龐革平

建設(shè)國(guó)家公園，是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的重要載體。中共十八屆三中全會(huì)首次提出建立國(guó)家公園體制，2015年以來(lái)，在12個(gè)省區(qū)推進(jìn)10處國(guó)家公園體制試點(diǎn)。這些試點(diǎn)中，尚未有巖溶?chē)?guó)家公園。全國(guó)政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)副主任、十一屆廣西壯族自治區(qū)政協(xié)主席陳際瓦認(rèn)為，創(chuàng)建巖溶?chē)?guó)家公園，對(duì)于保護(hù)巖溶地區(qū)生物多樣性、探索石漠化治理新模式、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。

我國(guó)巖溶區(qū)域廣布，面積約為206萬(wàn)平方公里，占國(guó)土總面積的21.46%，主要分布在西南地區(qū)，其中以廣西、云南、貴州最為集中，巖溶面積為31.86萬(wàn)平方公里，占三省區(qū)國(guó)土總面積的39.44%。桂滇黔巖溶地區(qū)留存著世界上極其完備且典型的巖溶地貌，是我國(guó)植物區(qū)系三大特有中心之一，也是世界生物多樣性保護(hù)的關(guān)鍵地區(qū)，地質(zhì)遺跡資源獨(dú)特，自然生態(tài)資源豐富。

習(xí)近平總書(shū)記提出，廣西是我國(guó)南方重要生態(tài)屏障，要在推動(dòng)綠色發(fā)展上邁出新步伐。巖溶地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)脆弱，桂滇黔是我國(guó)石漠化最嚴(yán)重的地區(qū)，石漠化面積6.36萬(wàn)平方公里，占三省區(qū)巖溶面積的19.96%。石漠化治理是巖溶地區(qū)生態(tài)修復(fù)和自然保護(hù)的重要工作，這些年來(lái)滇黔桂三省區(qū)加大石漠化治理力度，石漠化面積年均縮減率為4.2%。設(shè)立巖溶?chē)?guó)家公園，可以最大限度地科學(xué)保護(hù)巖溶生態(tài)系統(tǒng)，筑牢南方生態(tài)安全屏障，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展共贏。

可行性。桂滇黔巖溶地區(qū)已建立多種類(lèi)型的自然保護(hù)地，特別是桂西北地區(qū)的河池、百色以及云南、貴州與之相鄰的地區(qū)，巖溶地貌最為典型獨(dú)特，目前有10多處國(guó)家級(jí)自然保護(hù)地，生態(tài)保護(hù)和管理工作扎實(shí)，并已成立了相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)。根據(jù)《國(guó)家公園設(shè)立規(guī)范》提出的國(guó)家代表性、生態(tài)重要性、管理可行性，以上區(qū)域已經(jīng)形成了較好的生態(tài)保護(hù)和管理基礎(chǔ)，初步具備了國(guó)家公園的創(chuàng)建條件。

建議國(guó)家林草局將巖溶?chē)?guó)家公園創(chuàng)建區(qū)域納入國(guó)家公園空間布局方案，以廣西的紅水河—七百弄、樂(lè)業(yè)大石圍天坑群國(guó)家地質(zhì)公園、鳳山巖溶?chē)?guó)家地質(zhì)公園、木論國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、環(huán)江喀斯特世界自然遺產(chǎn)地保護(hù)區(qū)為代表區(qū)域，創(chuàng)建范圍涵蓋廣西的河池、百色及云南、貴州與之相鄰的巖溶地區(qū)，包括云南的羅平生物群國(guó)家地質(zhì)公園、博吉金國(guó)家森林公園和貴州的茂蘭國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等區(qū)域，并優(yōu)先批準(zhǔn)完成創(chuàng)建區(qū)域內(nèi)的自然保護(hù)地整合優(yōu)化。

加大巖溶地區(qū)生態(tài)植被恢復(fù)和石漠化治理力度，支持中國(guó)科學(xué)院在環(huán)江縣肯福村創(chuàng)新巖溶地區(qū)綠色生態(tài)發(fā)展新路子，總結(jié)推廣被聯(lián)合國(guó)教科文組織稱(chēng)譽(yù)的“肯福模式”，在創(chuàng)建區(qū)域建設(shè)更多的生態(tài)恢復(fù)、環(huán)境治理幫扶研究點(diǎn)，加強(qiáng)保護(hù)區(qū)域社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)巖溶地區(qū)生態(tài)改善與綠色富民產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

建議國(guó)家有關(guān)部委牽頭建立省部級(jí)聯(lián)合工作機(jī)制，組織專(zhuān)家和技術(shù)團(tuán)隊(duì)開(kāi)展創(chuàng)建巖溶?chē)?guó)家公園的技術(shù)指導(dǎo)，重點(diǎn)指導(dǎo)編制國(guó)家公園的科學(xué)考察報(bào)告、符合性認(rèn)定報(bào)告、社會(huì)影響評(píng)估報(bào)告、設(shè)立方案等國(guó)家公園申報(bào)材料，爭(zhēng)取早日獲得國(guó)務(wù)院批復(fù)建設(shè)。同時(shí)，指導(dǎo)和支持該區(qū)域內(nèi)自然保護(hù)地開(kāi)展特許經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)，科學(xué)布局和依規(guī)發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。