張 昕 朱義鑫

（新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)，新疆 烏魯木齊 800012）

一、引言

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架和金融監(jiān)管體系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。傳染性強(qiáng)、波及范圍廣是系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的顯著特征，因此，一旦發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，就會(huì)嚴(yán)重破壞金融體系的穩(wěn)定，沖擊宏觀經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。如果區(qū)域系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)得不到有效的防范和控制，可能會(huì)牽一發(fā)而動(dòng)全身，引發(fā)全國性的金融風(fēng)險(xiǎn)。由此可見，必須加強(qiáng)對區(qū)域系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控。

區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)與各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平息息相關(guān)。羅曉蕾等（2018）構(gòu)建宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、金融機(jī)構(gòu)、金融生態(tài)環(huán)境三個(gè)維度的預(yù)警體系，研究表明，河南省2014—2016 年區(qū)域性金融形勢較為穩(wěn)定。張安軍（2019）基于內(nèi)外源金融風(fēng)險(xiǎn)雙維度視角，構(gòu)建省域金融風(fēng)險(xiǎn)綜合度量指標(biāo)體系，并通過分析導(dǎo)致浙江省區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)的因素，認(rèn)為對外貿(mào)易的沖擊、房地產(chǎn)泡沫和政府債務(wù)造成了金融風(fēng)險(xiǎn)波動(dòng)。王曉婷等（2019）基于宏觀資產(chǎn)負(fù)債表，建立區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)指數(shù)，指出山西省區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)處于緩慢上升階段。王森和王賀（2019）采用VAR-GARCH 模型度量金融風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)為金融、政府、市場等五個(gè)領(lǐng)域的指標(biāo)可以較好地反映山西省的區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)，并依此提出對策和建議。胡志強(qiáng)（2016）通過評測安徽省5 年內(nèi)的區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，指出在金融結(jié)構(gòu)調(diào)整背景下，安徽省的金融風(fēng)險(xiǎn)處于不斷增大的態(tài)勢之中。閔劍和朱嬌嬌（2020）采用證據(jù)推理法構(gòu)建金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，提出湖北省金融風(fēng)險(xiǎn)處于整體可控水平。李忠田（2019）構(gòu)建基于RBF 神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的山東省金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，發(fā)現(xiàn)自2005年起，山東省區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)便顯現(xiàn)出具有較大波動(dòng)的特點(diǎn)，并在2015—2018 年持續(xù)增長。張帥（2020）從傳染性視角考察各區(qū)域的金融風(fēng)險(xiǎn)，研究表明，西北和東北地區(qū)的區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)具有高風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)溢出的特征，是我國區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)的易發(fā)區(qū)；而我國區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)的吸收區(qū)主要分布于華東和華北地區(qū)。綜合以上文獻(xiàn)可以看出，對于區(qū)域系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的研究主要集中在宏觀層面及東部、中部發(fā)達(dá)地區(qū)，對西部地區(qū)尤其是新疆的研究卻較少。

新疆地處我國西北邊陲，屬于亞歐大陸的中心位置，與8 個(gè)國家接壤，擁有20 個(gè)一類口岸。作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)，依托亞歐大陸橋，新疆發(fā)揮了獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢，擔(dān)當(dāng)了中國面向歐洲、中亞、西亞開放的窗口，具有重要的戰(zhàn)略地位，新疆經(jīng)濟(jì)金融的平穩(wěn)發(fā)展對中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善具有重要意義。但是，新疆面臨經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、地區(qū)發(fā)展不協(xié)調(diào)、金融體系發(fā)展不足、管理制度落后等問題，更容易產(chǎn)生區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)。因此，吸取2003 年以來新疆金融市場“啤酒花事件”“新疆證券公司經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)”“新疆擔(dān)保圈”等事件教訓(xùn)，為維護(hù)新疆金融體系乃至全國金融的平穩(wěn)發(fā)展搭建一套全面且合理的金融風(fēng)險(xiǎn)評估體系，全方位地度量和監(jiān)測新疆區(qū)域系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)就顯得尤為重要。

二、模型構(gòu)建

（一）熵值法

熵值表明系統(tǒng)中信息的混淆程度。信息越多，不確定性就越小，熵也就越小，指標(biāo)就越重要。因而可以利用熵值攜帶的信息進(jìn)行權(quán)重計(jì)算，結(jié)合各項(xiàng)指標(biāo)的變異程度，利用信息熵這個(gè)工具，計(jì)算出各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重，為綜合評價(jià)提供依據(jù)。

（二）指標(biāo)體系

1.指標(biāo)體系的建立原則。新疆區(qū)域系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)度量與監(jiān)測指標(biāo)體系的建立應(yīng)遵循以下幾點(diǎn)原則：

一是客觀性原則，指標(biāo)的選取必須科學(xué)規(guī)范，能夠客觀合理地反映新疆區(qū)域系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的狀況；二是全面性原則，選取的指標(biāo)應(yīng)該涵蓋影響新疆金融風(fēng)險(xiǎn)的主要方面，全面、完整、覆蓋范圍廣；三是重要性原則，應(yīng)選取具有代表性的指標(biāo)，可以較好地反映該領(lǐng)域的情況和問題；四是可獲得性原則，即選取的指標(biāo)定義明確，可以通過權(quán)威的數(shù)據(jù)來源獲得，指標(biāo)便于計(jì)算或測量。

2.指標(biāo)的選取。本文從區(qū)域宏觀經(jīng)濟(jì)、資產(chǎn)泡沫、工業(yè)企業(yè)、銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)五個(gè)維度選取15 個(gè)指標(biāo)，對新疆區(qū)域系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行度量與監(jiān)測，具體指標(biāo)見表1。

表1 新疆金融風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)指標(biāo)

三、新疆區(qū)域系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)度量研究

（一）測度計(jì)算

本文選取2014—2019 年新疆經(jīng)濟(jì)、金融運(yùn)行數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析，數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計(jì)局、新疆維吾爾自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局、《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒》和《新疆維吾爾自治區(qū)金融運(yùn)行報(bào)告》。其中，公共預(yù)算收支比=公共預(yù)算支出/公共預(yù)算收入；存貸比=銀行貸款總額/存款總額；保險(xiǎn)深度=保費(fèi)收入/生產(chǎn)總值。缺失數(shù)據(jù)采用插值法補(bǔ)齊，具體數(shù)據(jù)見表2。通過熵值法計(jì)算出各指標(biāo)的權(quán)重，計(jì)算結(jié)果如表3所示。

表2 新疆金融風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)

表3 新疆金融風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)指標(biāo)的熵值、差異性系數(shù)及權(quán)重

將得到的權(quán)重指標(biāo)wj與第i個(gè)被評價(jià)對象在第j個(gè)指標(biāo)上的比值pij相乘得到各個(gè)評價(jià)對象的綜合得分S，計(jì)算結(jié)果如表4所示。

表4 2014—2019年新疆金融風(fēng)險(xiǎn)綜合度量值

度量值越小代表發(fā)生金融風(fēng)險(xiǎn)的可能性越大，因此，為了簡便起見，對新疆金融風(fēng)險(xiǎn)每一個(gè)度量值取相反數(shù)，使其更加直觀，并依此繪制2014—2019年新疆金融風(fēng)險(xiǎn)變化趨勢（見圖1和圖2）。

圖1 2014—2019年新疆各維度風(fēng)險(xiǎn)變化趨勢

圖2 2014—2019年新疆金融風(fēng)險(xiǎn)變化總趨勢

（二）結(jié)果分析

結(jié)合表4、圖1、圖2 可以看出，2014—2019 年，新疆的金融風(fēng)險(xiǎn)總體呈N字形發(fā)展。從趨勢來看，2014—2016 年新疆區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)呈上升趨勢，并于2016年達(dá)到最高，2017年風(fēng)險(xiǎn)度下降，但2017—2019年又開始逐年上升。從影響程度上看，區(qū)域宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、資產(chǎn)泡沫風(fēng)險(xiǎn)和銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)對新疆金融風(fēng)險(xiǎn)具有較大的影響。從變化幅度來看，區(qū)域宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)較大波動(dòng)，需要加強(qiáng)關(guān)注?；诟髦笜?biāo)維度來看，主要有以下表現(xiàn)：

1.區(qū)域宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和資產(chǎn)泡沫風(fēng)險(xiǎn)與新疆總體金融風(fēng)險(xiǎn)變化趨勢大體吻合，所占權(quán)重也較大。在三期疊加的環(huán)境下，我國宏觀經(jīng)濟(jì)面臨著風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，受此影響，新疆GDP 增速連續(xù)五年下降，固定資產(chǎn)投資增長率出現(xiàn)較大波動(dòng)；而受到地理位置、生產(chǎn)方式、發(fā)展程度等因素的影響，新疆經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，發(fā)展速度慢，對上級財(cái)政和地方政府的依賴性較強(qiáng)，財(cái)政收入增長率低，進(jìn)一步加大了財(cái)政收支差額，公共預(yù)算收支比居高不下，從而導(dǎo)致區(qū)域宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和資產(chǎn)泡沫風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率上升。

2.工業(yè)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)在2016 年達(dá)到頂峰后穩(wěn)步下降，2019年略有增長，風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率總體較低。新疆供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得重大進(jìn)展，工業(yè)企業(yè)去杠桿、降成本成效顯著，2014—2019 年新疆工業(yè)企業(yè)利潤率穩(wěn)定在6.9%左右，資產(chǎn)負(fù)債率也在逐步下降。

3.銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)居高不下。新疆銀行業(yè)對區(qū)域系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的傳染概率不斷上漲，其中存貸比和不良貸款率逐年增長，存在著許多問題，需要持續(xù)關(guān)注。保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展較快，整體發(fā)展較為平穩(wěn)，但發(fā)展水平較低，抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力不足。

雖然在中央和地方政府的管控下，新疆因宏觀因素而引發(fā)區(qū)域系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的概率很低，但也要預(yù)防由于房地產(chǎn)泡沫、銀行信貸危機(jī)等沖擊擾亂金融秩序，進(jìn)而發(fā)展擴(kuò)散為區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)的可能性。

四、結(jié)論與建議

（一）強(qiáng)化金融政策推行力度，建立符合新疆實(shí)際的發(fā)展機(jī)制

對經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的北疆，應(yīng)支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，加快推進(jìn)現(xiàn)代化金融制度建設(shè)，發(fā)揮金融政策的導(dǎo)向作用，完善當(dāng)?shù)亟鹑隗w系，并規(guī)范引導(dǎo)民間借貸等非正規(guī)金融的發(fā)展。在南疆，尤其是發(fā)展落后的地區(qū)，采取傾斜性金融政策，考慮成立區(qū)域性開發(fā)銀行或民族銀行，給予低貸款利率優(yōu)惠、財(cái)政稅收優(yōu)惠、政府擔(dān)保等財(cái)稅金融優(yōu)惠政策，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項(xiàng)目入駐，帶動(dòng)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對于邊境城市和口岸，有針對性地建立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、口岸經(jīng)濟(jì)帶、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等開放平臺，提高新疆在“一帶一路”中發(fā)展對外貿(mào)易的樞紐地位和通道優(yōu)勢，打通國內(nèi)國外兩個(gè)市場，與周邊國家及相鄰省份展開金融、旅游等領(lǐng)域的合作，提升其經(jīng)濟(jì)活力。

新疆的發(fā)展離不開國家的扶持，當(dāng)?shù)卣侠砝脟医o予的金融優(yōu)惠政策，依托“一帶一路”合作倡議、天山北坡經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃、國家對新疆的稅收優(yōu)惠、全國對口援疆政策等，加快金融市場的建設(shè)。同時(shí)摒棄“等靠要”的思想，根據(jù)各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境資源等實(shí)際情況，在統(tǒng)一規(guī)劃、共同發(fā)展的基礎(chǔ)上因地制宜制定差異化的金融政策，從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量

第一產(chǎn)業(yè)在新疆的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占比高，而其第二、第三產(chǎn)業(yè)所占比重遠(yuǎn)低于全國的平均水平。新疆缺乏地區(qū)優(yōu)質(zhì)高新技術(shù)企業(yè)和項(xiàng)目，仍以傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和重工業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)模式單一；同時(shí)，新疆工業(yè)以煤炭、石油、天然氣等資源開采型重工業(yè)為主，容易受國際油價(jià)的影響，且對中央資助依賴性強(qiáng)，一旦發(fā)生變化，會(huì)對工業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展產(chǎn)生重大影響，從而影響新疆的經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定。

針對以上問題，首先，分區(qū)規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。建議政府結(jié)合地域特色對新疆各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行長遠(yuǎn)規(guī)劃，對重化工產(chǎn)業(yè)比例過大的情況進(jìn)行調(diào)整，改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題。通過石油化工等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，吸引更多的資源依賴型企業(yè)，引進(jìn)資金和技術(shù)，在孵化本地企業(yè)的同時(shí)，吸引優(yōu)秀外來企業(yè)，以加快新型工業(yè)化發(fā)展的腳步，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，擺脫“汗水經(jīng)濟(jì)”、能源經(jīng)濟(jì)模式，向循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、智慧經(jīng)濟(jì)等方向轉(zhuǎn)型。

其次，統(tǒng)籌布局，優(yōu)化資源配置。整合資源、統(tǒng)籌布局，發(fā)揮聚集效用和規(guī)模效應(yīng)，避免重復(fù)建設(shè)和同質(zhì)化競爭，從而實(shí)現(xiàn)資源高效配置和整體效益最大化。針對北疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快的特點(diǎn)，政府應(yīng)引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。南疆等貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量小，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，工業(yè)化程度低，應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)建立技術(shù)含量高的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，扶持龍頭企業(yè)，加快南疆新型工業(yè)化建設(shè)步伐；同時(shí)大力扶持棉花、水果等特色農(nóng)副產(chǎn)品，向深加工、高附加值的方向發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，以點(diǎn)帶面振興區(qū)域經(jīng)濟(jì)，縮小地區(qū)差距。

再次，因勢利導(dǎo)，開發(fā)第三產(chǎn)業(yè)。借助地域特色，發(fā)展服務(wù)業(yè)，使多產(chǎn)業(yè)相互融合、彼此促進(jìn)。因地制宜發(fā)展旅游業(yè)，如合理開發(fā)北疆的自然風(fēng)光，大力宣傳南疆的古文化遺跡和人文景觀。針對獨(dú)特的民族文化，開發(fā)具有新疆特色的文化產(chǎn)業(yè)和文創(chuàng)產(chǎn)品。

最后，銀企合作，共謀未來發(fā)展。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)搭建平臺，大力促成銀企對接，并給予一定的優(yōu)惠政策支持，如舉行招商引資會(huì)、提供稅收優(yōu)惠等，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的項(xiàng)目創(chuàng)造條件，借此提升企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的積極性，使其他企業(yè)和金融業(yè)攜手并進(jìn)。

（三）優(yōu)化金融發(fā)展結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)

第一，積極扶持各類金融機(jī)構(gòu)，優(yōu)化金融發(fā)展結(jié)構(gòu)。新疆金融市場近幾年發(fā)展迅速，但網(wǎng)點(diǎn)覆蓋能力弱，2019年新疆各金融機(jī)構(gòu)有2500多個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)牧團(tuán)場網(wǎng)點(diǎn)僅有不到300 個(gè)。針對銀行網(wǎng)點(diǎn)大都聚集在地級市而鄉(xiāng)村網(wǎng)點(diǎn)缺乏的問題，要鼓勵(lì)銀行在農(nóng)村地區(qū)及沿邊團(tuán)場、縣域設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)，特別是民族銀行和政策性銀行。為了解決金融結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡的問題，要積極培育新疆本地非銀行金融機(jī)構(gòu)，扶持基金、證券與保險(xiǎn)公司的發(fā)展和壯大；同時(shí)，吸引成熟的投資公司等落戶，加快多元化資本市場形成。

第二，改善融資方式，拓展融資渠道。新疆以資源型經(jīng)濟(jì)為主，重工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)比重過高，對貸款的需求強(qiáng)、金額高，一旦企業(yè)發(fā)生經(jīng)營問題，可能會(huì)導(dǎo)致銀行出現(xiàn)流動(dòng)性危機(jī)。對此類貸款，銀行應(yīng)嚴(yán)格貸前調(diào)查，并對新增貸款加大監(jiān)管力度，降低不良資產(chǎn)所占比例。中小企業(yè)則面臨貸款難的問題，銀行應(yīng)拓寬融資渠道，探索中小企業(yè)融資產(chǎn)品，適當(dāng)放寬貸款門檻，減少民間借貸等不正規(guī)金融業(yè)務(wù)的產(chǎn)生，以防控區(qū)域系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。政府應(yīng)規(guī)范發(fā)展地方中小銀行、金融租賃公司、信托投資公司及小額貸款公司等，鼓勵(lì)支持符合條件的民間資本參與金融市場，成立民營銀行，以此增加對新疆中小企業(yè)的融資供給。針對重大合作項(xiàng)目和民生等關(guān)鍵領(lǐng)域項(xiàng)目，政府應(yīng)給予一定的金融優(yōu)惠支持，落實(shí)新疆財(cái)政稅收優(yōu)惠政策，提供融資保障。

第三，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。政府應(yīng)搭建信用信息平臺，完善征信產(chǎn)品和服務(wù)，并促進(jìn)各征信機(jī)構(gòu)合作和數(shù)據(jù)共享，重點(diǎn)解決中小企業(yè)和農(nóng)村農(nóng)戶授信難的問題。加強(qiáng)金融普法宣傳和金融政策普及工作，尤其是老少邊窮地區(qū)的民眾受教育程度不高，對金融及相關(guān)政策的理解不夠，信用觀念也比較薄弱，更應(yīng)該加強(qiáng)教育，構(gòu)建良好的信用環(huán)境和金融生態(tài)環(huán)境。

第四，加強(qiáng)金融人才引進(jìn)與培養(yǎng)。建議政府與疆內(nèi)高校、科研機(jī)構(gòu)合作，給予一定的資金、政策支持，培育更多高素質(zhì)的金融人才；制定人才引進(jìn)計(jì)劃，吸引金融發(fā)展緊缺的人才，支持新疆的金融發(fā)展。

（四）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和處理能力

雖然在現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，爆發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)的可能性很低，但新疆的區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)值在不斷上升，尤其是地方政府欠缺安全治理實(shí)踐以及有效的監(jiān)管工具，應(yīng)對危機(jī)的防范性措施也不完善，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范意識和抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足，更應(yīng)該充分重視系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的危害。

一方面，建立完善區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)事前預(yù)警系統(tǒng)。地方政府應(yīng)從區(qū)域?qū)嶋H出發(fā)，完善區(qū)域系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，并對金融風(fēng)險(xiǎn)的重要指標(biāo)和房地產(chǎn)業(yè)、銀行業(yè)等行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測，使監(jiān)管部門能及時(shí)發(fā)現(xiàn)區(qū)域系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)并采取有效措施。打通政府間各行政部門的聯(lián)系，建立協(xié)同治理體系，破除區(qū)域、部門之間的限制和隔閡，定期共商、信息交換、統(tǒng)籌治理。開拓信息獲取渠道，建立政府與各金融機(jī)構(gòu)及企業(yè)的金融風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)共享，加強(qiáng)金融監(jiān)管數(shù)據(jù)庫建設(shè)，充分利用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，建立高效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防范機(jī)制。

另一方面，提高應(yīng)對金融風(fēng)險(xiǎn)的防范處理能力。地方政府應(yīng)規(guī)范金融市場主體行為和市場交易，嚴(yán)厲打擊金融違法違規(guī)行為，整頓好金融市場秩序并對金融法律法規(guī)及政策進(jìn)行積極宣傳。針對區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)提前做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判和應(yīng)急處置預(yù)案，一旦爆發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)可以快速反應(yīng)、及時(shí)有效地處理，防止風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步擴(kuò)大。