劉 冰

（山西工程科技職業(yè)大學(xué)，山西 晉中 030009）

引言

伴隨著“第四次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”在全球范圍內(nèi)展開，我國(guó)提出的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)發(fā)展格局，符合現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，可促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)嶄新時(shí)代，工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展引發(fā)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益凸顯，自然資源缺失、環(huán)境污染問(wèn)題頻發(fā)等一系列棘手問(wèn)題逐漸引起社會(huì)的普遍關(guān)注。由此，政府針對(duì)這一系列生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，實(shí)施環(huán)境規(guī)制政策，利用政府的征稅權(quán)、禁止權(quán)和懲罰權(quán)等強(qiáng)制性權(quán)力，解決生態(tài)環(huán)境難題。然而令人擔(dān)憂的是，實(shí)施環(huán)境規(guī)制政策帶來(lái)的生產(chǎn)成本上升的問(wèn)題是否會(huì)導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)效率及競(jìng)爭(zhēng)力的下降，而選擇環(huán)境規(guī)制弱的區(qū)位，將會(huì)影響我國(guó)的產(chǎn)業(yè)分布狀況。

基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)間的關(guān)系，國(guó)內(nèi)外學(xué)者進(jìn)行了大量的研究，主要集中在以下幾個(gè)方面：一是環(huán)境政策對(duì)產(chǎn)業(yè)分布的影響。Fredriksson&Gaston（2000）認(rèn)為環(huán)境政策對(duì)產(chǎn)業(yè)分布的影響取決于產(chǎn)業(yè)對(duì)環(huán)境政策采取的策略；Long&Siebert（1991）認(rèn)為環(huán)境規(guī)制對(duì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的影響決定了環(huán)境政策對(duì)產(chǎn)業(yè)分布的影響。二是有關(guān)環(huán)境規(guī)制工具的選擇。代表性學(xué)者Weitzman（1974）論證了如何在減少污染成本的前提下，在環(huán)境稅和可交易污染物的排放之間進(jìn)行選擇。Wuertal（2013）表明，環(huán)境監(jiān)管對(duì)高科技產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和技術(shù)績(jī)效的影響并不顯著，而市場(chǎng)化和自愿性監(jiān)管可以發(fā)揮有效作用。三是環(huán)境規(guī)制與企業(yè)生產(chǎn)效率之間關(guān)系的研究。Christiansen&Haveman[1]（1981）、Siegel&Johnson[2]（1993）通過(guò)實(shí)證研究，得出環(huán)境規(guī)制會(huì)對(duì)制造業(yè)生產(chǎn)率的造成不良影響。Barber&M.C.Connell（1990）通過(guò)研究上世紀(jì)60年代美國(guó)工業(yè)的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，環(huán)境規(guī)制提高了企業(yè)污染治理成本，降低了企業(yè)的生產(chǎn)效率。Baolong&Qiulian（2017）基于對(duì)制造業(yè)研發(fā)投入的研究，得出環(huán)境規(guī)制在短期會(huì)起到一定的促進(jìn)作用，但長(zhǎng)期會(huì)對(duì)企業(yè)研發(fā)投入起抑制作用。李永友等（2008）基于政府收費(fèi)制度和環(huán)保補(bǔ)貼制度分析環(huán)境規(guī)制與生產(chǎn)效率之間的關(guān)系，研究表明排污費(fèi)制度會(huì)促進(jìn)生產(chǎn)效率的提升。張建鵬等[3]（2021）通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，環(huán)境規(guī)制促進(jìn)工業(yè)污染治理和提升城市工業(yè)生產(chǎn)效率。張平淡等[4]（2021）通過(guò)研究中國(guó)制造業(yè)上市企業(yè)的企業(yè)全要素生產(chǎn)效率，發(fā)現(xiàn)環(huán)境規(guī)制對(duì)生產(chǎn)效率起到正向調(diào)節(jié)的作用。四是環(huán)境規(guī)制程度對(duì)生產(chǎn)成本的影響。根據(jù)“污染避難所假說(shuō)”，環(huán)境規(guī)制程度會(huì)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)成本產(chǎn)生直接影響，Zheng&Shi（2017）認(rèn)為當(dāng)區(qū)域環(huán)境規(guī)制程度較強(qiáng)時(shí)，該地區(qū)的高污染型企業(yè)更傾向于選擇環(huán)境政策較為寬松的地區(qū)進(jìn)行生產(chǎn)，從而降低排污成本。李虹等[5]（2018）認(rèn)為環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度也會(huì)考慮到資源稟賦情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而對(duì)資源型產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)成本產(chǎn)生直接影響。尤濟(jì)紅等[6]（2019）認(rèn)為本地污染產(chǎn)業(yè)在本地的集聚程度較低，但是會(huì)向周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、要素稟賦互補(bǔ)的地區(qū)轉(zhuǎn)移，短期內(nèi)污染產(chǎn)業(yè)向不同地區(qū)轉(zhuǎn)移的程度不高，但是隨著區(qū)域一體化戰(zhàn)略的推進(jìn)，污染產(chǎn)業(yè)向該類地區(qū)轉(zhuǎn)移的負(fù)外部性逐漸凸顯出來(lái)，從而降低企業(yè)生產(chǎn)成本。

綜上，盡管眾多的國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)分布之間的關(guān)系進(jìn)行了較多的研究，但是真正從環(huán)境規(guī)制本身出發(fā)來(lái)研究環(huán)境規(guī)制對(duì)不同類型產(chǎn)業(yè)分布效果的評(píng)價(jià)還較少，基于此，本文將產(chǎn)業(yè)分為污染密集型產(chǎn)業(yè)和清潔產(chǎn)業(yè)，分析環(huán)境規(guī)制對(duì)不同類型產(chǎn)業(yè)分布的影響。

1 環(huán)境規(guī)制對(duì)產(chǎn)業(yè)分布影響的作用機(jī)理

本文選擇環(huán)境規(guī)制對(duì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占該產(chǎn)業(yè)全國(guó)總產(chǎn)值的比重的影響來(lái)進(jìn)行。

通常，環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度會(huì)影響企業(yè)的進(jìn)入條件，從本質(zhì)上講，政府常常會(huì)采用干預(yù)的形式，要求企業(yè)進(jìn)行污染減排治理，就會(huì)增加企業(yè)生產(chǎn)成本。大多數(shù)企業(yè)是以盈利為目的，特別是在競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)條件下，環(huán)境規(guī)制通過(guò)影響企業(yè)成本，進(jìn)而影響企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，而企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)度，則又會(huì)決定企業(yè)的投資方向以及產(chǎn)業(yè)規(guī)模，進(jìn)而影響產(chǎn)業(yè)的分布。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看，市場(chǎng)的供求關(guān)系、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及布局以及產(chǎn)業(yè)組織政策等其他經(jīng)濟(jì)因素也會(huì)影響產(chǎn)業(yè)規(guī)模，最終影響整個(gè)產(chǎn)業(yè)的分布情況。

在一定時(shí)期內(nèi)，如果由于環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度提高造成產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占該產(chǎn)業(yè)全國(guó)總產(chǎn)值的比重增加，則說(shuō)明環(huán)境規(guī)制對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有促進(jìn)作用，如果環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度提高造成產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比的減少，則說(shuō)明環(huán)境規(guī)制對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到抑制作用，其作用機(jī)理如圖1所示。

2 模型構(gòu)建

在研究地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)，通常選擇勞動(dòng)力、資金、人力資本以及技術(shù)水平作為一般的投入要素。為了定量分析環(huán)境規(guī)制對(duì)產(chǎn)業(yè)分布的影響，本文將地區(qū)環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度作為投入要素之一，該指標(biāo)反映了地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中對(duì)“環(huán)境容量”這一潛在資源的投入程度。環(huán)境規(guī)制越強(qiáng)，則要求地區(qū)各產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)環(huán)境污染治理的要求和限制越嚴(yán)格，對(duì)地區(qū)環(huán)境容量的占用就越少，這表明在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中環(huán)境容量的投入越少。

考慮到本文是研究環(huán)境規(guī)制對(duì)產(chǎn)業(yè)分布的影響，在被解釋變量的選取時(shí)，應(yīng)考慮使用全國(guó)總產(chǎn)值。為了研究方便，分別取勞動(dòng)力、資金、技術(shù)、人力資本以及環(huán)境規(guī)制作為生產(chǎn)投入要素得相對(duì)值，這些因素共同影響產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的大小，于是，構(gòu)建模型如下：

式中：Yij，t為i地區(qū)j產(chǎn)業(yè)在t時(shí)間里的產(chǎn)值占j產(chǎn)業(yè)t時(shí)間全國(guó)總產(chǎn)值的比重，Kij，t為i地區(qū)j產(chǎn)業(yè)在t時(shí)間里的資本投入量占j產(chǎn)業(yè)t時(shí)間全國(guó)總的資本投入量的比重，Lij，t為i地區(qū)j產(chǎn)業(yè)在t時(shí)間里的勞動(dòng)力投入量占全國(guó)該產(chǎn)業(yè)t時(shí)間的勞動(dòng)力投入量的比重，Tij，t為i地區(qū)j產(chǎn)業(yè)在t時(shí)間里的技術(shù)水平與全國(guó)該產(chǎn)業(yè)t時(shí)間里技術(shù)平均水平的比值，Bij，t為i地區(qū)j產(chǎn)業(yè)在t時(shí)間里的人力資本與該產(chǎn)業(yè)t時(shí)間所有人力資本的比值，Eij，t為i地區(qū)j產(chǎn)業(yè)在t時(shí)間里所受到的環(huán)境規(guī)制水平與該產(chǎn)業(yè)在t時(shí)間里所受到的全國(guó)總體環(huán)境規(guī)制水平的比值，α0、α1、α2、α3、α4、α5分別代表變量、相對(duì)資金投入、相對(duì)勞動(dòng)力投入、相對(duì)技術(shù)水平、相對(duì)人力資本水平以及相對(duì)環(huán)境規(guī)制水平對(duì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占比重的回歸系數(shù)。

為了更深入研究環(huán)境規(guī)制對(duì)不同產(chǎn)業(yè)的影響，本文將產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分類，分成污染密集型產(chǎn)業(yè)和清潔技術(shù)產(chǎn)業(yè)，研究環(huán)境規(guī)制水平對(duì)不同產(chǎn)業(yè)分布造成顯著影響并進(jìn)行檢驗(yàn)，構(gòu)建如下模型進(jìn)行研究：

3 實(shí)證研究

3.1 環(huán)境規(guī)制對(duì)污染密集型產(chǎn)業(yè)的影響

本文從企業(yè)污染治理成本的角度出發(fā)，對(duì)污染密集型產(chǎn)業(yè)進(jìn)行劃分，采用產(chǎn)業(yè)的污染產(chǎn)生強(qiáng)度作為污染密集型產(chǎn)業(yè)的判斷標(biāo)準(zhǔn)。在對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的查找中發(fā)現(xiàn)，各年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中污染密集型產(chǎn)業(yè)的污染排放強(qiáng)度的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)存在差異。

因此，本文選擇時(shí)間跨度為2009—2018年，選取中間年份2014年的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)來(lái)劃分污染密集型產(chǎn)業(yè)。

3.1.1 計(jì)算方法

1）選取各行業(yè)的工業(yè)廢水、工業(yè)煙（粉）塵及固體廢棄物分別代表水、氣、渣三方面的污染物，利用2014年污染物排放量/產(chǎn)業(yè)增加值計(jì)算出該年這三種污染物各產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生強(qiáng)度Di，j（i=1，2，3，分別代表工業(yè)廢水、工業(yè)鹽（粉）塵、固體廢棄物三種污染物，j=1，2，…，35代表《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》中除“其他產(chǎn)業(yè)”外的35種產(chǎn)業(yè)類型）。

2）針對(duì)每種污染物，將所有行業(yè)的污染產(chǎn)生強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)化，得到標(biāo)準(zhǔn)化得分Si，j，標(biāo)準(zhǔn)化公式如下：

式中：Dmini，j為第i種污染物在所有行業(yè)中污染產(chǎn)生強(qiáng)度的最小值Dmaxi，j為第i種污染物在所有行業(yè)中污染產(chǎn)生強(qiáng)度的最大值。

3）將每個(gè)行業(yè)三種污染物的污染產(chǎn)生強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)均權(quán)合并為一個(gè)污染產(chǎn)生綜合強(qiáng)度值Pi，j，公式如下：

4）將Pi，j按照從大到小的順序排序，從中即可篩選出污染密集型產(chǎn)業(yè)與清潔型產(chǎn)業(yè)，排序結(jié)果如下頁(yè)圖2所示。

根據(jù)以上分析，本文選取煤炭開采和洗選業(yè)，造紙及紙質(zhì)品業(yè)，黑色金屬礦采選業(yè)、石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)作為污染密集型產(chǎn)業(yè)的代表，由于排名靠前的有色金屬礦采選業(yè)的研究數(shù)據(jù)出現(xiàn)多年份多省份缺失，對(duì)本文的研究提供不了重要參考信息，故排除不選此行業(yè)。選取排名靠后的金屬制品業(yè)、通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)作為清潔型產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行比較研究。

有關(guān)變量的選取，勞動(dòng)力投入量（Lab），使用每年所選取產(chǎn)業(yè)地區(qū)從業(yè)人員數(shù)量占全國(guó)總數(shù)量的比重作為相對(duì)勞動(dòng)力投入量；資金投入量（Cap），使用每年所選取產(chǎn)業(yè)的固定資產(chǎn)凈值占該產(chǎn)業(yè)全國(guó)固定資產(chǎn)總凈值的比重；人力資本投入水平（Hum)，使用各地區(qū)大專以上學(xué)歷人口數(shù)占所有地區(qū)大專以上學(xué)歷人口總數(shù)的比重；技術(shù)水平（Tec)，使用每年地區(qū)專利申請(qǐng)受理數(shù)占所有地區(qū)專利申請(qǐng)受理總數(shù)的比重；環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度，使用各省每年環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度；產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占所有地區(qū)該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重，使用各地區(qū)產(chǎn)業(yè)的年總產(chǎn)值占所有地區(qū)該產(chǎn)業(yè)的比重。

有關(guān)數(shù)據(jù)的來(lái)源主要是《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《城市統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》等。

3.1.2 回歸分析

本文使用Eviews8.0軟件將以上獲取的數(shù)據(jù)模型進(jìn)行回歸分析。將分別對(duì)污染性密集產(chǎn)業(yè)中的煤炭開采和洗選業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)進(jìn)行回歸，回歸結(jié)果如下：

1）煤炭開采和洗選業(yè)。煤炭開采和洗選業(yè)中碳排放量以及排放強(qiáng)度效應(yīng)在污染密集型產(chǎn)業(yè)中居于首位，嚴(yán)重污染生態(tài)環(huán)境，環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度對(duì)其分布產(chǎn)生一定的影響。通過(guò)對(duì)其回歸分析，結(jié)果如表1所示。

表1 環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度對(duì)煤炭開采和洗選業(yè)分布的影響回歸分析結(jié)果

從上述回歸結(jié)果來(lái)看，環(huán)境規(guī)制對(duì)煤炭開采和洗選業(yè)的發(fā)展具有抑制作用。地區(qū)環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的增強(qiáng)會(huì)造成地區(qū)煤炭開采和洗選業(yè)分布的減少，除了環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度外，其他影響該產(chǎn)業(yè)分布的因素有：相對(duì)資本投入量、相對(duì)勞動(dòng)力投入量和相對(duì)人力資本投入水平，前兩者是促進(jìn)作用，而相對(duì)人力資本投入水平是抑制作用?？梢钥闯雒禾块_采和洗選業(yè)屬于資本、勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)，同時(shí)我國(guó)環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度對(duì)其起了限制作用。

2）金屬礦采選業(yè)。金屬礦山在開采過(guò)程中，會(huì)造成地表下沉、破裂及塌陷等現(xiàn)象，一定程度上會(huì)嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境。通過(guò)對(duì)其回歸，結(jié)果如表2所示。

表2 環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度對(duì)金屬礦采選業(yè)分布的影響回歸分析結(jié)果

從上述回歸結(jié)果來(lái)看，環(huán)境規(guī)制對(duì)金屬礦采選業(yè)的發(fā)展具有較為顯著的抑制作用。地區(qū)環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的增加會(huì)造成地區(qū)金屬礦采選業(yè)分布的減少，除環(huán)境規(guī)制水平外，其他影響該產(chǎn)業(yè)分布的因素有：相對(duì)資金投入量、相對(duì)勞動(dòng)力投入量和相對(duì)人力資本投入水平，相對(duì)勞動(dòng)投入量對(duì)金屬礦采業(yè)具有顯著的促進(jìn)作用，而相對(duì)資本投入量與相對(duì)人力資本投入水平影響不明顯，可以看出該產(chǎn)業(yè)是對(duì)勞動(dòng)力受教育水平要求較低勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，同時(shí)我國(guó)的環(huán)境規(guī)強(qiáng)度對(duì)其起到了限制作用。

3.2 環(huán)境規(guī)制對(duì)清潔技術(shù)產(chǎn)業(yè)的影響

清潔技術(shù)產(chǎn)業(yè)能夠從污染的源頭削減，其對(duì)環(huán)境造成的影響，滿足可持續(xù)發(fā)展的要求。本文對(duì)金屬制品業(yè)和通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)進(jìn)行回歸分析。

1）金屬制品業(yè)。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，金屬制品業(yè)作為加工部門的一個(gè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)，其不同形態(tài)的殘余物也會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生一定的影響。其回歸結(jié)果如表3所示。

表3 環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度對(duì)金屬制品業(yè)分布的影響回歸分析結(jié)果

從以上結(jié)果來(lái)看，環(huán)境規(guī)制對(duì)金屬制品業(yè)分布不具有顯著影響，環(huán)境規(guī)制政策水平與環(huán)境規(guī)制執(zhí)行水平均對(duì)其不具有顯著影響。相對(duì)資金投入、相對(duì)勞動(dòng)力投入、相對(duì)技術(shù)水平對(duì)金屬制品業(yè)的產(chǎn)值比重具有顯著的正影響，但是，人力資本水平對(duì)其具有負(fù)影響。

2）通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)。通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生電子垃圾，對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不良影響，通過(guò)對(duì)其回歸，結(jié)果如表4所示。

表4 環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度對(duì)通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)的回歸分析

從分析結(jié)果可知，環(huán)境規(guī)制對(duì)通信、計(jì)算機(jī)及其它電子設(shè)備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)分布具有顯著的促進(jìn)作用，環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度越高，則其產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占比重會(huì)提升。提升環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度有助于提高通信、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重。

4 對(duì)策建議

本文將產(chǎn)業(yè)分為污染密集型產(chǎn)業(yè)和清潔技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并進(jìn)行實(shí)證研究，結(jié)果表明：從總體看，全國(guó)范圍內(nèi)的環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度逐年成上升趨勢(shì)；而從產(chǎn)業(yè)分類角度看，研究發(fā)現(xiàn)環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度對(duì)污染密集型產(chǎn)業(yè)，特別是對(duì)煤炭開采和洗選業(yè)，金屬礦采選業(yè)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)分布均具有顯著的負(fù)影響。相比之下，環(huán)境規(guī)制對(duì)金屬制品業(yè)及通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)等清潔技術(shù)產(chǎn)業(yè)的影響不顯著。基于以上分析，提出如下對(duì)策建議。

4.1 加強(qiáng)環(huán)境規(guī)制，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)合理分布

研究表明，我國(guó)區(qū)域的環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度存在著較大差異，究其原因，與各地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況存在差異性。因此，環(huán)境問(wèn)題歸根到底還是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)，應(yīng)正確認(rèn)識(shí)到不同地區(qū)之間環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的差異，循序漸進(jìn)地提升我國(guó)環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)合理分布。對(duì)東部地區(qū)來(lái)說(shuō)，應(yīng)該進(jìn)一步提升環(huán)境規(guī)制的嚴(yán)格程度，爭(zhēng)取早日與國(guó)際接軌。對(duì)中西部地區(qū)來(lái)說(shuō)，其環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度較差，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注該地區(qū)的環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度，以此達(dá)到對(duì)現(xiàn)有環(huán)境政策的執(zhí)行力度。

4.2 加快技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)

研究結(jié)果表明，污染密集型產(chǎn)業(yè)的分布與環(huán)境規(guī)制的強(qiáng)度有關(guān)，污染密集型產(chǎn)業(yè)會(huì)因環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的提升而減少，這意味著，我國(guó)的污染密集型產(chǎn)業(yè)可能會(huì)向環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度較低的地區(qū)集聚。各地區(qū)應(yīng)該加快技術(shù)創(chuàng)新，企業(yè)應(yīng)加大對(duì)新環(huán)保技術(shù)的研發(fā)投入，提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，減少污染物的排放，保證我國(guó)節(jié)能減排目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。各地區(qū)應(yīng)采用新型節(jié)能環(huán)保和低碳技術(shù)，引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)布局，有效地推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

4.3 推廣綠色發(fā)展，驅(qū)動(dòng)清潔技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在“碳達(dá)峰”、“碳中和”目標(biāo)的引領(lǐng)下，我國(guó)要開啟綠色低碳發(fā)展之路，這就要求各行業(yè)積極響應(yīng)低碳綠色發(fā)展的號(hào)召，使用清潔技術(shù)，推動(dòng)清潔生產(chǎn)，達(dá)到企業(yè)內(nèi)部資源的循環(huán)利用。政府部門要積極推廣綠色發(fā)展理念，統(tǒng)籌運(yùn)用稅收及其他收費(fèi)政策，加大經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)力度，逐步使企業(yè)排放各類污染物承擔(dān)的費(fèi)用支出高于主動(dòng)治理成本，提高企業(yè)主動(dòng)治污減排的積極性，加快淘汰落后產(chǎn)能，驅(qū)動(dòng)清潔技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。政府應(yīng)加大對(duì)清潔技術(shù)產(chǎn)業(yè)的資金投入，鼓勵(lì)高技術(shù)人才投入清潔技術(shù)研發(fā)工作，提升核心清潔技術(shù)水平，驅(qū)動(dòng)清潔技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。