◆陳清遠(yuǎn)/福建省莆田市審計(jì)局

審計(jì)組長(zhǎng)，是審計(jì)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人和第一責(zé)任人，具有組織人員、協(xié)調(diào)關(guān)系和行政指揮等職能，起到“帥”的作用。主審，是指一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)業(yè)務(wù)主管，不但要對(duì)審計(jì)過(guò)程的具體環(huán)節(jié)、操作細(xì)節(jié)深入把控，同時(shí)也是審計(jì)組成員以及審計(jì)組與被審計(jì)單位之間的聯(lián)絡(luò)者，具有負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)分工、工作協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)以及審計(jì)組日常事務(wù)處理等職責(zé)。主審在審計(jì)業(yè)務(wù)上具有一定權(quán)威，能起到“將”的作用。審計(jì)組長(zhǎng)與主審?fù)瑸閷徲?jì)組的靈魂人物，在審計(jì)項(xiàng)目中發(fā)揮著帶頭人的作用。本文結(jié)合審計(jì)實(shí)踐，重點(diǎn)闡述審計(jì)項(xiàng)目帶頭人應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和作用，同時(shí)就如何做好審計(jì)項(xiàng)目帶頭人提出幾點(diǎn)建議，與廣大審計(jì)同仁交流探討。

一、審計(jì)項(xiàng)目帶頭人的作用

俗話說(shuō)，“強(qiáng)將手下無(wú)弱兵”，“兵熊熊一個(gè)，將熊熊一窩”。這個(gè)道理說(shuō)明了領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)于其所帶領(lǐng)的整個(gè)隊(duì)伍的重要性?？梢哉f(shuō)，項(xiàng)目帶頭人對(duì)于審計(jì)項(xiàng)目將起到關(guān)鍵性也可能是決定性的作用。每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目都凝聚著審計(jì)組成員的心血與智慧，同時(shí)也體現(xiàn)了項(xiàng)目帶頭人獨(dú)特的個(gè)人氣質(zhì)、組織協(xié)調(diào)能力和業(yè)務(wù)水平。

審計(jì)項(xiàng)目帶頭人在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中起著承接上下、左右、內(nèi)外的重要聯(lián)接作用，其作用貫穿審計(jì)項(xiàng)目全過(guò)程。對(duì)審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施的具體環(huán)節(jié)和操作細(xì)節(jié)全程指導(dǎo)、全程跟蹤、全程掌握，并要對(duì)每一名審計(jì)人員所審計(jì)的具體事項(xiàng)、審計(jì)內(nèi)容和審計(jì)結(jié)果了然于胸。

可以說(shuō)，項(xiàng)目帶頭人在審計(jì)項(xiàng)目中發(fā)揮著“四梁八柱”的作用。在政治上，必須有正確的政治立場(chǎng)、鮮明的政治觀點(diǎn)、敏銳的政治鑒別力；在業(yè)務(wù)上，具備精湛的技藝，能夠把控審計(jì)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，具備較強(qiáng)的審計(jì)業(yè)務(wù)能力、宏觀政策研究能力、科學(xué)決策能力，帶領(lǐng)審計(jì)組少走彎路，高效推進(jìn)審計(jì)項(xiàng)目；在組織管理上，具備較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力、外部協(xié)調(diào)能力，會(huì)溝通，善協(xié)調(diào)，能處理好內(nèi)外關(guān)系；在行動(dòng)上，以身作則，吃苦在前，不計(jì)名利，勇挑重?fù)?dān)；同時(shí)還要有健康積極的審計(jì)心態(tài)和良好的心理素質(zhì)，能夠承擔(dān)壓力、戰(zhàn)勝困難。

二、審計(jì)項(xiàng)目帶頭人的職責(zé)

（一）科學(xué)謀劃，精準(zhǔn)立項(xiàng)

項(xiàng)目帶頭人要加強(qiáng)上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的學(xué)習(xí)把握，領(lǐng)會(huì)當(dāng)?shù)攸h委政府年度工作重點(diǎn)，探訪相關(guān)部門當(dāng)前開(kāi)展的一些重要事項(xiàng)，了解政府督查部門對(duì)經(jīng)濟(jì)、民生政策落實(shí)的督查情況，可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)輿情分析了解人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，從而做到科學(xué)統(tǒng)籌謀劃，結(jié)合審計(jì)職能尋找創(chuàng)新項(xiàng)目立項(xiàng)的突破口，及時(shí)向本級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)提出年度重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)建議。同時(shí)按照審計(jì)署審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)組織方式“兩統(tǒng)籌”的要求，緊緊圍繞黨委、政府工作重心及地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改善民生福祉目標(biāo)，將審計(jì)項(xiàng)目合縱連橫式地重新組合拼裝進(jìn)行立項(xiàng)，實(shí)施“1拖N”模式，實(shí)現(xiàn)拓展與提升審計(jì)項(xiàng)目廣度和深度目標(biāo)。

（二）科學(xué)調(diào)配審計(jì)力量，充分做好審前準(zhǔn)備工作

審計(jì)組成員職業(yè)素養(yǎng)、力量調(diào)配和人員結(jié)構(gòu)是審計(jì)項(xiàng)目完成好壞的重要因素。采取因項(xiàng)（審計(jì)事項(xiàng)）、因能（審計(jì)專業(yè)能力）選人（審計(jì)人員），做到人盡其才，才為所用。為保障精品審計(jì)項(xiàng)目的創(chuàng)建，審計(jì)組對(duì)人員構(gòu)成要科學(xué)搭配，既要有行業(yè)審計(jì)的老手，也要有計(jì)算機(jī)運(yùn)用分析能力突出的高手，還需具有一定文字功底的審計(jì)寫手。對(duì)某些特定行業(yè)和對(duì)象，必要時(shí)，也需要通過(guò)購(gòu)買服務(wù)或者聘請(qǐng)行業(yè)專家共同參與，降低審計(jì)應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)不足帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目帶頭人要實(shí)現(xiàn)高效指揮，合理分工，精準(zhǔn)調(diào)配審計(jì)人員，最大限度發(fā)揮成員業(yè)務(wù)能力及主觀能動(dòng)性，使參審人員在審計(jì)過(guò)程中發(fā)揮“1+1遠(yuǎn)大于2”的疊加效應(yīng)。

與此同時(shí)，審計(jì)組在接到審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施任務(wù)后的第一時(shí)間，項(xiàng)目帶頭人要多渠道收集審計(jì)項(xiàng)目相關(guān)資料及相關(guān)行業(yè)規(guī)章制度，充分了解被審計(jì)單位歷史沿革、發(fā)展現(xiàn)狀、改革方向、管理模式等，并將廣泛收集與審計(jì)項(xiàng)目相關(guān)的資料，在審計(jì)組內(nèi)進(jìn)行分享；熟悉了解被審計(jì)單位相關(guān)情況后，結(jié)合實(shí)際情況制訂精準(zhǔn)的審計(jì)實(shí)施方案，深化審計(jì)內(nèi)容，明確審計(jì)重點(diǎn)，為接下來(lái)的現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）全程掌控審計(jì)質(zhì)量

1.強(qiáng)化審計(jì)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)控制。一是把好審計(jì)方案實(shí)施關(guān)。項(xiàng)目帶頭人要及時(shí)把握審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施進(jìn)度，對(duì)照審計(jì)實(shí)施方案，檢查審計(jì)查證方向是否正確、審計(jì)內(nèi)容是否有遺漏、審計(jì)重點(diǎn)是否執(zhí)行到位，避免審計(jì)工作走彎路走回頭路，確保審計(jì)效率及效果。二是把好審計(jì)取證關(guān)。項(xiàng)目帶頭人要從審計(jì)取證的范圍、審計(jì)證據(jù)的證明力、審計(jì)證據(jù)的適當(dāng)性和充分性等方面進(jìn)行審核把關(guān)，反復(fù)琢磨，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，確保審計(jì)證據(jù)鏈的完整性、審計(jì)底稿問(wèn)題的定性和遵循的法律法規(guī)的準(zhǔn)確性。三是把好業(yè)務(wù)討論關(guān)。針對(duì)審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的需進(jìn)一步查證的重大問(wèn)題線索，以及審計(jì)查證完結(jié)后涉及審計(jì)定性、審計(jì)處理、審計(jì)評(píng)價(jià)等難題，項(xiàng)目帶頭人應(yīng)及時(shí)召開(kāi)審計(jì)組業(yè)務(wù)會(huì)進(jìn)行深入討論研究，群策群力，集思廣益，及時(shí)做出調(diào)整部署，確保審計(jì)質(zhì)量。四是把好廉潔審計(jì)關(guān)。項(xiàng)目帶頭人要以身作則，帶領(lǐng)審計(jì)組成員學(xué)習(xí)貫徹審計(jì)“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律，落實(shí)審計(jì)“四嚴(yán)禁”工作要求，以及（相關(guān)黨紀(jì)）審計(jì)保密紀(jì)律，堅(jiān)決做到文明審計(jì)、廉潔審計(jì)。

2.充分做好組織協(xié)調(diào)工作。審計(jì)項(xiàng)目一般點(diǎn)多面廣，審計(jì)工作千頭萬(wàn)緒，既要深入查找重大違法違紀(jì)問(wèn)題，還要深入分析體制、機(jī)制、制度層面的缺陷。作為項(xiàng)目帶頭人，一要統(tǒng)籌全局，對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行合理調(diào)配，以達(dá)到人盡其才的目的；二要盡快盡力幫助審計(jì)組成員解決在工作中遇到的困難，確保審計(jì)工作順利開(kāi)展；三要及時(shí)指導(dǎo)審計(jì)組成員的工作，同時(shí)結(jié)合實(shí)際提出指導(dǎo)性、方向性的建議，夯實(shí)審計(jì)質(zhì)量基礎(chǔ)；四要以身作則，求真務(wù)實(shí)，積極思考，深入分析，多出審計(jì)成果，發(fā)揮骨干作用。

3.強(qiáng)化案件線索意識(shí)。深入查找收集經(jīng)濟(jì)違法案件線索是培植打造精品審計(jì)項(xiàng)目重要條件。項(xiàng)目帶頭人要充分發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)，在發(fā)現(xiàn)和深入挖掘案件線索上有所作為。當(dāng)涉及審計(jì)權(quán)限或手段限制難以進(jìn)一步深入查證時(shí)，要及時(shí)向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，依法提請(qǐng)司法或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的協(xié)助，確保案件線索查證深入進(jìn)行。

4.創(chuàng)新審計(jì)方法手段。審計(jì)項(xiàng)目帶頭人要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷更新審計(jì)理念，強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，努力學(xué)習(xí)當(dāng)前先進(jìn)的審計(jì)理念與技術(shù)，吸收融會(huì)貫通后付諸實(shí)踐，勇當(dāng)審計(jì)方法手段創(chuàng)新排頭兵。結(jié)合當(dāng)前審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施實(shí)際，將先進(jìn)的審計(jì)理念思路、方式方法、技術(shù)手段等運(yùn)用于審計(jì)實(shí)踐中，提升審計(jì)效率和效果。

5.強(qiáng)化審計(jì)成果意識(shí)。一方面，要精心提煉高質(zhì)量的審計(jì)報(bào)告。在撰寫審計(jì)報(bào)告時(shí)，要做到“手中有材料、眼中有全局、心中有底氣、起草報(bào)告有信心、服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策有成效”，圍繞當(dāng)?shù)攸h委、政府的工作重心，百姓關(guān)注的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行深入分析，從宏觀和微觀兩個(gè)方面提出具有前瞻性、建設(shè)性的建議和意見(jiàn)，揭示不良苗頭和有害傾向，力爭(zhēng)把重大風(fēng)險(xiǎn)隱患解決在萌芽狀態(tài)。通過(guò)“是什么、為什么、怎么辦、怎么樣”四個(gè)方面來(lái)進(jìn)一步加大審計(jì)分析力度，提交高質(zhì)量的審計(jì)調(diào)研報(bào)告，為黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)決策提供翔實(shí)的信息。另一方面，要深度開(kāi)發(fā)審計(jì)成果。嚴(yán)格按照優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，抓好后續(xù)審計(jì)及成果開(kāi)發(fā)運(yùn)用。圍繞項(xiàng)目抓審計(jì)信息宣傳，多渠道、多角度、多層次組織和開(kāi)發(fā)審計(jì)信息，進(jìn)一步擴(kuò)大審計(jì)的社會(huì)影響力；做好“審幫促”工作，及時(shí)督促被審計(jì)單位及其上級(jí)部門根據(jù)審計(jì)結(jié)果，修訂完善有關(guān)法規(guī)、制度和政策措施；積極參加創(chuàng)新成果的評(píng)先工作，組織人員歸納總結(jié)審計(jì)工作亮點(diǎn)，撰寫審計(jì)案例和計(jì)算機(jī)審計(jì)方法，積極參與各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的項(xiàng)目評(píng)比。

三、做好審計(jì)項(xiàng)目帶頭人的幾點(diǎn)建議

（一）多學(xué)習(xí)，勤實(shí)踐。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，審計(jì)對(duì)象在不斷發(fā)展變化，審計(jì)職能和審計(jì)內(nèi)容也不斷拓展變化。審計(jì)項(xiàng)目帶頭人應(yīng)主動(dòng)把自己打造成復(fù)合型審計(jì)人才，不斷加強(qiáng)新的政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，參加審計(jì)技能培訓(xùn)，多參與一些層次高、涉及面廣、綜合性強(qiáng)的審計(jì)項(xiàng)目，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的審計(jì)理念和審計(jì)技能，強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，提升業(yè)務(wù)素養(yǎng)和工作本領(lǐng)。

（二）勇創(chuàng)新，提質(zhì)量。創(chuàng)新是審計(jì)事業(yè)發(fā)展不竭動(dòng)力的源泉。審計(jì)項(xiàng)目帶頭人要時(shí)刻關(guān)注上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的工作動(dòng)態(tài)，研究審計(jì)前沿發(fā)展方向，提高創(chuàng)新意識(shí)，培養(yǎng)創(chuàng)新能力。隨著審計(jì)監(jiān)督領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，審計(jì)項(xiàng)目帶頭人要不斷創(chuàng)新理念，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，拓展審計(jì)深度和廣度，快速挖掘查找各種復(fù)雜、隱蔽性問(wèn)題，不斷提高審計(jì)工作質(zhì)量與效率。

（三）多溝通，廣交流。審計(jì)項(xiàng)目帶頭人要珍惜各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)以及參與大型審計(jì)項(xiàng)目的機(jī)會(huì)，與審計(jì)同仁多溝通、廣交流，不斷提高實(shí)戰(zhàn)技能。通過(guò)溝通交流，不斷提升對(duì)審計(jì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的判斷力。另外，還要多參加一些具有廣泛影響力的審計(jì)論壇和審計(jì)交流群，參與審計(jì)同仁之間的答疑解惑，拓寬審計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)面，提升職業(yè)敏銳性、專業(yè)判斷力、歸納推理能力。

（四）常思考，多總結(jié)。審計(jì)項(xiàng)目帶頭人需要多看、勤問(wèn)、常思考，做審計(jì)的有心人，不斷提高自身審計(jì)業(yè)務(wù)素養(yǎng)和職業(yè)判斷能力。每參加完一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目，要及時(shí)總結(jié)反思，歸納整理出有效的經(jīng)驗(yàn)或失敗的教訓(xùn)，為以后的工作提供借鑒和幫助，并學(xué)會(huì)融會(huì)貫通，逐步把自已打造成一名沉著、自信、睿智的審計(jì)人。

（五）樂(lè)動(dòng)筆，深開(kāi)發(fā)。審計(jì)項(xiàng)目帶頭人應(yīng)當(dāng)不斷練筆，提升審計(jì)業(yè)務(wù)文書的綜合寫作能力。在培植打造精品審計(jì)項(xiàng)目過(guò)程中，及時(shí)對(duì)審計(jì)實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)作法進(jìn)行總結(jié)，宣傳審計(jì)工作成效，擴(kuò)大審計(jì)工作影響；同時(shí)針對(duì)審計(jì)查出的突出問(wèn)題查找制度機(jī)制方面深層次原由，提出可操作性對(duì)策建議，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策。

[圖片新聞]

廣水市審計(jì)局對(duì)該市公安局看守所建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)人員實(shí)地查看項(xiàng)目建設(shè)完成情況，并對(duì)照工程設(shè)計(jì)圖紙、變更簽證等資料逐項(xiàng)核對(duì)項(xiàng)目工程量，確保財(cái)政資金規(guī)范安全高效使用。

（呂忠仙 攝影報(bào)道）