趙從凱　滿冬　張波

摘要：實現(xiàn)中國夢，基礎(chǔ)在“三農(nóng)”，“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，廣大農(nóng)民對新理念、新技術(shù)、新技能需求迫切，為滿足農(nóng)民知識與技能的需求，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，各地積極開展農(nóng)民培訓(xùn)。職業(yè)院校作為培訓(xùn)主陣地，需創(chuàng)新模式，改進(jìn)教學(xué)方法，提高培訓(xùn)實效。該文簡述了職業(yè)院校在發(fā)展農(nóng)民培訓(xùn)方面存在的問題，并提出了解決對策，以期提高農(nóng)民素質(zhì)，助力鄉(xiāng)村振興。

關(guān)鍵詞：職業(yè)院校農(nóng)民培訓(xùn)問題發(fā)展對策

中圖分類號：G712文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ?文章編號：1672-3791（2022）07（a）-0000-00

Analysis of Farmers' Training Measures in Vocational Colleges

ZHAOCongkai? Man DongZHANG Bo

（Weifang Vocational College， Weifang， Shandong Province， 261000 China）

Abstract： Realizing the Chinese dream is based on "agriculture， rural areas and farmers". The key to a well-off society depends on the villagers. In the development of modern agriculture， farmers urgently need new ideas， new technologies and new skills. In order to meet the needs of farmers' knowledge and skills， improve farmers' scientific and cultural quality and promote the high-quality development of modern agriculture， all localities actively carry out farmers' training. As the main training position， vocational colleges need to innovate models， improve teaching methods and improve training effectiveness. This paper briefly describes the problems existing in the development of farmers' training in vocational colleges， and puts forward countermeasures in order to improve farmers' quality and help rural revitalization.

Key Words： Vocational colleges; Farmer training; Problems; Development countermeasures

我國技能人才總量占比不斷提高，但與龐大的勞動力比還是偏低，現(xiàn)在還不到30%，與德國、日本等制造業(yè)強(qiáng)國差距仍較大。未來高質(zhì)量勞動力短缺問題可能會更加尖銳。2021年12月1日國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了“十四五”職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃，提出加快培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才的方案。明確“十四五”期間要支持各類職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)，發(fā)揮企業(yè)培訓(xùn)主體作用，加強(qiáng)穩(wěn)崗培訓(xùn)。為搭建全省高素質(zhì)農(nóng)民培育現(xiàn)場教學(xué)對接服務(wù)平臺，助力加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，各省積極開展高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)[1-2]。然而事實上，很多務(wù)工者的就業(yè)層次偏低，工作技術(shù)含量不高;人才供給與企業(yè)需求不匹配導(dǎo)致“就業(yè)難”和“技工荒”問題并存;技能人才的需求較高，而缺乏技能的勞動力卻找不到工作，反映出技能人才供需之間不平衡、不匹配的問題依然沒有得到有效解決，也說明職業(yè)教育與技能培訓(xùn)體系培養(yǎng)培訓(xùn)和輸出的人才與產(chǎn)業(yè)行業(yè)企業(yè)的實際需求還有差距[3-4]。

近年來，職業(yè)教育得到了快速發(fā)展，已經(jīng)由規(guī)模擴(kuò)張進(jìn)入內(nèi)涵建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展的新階段。而職業(yè)院校在師資力量、產(chǎn)教融合、校企合作、勞動就業(yè)市場等方面也存在一些問題。有學(xué)者認(rèn)為，當(dāng)前的配套政策不夠系統(tǒng)，可操作、能落地的產(chǎn)教融合、校企合作政策未成體系，保障、支持企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)的措施不夠完善，企業(yè)參與校企合作的積極性總體不高[2-3]。職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有效銜接，才具有生命力。該文簡述了職業(yè)院校在發(fā)展農(nóng)民培訓(xùn)方面存在的問題，并提出了解決對策。

1存在的問題

近年來，國家對農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)越來越重視，相繼出臺了一系列政策措施。然而，在一些地方的實際操作中，還是存在政策走了樣、變了形甚至落了空的現(xiàn)象。

1.1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類型與培訓(xùn)體系不配套

從農(nóng)民培訓(xùn)實踐來看，現(xiàn)行培訓(xùn)仍處于“大水漫灌”粗放型培訓(xùn)階段。由于培訓(xùn)目標(biāo)泛化、培訓(xùn)內(nèi)容錯位、培訓(xùn)績效難以有效評估，教育培訓(xùn)后難以與職業(yè)有效對接。究其原因，主要是沒有針對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類型構(gòu)建完整的教育培訓(xùn)體系。

1.2 單一院校力量單薄，不足以支撐復(fù)雜的用工需求

當(dāng)前，部分職業(yè)院校開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)存在培訓(xùn)科目單一，與市場需求不適應(yīng)，培訓(xùn)內(nèi)容較為抽象等問題，忽視了實際技能操作。

1.3 培訓(xùn)模式單一、針對性不強(qiáng)

目前，參與職業(yè)培訓(xùn)的農(nóng)民主要是集中教學(xué)為主，不同層次的農(nóng)民所授課一致，且僅靠教學(xué)沒有實踐，很難達(dá)到預(yù)期的效果。有些教學(xué)過程雖然安排了交流環(huán)節(jié)，但由于教師缺乏對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的體驗，很難較好地完成實踐導(dǎo)向、工作過程導(dǎo)向、就業(yè)導(dǎo)向的教育教學(xué)交流，導(dǎo)致交流僅成了一種形式。

2發(fā)展措施

2.1 聯(lián)合職業(yè)院校，夯實人才培養(yǎng)基礎(chǔ)

作為高職院校，在落實農(nóng)民技能培訓(xùn)方面有很大的發(fā)展空間。要充分發(fā)揮教育資源優(yōu)勢，通過各種舉措加強(qiáng)和擴(kuò)大技能型人才的培養(yǎng)培訓(xùn)力度。職業(yè)院校作為培訓(xùn)主陣地，須打破部門和職業(yè)學(xué)校的界限，形成有效的培訓(xùn)體系，提高培訓(xùn)資源和資金的使用效率。

2.1.1強(qiáng)化鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)支撐力度

加強(qiáng)引導(dǎo)扶持，在政策供給、項目建設(shè)、經(jīng)費安排等方面適當(dāng)向涉農(nóng)類職業(yè)院校傾斜，支持學(xué)校精準(zhǔn)對接鄉(xiāng)村振興需要，規(guī)劃建設(shè)一批示范特色專業(yè)和實習(xí)實訓(xùn)基地，讓職業(yè)技能人才培養(yǎng)與時俱進(jìn)。比如：山東省，全省共有42所職業(yè)院校聯(lián)合當(dāng)?shù)卣蛘咝袠I(yè)企業(yè)成立了鄉(xiāng)村振興學(xué)院、農(nóng)民學(xué)院，建設(shè)了26個中、高職品牌專業(yè)（群），開發(fā)了畜牧獸醫(yī)、茶樹栽培與茶葉加工等15個農(nóng)業(yè)類專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，大大增強(qiáng)了職業(yè)教育與鄉(xiāng)村發(fā)展的契合度、適應(yīng)性和貢獻(xiàn)度。2021年，山東共有6所職業(yè)院校入選全國鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)校和農(nóng)業(yè)科研院所推介名單，入選數(shù)位居全國第一。

2.1.2強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人氣

一方面推動職業(yè)院校“敞開門”，結(jié)合自身優(yōu)勢和特色，“一校一品”打造鄉(xiāng)村勞動力培訓(xùn)品牌，重點開展鄉(xiāng)村旅游、家政服務(wù)、物流配送、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)等培訓(xùn)，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。另一方面把企業(yè)資源“引進(jìn)來”，鼓勵涉農(nóng)類企業(yè)深度參與人才培養(yǎng)全過程，廣泛開展訂單式、冠名式培養(yǎng)，豐富“大課堂”，打造“練兵場”，推動人才培養(yǎng)與鄉(xiāng)村需求有機(jī)銜接。職業(yè)院校因地制宜開展農(nóng)事勞動實踐、鄉(xiāng)村考察、職業(yè)體驗等農(nóng)耕文化主題教育活動，厚植學(xué)生扎根基層的“三農(nóng)情懷”，加大就業(yè)引導(dǎo)和支持保障力度，越來越多的畢業(yè)生選擇到基層一線就業(yè)。

2.1.3助力涉農(nóng)技能幫扶

各職業(yè)院校積極組建團(tuán)隊，支持骨干教師走入鄉(xiāng)村社區(qū)、田間地頭、農(nóng)村中小微企業(yè)實施“靶向”技術(shù)服務(wù)，幫助提高新品種培育、新技術(shù)運用和農(nóng)產(chǎn)品營銷的能力，著力培育一批“田秀才”“土專家”“鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)帶頭人” “農(nóng)業(yè)經(jīng)理人”。

2.2 把握產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)變革趨勢，培養(yǎng)更多社會急需高技能人才

要全面提高教育質(zhì)量，擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)，有效推進(jìn)“人人持證、技能河南”發(fā)展。面對高技能人才緊缺，張林建議由人社部門牽頭，工信、商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政等部門配合，對各產(chǎn)業(yè)行業(yè)企業(yè)對高技能人才需求的職業(yè)（工種）進(jìn)行規(guī)范的信息統(tǒng)計與權(quán)威發(fā)布，用于引導(dǎo)指導(dǎo)職業(yè)院校和各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及時調(diào)整辦學(xué)專業(yè)（工種、方向），以有效提高職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)人才的社會適用度，破解就業(yè)難、“技工荒”等問題。要著力從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的高素質(zhì)需求入手，研究建立一套與其他專業(yè)技術(shù)人員分類分級管理相協(xié)調(diào)的崗位設(shè)置，通過崗位任務(wù)分析，形成分層分類的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立規(guī)范化的培訓(xùn)方案及標(biāo)準(zhǔn)，完善教育培訓(xùn)認(rèn)證制度。

2.3 引導(dǎo)企業(yè)逐漸成長為培訓(xùn)主體

企業(yè)作為用工主體，應(yīng)把農(nóng)民工納入職工教育培訓(xùn)計劃，確保農(nóng)民工享受和其他在崗職工同等的培訓(xùn)待遇。政府可通過補(bǔ)貼、獎勵等方式，支持鼓勵大型企業(yè)有組織地開展職業(yè)技能培訓(xùn)，重點加強(qiáng)農(nóng)民工崗前培訓(xùn)、在崗技能提升培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。制定出臺校企合作激勵政策，加強(qiáng)產(chǎn)教融合校企合作。細(xì)化并明確校企合作中對企業(yè)稅收、土地等方面具體優(yōu)惠政策，吸引行業(yè)企業(yè)積極參加產(chǎn)教融合校企合作[4]。借鑒外省先進(jìn)經(jīng)驗做法，出臺支持職業(yè)院校混合所有制辦學(xué)政策，充分調(diào)動社會力量參與職業(yè)教育的積極性，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，加快形成政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校、社會協(xié)同的產(chǎn)教融合校企合作發(fā)展新格局。

職業(yè)技能、技術(shù)培訓(xùn)，不僅在各級各類職業(yè)院校中大力開展，對農(nóng)民工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役轉(zhuǎn)業(yè)軍人、普通市民等都要實施相應(yīng)的職業(yè)技能培訓(xùn)，取得相應(yīng)證書，使就業(yè)務(wù)工人員掌握一技之長、一能本領(lǐng)，讓更多勞動者實現(xiàn)技能就業(yè)、技能增收、技能致富，實現(xiàn)居民人均可支配收入增幅與經(jīng)濟(jì)增長同步，同時為現(xiàn)代化建設(shè)提供技能人才支撐。

2.4 針對不同層次的人才開展培訓(xùn)，增強(qiáng)造血功能

以滿足農(nóng)民需求為核心、提升培育質(zhì)量為關(guān)鍵、加快培育有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍為目標(biāo)，為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興提供人才支撐[5-6]。一是著力“創(chuàng)新型”農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才培訓(xùn)。開展培訓(xùn)工作，培養(yǎng)造就一支能夠帶領(lǐng)群眾脫貧致富，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的優(yōu)秀農(nóng)村基層干部隊伍。二是著力“骨干型” 高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)。依托高素質(zhì)農(nóng)民培育工程，按照教育培訓(xùn)、規(guī)范管理、政策扶持“三位一體”培育要求，培養(yǎng)一支“有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理”的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍。三是著力“服務(wù)型”農(nóng)業(yè)技能人才培訓(xùn)。結(jié)合各類農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)項目，開展不同等級、不同層次的農(nóng)業(yè)技術(shù)員、植保員、動植物防疫員、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等職業(yè)技能培訓(xùn)，提升了農(nóng)村技能人才的社會化服務(wù)能力。

2.5確保農(nóng)民教育培訓(xùn)質(zhì)量

結(jié)合鄉(xiāng)村振興“三步走”的需要，大力開展新型高素質(zhì)農(nóng)民培育工作;通過抓好“四個強(qiáng)化”，培養(yǎng)出大批高素質(zhì)農(nóng)民，帶動發(fā)展農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村繁榮。一是強(qiáng)化培訓(xùn)對象的精準(zhǔn)性。堅持調(diào)研先行，圍繞鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織專門力量，通過召開專家座談會、實地調(diào)研、電話約談和發(fā)放問卷的形式扎實開展調(diào)研活動，為規(guī)范開展農(nóng)民教育培訓(xùn)提供科學(xué)依據(jù)。二是強(qiáng)化培訓(xùn)體系的多元性。充分發(fā)揮職業(yè)學(xué)院的教育資源作用，構(gòu)建以農(nóng)廣校為主體，有關(guān)部門廣泛參與的農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，打造高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)的現(xiàn)場教學(xué)、生產(chǎn)實踐、創(chuàng)業(yè)孵化、試驗示范基地。三是強(qiáng)化師資隊伍的專業(yè)性。組建農(nóng)民教育培訓(xùn)講師團(tuán)，實行首席講師負(fù)責(zé)制;吸收一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線的土專家、田秀才充實培訓(xùn)師資隊伍;建立健全講師團(tuán)考核和退出機(jī)制，及時淘汰不合格人員，補(bǔ)充增添優(yōu)秀師資，確保教師整體水平。四是強(qiáng)化教學(xué)資源的多樣性。采用線上線下、理論實踐相結(jié)合的教學(xué)方式。線上通過利用云平臺App，指導(dǎo)所有學(xué)員參加線上云學(xué)習(xí)，熟悉線上學(xué)習(xí)技術(shù)的方式，學(xué)習(xí)最新上線的農(nóng)業(yè)知識;線下安排在校理論學(xué)習(xí)，學(xué)員們完成農(nóng)業(yè)行業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢、農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策法規(guī)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及網(wǎng)絡(luò)營銷等理論知識學(xué)習(xí)，前往農(nóng)業(yè)基地進(jìn)行實踐參觀學(xué)習(xí)。

2.6搭建服務(wù)平臺，支持高素質(zhì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)發(fā)展

搭建政策支持平臺。開展新型職業(yè)農(nóng)民評選活動，推薦優(yōu)秀高素質(zhì)農(nóng)民申報新型職業(yè)農(nóng)民職稱評選，評審?fù)ㄟ^人員，優(yōu)先提供信息技術(shù)、融資支持、產(chǎn)品推介服務(wù)，優(yōu)先安排學(xué)習(xí)培訓(xùn)。搭建宣傳推介平臺，充分利用中央、省、市等主流媒體，加大農(nóng)民教育培訓(xùn)工作宣傳，開展專題宣傳活動。

3結(jié)語

近年來職業(yè)教育得到了快速發(fā)展，已經(jīng)由規(guī)模擴(kuò)張進(jìn)入內(nèi)涵建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展的新階段。下一步，各職業(yè)學(xué)院將進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)工作，推進(jìn)培訓(xùn)服務(wù)團(tuán)隊專業(yè)化建設(shè)，把高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作主動融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，確保工作提前規(guī)劃、科學(xué)部署，為促進(jìn)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供人才支撐，助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供更多人力資源保障。

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作者簡介：趙從凱（1978—），男，碩士，副教授，研究方向為職業(yè)教育管理。