李愛武

湖南省委、省政府決定，從2022年開始，省、市州每年舉辦一次旅游發(fā)展大會，集中整合項目、資金、政策等要素，著力實現(xiàn)“辦一次會、興一座城”（簡稱“辦會興城”）。年初，通過競爭申報確定張家界市為首屆省級旅發(fā)大會承辦地，其他13個市州聯(lián)動舉辦市級旅發(fā)大會。項目是旅游業(yè)發(fā)展的根本支撐，是實現(xiàn)“辦會興城”的有效載體。我們推動全省上下牢固樹立“抓大項目、促大發(fā)展”的理念，凝聚一切力量推進舉辦旅發(fā)大會重點項目建設(shè)，推進承辦地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速、整體環(huán)境優(yōu)化提速、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提速、經(jīng)濟社會發(fā)展提速，加快建設(shè)世界旅游目的地，為加快建設(shè)現(xiàn)代化新湖南提供強大支撐。

深化思想認識，堅持全新理念指導

圍繞“辦會興城”，堅持“跳出旅游抓旅游”，用全新的理念指導和推動辦會項目建設(shè)。

把辦會項目建設(shè)作為穩(wěn)住經(jīng)濟大盤的重要舉措。郴州市上半年完成第二屆省級旅發(fā)大會和首屆市級旅發(fā)大會項目投資143.44億元，實現(xiàn)GDP增速、財政收入增速等七個全省第一，以旅游為龍頭第三產(chǎn)業(yè)增加值達693.9億元，增長12.6%，占GDP的比重53.5%。湘西州已于7月初舉辦旅發(fā)大會，辦會項目完成投資超過42億元，上半年以旅游為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)增加值達240.48億元，增長3.3%，占GDP的比重為61%。

把辦會項目建設(shè)作為改善城鄉(xiāng)風貌的重要載體。全省各地以舉辦旅發(fā)大會為契機，加快旅游與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的緊密結(jié)合，助力鄉(xiāng)村振興;把城市建設(shè)與景觀建設(shè)緊密結(jié)合起來，做到城在景中、景在城中、城景交融，不斷提升城市品位。張家界市圍繞“一環(huán)線、兩城區(qū)、10片區(qū)、25個重要節(jié)點”推進風貌改造，市容市貌發(fā)生明顯變化。

把辦會項目建設(shè)作為加快產(chǎn)業(yè)升級的重要途徑。以民俗、露營、自駕、康養(yǎng)度假、運動休閑為重點，形成“+旅游”示范項目推動形成多產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展格局，滿足了游客需求。進入暑假后，“全國一半人在長沙”成為網(wǎng)絡(luò)段子，登上“熱搜”。長沙入選2022熱門宜居城市第一、酒店預訂量排省會城市第三、在全國最受歡迎的旅游目的地中排名第六。

把辦會項目建設(shè)作為旅游市場復蘇的重要抓手。全省8月底前竣工重點項目54個、總投資280億元，新創(chuàng)建常德市柳葉湖河街等6處國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)。全省重要旅游接待場所都呈現(xiàn)“一票難求”“一房難求”的火爆場景。8月1日至21日，全省11家5A級景區(qū)接待游客548.93萬人次、實現(xiàn)營業(yè)收入5.14億元，同比分別增長8.9、17.7倍。

創(chuàng)新項目機制，形成多元投入格局

突出重點，強化辦會項目建設(shè)的投入力度。張家界鋪排項目546個、總投資708.86億元，除張家界外其他13個市州共推進文旅項目193個、總投資1537.16億元。

抓政府投資項目衍生增量。24個省直部門支持張家界辦會項目資金105.32億元、已落實102.87億元，省發(fā)改委、省財政廳新增債券59.07億元支持張家界辦會項目建設(shè)。株洲市搶抓政策機遇，儲備文旅基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目66個、總投資373億元，8個項目申報專項債通過國家兩部委審核，4個項目獲得專項債資金5億余元，8個項目進入全市申報2023年專項債儲備項目庫。

抓招商引資項目擴大總量。立足湖南旅游資源，降低門檻，優(yōu)化環(huán)境，積極引進旅游投資商，促進辦會項目總量穩(wěn)定增長。共篩選重點招商引資項目302個、投資需求額5296億元，省市兩級旅發(fā)大會預計簽約項目超過1000億元。湘西州旅發(fā)大會簽約項目54個、引資743.03億元，其中10億元以上項目22個、“500強企業(yè)”投資項目4個。

抓銀企融資項目孵化變量。制定《湖南省旅游企業(yè)融資擔保風險代償補償實施辦法》《首屆湖南旅發(fā)大會金融產(chǎn)品手冊》，將在旅發(fā)大會期間舉辦湖南文旅產(chǎn)業(yè)投融資大會，發(fā)布“文旅金融產(chǎn)品超市”上線，支持旅游企業(yè)采取抵押、擔保、貼息等方式向銀行貸款，實現(xiàn)資金嫁接、轉(zhuǎn)移，新上旅游項目、擴大項目規(guī)模。目前，已有14家金融機構(gòu)對張家界旅游企業(yè)授信4000億元。

創(chuàng)新市場營銷，釋放辦會項目綜合效益

品牌是當今旅游市場的核心競爭力。我們堅持用實實在在的項目，創(chuàng)新營銷方式，提升服務(wù)質(zhì)量，塑造品牌，搶占市場份額。

加強宣傳推廣。大會的宣傳推廣分“會前、會中、會后”三個階段全面鋪開，面向全球征集遴選“三湘四水·相約湖南”為湖南旅游形象宣傳口號，在各媒體開設(shè)系列專題專欄，舉行“湖南文旅這十年”主題新聞發(fā)布會，舉辦“春暖瀟湘·萬屏聯(lián)動”等20余項文旅公益宣傳推廣活動，做到“周周有活動、月月有高潮”，全面提升了湖南整體形象。

擴大大會影響。精心策劃大會總體方案，首屆省級旅發(fā)大會將按照線上、線下聯(lián)動方式在張家界舉行，由大會期間大會開幕式暨文化旅游推介會、文旅項目觀摩、湖南省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進會議3項主體活動和湖南首屆非遺博覽會、湖南文旅產(chǎn)業(yè)投融資大會、2022中國旅游高峰論壇、2022年全國旅游民宿發(fā)展大會暨湖南省旅游民宿博覽會等配套活動，以及大會前后28項系列活動三部分組成，全面展示辦會項目建設(shè)成果，確保實現(xiàn)辦出特色、辦出影響、辦出精彩的目標，力爭網(wǎng)絡(luò)點擊量過百億人次。8月27日，首屆旅發(fā)大會配套活動之一——2022年湖南文化旅游產(chǎn)業(yè)博覽會在長沙開幕，很多文旅科技領(lǐng)域新技術(shù)、新產(chǎn)品、新成果精彩亮相，吸引了約10萬人次參展。

提升服務(wù)質(zhì)量。探索疫情常態(tài)化防控下旅游發(fā)展新路徑，建立游客“落地檢測、入城掃碼、全城通行”的綠色接待制度。聯(lián)合省文明辦深入開展文明旅游創(chuàng)建行動，全面提升全域文明治理能力，不斷提高社會文明程度。張家界深入開展“當好東道主，服務(wù)旅發(fā)會”活動，建成全國首家“學習強國”景區(qū)體驗館，組織“三導”志愿服務(wù)，提升旅游服務(wù)品質(zhì)。

健全工作機制，推動項目建設(shè)落地落實

辦會項目建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，時間緊、任務(wù)重。我們堅持以超常規(guī)的思維、舉措、作風，借勢借力，整合資源，確保取得實效。

建立上下聯(lián)動機制。省委組建高規(guī)格的旅發(fā)大會組委會，省主要領(lǐng)導親自倡導、親自策劃、親自部署旅發(fā)大會工作，聽取大會籌備工作匯報，43個省直部門“一把手”先后赴張家界實地調(diào)研，48個成員單位全部研究落實支持張家界辦會項目舉措。各市州都組建了工作專班，定期調(diào)度，高位推動辦會項目建設(shè)。

建立政策支持機制。出臺《中共湖南省委 湖南省人民政府關(guān)于加快建設(shè)世界旅游目的地的意見》，把“辦會興城”固化為省委、省政府常態(tài)化工作，保障辦會項目建設(shè)。56個省直單位支持張家界辦會項目政策161項，出臺促進旅游業(yè)恢復發(fā)展的十條措施，深入開展首屆旅發(fā)大會惠民助企文旅消費券暨“五十萬游客入張”活動，提振發(fā)展信心，全力推動辦會項目建設(shè)落地。

建立督辦落實機制。省委督查室牽頭開展旅發(fā)大會籌備工作情況督查，形成督查報告和問題清單，限期整改。組委會定期召開全體會議，組委會辦公室定期調(diào)度、周通報旅發(fā)大會籌備工作情況。下一步，將采取第三方評估與專家評審相結(jié)合的方式，對省級旅發(fā)大會承辦市州辦會成效進行綜合評估，推介典型經(jīng)驗，形成長效機制。

（作者系中共湖南省委宣傳部副部長，湖南省文化和旅游廳黨組書記、廳長）