仝 楠，王恒瑩 （.中新創(chuàng)達(dá)咨詢(xún)有限公司， 河南 鄭州 450000；.河南省全過(guò)程建設(shè)咨詢(xún)有限公司， 河南 鄭州 450000）

1 項(xiàng)目建設(shè)背景

近年來(lái)，我國(guó)市場(chǎng)機(jī)制不斷完善，市場(chǎng)化開(kāi)放程度也日漸深化，建筑行業(yè)日新月異，不斷向國(guó)際接軌，傳統(tǒng)工程咨詢(xún)服務(wù)“碎片化”的管理模式已經(jīng)不能滿(mǎn)足工程咨詢(xún)市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的要求。

為滿(mǎn)足我國(guó)工程咨詢(xún)市場(chǎng)快速高質(zhì)量發(fā)展的需要，2017年2月，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)［2017］19號(hào)）提出“培育全過(guò)程工程咨詢(xún)”，嘗試培育、推廣全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)模式。

2019年4月，中新創(chuàng)達(dá)咨詢(xún)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“公司”）成功中標(biāo)開(kāi)封某部隊(duì)全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“本項(xiàng)目”）。本項(xiàng)目是公司為部隊(duì)提供全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)的首個(gè)項(xiàng)目，公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視，成立項(xiàng)目部，與部隊(duì)緊密配合，把“建設(shè)全軍首個(gè)全過(guò)程工程咨詢(xún)示范項(xiàng)目，樹(shù)立軍民融合的一面旗幟”作為項(xiàng)目管理的目標(biāo)定位，積極主動(dòng)為建設(shè)強(qiáng)國(guó)、強(qiáng)軍增添力量。

隨后，軍委后勤保障部就全軍軍事設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目引入全過(guò)程工程咨詢(xún)下發(fā)工作《導(dǎo)則》?！秾?dǎo)則》指出，積極引入全過(guò)程工程咨詢(xún)是“逐步推開(kāi)工程代建、區(qū)域統(tǒng)建”的務(wù)實(shí)舉措，是打好“十三五”規(guī)劃落實(shí)攻堅(jiān)戰(zhàn)的客觀(guān)需要，將對(duì)加快推進(jìn)軍事設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展起到積極促進(jìn)作用。

2 項(xiàng)目概況

本項(xiàng)目為某部隊(duì)營(yíng)區(qū)改造項(xiàng)目，總投資約1.5億元，項(xiàng)目總建筑面積約94 208 m2，主要施工內(nèi)容包括整修改造辦公用房、宿舍及公寓、文體活動(dòng)用房及禮堂、食堂、幼兒園、門(mén)診部、庫(kù)房、加油站等各類(lèi)建筑物及配套建設(shè)安全防護(hù)系統(tǒng)，改造給排水管線(xiàn)、供暖管線(xiàn)、供電線(xiàn)路，建設(shè)綜合管溝，建設(shè)箱式變電站等內(nèi)容。

3 咨詢(xún)服務(wù)范圍及組織模式

3.1 服務(wù)范圍

本項(xiàng)目全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)內(nèi)容主要包括設(shè)計(jì)管理、造價(jià)咨詢(xún)、工程和設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)、工程監(jiān)理；對(duì)工程建設(shè)的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資、合同、信息及組織協(xié)調(diào)等方面進(jìn)行管理。

3.2 項(xiàng)目組織架構(gòu)

根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，結(jié)合部隊(duì)自身管控要求，本項(xiàng)目最終形成部隊(duì)決策層、部隊(duì)指揮部和全過(guò)程咨詢(xún)項(xiàng)目部及各專(zhuān)業(yè)小組的組織架構(gòu)和管理模式（如圖1所示）。在項(xiàng)目管理部配置上，公司按照“專(zhuān)業(yè)齊全、重點(diǎn)突出”的原則組成項(xiàng)目咨詢(xún)管理團(tuán)隊(duì)，對(duì)工程前期、實(shí)施階段、竣工驗(yàn)收階段等階段的工作進(jìn)行管理。根據(jù)建設(shè)單位確定的項(xiàng)目功能定位、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資規(guī)模等進(jìn)行計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)，各自任務(wù)分工明確，職責(zé)劃分清晰。

圖1 項(xiàng)目組織構(gòu)架圖

4 咨詢(xún)服務(wù)的方法和措施

4.1 開(kāi)工前準(zhǔn)備

為全面做好本項(xiàng)目全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)工作，項(xiàng)目實(shí)施前公司針對(duì)派駐人員開(kāi)展了專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，并確立管理目標(biāo)，編制項(xiàng)目管理方案及制度文件等一系列保障措施。同時(shí)成立專(zhuān)家委員會(huì)支持本項(xiàng)目全過(guò)程咨詢(xún)管理工作的開(kāi)展，為項(xiàng)目的開(kāi)展提供堅(jiān)實(shí)技術(shù)支撐和后盾。

4.2 建設(shè)實(shí)施管理

實(shí)施階段是整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中時(shí)間周期最長(zhǎng)、不可控因素最多的階段，必須做好重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)控制和現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度、質(zhì)量、安全、環(huán)保等各項(xiàng)工作，確保項(xiàng)目順利交付。

4.2.1 招標(biāo)與采購(gòu)管理

招標(biāo)采購(gòu)作為建設(shè)單位遴選相關(guān)單位的重要程序，對(duì)項(xiàng)目的開(kāi)展和實(shí)施具有重要影響。為做好招標(biāo)采購(gòu)工作，招標(biāo)采購(gòu)人員、造價(jià)人員全力配合，做好各環(huán)節(jié)的把控，高效地完成了各項(xiàng)招標(biāo)工作，主要內(nèi)容如下：

（1）與建設(shè)單位商討發(fā)布招標(biāo)范圍、發(fā)包模式，確定招標(biāo)采購(gòu)形式；

（2）制價(jià)并確保上限值的合理、合法、正確性；

（3）組織實(shí)施招標(biāo)流程，按規(guī)定完成招標(biāo)采購(gòu)工作；

（4）協(xié)助合同談判和合同審查等工作。

4.2.2 造價(jià)咨詢(xún)管理

根據(jù)本項(xiàng)目改造內(nèi)容及范圍不斷發(fā)生變化的特點(diǎn)，為防止投資失控的情況發(fā)生，項(xiàng)目自開(kāi)始就貫徹全過(guò)程投資控制管理的思想，在項(xiàng)目各階段實(shí)施投資管理控制，并針對(duì)性地提出管理措施。

（1）針對(duì)EPC固定總價(jià)合同，為有效控制投資，造價(jià)人員做足項(xiàng)目前期工作，尤其是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能定位、投資規(guī)模、項(xiàng)目條件等涉及投標(biāo)報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)因素，進(jìn)行詳細(xì)的分析并提出防范措施，在招標(biāo)文件和招標(biāo)控制價(jià)編制質(zhì)量上下功夫，做深做細(xì)。首先審核EPC工程總承包的預(yù)算，確保日后發(fā)生工程變更時(shí)雙方權(quán)利的合理化。

（2）對(duì)有技術(shù)規(guī)格書(shū)的標(biāo)段，嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)格書(shū)的要求實(shí)施，提醒甲乙雙方不能任意增加配置；對(duì)無(wú)技術(shù)規(guī)格書(shū)的標(biāo)段，在過(guò)程中把控審核施工圖預(yù)算，合理劃定各個(gè)單體施工和改造的范圍、標(biāo)準(zhǔn)；召開(kāi)需求論證會(huì)并全程參與，要求設(shè)計(jì)院限額設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)初期給定限額為總造價(jià)的80%，根據(jù)設(shè)計(jì)院的初步設(shè)計(jì)給出概算，依據(jù)概算控制施工圖設(shè)計(jì)；余下的20%工程費(fèi)用補(bǔ)充到施工后期不可預(yù)見(jiàn)的變更和修改中，最終達(dá)到預(yù)算可控的目標(biāo)。

4.2.3 設(shè)計(jì)管理

對(duì)方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)的評(píng)審、優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)EPC限額設(shè)計(jì)。對(duì)有些設(shè)計(jì)內(nèi)容與現(xiàn)場(chǎng)不符、脫離實(shí)際的現(xiàn)象及時(shí)提出優(yōu)化意見(jiàn)和方案。針對(duì)意見(jiàn)不一致的設(shè)計(jì)內(nèi)容，咨詢(xún)項(xiàng)目部積極組織各方進(jìn)行討論、研討，并借助公司專(zhuān)家委員會(huì)的支持，對(duì)施工圖紙、技術(shù)文件提出合理化建議，進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)。參與前期技術(shù)規(guī)格書(shū)的編制，現(xiàn)場(chǎng)把控改造的具體情況，測(cè)量改造工程量，為招投標(biāo)提供工程范圍。

（1）根據(jù)項(xiàng)目總體計(jì)劃要求，編制出圖計(jì)劃，敦促設(shè)計(jì)院按期出圖，并組織施工圖設(shè)計(jì)交底與圖紙會(huì)審，確保圖紙質(zhì)量、數(shù)量和及時(shí)性。

（2）進(jìn)行工程設(shè)計(jì)管理，參加方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)等的圖紙?jiān)u審、優(yōu)化工作，提出經(jīng)濟(jì)優(yōu)化建議。

（3）審查技術(shù)核定單，針對(duì)工期、費(fèi)用、使用功能等方面提出專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)，做好設(shè)計(jì)變更管理工作。

4.2.4 合同管理

（1）參與合同的起草、商討和評(píng)審，組織合同交底，合同履行過(guò)程管理；

（2）按合同要約對(duì)承包人的履約情況進(jìn)行檢查和督促；

（3）過(guò)程中及時(shí)提醒建設(shè)單位完成合同中要約的義務(wù)；

（4）及時(shí)處理工程暫停及復(fù)工、工程變更、索賠及施工合同爭(zhēng)議、解除等事宜。

4.2.5 工程實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)管理

（1）建立質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量工作程序，對(duì)重大質(zhì)量事故進(jìn)行處理等。嚴(yán)格按照限額設(shè)計(jì)清單明確的工藝內(nèi)容實(shí)施全過(guò)程管理控制，避免出現(xiàn)總承包單位以次充好、性?xún)r(jià)比偏離建設(shè)單位要求的情況，使施工質(zhì)量一直處于可控狀態(tài)，保證工程質(zhì)量的同時(shí)有效控制建設(shè)成本。審查施工單位報(bào)審的施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)方案，使各項(xiàng)方案切實(shí)可行；通過(guò)原材料、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)報(bào)驗(yàn)，巡檢、抽查、重點(diǎn)工序的旁站和檢驗(yàn)批、分部分項(xiàng)及單位工程的驗(yàn)收，保證了工程質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（2）建立進(jìn)度管理體系，開(kāi)展項(xiàng)目分級(jí)計(jì)劃、階段性計(jì)劃、進(jìn)度計(jì)劃的動(dòng)態(tài)跟蹤及調(diào)整等工作。為了不影響營(yíng)區(qū)的正常使用，合理采用平行、流水作業(yè)等方式。在施工階段采用施工與深化設(shè)計(jì)同步進(jìn)行的方式，為避免設(shè)計(jì)變更影響項(xiàng)目進(jìn)度，安排專(zhuān)人緊盯設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，確保設(shè)計(jì)信息的及時(shí)傳達(dá)，節(jié)省溝通時(shí)間和成本。針對(duì)進(jìn)度管理這一重要環(huán)節(jié)，全過(guò)程咨詢(xún)項(xiàng)目部在事前、事中、事后都制定了控制措施，加強(qiáng)對(duì)周計(jì)劃、月計(jì)劃、各階段計(jì)劃的執(zhí)行情況的考核和調(diào)整，督促各單位協(xié)調(diào)配合，從而有序、優(yōu)質(zhì)、高效地完成施工任務(wù)。

（3）做好項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理工作。督促施工單位建立安全生產(chǎn)責(zé)任制并落實(shí)相關(guān)職責(zé)；監(jiān)督檢查安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案的編審和執(zhí)行情況，審核、監(jiān)管安全文明措施費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用情況；嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全制度，樹(shù)立安全第一的安全管理理念，現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)安全生產(chǎn)、文明施工常抓不懈，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的巡視工作，定期召開(kāi)安全專(zhuān)題會(huì)議，督促各單位加強(qiáng)安全管理，使整個(gè)工程的安全生產(chǎn)處于安全、有效、合理的受控狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)了零事故的既定目標(biāo)。

（4）本項(xiàng)目涉及的專(zhuān)業(yè)較廣，土建、裝飾裝修、綜合管廊、機(jī)電安裝、暖通電氣等各專(zhuān)業(yè)均有涉及。在工作中，項(xiàng)目部充分發(fā)揮各管理人員的專(zhuān)業(yè)力量，做好施工過(guò)程控制，把安全、質(zhì)量隱患發(fā)生的概率控制在最小，保證項(xiàng)目的順利進(jìn)行。同時(shí)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況及時(shí)建議施工單位對(duì)工法、工序進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，在保證施工質(zhì)量的同時(shí)提高施工效率；造價(jià)控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、安全管理始終貫穿于項(xiàng)目的全壽命周期。

4.2.6 信息化管理

本項(xiàng)目通過(guò)嚴(yán)密的信息管理，提升了整體，項(xiàng)目實(shí)施效率。隨著項(xiàng)目的啟動(dòng)、規(guī)劃和實(shí)施，項(xiàng)目各類(lèi)文件、報(bào)告、合同、照片、圖樣、錄像等各種介質(zhì)信息不斷產(chǎn)生，每一個(gè)階段都要收集、處理和分析大量的數(shù)據(jù)、資料。對(duì)項(xiàng)目資料按照項(xiàng)目階段、項(xiàng)目特征進(jìn)行歸納整理，對(duì)于重要資料進(jìn)行云端備份和刻錄光盤(pán)保存。同時(shí)，項(xiàng)目部使用了由公司自主研發(fā)的“全過(guò)程工程咨詢(xún)平臺(tái)軟件”，對(duì)項(xiàng)目的基本信息、過(guò)程管理、督導(dǎo)檢查、竣工驗(yàn)收、項(xiàng)目歸檔、項(xiàng)目資料等板塊進(jìn)行日常登記和上傳，通過(guò)系統(tǒng)平臺(tái)應(yīng)用及時(shí)反饋應(yīng)用中的問(wèn)題，解決管理中各個(gè)階段的信息化問(wèn)題，為全過(guò)程工程管理提供了強(qiáng)有力的支撐。

4.3 竣工階段

協(xié)助建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收，進(jìn)行竣工結(jié)算審核；編制項(xiàng)目完工報(bào)告；整理移交項(xiàng)目管理信息檔案，協(xié)助業(yè)主做好各項(xiàng)工程費(fèi)用的結(jié)算工作。

本項(xiàng)目為重點(diǎn)示范工程，通過(guò)公司、項(xiàng)目部及專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)的共同努力，項(xiàng)目實(shí)施取得了良好成效，實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)既定目標(biāo)，為后續(xù)同類(lèi)項(xiàng)目的開(kāi)展提供了很好的借鑒和參考。

與傳統(tǒng)模式相比，全過(guò)程工程咨詢(xún)的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在節(jié)約投資成本、加快工期進(jìn)度、提高服務(wù)質(zhì)量、有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)等方面。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、滿(mǎn)足委托方多樣化需求的全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)，是國(guó)家大力推廣發(fā)展的管理服務(wù)模式，其能夠提供招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)、項(xiàng)目管理等全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)，滿(mǎn)足建設(shè)單位的一體化服務(wù)需求，增強(qiáng)工程建設(shè)過(guò)程的協(xié)同性。工程咨詢(xún)服務(wù)企業(yè)應(yīng)發(fā)揚(yáng)擁軍愛(ài)國(guó)的品質(zhì)和為黨為軍服務(wù)的理念，不斷做好咨詢(xún)服務(wù)建設(shè)，推動(dòng)現(xiàn)代化軍隊(duì)基礎(chǔ)建設(shè)全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)發(fā)展。