長江三角洲（簡稱“長三角”）作為中國經(jīng)濟較為發(fā)達、開放程度較高、創(chuàng)新能力較強的地區(qū)，肩負著參與國際標準化工作的重要使命。2018年11月，長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，這是黨中央做出的重大決策部署。2019年12月，我國對長三角區(qū)域一體化發(fā)展做出了全新戰(zhàn)略定位——“一極三區(qū)一高地”，即全國發(fā)展強勁的活躍增長極，高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化引領(lǐng)區(qū)、區(qū)域一體化發(fā)展示范區(qū)，新時代改革開放新高地。

長三角國際標準化現(xiàn)狀

進入21世紀以來，隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合，世界各國不斷創(chuàng)造出新的發(fā)展業(yè)態(tài)。尤其是發(fā)達國家間新興技術(shù)的競爭，已經(jīng)體現(xiàn)為國際標準化層面的競爭且日趨白熱化。雖然各國技術(shù)法規(guī)與標準的激烈競爭不可避免，但在國際標準化領(lǐng)域合作仍是主流。各國除積極參與國際標準化活動、共同制定國際標準之外，國際標準化機構(gòu)之間合作制定統(tǒng)一的標準也是大勢所趨。

1. 國際標準新突破

主導制定國際標準是搶占國際市場話語權(quán)的重要途徑。長三角主導或參與制定國際標準約250項，并在中醫(yī)藥、碳納米管漿料、光學儀器、材料等領(lǐng)域取得國際標準“零”的突破。

2. 在滬機構(gòu)新趨勢

國際組織落戶是城市參與全球綜合競爭力的體現(xiàn)。目前，長三角承擔的國際標準化組織（ISO）和國際電工委員會（IEC）的技術(shù)機構(gòu)秘書處，主要集中在中醫(yī)藥、內(nèi)燃機、船舶、電線電纜、紡織品、兒童用品等領(lǐng)域。然而，西方發(fā)達國家憑借其技術(shù)、管理等優(yōu)勢，長期以來在國際標準管理體系中一直占據(jù)主導地位，我國爭取國際標準話語權(quán)的外部競爭日趨激烈。

3. 國際交流新成果

積極承辦國際活動是打造國際標準化高地的重要手段。近年來，上海舉辦了國際電工委員會市場戰(zhàn)略局（IEC MSB）第八次全體會議，世界傳統(tǒng)醫(yī)學上海論壇，美國材料與試驗協(xié)會（ASTM International F24）年會，國際自動機工程師學會（SAE）航空技術(shù)標準論壇，中醫(yī)藥、家具、光學鏡片、電線電纜、游藝設(shè)備等領(lǐng)域的ISO和IEC年會，國際標準化交流基地的作用逐步顯現(xiàn)。

此外，為大力推進國際標準化合作，上海主導成立了亞洲電線電纜行業(yè)合作組織（AWCCA），探索開展區(qū)域性國際標準的研究與制定；與英國標準協(xié)會（BSI）就聚焦智慧城市標準化簽署合作協(xié)議，對標國際最高水平，促進城市精細化管理；吸納美國國家標準學會（ANSI）、SAE等國際組織直接參與本市新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車地方標準工作，高起點推進“上海制造”品牌建設(shè)。

浙江、江蘇、安徽三省也舉辦了各類合作交流活動。2018年，ISO和國家市場監(jiān)督管理總局在浙江省杭州市共同發(fā)起建設(shè)了全球首個國際標準化會議基地。2019年5月，江蘇省南京市召開了國際標準化組織資產(chǎn)管理技術(shù)委員會（IS0/TC 251）的全會，有效促進了標準化國際交流合作和“一帶一路”交匯點建設(shè)。2019年11月，國際標準化組織工業(yè)車輛技術(shù)委員會（ISO/TC 110）系列會議在安徽省合肥市召開，此次系列會議包括3個分技術(shù)委員會會議、3個工作組會議、2個主席顧問團會議及IS0/TC 110大會。

長三角國際標準化的機遇和挑戰(zhàn)

1. 長三角區(qū)域一體化上升為國家戰(zhàn)略

習近平總書記在首屆中國國際進口博覽會開幕式上發(fā)表主旨演講時宣布，支持長三角區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國家戰(zhàn)略，與“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)相互配合，完善中國改革開放空間布局。這一戰(zhàn)略升格，將加快長三角區(qū)域一體化發(fā)展進程，為長三角世界級城市群高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。

2. 提升國際標準化能力勢在必行

2019年12月1日，中共中央、國務(wù)院正式印發(fā)《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）。《綱要》對長三角的要求是，提升上海服務(wù)功能，推動上海品牌和管理模式全面輸出，為長三角高質(zhì)量發(fā)展和參與國際競爭提供服務(wù)；發(fā)揮蘇浙皖比較優(yōu)勢，打造具有全球影響力的科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地。

在加強協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)領(lǐng)域，《綱要》提出要共同推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，聚焦集成電路、新型顯示、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、新能源汽車、生命健康、大飛機、智能制造、前沿新材料十大重點領(lǐng)域，加快發(fā)展新能源、智能汽車、新一代移動通信產(chǎn)業(yè)，延伸機器人、集成電路產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批具有國際競爭力的龍頭企業(yè)；合力發(fā)展高端服務(wù)經(jīng)濟，圍繞現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、軟件和信息服務(wù)、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、體育服務(wù)、人力資源服務(wù)、智慧健康養(yǎng)老九大服務(wù)業(yè)，聯(lián)合打造一批高水平服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和創(chuàng)新平臺。

3. 區(qū)域和國際合作有待提高

當前，長三角承辦的標準化區(qū)域和國際合作交流從數(shù)量和影響力方面與其區(qū)域定位不符。當前，長三角舉辦的一些論壇和會議主要是TC/SC級別的技術(shù)研討會，雖然2017年上海成功舉辦了中國質(zhì)量（上海）大會，向全球發(fā)布了《上海質(zhì)量宣言》，但是諸如ISO國際大會、中美企業(yè)標準圓桌會議等一些高規(guī)格的國際標準化技術(shù)交流仍顯不足。

2019年10月21日，第83屆IEC大會在上海召開，為長三角深度參與國際標準化活動、擴大長三角的國際標準化影響力提供了絕佳的平臺。因此，借鑒此屆IEC大會在滬舉辦的成功經(jīng)驗，發(fā)揮主場優(yōu)勢，用好會議紅利，構(gòu)建國際標準化交流合作平臺，是今后長三角國際標準化工作的努力方向。

長三角國際標準化路徑建設(shè)

1. 以科技創(chuàng)新為抓手提升長三角標準和品牌影響力

自我國加入世界貿(mào)易組織（WTO）以來，貨物貿(mào)易總額不斷攀升，目前我國已躍升全球第一貨物貿(mào)易國，但外貿(mào)高速增長仍然主要依賴于勞動密集型產(chǎn)業(yè)的低要素成本驅(qū)動，外貿(mào)結(jié)構(gòu)中加工貿(mào)易占比高、外資企業(yè)占比高。隨著我國人口紅利逐步褪去，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，培育以技術(shù)、品牌等方面為核心的中國本土企業(yè)競爭新優(yōu)勢迫在眉睫。

習近平總書記在2014年河南考察時作出了“推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變”的重要指示，為長三角國際標準化工作指明了方向。與此同時，長三角國際標準化工作逐漸從單純幫助企業(yè)出口創(chuàng)匯規(guī)避海外市場風險，轉(zhuǎn)變?yōu)樵鰪妵H標準化領(lǐng)域的影響力、話語權(quán)，提升國際競爭力，參與國際價值鏈。另外，“一帶一路”倡議和“三個轉(zhuǎn)變”重要指示更是對長三角國際標準化工作提出了助力長三角優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和長三角本土品牌“走出去”的時代新要求。在此基礎(chǔ)上，長三角應(yīng)力爭形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及其標準共同“走出去”的能力、經(jīng)驗與模式。

2. 服務(wù)“一帶一路”和“走出去”戰(zhàn)略

近年來，我國的社會經(jīng)濟技術(shù)實力得到了質(zhì)的飛躍，綜合國力、企業(yè)競爭力、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)實力已不可同日而語，我國在國際貿(mào)易舞臺上的地位今非昔比，貿(mào)易形態(tài)也日漸多樣，我國的產(chǎn)品、工程、服務(wù)、技術(shù)正在飛速走出國門。標準作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展最主要的載體，影響范圍也遠超產(chǎn)品，海外工程、對外投資、服務(wù)等無不受到標準的巨大影響。因此，率先將長三角國際標準化向“一帶一路”沿線國家的服務(wù)貿(mào)易、投資以及貿(mào)易新業(yè)態(tài)等更多領(lǐng)域延伸，已成為長三角服務(wù)國家“走出去”戰(zhàn)略義不容辭的責任。

3. 助力國際交流，增強話語權(quán)

從長三角國際競爭的定位來看，長三角國際標準化工作應(yīng)從追求單向的產(chǎn)品出口向服務(wù)上?！拔鍌€中心”建設(shè)、發(fā)揮蘇浙皖比較優(yōu)勢、服務(wù)長三角區(qū)域一體化發(fā)展、增強國際標準化技術(shù)交流、增強國際話語權(quán)、形成引進來走出去的平臺轉(zhuǎn)變。從中國國際進口博覽會、G20杭州峰會等高規(guī)格國際大會、博覽會，以及ISO國際大會、中國質(zhì)量（上海）大會、中美企業(yè)標準圓桌會議等質(zhì)量和標準化領(lǐng)域的專業(yè)國際會議/論壇所釋放的會議紅利來看，以國際交流為平臺，提升長三角國際標準化的國際話語權(quán)，挖掘長三角國際標準化的合作機遇，是長三角國際標準化的時代要求。

結(jié) 語

基于長三角國際標準化的總體情況，結(jié)合發(fā)達國家和地區(qū)維持標準化優(yōu)勢的主要措施，提升標準水平和人民滿意度，助力國內(nèi)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、社會治理水平現(xiàn)代化，是長三角國際標準化的總體目標。在此基礎(chǔ)上，我國將實現(xiàn)標準“走出去”，促進國內(nèi)、國際標準提質(zhì)升級的雙循環(huán)，提升長三角國際競爭力，進而取得與經(jīng)濟地位相符合的國際標準發(fā)言權(quán)。