肖利斌，鄭冬冬

（1.桂林航天工業(yè)學(xué)院，廣西 桂林 541004；2.瑪拉工藝大學(xué)，馬來西亞 莎阿南 40450）

一、引言

2021年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《“十四五”文物保護(hù)和科技創(chuàng)新規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃），強(qiáng)調(diào)要依托革命文物資源開辟公共文化空間，充分挖掘和利用紅色旅游資源，發(fā)展紅色和鄉(xiāng)村旅游，提升旅游綜合效益，將助力鄉(xiāng)村振興和革命老區(qū)振興發(fā)展。

2018年，桂北五縣，即全州、灌陽(yáng)、興安、資源、龍勝，創(chuàng)建達(dá)成“桂北紅色旅游聯(lián)合體”合作框架協(xié)議。2019年，長(zhǎng)征國(guó)家文化公園—廣西段在規(guī)劃建設(shè)中涵蓋了全州、興安、灌陽(yáng)、資源、龍勝和靈川六縣，共創(chuàng)、共建以湘江戰(zhàn)役為文化旅游發(fā)展核心的桂北紅色旅游圈。習(xí)近平總書記指出，高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題。研究表明，旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要從旅游投入和旅游產(chǎn)出等方面理性、全面衡量區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，綜合分析旅游目的地的供給側(cè)、需求側(cè)和可持續(xù)發(fā)展。因此，評(píng)測(cè)桂北紅色旅游圈旅游效率的總體情況，分析各縣域旅游的綜合效率、分解效率，并探索旅游效率的影響因素具有較強(qiáng)的實(shí)際指導(dǎo)意義。

二、文獻(xiàn)回顧

進(jìn)入新世紀(jì)，效率問題研究在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域應(yīng)用較為廣泛，也逐步受到旅游學(xué)術(shù)界的高度關(guān)注，加強(qiáng)區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)效率、旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率評(píng)價(jià)與時(shí)空特征總結(jié)，探索旅游高質(zhì)量發(fā)展中的生態(tài)旅游效率（董博雯、馬琳，2019）、智慧旅游效率（楊文，2021）、鄉(xiāng)村旅游效率已經(jīng)成為重要課題。

2009年，旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)地位逐步提升，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，旅游產(chǎn)業(yè)效率評(píng)價(jià)研究受到專家學(xué)者重視，既對(duì)中國(guó)主要城市旅游效率進(jìn)行定量評(píng)價(jià)（馬曉龍、保繼剛，2010）研究；也對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)（曹芳東、黃震方，2012）、森林公園（黃秀娟、林秀治，2015）、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶（屈小爽，2017）、生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（聞娟、凌常榮，2018）、入境旅游（王美鈺、吳忠軍、侯玉霞，2020）等內(nèi)容開展旅游效率評(píng)價(jià)研究?；诖?，專家學(xué)者也結(jié)合GIS技術(shù)、大數(shù)據(jù)和灰色關(guān)聯(lián)分析等研究方法分析和探索旅游效率的時(shí)空特征和影響機(jī)制。

綜上所述，在現(xiàn)有研究成果中，桂北地區(qū)的旅游效率評(píng)價(jià)研究較少，缺乏對(duì)桂北地區(qū)尤其是桂北紅色旅游圈旅游效率的系統(tǒng)、全面評(píng)價(jià)。本文以此為研究對(duì)象，評(píng)價(jià)其2011年、2019年的旅游效率，探索旅游效率時(shí)空分異及影響因素。

三、研究設(shè)計(jì)

（一）研究方法

DEA數(shù)據(jù)包絡(luò)法是一種非參數(shù)效率評(píng)價(jià)方法，以多指標(biāo)投入和產(chǎn)出作為效率分析基礎(chǔ)。利用DEA數(shù)據(jù)包絡(luò)法中的VRS模型判斷各旅游效率決策單元的規(guī)模收益情況。其計(jì)算公式如下：

式（1）至式（4）中：K式旅游效率決策單元的數(shù)量；λ（λ＞0）為權(quán)重；θ（0＜θ≤1）為總效率；s（s≥0）為剩余變量；（s≥0）為松弛變量；ε為非阿基米德無窮小量；e=（1，1，……，1）∈E和=（1，1，……，1）∈E分別為m維和k維單位向量空間。

若θ的值越接近1，表示該地區(qū)旅游效率的綜合效率越高；當(dāng)θ=1，表示該地區(qū)旅游投入與產(chǎn)出間的效用處于最佳狀態(tài)，旅游效率運(yùn)行在最優(yōu)生產(chǎn)前沿面上，該地區(qū)旅游綜合效率最優(yōu)，即有效。

（二）研究指標(biāo)選取

旅游效率主要包括旅游綜合效率、技術(shù)效率和規(guī)模效率等指標(biāo)，其中旅游綜合效率表示地區(qū)旅游生產(chǎn)要素投入和產(chǎn)出間的效果，由技術(shù)效率和規(guī)模效率影響；技術(shù)效率是地區(qū)旅游發(fā)展過程中的技術(shù)應(yīng)用程度；規(guī)模效率指的是地區(qū)旅游生產(chǎn)要素投入滿足旅游發(fā)展需求的程度，三項(xiàng)指標(biāo)的關(guān)系為：旅游綜合效率=技術(shù)效率＋規(guī)模效率。

旅游效率評(píng)價(jià)指標(biāo)主要分為投入指標(biāo)和產(chǎn)出指標(biāo)。在前期數(shù)據(jù)采集過程中，桂北六縣（全州、興安、灌陽(yáng)、資源、龍勝、靈川）的部分旅游數(shù)據(jù)較為零散化、碎片化，部分年份數(shù)據(jù)缺失嚴(yán)重，參照以往研究成果，選取旅游投資總額（批發(fā)和零售業(yè)、交通運(yùn)輸、住宿餐飲和文化體育娛樂等旅游相關(guān)行業(yè)的投資總額）、旅游就業(yè)人數(shù)（批發(fā)和零售業(yè)、交通運(yùn)輸、住宿餐飲和文化體育娛樂等旅游相關(guān)行業(yè)的旅游就業(yè)總?cè)藬?shù)）、國(guó)家A級(jí)景區(qū)數(shù)量、星級(jí)飯店數(shù)量等4項(xiàng)投入指標(biāo)，選取接待游客人次和旅游收入等2項(xiàng)產(chǎn)出指標(biāo)。

（三）數(shù)據(jù)來源

受2020年新冠肺炎疫情影響，旅游投入和產(chǎn)出數(shù)據(jù)偏離正常數(shù)值較大，因而選用2011年和2019年的旅游投入和產(chǎn)出數(shù)據(jù)作為時(shí)間對(duì)比。相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)主要來源于2012年、2020年《桂林經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)計(jì)年鑒》以及桂北六縣的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)與政府工作報(bào)告等。

四、實(shí)證研究

應(yīng)用DEA數(shù)據(jù)包絡(luò)法中的VRS模型，使用DEAP2.1軟件，對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算，獲得桂北紅色旅游圈旅游效率相關(guān)指標(biāo)，研究結(jié)果如表1和表2所示，以此判斷分析桂北紅色旅游圈旅游效率的總體結(jié)果和時(shí)空分異特征，探索旅游效率的影響因素。

（一）桂北紅色旅游圈旅游效率總體結(jié)果

如表1所示，從區(qū)域整體情況來看，桂北紅色旅游圈旅游效率總體情況良好。2011年，桂北紅色旅游圈旅游綜合效率有效的地區(qū)為3個(gè)，均值為0.719，總體為中等水平。將綜合效率分解為技術(shù)效率和規(guī)模效率，技術(shù)效率有效的地區(qū)為5個(gè)，均值為0.944，技術(shù)效率水平為優(yōu)秀，表明桂北紅色旅游圈的技術(shù)投入和開發(fā)模式與旅游產(chǎn)出達(dá)到合理的效益；規(guī)模效率有效的地區(qū)為3個(gè)，均值為0.751，規(guī)模效率水平為中等，表明桂北紅色旅游圈在資源、人力和資金投訴等方面稍有欠缺，并未產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)?？紤]綜合效率與技術(shù)效率、規(guī)模效率的關(guān)系，2011年桂北紅色旅游圈的旅游效率主要受到規(guī)模效率的影響，規(guī)模效率較低主要與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資金投入、旅游人才引進(jìn)與培養(yǎng)等因素相關(guān)，并在注重和加強(qiáng)旅游投入的同時(shí)重點(diǎn)關(guān)注旅游投入與旅游產(chǎn)出之間的匹配關(guān)系，有助于提高桂北紅色旅游圈的旅游綜合效率，實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游的規(guī)模效益。

表1 桂北紅色旅游圈旅游效率統(tǒng)計(jì)結(jié)果

2019年，桂北紅色旅游圈旅游效率情況得到顯著提升，總體水平表現(xiàn)為優(yōu)秀。就綜合效率而言，指標(biāo)有效的地區(qū)為5個(gè)，有效率為83.3%，均值為0.955，非常接近1.000，表明桂北紅色旅游圈旅游投入與旅游產(chǎn)出呈現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的效果，并未出現(xiàn)“投入冗余，產(chǎn)出不足”的旅游效率常見現(xiàn)象，相比2011年旅游綜合效率的中等水平，2019年桂北紅色旅游圈的旅游效率發(fā)展情況產(chǎn)生質(zhì)的飛躍。就技術(shù)效率而言，指標(biāo)有效的地區(qū)為6個(gè)，有效率100%，均值1.000，從數(shù)據(jù)表明桂北紅色旅游圈的六個(gè)縣域技術(shù)效率均為有效，技術(shù)投入與旅游產(chǎn)出實(shí)現(xiàn)良性的平衡發(fā)展?fàn)顟B(tài)。就規(guī)模效率而言，指標(biāo)有效的地區(qū)為5個(gè)，有效率為83.3%，均值為0.955，桂北紅色旅游圈規(guī)模效率達(dá)到優(yōu)秀水平，接近1.000，表明資金、人才和資源等規(guī)模投入與旅游產(chǎn)出之間的關(guān)系呈現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的趨勢(shì)，接近達(dá)到良性的平衡發(fā)展?fàn)顟B(tài)，有效避免資源浪費(fèi)和旅游過度開發(fā)，推動(dòng)了桂北紅色旅游圈旅游可持續(xù)發(fā)展。

考慮綜合效率與技術(shù)效率、規(guī)模效率的關(guān)系，2019年桂北紅色旅游圈綜合效率仍然受到規(guī)模效率的影響，相較2011年，其影響程度已逐漸減弱。在保持現(xiàn)有技術(shù)效率的同時(shí)，增加相應(yīng)的必需投入，如引進(jìn)文旅人才并重視區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)文化傳承者的培養(yǎng)，保證資源要素投入與產(chǎn)出效益的良好運(yùn)轉(zhuǎn)，提高桂北紅色旅游圈的規(guī)模效率與綜合效率。

（二）桂北紅色旅游圈旅游效率時(shí)空分異

從時(shí)空格局角度看，如表2所示，桂北紅色旅游圈旅游效率存在時(shí)空差異。2011年，旅游綜合效率有效的縣域?yàn)?個(gè)，有效率為50%，其中興安縣、龍勝縣、靈川縣的綜合效率有效，均值為1.000；全州縣、灌陽(yáng)縣、資源縣的旅游綜合效率均值分別為0.385、0.199、0.728，其中全州縣、灌陽(yáng)縣的旅游綜合效率低于0.6，說明這兩個(gè)縣域的旅游投入和旅游產(chǎn)出處于較大的失衡的狀態(tài)，旅游投入并不能產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益，資源縣由于旅游資源開發(fā)較早，旅游發(fā)展已開始產(chǎn)生邊際效應(yīng)，因而其旅游綜合效率處于中等水平，仍有提升的空間。

表2 桂北紅色旅游圈各縣域旅游效率統(tǒng)計(jì)結(jié)果

2019年，桂北紅色旅游圈旅游綜合效率得到顯著提升，指標(biāo)有效的縣域?yàn)?個(gè)，有效率為83.3%，其中全州縣、興安縣、資源縣、龍勝縣和靈川縣的均值為1.000，表明興安縣、龍勝縣和靈川縣旅游發(fā)展態(tài)勢(shì)保持良好，旅游資源投入、技術(shù)開發(fā)與旅游產(chǎn)出實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)發(fā)展；資源縣改善旅游資源投入的問題，強(qiáng)化旅游消費(fèi)升級(jí)，有效地提升了旅游綜合效率；全州縣旅游發(fā)展速度最快，效率也最高，旅游綜合效率從2011年的0.385提升至2019年的1.000，提高了0.615，表明在旅游發(fā)展過程中，全州縣注重發(fā)展旅游核心競(jìng)爭(zhēng)力，重視重點(diǎn)旅游資源開發(fā)與核心產(chǎn)業(yè)升級(jí)，有效推動(dòng)旅游產(chǎn)出量化發(fā)展；灌陽(yáng)縣旅游綜合效率發(fā)展迅速，從2011年的0.199提升至2019年的0.731，提高了0.532，說明灌陽(yáng)縣也逐漸重視旅游投入與產(chǎn)出的效率問題，打造灌陽(yáng)縣特色旅游產(chǎn)業(yè)，提升縣域整體旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

就技術(shù)效率而言，桂北紅色旅游圈并未出現(xiàn)明顯的時(shí)空差異。2011年和2019年，興安、灌陽(yáng)、資源、龍勝和靈川五縣的技術(shù)效率均為有效值，均值為1.000；全州縣技術(shù)效率得到顯著提升，從2011年的0.667提升至2019年的1.000，由接近中等水平轉(zhuǎn)變?yōu)橛行?。?shù)據(jù)表明，桂北紅色旅游圈重視技術(shù)投入，關(guān)注旅游發(fā)展的新理念、新模式和新技術(shù)，較為敏銳察覺單位規(guī)模產(chǎn)出下降時(shí)進(jìn)行創(chuàng)新升級(jí)，有效地避免旅游綜合效率迅速降低的風(fēng)險(xiǎn)，保證縣域旅游發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。

就規(guī)模效率而言，考慮綜合效率與技術(shù)效率、規(guī)模效率的關(guān)系，結(jié)合統(tǒng)計(jì)結(jié)果，桂北紅色旅游圈規(guī)模效率對(duì)綜合效率的影響更大。2011年，規(guī)模效率指標(biāo)有效的縣域有3個(gè)，分別是興安縣、龍勝縣和資源縣；全州縣、灌陽(yáng)縣和資源縣的規(guī)模效率分別為0.577、0.199、0.728，其中全州縣和灌陽(yáng)縣的規(guī)模效率較低，表明旅游資源、資金和基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，并未產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)；資源縣的規(guī)模效率相對(duì)較高，在一定程度表明資源投入與旅游產(chǎn)出達(dá)到比較良好的平衡。

（三）桂北紅色旅游圈旅游效率影響因素

1.旅游從業(yè)人員對(duì)桂北紅色旅游圈旅游效率的影響

旅游業(yè)是全球就業(yè)人數(shù)較多的產(chǎn)業(yè)，具有勞動(dòng)密集性的特征，區(qū)域旅游發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)最終歸結(jié)為人才的競(jìng)爭(zhēng)。旅游服務(wù)的滿意度和旅游業(yè)的綜合效益在一定程度上取決于旅游從業(yè)人員的數(shù)量和綜合素質(zhì)，因而旅游從業(yè)人員的質(zhì)量是衡量區(qū)域旅游效率的重要投入指標(biāo)。

2.地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)桂北紅色旅游圈旅游效率的影響

桂北紅色旅游圈逐漸重視旅游產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的戰(zhàn)略性支柱作用，表明政府在供給側(cè)改革、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式逐漸認(rèn)識(shí)旅游產(chǎn)業(yè)的綜合帶動(dòng)作用，重點(diǎn)關(guān)注旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的綜合影響。

消費(fèi)升級(jí)和挖掘下沉市場(chǎng)也反映桂北紅色旅游圈的旅游產(chǎn)品逐漸豐富化，旅游服務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新化趨勢(shì)明顯，促進(jìn)區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)供給與旅游需求的協(xié)調(diào)融合，推動(dòng)旅游投入與旅游產(chǎn)出協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.旅游技術(shù)對(duì)桂北紅色旅游圈旅游效率的影響

大數(shù)據(jù)時(shí)代，旅游技術(shù)是引導(dǎo)旅游消費(fèi)升級(jí)、旅游供給側(cè)改革的重要方向。從區(qū)域旅游可持續(xù)發(fā)展的角度考慮，應(yīng)逐漸從資源投入粗放型向技術(shù)創(chuàng)新型、產(chǎn)業(yè)融合型轉(zhuǎn)變，旅游技術(shù)創(chuàng)新升級(jí)有助于引導(dǎo)旅游方式多元化，旅游產(chǎn)品品質(zhì)化。

4.固定資產(chǎn)投入對(duì)桂北紅色旅游圈旅游效率的影響

固定資產(chǎn)投入是桂北紅色旅游圈旅游效率發(fā)展的基礎(chǔ)，旅游資金投入可將地區(qū)的旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為規(guī)模利益，有助于實(shí)現(xiàn)地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的規(guī)模效益遞增。

五、結(jié)論與建議

（一）結(jié)論

應(yīng)用DEA數(shù)據(jù)包絡(luò)法中的VRS模型，使用DEAP2.1軟件，選用2011年和2019年的旅游投入和產(chǎn)出數(shù)據(jù)作對(duì)比，桂北紅色旅游圈旅游效率總體情況良好。2011年，桂北紅色旅游圈旅游綜合效率有效的地區(qū)為3個(gè)，均值為0.719，總體為中等水平，表明桂北紅色旅游圈在資源、人力和資金投訴等方面稍有欠缺，并未產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)。2019年，桂北紅色旅游圈旅游效率情況得到顯著提升，總體水平表現(xiàn)為優(yōu)秀，均值為0.955，非常接近1.000，表明桂北紅色旅游圈旅游投入與旅游產(chǎn)出呈現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的效果。

從時(shí)空格局角度看，桂北紅色旅游圈旅游效率存在時(shí)空差異，但差異不顯著。興安縣、龍勝縣、資源縣、靈川縣旅游綜合效率保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)，全州縣旅游綜合效率發(fā)展最為迅速，灌陽(yáng)縣旅游綜合效率發(fā)展仍存在空間。考慮綜合效率與技術(shù)效率、規(guī)模效率的關(guān)系，規(guī)模效率是影響桂北紅色旅游圈旅游綜合效率的重要因素。

根據(jù)實(shí)地調(diào)研和前人研究結(jié)果，旅游從業(yè)人員、地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、旅游技術(shù)和固定資產(chǎn)投入是桂北紅色旅游圈旅游效率發(fā)展的影響因素。

（二）建議

1.重視文旅人才引進(jìn)和培養(yǎng)，強(qiáng)化旅游技術(shù)創(chuàng)新

發(fā)揮桂林國(guó)際旅游勝地的政策優(yōu)勢(shì)，與桂林各旅游院校的旅游專家和高校大學(xué)生共創(chuàng)、共建桂北紅色旅游圈文旅人才智庫(kù)，打造技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、思維創(chuàng)新、模式創(chuàng)新的旅游發(fā)展主引擎，推動(dòng)桂北紅色旅游圈發(fā)展由資源投入專項(xiàng)技術(shù)為創(chuàng)新引領(lǐng)，創(chuàng)新地區(qū)文旅人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制，推進(jìn)“產(chǎn)、學(xué)、研、政”協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.推動(dòng)區(qū)域文旅協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)

在信息時(shí)代、大數(shù)據(jù)的背景下，區(qū)域旅游協(xié)調(diào)發(fā)展成為主流趨勢(shì)。推進(jìn)桂北紅色旅游圈旅游發(fā)展一體化，打造核心品牌優(yōu)勢(shì)，提升區(qū)域旅游發(fā)展影響力，實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游多層次、多品牌、多核心發(fā)展。

3.完善旅游基礎(chǔ)和服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游協(xié)調(diào)發(fā)展

堅(jiān)持完善區(qū)域旅游基本設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，如交通、旅游廁所、游客服務(wù)中心、智慧旅游設(shè)施等，讓技術(shù)創(chuàng)新和旅游發(fā)展成果惠及大眾；政府制定相關(guān)政策措施，提升旅游資源投入和旅游產(chǎn)出的規(guī)模效益，實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游協(xié)調(diào)發(fā)展。