摘要：桉樹人工林，在世界范圍內(nèi)分布較廣，生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)較多。但在生產(chǎn)經(jīng)營的過程中，也存在著種種問題，首先是用工較多，種類也十分豐富，這種復(fù)雜的狀況極容易產(chǎn)生許多安全隱患，進(jìn)而帶來難以預(yù)料的損失。而許多工作人員在管理工作上又存在著諸多的疏忽，不具備較高的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能。基于上述狀況，需要從多維度進(jìn)行改善，進(jìn)而保障生產(chǎn)經(jīng)營的安全性。本文從桉樹人工林生產(chǎn)經(jīng)營存在的問題出發(fā)，結(jié)合桉樹人工林生產(chǎn)特點(diǎn)，詳盡闡述了安全生產(chǎn)管理的措施。

關(guān)鍵詞：桉樹;人工林建設(shè);生產(chǎn)經(jīng)營;安全生產(chǎn)管理;措施

桉樹，主要在我國的廣西地區(qū)獲得了較為廣泛的生產(chǎn)和經(jīng)營。在廣西地區(qū)，桉樹是十分重要的用材樹種。在所有的商品用材林中，廣西人一直把桉樹人工林作為最重要的一部分，這些桉樹人工林的生產(chǎn)和經(jīng)營為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展提供了巨大的推動(dòng)力，同時(shí)也進(jìn)一步滿足了當(dāng)?shù)氐哪静馁Y源的供給。但是，在當(dāng)?shù)氐蔫駱淙斯ち稚a(chǎn)經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié)中，還存在著需要克服的各種問題，用工的復(fù)雜和在野外的荒涼環(huán)境使得從業(yè)人員在生產(chǎn)作業(yè)整個(gè)過程中安全性得不到很好的保障，而管理人員本身的素質(zhì)也有待提高。基于此，桉樹人工林的安全生產(chǎn)管理工作具有較大的難度，需要通過多方面的改善，來進(jìn)一步提高桉樹人工林的安全性。

1 桉樹人工林生產(chǎn)經(jīng)營的特點(diǎn)和基本狀況

1.1 桉樹人工林的基本生產(chǎn)特點(diǎn)和要求

在桉樹人工林的生產(chǎn)過程中，有著許多獨(dú)有的特征。首先，桉樹人工林的生產(chǎn)施工過程，有著較為復(fù)雜的工序，整個(gè)過程涉及諸多的環(huán)節(jié)，最先開始的是育苗階段，然后清理林地挖坑造林，后續(xù)還有割草和追肥等一系列繁瑣的環(huán)節(jié)，最后還要進(jìn)行樹木砍伐和運(yùn)輸?shù)鹊?。這些工序除了復(fù)雜以外，每個(gè)工序的基本要求和標(biāo)準(zhǔn)還都存在著一定的差異。這些工序間的復(fù)雜性和差異性導(dǎo)致安全隱患多，會(huì)給相關(guān)的管理人員帶來較大的管理難度，也進(jìn)一步提高了發(fā)生事故的概率。同時(shí)，相關(guān)人員在學(xué)習(xí)桉樹人工林的安全知識(shí)時(shí)，也會(huì)更加吃力。在培訓(xùn)方面的經(jīng)費(fèi)和時(shí)間耗費(fèi)也會(huì)增加。在野外進(jìn)行大規(guī)模的桉樹人工林的生產(chǎn)經(jīng)營，也會(huì)受到自然環(huán)境的基本狀況的影響。由于在野外，自然環(huán)境較為惡劣，常常會(huì)發(fā)生一些意外事故，甚至?xí)霈F(xiàn)一些大規(guī)模的自然災(zāi)害，為桉樹人工林帶來難以預(yù)料的巨大損失。在這方面，需要相關(guān)的工作人員掌握更為多樣實(shí)用的技術(shù)，利用先進(jìn)的技術(shù)來對(duì)周邊的環(huán)境和狀況進(jìn)行預(yù)測和監(jiān)視，并需要相關(guān)人員具備較強(qiáng)的職業(yè)素養(yǎng)。同時(shí)，錯(cuò)綜復(fù)雜的生產(chǎn)經(jīng)營過程也需要相關(guān)的管理人員具備較強(qiáng)的管理才能，讓各項(xiàng)工作井然有序地完成，并需要充分保障安全性和穩(wěn)定性。

1.2 桉樹人工林的基本生產(chǎn)經(jīng)營狀況和發(fā)展歷程

在20世紀(jì)，桉樹的生產(chǎn)經(jīng)營便在廣西地區(qū)得到了一定規(guī)模的發(fā)展。當(dāng)時(shí)的桉樹生產(chǎn)經(jīng)營，主要是利用實(shí)生苗的方式來進(jìn)行桉樹的種植和生產(chǎn)。在本世紀(jì)初，桉樹無性系苗木工廠化生產(chǎn)技術(shù)的突破，在組培育苗技術(shù)上也更加成熟，桉樹的組培苗種類得到了迅猛的擴(kuò)充，大量引進(jìn)各類現(xiàn)代化栽培技術(shù)和全新的組培苗品種，生產(chǎn)和育苗的規(guī)模不斷擴(kuò)大，種植面積也在逐年上升，上升勢頭十分迅猛。在技術(shù)和品種不斷改良的大背景下，桉樹人工林迅速發(fā)展起來，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富的一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)支撐。近年來，林場育苗方式經(jīng)過大規(guī)模的技術(shù)改造，轉(zhuǎn)變成了通過組培廠育苗，各類誘導(dǎo)技術(shù)在桉樹育苗和初期的栽培階段得到了較為廣泛的應(yīng)用，逐步形成了一套成熟的技術(shù)體系，早期的一些安全隱患問題也得到了初步的解決，桉樹人造林在近年來獲得了前所未有的大發(fā)展，面積和規(guī)模都在不斷擴(kuò)大。

2 桉樹人工林現(xiàn)存的安全生產(chǎn)管理問題

2.1 相關(guān)人員的職業(yè)素養(yǎng)有待提高

在近年來，桉樹人工林的生產(chǎn)經(jīng)營得到了一定程度的重視，對(duì)相關(guān)工作人員的職責(zé)做了

更為詳細(xì)的規(guī)定，強(qiáng)調(diào)了專業(yè)負(fù)責(zé)人員的職業(yè)素養(yǎng)問題。但就目前的實(shí)施狀況來看，許多地區(qū)在進(jìn)行桉樹人工林生產(chǎn)經(jīng)營時(shí)，相關(guān)的工作人員大部分都不是專業(yè)的負(fù)責(zé)人員，也不具備高超的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能，在一些地區(qū)甚至由一些其他崗位的人員充當(dāng)，對(duì)先進(jìn)的改良技術(shù)缺乏足夠的了解，更難對(duì)整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營過程進(jìn)行高效的管理。

2.2 對(duì)安全生產(chǎn)的資金投入有待提高

目前，政府對(duì)桉樹人工林生產(chǎn)經(jīng)營的整體方向提出了指導(dǎo)意見，也頒布了許多生產(chǎn)經(jīng)營政策。但就目前來看，政府對(duì)桉樹人工林安全管理方面缺乏足夠的重視，相關(guān)的資金投入也較少，對(duì)人員的安全培訓(xùn)和安全設(shè)施的建設(shè)缺乏足夠的關(guān)注，致使相關(guān)人員的安全素養(yǎng)不高，基礎(chǔ)設(shè)施難以做到十分完善，很難有效規(guī)避人工林可能出現(xiàn)的安全隱患。

2.3 整個(gè)過程中難以進(jìn)行高效的監(jiān)督

在當(dāng)下的桉樹人工林生產(chǎn)經(jīng)營過程中，部分工作人員的責(zé)任意識(shí)和安全意識(shí)有待提高，大部分工作人員認(rèn)為，林業(yè)生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)不高，在生產(chǎn)過程中危險(xiǎn)點(diǎn)少，不屬于高危行業(yè)，導(dǎo)致在生產(chǎn)過程中的監(jiān)督管理流于形式。而在經(jīng)濟(jì)利益的進(jìn)一步驅(qū)使下，相關(guān)的監(jiān)督管控也難以有序完成。在這樣的大背景下，許多的監(jiān)理部門難以充分發(fā)揮作用，進(jìn)而導(dǎo)致有些人員擁有過多的權(quán)力，而這種權(quán)力又得不到約束，難以合理公平地完成各項(xiàng)工作。除此以外，在監(jiān)管的團(tuán)隊(duì)中，人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平存在著較大的差別，對(duì)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)也是參差不齊，進(jìn)而導(dǎo)致桉樹人工林生產(chǎn)經(jīng)營中許多安全隱患得不到及時(shí)有效的解決。

2.4 相關(guān)人員難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理野外事故

由于桉樹人工林的生產(chǎn)經(jīng)營，大部分都是在野外進(jìn)行各個(gè)環(huán)節(jié)的操作，而野外的環(huán)境又十分脆弱不可操控，因此隨之便會(huì)產(chǎn)生各種各樣的安全隱患。其中最為常見和危害性最大的便要數(shù)山體坍塌、山體滑坡、洪水、泥石流、雷擊等自然災(zāi)害。自然災(zāi)害本身發(fā)生頻率較高且不確定性較強(qiáng)，加上當(dāng)下技術(shù)水平的局限性，導(dǎo)致了安全隱患的增加。在野外進(jìn)行桉樹人工林生產(chǎn)經(jīng)營時(shí)，人員難以及時(shí)捕捉到自然災(zāi)害的產(chǎn)生，進(jìn)而導(dǎo)致巨大的損失。除此以外，相關(guān)人員在野外進(jìn)行林業(yè)相關(guān)生產(chǎn)作業(yè)時(shí)，野外的一些有毒動(dòng)物諸如蛇類、馬蜂等它們身上帶有劇毒，可能會(huì)對(duì)相關(guān)人員帶來生命威脅。

2.5 應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性不強(qiáng)

在許多的林業(yè)生產(chǎn)單位，都會(huì)設(shè)計(jì)一些應(yīng)急的預(yù)案，來對(duì)可能出現(xiàn)的安全事故進(jìn)行高效處置。但是這些預(yù)案的實(shí)用性還不夠強(qiáng)，在演練和使用上所花的工夫還十分有限。而在真正發(fā)生一些狀況的時(shí)候，常常會(huì)十分無序，難以充分利用事先確定好的預(yù)案冷靜面對(duì)安全事故。相關(guān)單位處理問題的能力和管理工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，對(duì)預(yù)案的演練和使用也需要進(jìn)行改善。

2.6 生態(tài)、經(jīng)濟(jì)方面的其他問題

除去上述四種共性的問題以外，桉樹人工林的生產(chǎn)經(jīng)營過程還存在著諸多的隱患。在生態(tài)方面，人工林單一品種連續(xù)種植一定程度上影響到了土壤的肥力。種植桉樹品種過于單一，往往容易發(fā)生病蟲害，也會(huì)對(duì)整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生不良的影響，同時(shí)種植和管理方式方法不當(dāng)還會(huì)造成區(qū)域內(nèi)的水土流失。而繁茂的種植面積，同樣又很容易產(chǎn)生大面積的火災(zāi)。桉樹人工林雖然輪伐期短，見效快，但需要投入的資金多，并且容易受臺(tái)風(fēng)、火災(zāi)和病蟲害影響，風(fēng)險(xiǎn)較大，資金投入不斷增加，容易造成資金缺口。

3 桉樹人工林生產(chǎn)經(jīng)營中的安全生產(chǎn)管理的改善措施探索

3.1 提高工作人員的專業(yè)素養(yǎng)和能力

為了讓桉樹人工林的生產(chǎn)經(jīng)營高效完成并保證更高的安全性，需要配備更為專業(yè)和負(fù)責(zé)的管理人員對(duì)整個(gè)育苗過程和生產(chǎn)過程進(jìn)行高效管控。對(duì)現(xiàn)有的工作人員，需要進(jìn)行更加專業(yè)的培訓(xùn)，提高工作人員的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力，改善工作中存在的各種弊端。可以引進(jìn)更多的高端技術(shù)人才和管理人才，充分利用當(dāng)下的產(chǎn)教融合戰(zhàn)略進(jìn)行校企合作，并建立更為完善的獎(jiǎng)懲體系和監(jiān)督體系，提高工作人員和管理人員的工作效率。提高相關(guān)管理者的責(zé)任意識(shí)，規(guī)范流程細(xì)節(jié)。管理工作意義重大，對(duì)整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營過程起著十分重要的調(diào)控指導(dǎo)作用，需要管理者具有較高的責(zé)任意識(shí)和專業(yè)素養(yǎng)，同時(shí)需要在每個(gè)環(huán)節(jié)中謹(jǐn)慎和細(xì)致，處理好每個(gè)細(xì)節(jié)中可能出現(xiàn)的問題。同時(shí)，在管理過程中，需要管理者時(shí)刻關(guān)注管理過程的質(zhì)量和實(shí)際效果。管理者應(yīng)深入學(xué)習(xí)人工林先進(jìn)的安全管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在工作中規(guī)范每個(gè)細(xì)節(jié)的操作流程。

3.2 加大對(duì)桉樹人工林的資金投入

桉樹人工林的生產(chǎn)經(jīng)營過程較為復(fù)雜，需要大量的資金投入，但目前的政府資金供給力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，資金來源也十分有限。為了提高桉樹人工林的安全性和穩(wěn)定性，除了需要各級(jí)政府加強(qiáng)對(duì)樹種培育的資金支持外，還需要各個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營部門加強(qiáng)工作體系的完善，并從多種渠道籌集更多的資金。最后，將籌集到的資金投入到基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，完善現(xiàn)有的設(shè)施和技術(shù)，并加強(qiáng)對(duì)人員的安全知識(shí)和技能培訓(xùn)，讓相關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全意識(shí)進(jìn)一步提高，發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患的能力進(jìn)一步提升。

3.3 提高對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的管控

桉樹人工林生產(chǎn)經(jīng)營的全局，涉及諸多的環(huán)節(jié)和技術(shù)，是一個(gè)十分龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)。在新時(shí)代各類先進(jìn)技術(shù)興盛的背景下，為了提高生產(chǎn)經(jīng)營過程中的安全性，需要對(duì)以往的責(zé)任制度進(jìn)行完善，依據(jù)每個(gè)環(huán)節(jié)和工序的具體細(xì)節(jié)進(jìn)行責(zé)任的細(xì)化。首先，需要完善管理層的基本職責(zé)，提高宏觀的管理調(diào)控質(zhì)量。然后，需要建立起層次鮮明的管理系統(tǒng)和工作分工系統(tǒng)，讓每個(gè)人的工作內(nèi)容和職責(zé)更加清晰。依據(jù)規(guī)定好的職責(zé)，相關(guān)的管理人員和工作人員需要提高工作效率，提高質(zhì)量和責(zé)任的意識(shí)，高效有序完成自身的工作。其次需要對(duì)各個(gè)工作場地進(jìn)行嚴(yán)格的管控，尤其要注重對(duì)各個(gè)部門的協(xié)調(diào)，把每個(gè)環(huán)節(jié)的時(shí)間、地點(diǎn)和相關(guān)人員等安排清楚并公示，并規(guī)定好相關(guān)工作人員的具體負(fù)責(zé)范圍和任務(wù)。除此以外，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的資源耗費(fèi)等情況也應(yīng)做系統(tǒng)的整合。最為重要的是要做好安全方面的管理工作。再次需要對(duì)各個(gè)地點(diǎn)進(jìn)行仔細(xì)核查，尤其注意不可有違規(guī)違章的狀況出現(xiàn)。在進(jìn)行育苗和種植的過程中，需依據(jù)實(shí)際的環(huán)境狀況，盡可能讓技術(shù)人員和工人進(jìn)行高效的配合，規(guī)避一些不必要的安全隱患。在全局工程中，還需要著重防火工作，在野外雜草茂盛樹木繁多的地方尤其需要防范失火的狀況發(fā)生。

在生產(chǎn)經(jīng)營的管理過程中，各個(gè)單位需要對(duì)質(zhì)量有足夠的自控。完成這項(xiàng)工作的重點(diǎn)是利用監(jiān)理單位進(jìn)行更為高效的監(jiān)管。監(jiān)理需要時(shí)刻依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行全局多維度的管控，協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系。監(jiān)理單位需要具有專業(yè)能力較強(qiáng)的人才和團(tuán)隊(duì)，對(duì)整個(gè)工作中的細(xì)節(jié)和每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)控和監(jiān)管，對(duì)所有的違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)格的制止和整改，提高整個(gè)工作的效率和安全程度，獲得更多的成效。監(jiān)理隊(duì)伍需要具備牢固的專業(yè)知識(shí)和職業(yè)素養(yǎng)。同時(shí)需要對(duì)他們進(jìn)行更多維能力的培訓(xùn)，讓相關(guān)人員具備更多適用于工作過程的能力。除此以外，還需要擁有適用于整個(gè)工程的監(jiān)理設(shè)備。通過專業(yè)的監(jiān)理人才與監(jiān)理相關(guān)設(shè)備的協(xié)調(diào)配合，讓這個(gè)工作的監(jiān)理水平獲得質(zhì)的飛躍，進(jìn)而讓生產(chǎn)經(jīng)營更為高效和安全。

3.4 風(fēng)險(xiǎn)管理方面的預(yù)防和治理

在對(duì)桉樹人工林生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)行管理的過程中，常常會(huì)由于各種因素產(chǎn)生不可預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)。為了盡可能地規(guī)避這些風(fēng)險(xiǎn)，降低風(fēng)險(xiǎn)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營的影響，應(yīng)采取科學(xué)合理的舉措來預(yù)防和治理生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的風(fēng)險(xiǎn)。在管理的過程中，需借助各類科技的力量，來對(duì)可能出現(xiàn)的自然災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)判，并依據(jù)預(yù)判的結(jié)果進(jìn)行分析討論，利用最為高效的手段來對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行精準(zhǔn)預(yù)防。而對(duì)已經(jīng)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，則需要通過相關(guān)手段進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的減輕。主要可以通過兩種方式，一種是利用各類技術(shù)設(shè)施，另一種則是加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的安全教育，以防不規(guī)范的行為產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。

3.5 制定更加規(guī)范的應(yīng)急預(yù)案，完善規(guī)章制度

在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，如果缺乏了規(guī)章制度的強(qiáng)有力保障，相關(guān)的工作便難以充分高效地開展，而目前的桉樹人工林生產(chǎn)經(jīng)營還缺乏較為可行的應(yīng)急預(yù)案和規(guī)章制度，致使許多安全隱患乘虛而入。因此，需要建立一套完整的規(guī)章制度，相關(guān)的工作人員需要嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事，對(duì)違反的人員應(yīng)予以重罰。在安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案方面，需要強(qiáng)化制定實(shí)施的過程，在制定時(shí)，需要盡可能地細(xì)化，考慮到生產(chǎn)經(jīng)營每個(gè)環(huán)節(jié)的各個(gè)方面。在預(yù)案制定完畢以后，還需要進(jìn)行多次的審核和演練，在真正出現(xiàn)威脅時(shí)有序完成應(yīng)急措施。

3.6 增強(qiáng)各個(gè)部門的聯(lián)合性

為了更加科學(xué)高效地解決桉樹人工林存在的安全問題，可以將各個(gè)部門職責(zé)盡可能地連接起來，發(fā)揮出更大的優(yōu)勢互補(bǔ)效益。這一舉措主要的優(yōu)勢在于，各個(gè)部門可以及時(shí)共享安全隱患排查整治過程中成套的資源和方案，進(jìn)而依據(jù)這些共享的資源促進(jìn)治理項(xiàng)目高效實(shí)施和完成。從局部來看，不可避免地會(huì)產(chǎn)生一定的瑕疵。為了充分聯(lián)合各個(gè)部門，需要各個(gè)部門選舉出一定比例的代表，共同成立治理委員會(huì)，通過委員會(huì)來加強(qiáng)各個(gè)部門之間的溝通協(xié)調(diào)，對(duì)治理項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的問題和分歧進(jìn)行詳盡的分析和討論，得出更為高效合理的方案，切實(shí)維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營的安全性和聯(lián)合的高效性。

4 結(jié)語

桉樹人工林生產(chǎn)經(jīng)營在近年來獲得了一定程度的發(fā)展，但目前仍然存在著諸多的問題。首先，由于其在野外進(jìn)行作業(yè)，許多的自然災(zāi)害時(shí)常發(fā)生且難以預(yù)料，樹木茂盛的區(qū)域常常發(fā)生火災(zāi)。除此以外，相關(guān)人員的職業(yè)素養(yǎng)不高加大了發(fā)生生產(chǎn)安全事故的概率，應(yīng)急預(yù)案不完善的問題也加大了處理生產(chǎn)安全事故的難度。在當(dāng)下，需要提高相關(guān)人員的基本素質(zhì)，加大資金投入，提高對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的精準(zhǔn)管控，完善應(yīng)急預(yù)案，制定系統(tǒng)的規(guī)章制度和獎(jiǎng)懲制度，增強(qiáng)各個(gè)部門的聯(lián)合性等等。通過這些措施，來提高生產(chǎn)經(jīng)營的效率和安全性。

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作者簡介：韋春暉（1968—），男，漢族，廣西橫州市人，本科，工程師，主要從事林業(yè)安全生產(chǎn)和森林防火管理工作。