曹小勇 李思儒
2021年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出,“社會(huì)政策要兜牢兜住民生底線,統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生保障”。民生領(lǐng)域改革已劃入國(guó)家重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域,習(xí)近平總書記在多次重要講話中強(qiáng)調(diào),“要始終把最廣大人民根本利益放在心上,把高質(zhì)量發(fā)展同滿足人民美好生活需要緊密結(jié)合起來”。改善民生以打造人民高品質(zhì)生活是新時(shí)代、新發(fā)展格局下人民生活最高層次的充分表現(xiàn),是實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的重要途徑。保障民生的根本在于公民享受公共服務(wù)的程度范圍與感知體驗(yàn),2022年1月國(guó)務(wù)院發(fā)布的《“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》明確指出,要持續(xù)完善公共服務(wù)制度體系,實(shí)現(xiàn)高水平民生福祉。提升公共服務(wù)質(zhì)量、保證公共服務(wù)均等化、擴(kuò)大公共服務(wù)普惠性是兜住兜牢民生底線,提升改善民生水平的根本途徑,有助于深植高品質(zhì)民生觀,堅(jiān)實(shí)民生保障網(wǎng)。《規(guī)劃》還強(qiáng)調(diào)要持續(xù)推動(dòng)公共服務(wù)數(shù)字化,保證公共服務(wù)普惠均等。繼數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展以來,數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)公共服務(wù)支撐效果顯著,建立網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智慧化的民生服務(wù)體系有助于縮小公共服務(wù)水平差距,加速共同富裕進(jìn)程。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能公共服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀與現(xiàn)實(shí)意義
(一)數(shù)字技術(shù)提高政務(wù)服務(wù)效能
“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”行動(dòng)持續(xù)深化,數(shù)字政務(wù)模式創(chuàng)新層出不窮?!秶?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確提出,“將數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù),推動(dòng)政府治理流程再造和模式優(yōu)化”。云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代數(shù)字技術(shù)賦能政府運(yùn)行方式、業(yè)務(wù)流程與服務(wù)模式,上海、江蘇、江西等多地推行政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”,持續(xù)優(yōu)化數(shù)字政務(wù)標(biāo)準(zhǔn),提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。各地著力打造全流程、一體化的公務(wù)服務(wù)平臺(tái),加快數(shù)字化、智能化政務(wù)服務(wù)在城、鄉(xiāng)、縣的普及,持續(xù)加深數(shù)字經(jīng)濟(jì)在民生領(lǐng)域的驅(qū)動(dòng)力。
數(shù)字技術(shù)賦能政府運(yùn)營(yíng),打造數(shù)據(jù)資源整合、業(yè)務(wù)治理協(xié)同與多元主體參與的運(yùn)營(yíng)模式。政務(wù)數(shù)字化將打破地域間的政務(wù)壁壘,實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)的高質(zhì)集聚與實(shí)時(shí)共享,進(jìn)一步增加了政府?dāng)?shù)據(jù)資源調(diào)配能力。政務(wù)數(shù)字化促進(jìn)各級(jí)政府與部門間的業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)和協(xié)同治理,拓寬多元化服務(wù)場(chǎng)景下的行政處理辦法。政務(wù)數(shù)字化催生企業(yè)、科研單位、個(gè)人等社會(huì)多方主體參與,推動(dòng)建設(shè)普惠均等的數(shù)字政府,共建數(shù)字社會(huì)。數(shù)字技術(shù)與政務(wù)服務(wù)的結(jié)合是技術(shù)理性向制度理性的轉(zhuǎn)化,通過數(shù)字政務(wù)的反饋流動(dòng)機(jī)制,促進(jìn)內(nèi)部管理運(yùn)營(yíng)、組織機(jī)構(gòu)與職能設(shè)置調(diào)整,加速實(shí)現(xiàn)以人民為中心的政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新與政策制度完善。
(二)數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)社會(huì)服務(wù)創(chuàng)新
社會(huì)服務(wù)數(shù)字化的滲透領(lǐng)域廣泛。國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》指出,要鼓勵(lì)支持社會(huì)力量重點(diǎn)加強(qiáng)養(yǎng)老、托育、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域普惠性服務(wù)供給,提升服務(wù)質(zhì)量。社會(huì)服務(wù)質(zhì)量直接關(guān)系民生品質(zhì),數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)傳統(tǒng)社會(huì)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí),催生數(shù)字養(yǎng)老、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、線上教育以及智能生態(tài)等領(lǐng)域數(shù)字服務(wù)創(chuàng)新。社會(huì)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提升社會(huì)資源配置效率,擴(kuò)大服務(wù)覆蓋范圍,解決服務(wù)供需匹配不平衡。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)養(yǎng)老市場(chǎng),衍生出數(shù)字養(yǎng)老產(chǎn)品、智慧居家養(yǎng)老等商業(yè)養(yǎng)老服務(wù)。中研普華預(yù)測(cè)智慧養(yǎng)老市場(chǎng)將隨著未來老齡化的增長(zhǎng)以平均每年30%的速率增長(zhǎng),2025年我國(guó)智慧養(yǎng)老市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到15.6億元。另外,醫(yī)療系統(tǒng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型催生了在線義診、線上移動(dòng)藥房、數(shù)字醫(yī)療平臺(tái)等多種數(shù)字醫(yī)療服務(wù),線上醫(yī)療突破了空間限制,補(bǔ)充了線下醫(yī)療資源的不足,國(guó)家出臺(tái)允許醫(yī)保支付線上醫(yī)療服務(wù)政策,使就醫(yī)便捷化、平價(jià)化。社會(huì)服務(wù)結(jié)合數(shù)字技術(shù),加速推進(jìn)社會(huì)服務(wù)和社會(huì)分配的均等化;同時(shí),數(shù)字經(jīng)濟(jì)激發(fā)了社會(huì)服務(wù)市場(chǎng)活力,助力社會(huì)服務(wù)創(chuàng)新,強(qiáng)化民生領(lǐng)域供需對(duì)接。
(三)數(shù)字融合促進(jìn)城鄉(xiāng)共建發(fā)展
新一代信息技術(shù)變革驅(qū)動(dòng)智慧城市建設(shè)。截至2021年,我國(guó)出臺(tái)與智慧城市建設(shè)相關(guān)的國(guó)家政策文件共37個(gè)。國(guó)家信息中心智慧城市發(fā)展研究中心報(bào)告顯示,我國(guó)目前90%以上的副省級(jí)及以上城市已開展部署智慧城市計(jì)劃。中國(guó)智慧城市工作委員會(huì)預(yù)計(jì),2022年中國(guó)智慧城市市場(chǎng)規(guī)?;?qū)⑦_(dá)到25萬億元。新時(shí)代背景下,堅(jiān)持以人為本,建設(shè)智慧城市,具有驅(qū)動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、供給民生基本需求的戰(zhàn)略意義。通過區(qū)塊鏈技術(shù)結(jié)合全空間地理信息,打造城市數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化的管理體系,提升城市綜合管理服務(wù)水平。依據(jù)智慧地理數(shù)據(jù)源,拓展城市信息化平臺(tái)的數(shù)據(jù)指標(biāo)分析優(yōu)化,有效增加城市的決策水平。
城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng),智慧共建。城市建設(shè)中的替代智能設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸,增加農(nóng)村的數(shù)字服務(wù)供給。習(xí)近平總書記指出,“要著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題,不斷提高公共服務(wù)均衡化、優(yōu)質(zhì)化水平”。數(shù)字融合推動(dòng)城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展,鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加大,城鄉(xiāng)在線對(duì)接使O2O公共服務(wù)均等化,形成以城帶鄉(xiāng)、共建共享的數(shù)字城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局。
(四)數(shù)字共享實(shí)現(xiàn)智能生活供給
國(guó)家第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)城鎮(zhèn)化水平接近64%,智慧社區(qū)微生態(tài)協(xié)助管理是城鎮(zhèn)現(xiàn)代化的“助推器”,是公共服公共服務(wù)精準(zhǔn)化、便捷化的“指揮棒”,是居民生活智能化、舒適化的“壓艙石”。智慧社區(qū)通過建設(shè)社區(qū)服務(wù)平臺(tái)、實(shí)行數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)與精準(zhǔn)治理,打造“最后一公里”社區(qū)經(jīng)濟(jì)圈。目前,北京市為建設(shè)超大型城市社區(qū)數(shù)字化治理體系,已打通市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道三級(jí)數(shù)據(jù)通道。上海建立“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)以監(jiān)測(cè)視頻數(shù)據(jù)、物聯(lián)感知終端、線上熱線等民生民情大數(shù)據(jù),推送至社區(qū)基層,推動(dòng)“智慧社區(qū)”發(fā)展。有強(qiáng)大數(shù)據(jù)支撐的智能社區(qū),有效推動(dòng)了公共服務(wù)資源整合力度,提升專業(yè)化、市場(chǎng)化服務(wù)水平,促進(jìn)生活服務(wù)智能化、數(shù)字化。另外,智能生活還體現(xiàn)在居民的消費(fèi)領(lǐng)域,2021年智能家居創(chuàng)新產(chǎn)品獎(jiǎng)——ABB強(qiáng)弱電一體化平臺(tái),開發(fā)的智能能耗管理系統(tǒng)能節(jié)約30%~50%的能耗成本,有效助力碳達(dá)峰與碳中和。數(shù)字時(shí)代驅(qū)動(dòng)數(shù)字家庭生活應(yīng)用,促進(jìn)生活消費(fèi)的品質(zhì)升級(jí)。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)公共服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
(一)明確政策導(dǎo)向的驅(qū)動(dòng)作用
中央明確持續(xù)優(yōu)化公共服務(wù)的政策導(dǎo)向。為構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)共同富裕、促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步,中央對(duì)加強(qiáng)公共服務(wù)數(shù)字化供給與推動(dòng)公共服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提出數(shù)項(xiàng)政策安排。2021年國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)《關(guān)于推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板上水平提高人民生活品質(zhì)若干意見》明確說明,要推動(dòng)服務(wù)數(shù)字化賦能,以提高人民生活品質(zhì);國(guó)務(wù)院發(fā)布《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》明確強(qiáng)調(diào),要著力推動(dòng)公共服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型;2022年中央一號(hào)文件部署持續(xù)推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工作,尤其是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與公共服務(wù)數(shù)字化。
地方出臺(tái)配套措施,響應(yīng)中央工作部署。各地方政府始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念,著力于公共服務(wù)體系的高效建立,多地對(duì)標(biāo)中央政策性文件要求,隨即出臺(tái)符合本省、市、縣的公共服務(wù)發(fā)展相關(guān)工作方針。如江蘇省“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃、南京市“十四五”保障和提升公共服務(wù)規(guī)劃、臺(tái)州仙居縣民政局推出社會(huì)公共服務(wù)數(shù)字化建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃等。數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)公共服務(wù)數(shù)字化具有較強(qiáng)的政策示范效應(yīng),公共服務(wù)數(shù)字化所形成的實(shí)際政策效果是推動(dòng)民生高品質(zhì)發(fā)展,鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重要助推力之一。
(二)外部沖擊的雙向推動(dòng)作用
外部重大沖擊推動(dòng)公共醫(yī)療數(shù)字化轉(zhuǎn)型。外部沖擊是影響生產(chǎn)力變革與再造的直接原因,新型冠狀病毒肺炎疫情的負(fù)向沖擊與數(shù)字時(shí)代崛起的正向沖擊相互組合,使公共醫(yī)療系統(tǒng)首當(dāng)其沖地進(jìn)入數(shù)字化轉(zhuǎn)型的高速發(fā)展期。基層醫(yī)療數(shù)字化轉(zhuǎn)型直接改善了醫(yī)療資源短缺與醫(yī)療能力不足問題,地方追加醫(yī)療信息化建設(shè)投資以提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力,通過居民電子健康檔案創(chuàng)建、醫(yī)療數(shù)據(jù)儲(chǔ)存與共享、跨院就醫(yī)智能辦理、醫(yī)療系統(tǒng)互操作性等辦法推進(jìn)縣域緊密型、全面型的醫(yī)療供給體系建立。
數(shù)字場(chǎng)景應(yīng)用承載公共服務(wù)數(shù)字化創(chuàng)新。疫情促使數(shù)字技術(shù)下沉細(xì)分至各公共服務(wù)場(chǎng)景中,以4G、5G技術(shù)為通信技術(shù)依托,展開疫情監(jiān)測(cè)與聯(lián)防聯(lián)控?cái)?shù)字化、流動(dòng)人員大數(shù)據(jù)篩查以及封閉式智能管控等方式,都是外部沖擊下數(shù)字驅(qū)動(dòng)的重要?jiǎng)?chuàng)新。疫情沖擊使公共服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型迫在眉睫,也進(jìn)一步為保證人民生活健康與穩(wěn)定提供重要支撐。沖擊不僅考驗(yàn)公共管理部門對(duì)重大事件的預(yù)警能力與處理效率,也進(jìn)一步通過刺激管理部門提升相應(yīng)的數(shù)字應(yīng)用水平,以保障人民生活的安定有序。
(三)數(shù)字鴻溝導(dǎo)致不均等差距
數(shù)字介入能力不均阻礙公共服務(wù)平等化。公共服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提升服務(wù)質(zhì)效,驅(qū)動(dòng)服務(wù)創(chuàng)新,但“數(shù)字稟賦”差距影響了地域、城鄉(xiāng)間的轉(zhuǎn)型范圍與轉(zhuǎn)型速度。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)的不均等不充分使城市地區(qū)的數(shù)字化服務(wù)的優(yōu)先效應(yīng)不斷增加,農(nóng)村地區(qū)的數(shù)字化服務(wù)可持續(xù)優(yōu)化力表現(xiàn)滯后。國(guó)家出臺(tái)《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃(2019年-2025年)》為增加農(nóng)村信息化建設(shè),擴(kuò)增落后地區(qū)數(shù)字資源,促進(jìn)數(shù)字服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展提供了基本思路。
數(shù)字鴻溝導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)部公共服務(wù)不平等。隨著數(shù)字介入能力不均等逐步改善,代際關(guān)系、收入差距、教育差距等原因?qū)е滦碌臄?shù)字鴻溝產(chǎn)生,加深了數(shù)字公共服務(wù)不平等,阻礙了數(shù)字公共服務(wù)普惠化。自2021年以來,多地已開始倡導(dǎo)“適老化改造”等服務(wù),以縮小數(shù)字素養(yǎng)差異導(dǎo)致的數(shù)字鴻溝,基于真實(shí)需求的數(shù)字服務(wù)供給側(cè)優(yōu)化是未來公共服務(wù)數(shù)字化的根本思路,消除數(shù)字鴻溝以實(shí)現(xiàn)數(shù)字公共服務(wù)普惠均等的目標(biāo)仍有待解決。
(四)數(shù)字治理體系尚未健全
數(shù)字治理體系建設(shè)有待完善,傳統(tǒng)治理模式尚未打破。目前數(shù)字化政務(wù)系統(tǒng)開放程度不足,區(qū)域間、部門間、系統(tǒng)間仍然存在數(shù)據(jù)共享、信息共用不暢通等問題,數(shù)字技術(shù)與政府治理的相互融合沒有形成協(xié)作價(jià)值的再創(chuàng)造,仍限制于傳統(tǒng)的科層管理模式,數(shù)據(jù)信息傳送不通、信息共享困難,進(jìn)一步阻礙政府?dāng)?shù)字治理效能的提升,同時(shí)阻礙大市場(chǎng)一體化的戰(zhàn)略布局。
數(shù)字治理體系規(guī)模不大,治理辦法尚未統(tǒng)一。地方建設(shè)的公共服務(wù)平臺(tái)體系能夠有效幫助政府鞏固公共服務(wù)供給權(quán)利與分散公共服務(wù)供給,第三方公共服務(wù)供給者使數(shù)字公共服務(wù)趨于多樣化與復(fù)雜化,當(dāng)前數(shù)字治理體系規(guī)模不足,各級(jí)政府與部門間的治理辦法缺乏一致性,導(dǎo)致公共服務(wù)供給質(zhì)量的精準(zhǔn)識(shí)別能力不夠,無法保證實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)字公共服務(wù)的商用情況,以至于無法對(duì)公民數(shù)據(jù)隱私權(quán)與使用權(quán)提供有效保障。
數(shù)字公共服務(wù)推動(dòng)高品質(zhì)民生發(fā)展的路徑研究
(一)建立健全數(shù)字支撐體系,打造“數(shù)字政府”普惠于民
持續(xù)完善民生服務(wù)數(shù)字化建設(shè),保證政務(wù)辦理高效化、惠民服務(wù)均等化、服務(wù)監(jiān)管智能化。第一,加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)與政府管理服務(wù)的融合應(yīng)用,在完成“一網(wǎng)辦”的基礎(chǔ)上,推行“一網(wǎng)通辦”,加速提升政務(wù)流程效率與政務(wù)模式創(chuàng)新,優(yōu)化政務(wù)治理結(jié)構(gòu),試行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的政務(wù)數(shù)字治理方案以增強(qiáng)數(shù)字政府效能,提高民生服務(wù)普惠性。第二,持續(xù)推進(jìn)數(shù)字惠民服務(wù),加強(qiáng)數(shù)字公共服務(wù)均等化。持續(xù)關(guān)注數(shù)字稟賦的傾斜點(diǎn),合理補(bǔ)充以鄉(xiāng)村、縣域?yàn)橹鞯娜鮿?shì)地區(qū)的數(shù)字介入能力,加速公共服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程。重點(diǎn)加強(qiáng)數(shù)字素養(yǎng)供給平衡,推行數(shù)字適老化、適弱化改造方案,全面發(fā)力消除數(shù)字鴻溝。第三,全面推動(dòng)政府治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型,實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)管數(shù)字化、智能化。加強(qiáng)對(duì)提供數(shù)字公共服務(wù)的社會(huì)第三方主體的智慧監(jiān)管,尤其是在智慧養(yǎng)老、線上教育、數(shù)字醫(yī)療等公共領(lǐng)域,最大化發(fā)揮數(shù)字政府的治理效能,保障民生社會(huì)的穩(wěn)定健康發(fā)展。
(二)明確數(shù)字協(xié)同政策導(dǎo)向,共建“數(shù)字社會(huì)”暢享于民
增建組織機(jī)構(gòu)的數(shù)字服務(wù)協(xié)同管理辦法,國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策文件以加強(qiáng)政策指導(dǎo)作用。組織省、市、縣層面對(duì)上級(jí)政策文件的權(quán)威解讀,打破橫向組織結(jié)構(gòu)的數(shù)字壁壘。第一,打破科層固化管理模式,消除平級(jí)部門間的橫向共享阻礙,拆除部門數(shù)據(jù)信息墻,完成跨部門系統(tǒng)協(xié)作、信息互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享回流。第二,打通行政管理部門的信息共建與流通,實(shí)現(xiàn)各部門對(duì)社會(huì)主體信息與數(shù)據(jù)的同步監(jiān)管,共同引導(dǎo)社會(huì)主體最大程度、合理合法化地開發(fā)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用,找準(zhǔn)“數(shù)字社會(huì)”的切入點(diǎn)與發(fā)力點(diǎn),加快“數(shù)字社會(huì)”建設(shè)速度。第三,充分發(fā)揮“數(shù)字社會(huì)”功效,豐富生產(chǎn)要素供給、優(yōu)化數(shù)字資源配置,持續(xù)開發(fā)人民美好生活的數(shù)字化新場(chǎng)景,為民眾的消費(fèi)升級(jí)與體驗(yàn)升級(jí)提供技術(shù)保障,促進(jìn)公共服務(wù)與運(yùn)行方式創(chuàng)新,共筑全民暢享的數(shù)字生活。
(三)構(gòu)筑數(shù)字創(chuàng)新賦能基地,營(yíng)造“數(shù)字生態(tài)”保障于民
構(gòu)建良好數(shù)字生態(tài)環(huán)境,創(chuàng)發(fā)數(shù)字公共服務(wù)新模式,消除損害人民效益的數(shù)字弊端,推進(jìn)建設(shè)智慧城市惠民體系。第一,數(shù)字生態(tài)環(huán)境是賦能數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新的根據(jù)地,是激發(fā)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與數(shù)字融合的基礎(chǔ)點(diǎn)。營(yíng)造數(shù)字生態(tài)環(huán)境,培育數(shù)字技術(shù)優(yōu)勢(shì),激發(fā)數(shù)字公共服務(wù)創(chuàng)新。第二,數(shù)字生活發(fā)展形成的數(shù)字弊端需要重視,為避免用戶信息泄漏、大數(shù)據(jù)“殺熟”等現(xiàn)象損害人民利益,構(gòu)建數(shù)字生態(tài)優(yōu)化良好數(shù)字環(huán)境,維護(hù)公民隱私安全十分必要。第三,數(shù)字生態(tài)構(gòu)建與智慧城市和諧共生,實(shí)現(xiàn)城市層面一體化統(tǒng)籌管理,降低公共服務(wù)建設(shè)成本,驅(qū)動(dòng)智慧社區(qū)精準(zhǔn)服務(wù)供給,打造智慧、共享、高效的城市惠民服務(wù)體系。