采購工作造成的不良現(xiàn)象，由此增加經(jīng)費的投入數(shù)量。依照招標決策，需要參考相關的采購工作者的建議，規(guī)避依照犧牲圖書質(zhì)量導致的折扣行為。實際上看，近幾年圖書館才接觸到招標采購工作，在以往的發(fā)展中，圖書館書籍的采購工作都是自行決定的采購單位為主，導致圖書采購工作面臨較大的困難[8]。在圖書資料采購招標期間，需要熟悉折扣的用處，保證工作可以有法可依，強化對圖書與書商的全面保護，使得雙方之間的利益都可以得到保證。運用招標的方式彰顯圖書采購的透明化。一方面，讓圖書館的利益得到更好的保證，塑造出更有價值的形象;另一方面，需要對相關的工作人員進行保護，進而彰顯出一定的公正性與公平性，避免造成較多的腐敗現(xiàn)象。

（四）有效梳理招標采購與自行采購的關系

圖書館在實際經(jīng)營與發(fā)展期間運用相關工具書、年鑒以及出版物進行采購，同時在實際采購期間，難以依照招標來實現(xiàn)，相關圖書館采購部門會運用不同的途徑實現(xiàn)征訂書刊[9]。針對報刊、數(shù)據(jù)庫以及電子圖書等不同形式的文獻，但是因為其中的發(fā)行渠道過于單一，不能依照招標來實現(xiàn)采購目標?？梢?，在實際招標期間，需要對相關部門表明實際的狀況，留置相關的資金方便自行采購，由此才可以全面發(fā)揮出其中的作用與實際的效果。在進行自行采購的期間，需要針對未中標，但是具有一定潛在實力的書商進行全面的掌握欲了解，方便掌握具體的供貨能力與服務情況。

（五）強化對招標文件的撰寫管理

圖書館在實際招標文件編制的期間，需要確定更為詳細的采購招標項目任務與規(guī)定，并且對服務項目來說，應當給予更高的重視。例如，對于相關采購數(shù)據(jù)、編目數(shù)據(jù)、到書率的時間以及定準率等進行掌握，避免出現(xiàn)歧義的情況。通過此措施，可以全面保證合法權(quán)益，獲得更多的優(yōu)惠政策。不僅如此，針對招標文件當中的中標條件來說，需要避免將最低報價與最高優(yōu)惠最為根本條件，需要更加謹慎地選擇更優(yōu)惠的條件，降低代理商之間存在的惡意競爭，導致中標之后不能滿足服務工作的實際發(fā)展，導致存在較為強烈的糾紛，讓圖書館的利益遭受到不良的影響。

五、結(jié)束語

總而言之，圖書館資料的招標采購是一種全新的圖書采購方式，主要依照較多的優(yōu)勢，進而為圖書館的發(fā)展謀取較多的福利。并且圖書館依照這種圖紙資料的招標采購形式，有效轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)采購形式的局限性，使得圖書館的采購工作變得更為規(guī)范化。由此，不僅可以幫助采購人員工作正常發(fā)展，還可以使采購工作整體效率得到提升。需要注意的是圖書館工作人員需要與時俱進，積極發(fā)揮出此項工作的作用，進行科學優(yōu)化的處理，達到相關規(guī)定的要求。

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作者簡介：阿提卡木（1974-），女，新疆博樂人，大專，館員，從事文體廣電服務中心圖書資料管理等工作。BF79DA38-92B5-4690-A7E9-A500BDEC5FB2