5月18日，瑞典和芬蘭一同遞交了加入北約的申請(qǐng)。此舉打破了芬蘭奉行半個(gè)多世紀(jì)的中立政策，瑞典也“丟棄”了上百年的中立國(guó)身份。瑞典和芬蘭為何要加入北約？這會(huì)給歐洲地緣格局帶來(lái)什么影響？俄羅斯為何如此克制隱忍？

5月18日，瑞典和芬蘭一同遞交了加入北約的申請(qǐng)。此舉打破了芬蘭奉行半個(gè)多世紀(jì)的中立政策，瑞典更是為此“丟棄”了已有上百年的中立國(guó)身份。兩國(guó)為何要加入北約？這會(huì)給歐洲地緣格局帶來(lái)什么影響？俄羅斯為何如此克制隱忍？

一段歷史“孽緣”

俄羅斯和瑞典、芬蘭有著一段歷史“孽緣”，上演了一場(chǎng)絕世“三角戀”。

10世紀(jì)后，瑞典與丹麥相繼崛起。瑞典在13世紀(jì)末征服了芬蘭并繼續(xù)向波羅的海東岸擴(kuò)張。大量芬蘭人被征召進(jìn)瑞典軍隊(duì)，為瑞典建立北歐霸權(quán)提供了力量支撐。

18世紀(jì)初，崛起的沙俄在大北方戰(zhàn)爭(zhēng)中擊敗瑞典，迫使其割讓波羅的海東岸領(lǐng)土。瑞典保住了芬蘭卻失去了霸主地位。

到了19世紀(jì)，俄國(guó)已成為歐陸一支重要力量，瑞典則淪為了歐洲二流國(guó)家。自1780年起瑞典開始執(zhí)行中立政策，但這沒能為其換來(lái)安全保障。

1808年，俄國(guó)在未經(jīng)宣戰(zhàn)的情況下入侵芬蘭，瑞典軍隊(duì)奮力抵抗，終因力量懸殊而失敗。俄國(guó)成立芬蘭大公國(guó)，瑞典對(duì)芬蘭的統(tǒng)治宣告終結(jié)。

芬蘭人保留了一部分自治權(quán)，但由于緊鄰俄國(guó)首都圣彼得堡，沙皇政府從未放松對(duì)芬蘭的管控。

1914年，俄國(guó)卷入一戰(zhàn)。1917年，俄國(guó)爆發(fā)二月革命，國(guó)內(nèi)局勢(shì)一片混亂，芬蘭抓住時(shí)機(jī)于當(dāng)年12月宣布獨(dú)立。剛剛誕生的蘇俄，面臨國(guó)內(nèi)白俄內(nèi)戰(zhàn)和西方協(xié)約國(guó)的武裝干涉，于是列寧主動(dòng)宣布允許芬蘭獨(dú)立。

1920年10月，芬蘭與蘇俄簽訂了《塔爾圖條約》劃分兩國(guó)邊界。由于蘇俄在與波蘭進(jìn)行蘇波戰(zhàn)爭(zhēng)，芬蘭占了便宜，邊界距離圣彼得堡僅32公里，還占據(jù)了北冰洋不凍港佩察莫。

希特勒上臺(tái)后，芬蘭和納粹德國(guó)關(guān)系甚密。蘇聯(lián)擔(dān)憂芬蘭與德國(guó)夾擊蘇聯(lián)，要求芬蘭讓出一部分領(lǐng)土，給圣彼得堡一定的安全距離卻被拒。

1939年11月，蘇芬戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，芬蘭大敗。1940年3月，蘇芬簽訂《莫斯科和平協(xié)定》，芬蘭割地賠款。

1941年，納粹德國(guó)進(jìn)攻蘇聯(lián)，鼓動(dòng)芬蘭一起發(fā)動(dòng)進(jìn)攻，但被蘇聯(lián)成功擊退。芬蘭隨之戰(zhàn)敗，之后成為蘇聯(lián)事實(shí)上的附庸國(guó)。

1991年，蘇聯(lián)解體。芬蘭旋即在1995年與瑞典一道加入歐盟。21世紀(jì)前20年，俄芬之間保持了較為穩(wěn)定的雙邊關(guān)系。

波羅的海局勢(shì)會(huì)否升級(jí)

2022年俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，芬蘭再度感受到威脅，于5月正式提出了加入北約的申請(qǐng)。

其實(shí)，2022年2月以來(lái)，“入約”已成為瑞典和芬蘭兩國(guó)社會(huì)的主流意識(shí)。最新民調(diào)顯示，在芬蘭，62%的受訪者支持“入約”。

4月13日，芬蘭政府向議會(huì)提交了一份關(guān)于安全環(huán)境變化的報(bào)告。該報(bào)告指出，歐洲現(xiàn)在面臨的安全形勢(shì)比美蘇冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)的任何時(shí)候都更嚴(yán)峻。如果芬蘭“入約”，芬蘭將處于北約第5條共同防御條款的保護(hù)之下，讓其得到最可靠的安全保障。

從過去10年的民意調(diào)查顯示，瑞典比芬蘭更傾向于“入約”。一旦擁有獲得“北約觀察員”的身份，瑞典和芬蘭就可以出席所有的北約會(huì)議。這意味著兩國(guó)將參加6月在西班牙馬德里舉行的北約峰會(huì)。該峰會(huì)將公布北約未來(lái)10年的戰(zhàn)略方針，對(duì)北約十分重要。

雖然土耳其、克羅地亞等北約成員國(guó)出于各自利益宣布反對(duì)瑞典和芬蘭“入約”，但美國(guó)、英國(guó)等國(guó)鼎力支持。瑞典與芬蘭徹底倒向西方，給歐洲地緣格局帶來(lái)了新變數(shù)。

從地理位置上看，芬蘭緊挨俄羅斯，兩國(guó)國(guó)境線長(zhǎng)達(dá)1300公里。俄羅斯第二大城市圣彼得堡距離俄芬邊境僅約170公里，幾乎沒有戰(zhàn)略縱深。此外，芬蘭與俄羅斯的科拉半島接壤，這一地區(qū)是俄羅斯北方艦隊(duì)的所在地，是對(duì)俄羅斯國(guó)家安全至關(guān)重要的“戰(zhàn)略堡壘”。

中國(guó)國(guó)際問題研究院歐洲所所長(zhǎng)崔洪建認(rèn)為，瑞典和芬蘭加入北約，有控制波羅的海的態(tài)勢(shì)?！熬唧w什么情況，還是要看瑞典和芬蘭加入北約之后，它們自身在北約如何定位，北約多大程度上會(huì)對(duì)它們施加壓力，讓它們掉頭成為對(duì)付俄羅斯的工具等”。

因此，未來(lái)波羅的海局勢(shì)會(huì)否升級(jí)，這里是否會(huì)成為另一個(gè)北約用來(lái)圍困俄羅斯的區(qū)域，取決于瑞典和芬蘭加入北約過程中與北約的談判細(xì)節(jié)，看各方如何達(dá)成平衡。

俄羅斯為何如此克制隱忍

當(dāng)瑞典和芬蘭“入約”成為定局后，俄羅斯開始尋找平衡，并展現(xiàn)出冷靜和務(wù)實(shí)的一面。俄羅斯為何如此克制隱忍？

首先，瑞典和芬蘭都表態(tài)稱，即使成為北約成員國(guó)，也不希望北約在其領(lǐng)土上部署核武器或建立軍事基地?！斑@也是為了讓俄羅斯放心，避免造成過度刺激。”崔洪建表示，瑞典和芬蘭需要把加入北約和對(duì)抗俄羅斯加以區(qū)分。它們?cè)噲D表明自己加入北約“只是為了尋求安全保護(hù)”，而不是成為對(duì)抗和擠壓俄羅斯的“北約前線”。俄羅斯方面也很快接收到這個(gè)信號(hào)。

普京說：“俄羅斯與瑞典和芬蘭之間‘不存在問題’，因此瑞典和芬蘭加入北約不對(duì)俄構(gòu)成直接威脅。但北約軍事基礎(chǔ)設(shè)施在兩國(guó)領(lǐng)土上的擴(kuò)張必然會(huì)引起俄方回應(yīng)。”

崔洪建認(rèn)為，對(duì)于俄羅斯來(lái)說，目前主要矛盾還是烏克蘭問題?！艾F(xiàn)在除了烏克蘭的正面戰(zhàn)場(chǎng)之外，北約在黑海方向還有很多動(dòng)作。如果在波羅的海這邊再出現(xiàn)什么情況，俄羅斯將會(huì)四面受敵，因此一個(gè)冷靜和理智的政府不會(huì)在這時(shí)讓局面變得更加復(fù)雜”。

除了外交上的回應(yīng)之外，拉著集安組織和北約形成一種形式上的集團(tuán)對(duì)抗也是俄羅斯回應(yīng)的方式之一。

集安組織日前在莫斯科舉行了峰會(huì)，普京在峰會(huì)上表示，集安組織在“后蘇聯(lián)空間”發(fā)揮著非常重要的穩(wěn)定作用，而北約擴(kuò)張“基本上被用作美國(guó)的外交政策工具”。在北約近期不斷組織軍演之際，普京稱，集安組織成員國(guó)在秋季也將舉行一系列聯(lián)合軍演。

但是，崔洪建分析，無(wú)論是從總體實(shí)力還是從兩個(gè)組織內(nèi)部合作的機(jī)制和意愿來(lái)說，集安組織都不是能和北約抗衡的體系。另外，北約在多年擴(kuò)張過程中，已經(jīng)對(duì)集安組織的一些國(guó)家進(jìn)行了影響和滲透。所以，雖然現(xiàn)在俄羅斯想拉著集安組織對(duì)抗北約，但是從規(guī)模和有效性來(lái)看都很難復(fù)制冷戰(zhàn)時(shí)期華約和北約之間的對(duì)抗。

（新華網(wǎng)、人民網(wǎng)等）