“國雙米業(yè)有限公司采用的是‘黨支部+公司+科研機(jī)構(gòu)+農(nóng)戶’模式生產(chǎn)經(jīng)營香稻，村集體三年累計盈利近60 萬元，村集體每年都為村里60 歲以上老年人發(fā)福利，村民都嘗到了‘孵化’甜頭?！? 月里，陽光高照，營口市老邊區(qū)邊城鎮(zhèn)雙井子村黨支部第一書記徐東楠站在稻田邊自豪地說。雙井子村集體經(jīng)濟(jì)項目從無到有、產(chǎn)業(yè)從點(diǎn)到鏈，不斷發(fā)展壯大，是營口市村級集體經(jīng)濟(jì)“孵化池”的一個縮影。

近年來，營口市盯緊、抓牢集體經(jīng)濟(jì)項目的“選、育、管、服”，創(chuàng)新啟動了扶持發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)“孵化工程”，累計注入“孵化資金”2.5 億元，擇優(yōu)培育孵化項目390 個，288 個“空殼村”華麗“蝶變”，“紅旗葡萄”“大紅袍李子”等農(nóng)產(chǎn)品品牌在全國叫響。

黨建引領(lǐng)，激活“孵化”動能

營口市委堅持高位謀劃、精心部署，統(tǒng)籌組織、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村三部門合力打造集體經(jīng)濟(jì)“孵化池”，建立了市縣鄉(xiāng)黨委政府主導(dǎo)、村級組織具體抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)體制，形成了全市上下聯(lián)動齊抓、部門協(xié)調(diào)配合、專家聯(lián)合評審的良好局面?？h級黨委“一線指揮”，每年專題研究部署1 次村級集體經(jīng)濟(jì)工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“靠前作戰(zhàn)”，明確專人專門負(fù)責(zé)集體經(jīng)濟(jì)工作；村黨組織立足資源稟賦和發(fā)展實(shí)際，“一村一方案”制定“可研性”報告。營口市委組織部牽頭11 家涉農(nóng)部門，采取清單定責(zé)、聯(lián)席會議、定期調(diào)度、現(xiàn)場辦公等“招式”，打出一套集體經(jīng)濟(jì)政策的“組合拳”，對項目“入池、孵化、收果”進(jìn)行全程指導(dǎo)。

同時，29 名市級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每季度至少到定點(diǎn)包扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)地調(diào)研1 次，推動解決集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“梗阻”問題。市委組織部注重在選育懂經(jīng)營、善管理的“致富能人”“土專家”上做文章、下功夫。2021 年村“兩委”換屆后，972 名本村致富能手和84 名外出務(wù)工經(jīng)商人員進(jìn)入村“兩委”班子，村干部隊伍“雙帶”能力大幅提升的同時，集體經(jīng)濟(jì)“引擎”實(shí)現(xiàn)加速啟動。

健全機(jī)制，鞏固“孵化”實(shí)效

營口市委以集體所有為牽引、市場導(dǎo)向?yàn)樽裱?，探索推廣資源開發(fā)、電商融合、飛地經(jīng)濟(jì)等多種“孵化”模式。自下而上通過村“四議一審兩公開”立項，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初核、縣級自評、市級考察評審等程序擇優(yōu)確定孵化項目，不斷完善“孵化池”的“選、育、管、服”全鏈條工作機(jī)制。2022 年，繼續(xù)爭取省級以上扶持項目29 個，推動孵化覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大。

創(chuàng)新建立“預(yù)警、評價、退出”機(jī)制，依托“三資”監(jiān)管軟件平臺細(xì)化財務(wù)“預(yù)警”指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“主動、自動、報表”預(yù)警，倒逼集體經(jīng)濟(jì)組織采取有效措施及時“止損”。

建立年終評價機(jī)制，設(shè)定“良好、正常、關(guān)注、虧損、停滯”5 個層級，由縣級相關(guān)業(yè)務(wù)部門聯(lián)合分析研判，對問題項目致函“提醒”，形成“優(yōu)進(jìn)絀退”的良性循環(huán)機(jī)制?！皬?qiáng)弱”聯(lián)合、“組團(tuán)”發(fā)展成為當(dāng)下集體經(jīng)濟(jì)主流“孵化”模式，先后打造出蓋州市“陽光玫瑰葡萄”示范區(qū)、大石橋市周家鎮(zhèn)“大紅袍李子”等村級集體經(jīng)濟(jì)“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”24個，“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步完善。

勝臺村集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社的農(nóng)民在包裝車間忙著將葡萄分揀裝箱

示范引領(lǐng)，彰顯“孵化”優(yōu)勢

為助推村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展蹄疾步穩(wěn)，營口市委注重在“孵化池”項目的營銷、鏈條、品牌等環(huán)節(jié)上持續(xù)發(fā)力。

采用“雙線式”營銷。“線下為主、線上為輔，線上線下兩不誤”。通過參加“營口海蜇節(jié)”“紅旗大集”等活動，幫助建立機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，第一書記和村集體“三位一體”供需渠道，同步開拓“歡樂嘉年華年貨大集”、老邊“網(wǎng)紅小鎮(zhèn)”等線上渠道，一大批帶有“鄉(xiāng)土味”的集體經(jīng)濟(jì)農(nóng)產(chǎn)品有序“進(jìn)城”。

施行“鏈條式”孵化。雙井子村國雙米業(yè)公司正在引進(jìn)碾米機(jī)、去石機(jī)等設(shè)備，用于稻谷脫殼加工、倉儲、真空包裝，通過打造“水稻種植—糧谷加工—大米銷售”一條龍產(chǎn)業(yè)鏈條，既實(shí)現(xiàn)為村里剩余勞動力提供就業(yè)崗位，又能把更多利潤留在村里。目前，占地2300 平方米的糧谷加工廠正在籌備建設(shè)中。

推行“精品化”建設(shè)。隨著營口海蜇、小望海村農(nóng)樂園、博洛鋪小米等精品項目逐步“孵出”，“小黃旗”“金沿盈豐”等多個商標(biāo)陸續(xù)登記注冊，全市集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品市場競爭力不斷增強(qiáng)，村民的致富信心也更加堅定。

創(chuàng)新管理，提升“孵化”質(zhì)量

圍繞持續(xù)提升項目質(zhì)量，組織、科技、司法、工商聯(lián)等部門聯(lián)合開展了“三個一百”專項行動，從人才支撐、技術(shù)指導(dǎo)、法律援助、運(yùn)行管理等方面，與項目精準(zhǔn)對接，提供“一對一”“一對多”服務(wù)指導(dǎo)。95 名“農(nóng)技專家團(tuán)”成員“現(xiàn)場授課”140余次，“遠(yuǎn)程指導(dǎo)”500 余次，解決技術(shù)問題200 多個；近百名律師組成“法律顧問團(tuán)”為100多個項目提供法律援助600 余人次，化解矛盾糾紛300 余次；214家企業(yè)與184 個村“手牽手”對接，幫助村里籌資金、引項目、促就業(yè)。蓋州市陳屯鎮(zhèn)棗峪村種上了“陽光玫瑰葡萄”，大棚里的葡萄雖然還沒有進(jìn)入豐產(chǎn)期，卻已初見效益，每公斤批發(fā)價20元，銷售額達(dá)10 萬元。遼寧省果樹科學(xué)研究所葡萄研究室研究員孫凌俊、馬麗多次到村指導(dǎo)果樹越冬保溫技術(shù)。孫凌俊說：“如果來年老百姓仍有需要，我們一定繼續(xù)為他們輔導(dǎo)?！?/p>

下一步，營口市委組織部將以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興為“集結(jié)號”，大力實(shí)施村級集體經(jīng)濟(jì)“提質(zhì)增量”專項行動，全面開展“大排查、精把脈、強(qiáng)整頓”活動，全方位“拉網(wǎng)式”摸底排查，逐一“問診把脈”，力爭挖掘更多“金點(diǎn)子”“藥引子”，通過積極整合各類資金、各項政策、各方人才等要素，進(jìn)一步健全完善國有企業(yè)參與、社會力量幫扶、產(chǎn)銷對接等經(jīng)營機(jī)制，持續(xù)推動營口村級集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。