王拴奎，鄧旭博，祁力平

(內(nèi)蒙古自治區(qū)計(jì)量測(cè)試研究院，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010020)

內(nèi)蒙古旗(縣)級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱“旗縣計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)”)是旗(縣)級(jí)政府依法設(shè)置的法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)，主要從事旗(縣)行政地域內(nèi)強(qiáng)制檢定計(jì)量器具的檢定工作，是一類公益事業(yè)單位。旗縣計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)作為我國(guó)量值傳遞體系中最基層的部門，為促進(jìn)我國(guó)計(jì)量檢定工作的開(kāi)展、保證計(jì)量器具的量值準(zhǔn)確可靠、保障地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了極其重要的作用，也為質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)作為統(tǒng)一本地區(qū)量值的最高依據(jù)，在社會(huì)上實(shí)施計(jì)量監(jiān)督具有公正作用，在處理計(jì)量糾紛時(shí)，社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)檢定后的數(shù)據(jù)可以作為仲裁依據(jù)，具有法律效力[1]。旗縣計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)溯源方式有檢定和校準(zhǔn)，檢定是查明和確認(rèn)測(cè)量?jī)x器符合法定要求的活動(dòng)，包括檢查、加標(biāo)記(或)出具檢定證書。校準(zhǔn)是在規(guī)定條件下的一組操作，其第一步是確定由測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)提供的量值與相應(yīng)示值之間的關(guān)系；第二步則是用此信息確定由示值獲得測(cè)量結(jié)果的關(guān)系，這里測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)提供的量值與相應(yīng)示值都具有測(cè)量不確定度[2]。旗縣計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)只有經(jīng)過(guò)有效溯源后，才能開(kāi)展工作，溯源不僅花費(fèi)財(cái)力，而且溯源期間，社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)停止工作，即溯源影響社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)工作。在新形勢(shì)下，如何保證旗縣計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)溯源花費(fèi)財(cái)力少、時(shí)間短、影響工作量少，是當(dāng)前內(nèi)蒙古自治區(qū)各級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)面臨的重要課題。筆者就旗縣計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)溯源現(xiàn)狀進(jìn)行分析，提出了促進(jìn)其溯源的建議。

1 旗縣計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)溯源現(xiàn)狀

旗縣計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)由主標(biāo)準(zhǔn)器和配套設(shè)備組成，配套設(shè)備可以向具有相應(yīng)測(cè)量能力的技術(shù)機(jī)構(gòu)溯源，一般由旗縣計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)自己或管轄旗縣的盟(市)級(jí)政府設(shè)置的法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱“盟(市)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)”)溯源；主標(biāo)準(zhǔn)器溯源實(shí)行屬地管理[3]，即旗縣計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)自己進(jìn)行溯源，若自己不能溯源，由盟(市)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)溯源，若盟(市)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)不能溯源，由自治區(qū)級(jí)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)(內(nèi)蒙古自治區(qū)計(jì)量測(cè)試研究院)溯源，若內(nèi)蒙古自治區(qū)計(jì)量測(cè)試研究院不能溯源，由國(guó)家計(jì)量院或其他有溯源能力的外省法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)溯源。主標(biāo)準(zhǔn)器溯源機(jī)構(gòu)，如表1所示。

表1 旗(縣)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)及其主標(biāo)準(zhǔn)器溯源機(jī)構(gòu)

旗縣計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)建立社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，由旗縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況，產(chǎn)業(yè)布局決定，經(jīng)濟(jì)條件好的旗縣，建立社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目多，經(jīng)濟(jì)條件差的旗縣，建立社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目少，但自治區(qū)所有旗縣計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)都建立非自動(dòng)衡器檢定裝置、血壓表檢定裝置、壓力表標(biāo)準(zhǔn)裝置、F2等級(jí)砝碼標(biāo)準(zhǔn)裝置和天平檢定裝置(F1等級(jí)砝碼標(biāo)準(zhǔn)裝置或E2等級(jí)砝碼標(biāo)準(zhǔn)裝置)5項(xiàng)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。旗縣計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)主標(biāo)準(zhǔn)器溯源方法有兩種：①溯源機(jī)構(gòu)帶上溯源標(biāo)準(zhǔn)到旗縣計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行溯源。適用主標(biāo)準(zhǔn)器的體積和質(zhì)量較大，不宜拆卸或搬運(yùn)，或者主標(biāo)準(zhǔn)器的質(zhì)量、體積雖然不大，易于搬運(yùn)，但搬運(yùn)后易損壞。②將主標(biāo)準(zhǔn)器送到溯源機(jī)構(gòu)的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行溯源。適用主標(biāo)準(zhǔn)器易搬運(yùn)，搬運(yùn)后不宜損壞，不影響計(jì)量性能。

內(nèi)蒙古自治區(qū)地域遼闊，內(nèi)蒙古自治區(qū)計(jì)量測(cè)試研究院到最西部的旗縣計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)(額濟(jì)納旗檢驗(yàn)檢測(cè)中心)的路程1 800多 km，到最東部的旗縣計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)(鄂倫春自治旗檢驗(yàn)檢測(cè)中心)路程超過(guò)2 000 km。旗縣計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)將主標(biāo)準(zhǔn)器送到內(nèi)蒙古自治區(qū)計(jì)量測(cè)試研究院實(shí)驗(yàn)室溯源，行進(jìn)的路程要大于其到盟(市)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的路程，行駛時(shí)間較長(zhǎng)，而且內(nèi)蒙古自治區(qū)計(jì)量測(cè)試研究院不僅溯源旗縣計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的主標(biāo)準(zhǔn)器，還檢定或校準(zhǔn)盟(市)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)和其他事業(yè)單位的計(jì)量器具，溯源同類計(jì)量器具，內(nèi)蒙古計(jì)量院的年工作量遠(yuǎn)大于任何一個(gè)盟(市)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的年工作量，對(duì)于旗縣計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)送檢(校)的主標(biāo)準(zhǔn)器，不能及時(shí)給予溯源，往往要根據(jù)送檢(校)時(shí)間先后順序安排溯源時(shí)間，雖然緊急情況下，可特事特辦，但一般情況是送檢(校)后要等待幾天才能溯源，結(jié)果是送檢(校)人員差旅費(fèi)支出大，溯源(檢定或校準(zhǔn))花費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)，社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)停止工作時(shí)間長(zhǎng)。另一方面，內(nèi)蒙古自治區(qū)計(jì)量測(cè)試研究院技術(shù)人員帶上計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)到旗縣計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的實(shí)驗(yàn)室溯源主標(biāo)準(zhǔn)器，雖然可以及時(shí)溯源，溯源花費(fèi)時(shí)間短，由溯源導(dǎo)致的社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)停止工作時(shí)間短，但和盟(市)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)其溯源相比，路途遙遠(yuǎn)，行駛時(shí)間長(zhǎng)，技術(shù)人員的差旅費(fèi)支出大。

2 促進(jìn)溯源的建議

2.1 旗縣財(cái)政要保障旗縣計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)正常工作

旗縣計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)是旗縣政府設(shè)置的全額撥款事業(yè)單位，為使旗縣計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)很好地服務(wù)于旗縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)國(guó)家、人民利益，旗縣財(cái)政必須撥付旗縣計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)正常工作所需經(jīng)費(fèi)；為使社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)溯源影響工作量最小化，應(yīng)盡可能減少溯源花費(fèi)時(shí)間，或在其有效期到期前的空閑時(shí)間內(nèi)進(jìn)行溯源。

2.2 盟(市)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)要盡力建設(shè)溯源旗縣計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)

盟(市)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)要大力支持旗縣計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，盡力建設(shè)能溯源旗縣計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)構(gòu)成簡(jiǎn)單、準(zhǔn)確度等級(jí)不高的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，如溯源容積法水表檢定裝置、燃?xì)獗頇z定裝置(鐘罩式氣體流量標(biāo)準(zhǔn)裝置)的二等金屬量器標(biāo)準(zhǔn)裝置，溯源天平檢定裝置的F1等級(jí)砝碼標(biāo)準(zhǔn)裝置。

2.3 分區(qū)建設(shè)能夠溯源盟(市)、旗縣社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)

內(nèi)蒙古自治區(qū)計(jì)量行政管理部門(內(nèi)蒙古自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局)要積極支持盟(市)、旗縣計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，將內(nèi)蒙古全區(qū)按地域分成東部區(qū)、中部區(qū)和西部區(qū)，在每個(gè)區(qū)內(nèi)，根據(jù)有利于溯源該區(qū)域內(nèi)旗縣計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)技術(shù)能力等，選擇一個(gè)盟(市)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)，讓其建設(shè)準(zhǔn)確度等級(jí)較高的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，溯源盟(市)、旗縣計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確度等級(jí)較高的社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，如溯源出租車計(jì)價(jià)器檢定裝置的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。

2.4 建設(shè)前瞻性的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)盟(市)、旗縣計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)向更高層次發(fā)展

隨著科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，計(jì)量檢測(cè)向智能、自動(dòng)，高效和準(zhǔn)確度高等方向發(fā)展，如容積法水表檢定裝置向質(zhì)量法水表檢定裝置發(fā)展，檢定燃?xì)獗淼溺娬质綒怏w流量標(biāo)準(zhǔn)裝置向標(biāo)準(zhǔn)表法流量標(biāo)準(zhǔn)裝置發(fā)展。目前，我國(guó)南方的大部分縣級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)了質(zhì)量法水表檢定裝置和標(biāo)準(zhǔn)表法流量標(biāo)準(zhǔn)裝置(燃?xì)夥?兩種社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)蒙古僅有一些盟(市)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)了這兩種社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，未建盟(市)和旗縣計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)也有建設(shè)這兩種社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的欲望，但包括內(nèi)蒙古自治區(qū)計(jì)量測(cè)試研究院在內(nèi)的內(nèi)蒙古法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)均不能溯源這兩種社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)家計(jì)量院或其他省的法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行溯源。

3 結(jié)束語(yǔ)

作為內(nèi)蒙古自治區(qū)檢定和校準(zhǔn)能力最強(qiáng)的機(jī)構(gòu)，內(nèi)蒙古自治區(qū)計(jì)量測(cè)試研究院要及時(shí)洞悉計(jì)量檢測(cè)的發(fā)展方向，建設(shè)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)和推動(dòng)盟(市)、旗縣計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的計(jì)量檢測(cè)能力(包括社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn))向高層次發(fā)展。