蔣兆倫，張建英

(青海民族大學，青海 西寧 810000)

為了更好的實現(xiàn)教育公平，幫助更多大學生完成學業(yè)，各高校在國家支持下廣泛開展資助工作。這項工作的開展不僅能夠幫助學生實現(xiàn)學習的夢想，也在另一種意義上實現(xiàn)了社會的公平正義。教育扶貧工作自推行以來就得到了黨和國家的高度重視，黨中央、國務(wù)院把“精準扶貧、精準脫貧”的基本戰(zhàn)略作為新形勢下扶貧開發(fā)的重要舉措，對新時期扶貧開發(fā)工作提出了新要求。這就使得在新時期、新形勢下，必須積極探索和建立符合當代大學生特點的大學生資助與教育制度，完善高校資助教育精準扶貧工作體系建設(shè)，使高校資助育人工作的作用得到充分發(fā)揮。

一、高校資助育人工作存在的問題

1.學校重視程度不足。當前有些高校并不重視資助育人工作，沒有設(shè)置專業(yè)的資助育人人才，大多由輔導員擔任。然而，輔導員雖然在管理、活動等方面能力突出，但有些是非思想政治教育專業(yè)的，欠缺思想教育素質(zhì)。[1]

2.資助人員的責任感是高校資助育人目標能否實現(xiàn)的關(guān)鍵保障。資助工作涉及的方面極其廣泛，而且時間相對漫長，很多資助人員為了避免麻煩，逃避問題，對工作缺乏責任感，導致扶貧育人工作難以發(fā)揮實效。

3.不能解決學生精神上和心理上的貧困。有困難的學生容易存在心理問題，如內(nèi)心比較敏感、社交能力差、心理壓力大等，這些都難以通過簡單的物質(zhì)幫助得到解決。而我國大學生資助教育工作更注重資助水平，重視利用各種資源幫助學生解決經(jīng)濟困難，缺乏對貧困大學生的心理援助、引導和塑造等工作，尚未注重其心理訴求，無法達到“精神扶貧”的高度。

4.困難群體識別效果欠佳。[2]當前，在大學生資助過程中，很多學校主要依靠大學生對其家庭狀況的說明以及提供的相關(guān)證明、談話及觀察資料對學生家庭貧困情況作出初步判斷，并根據(jù)學校的相關(guān)規(guī)定作出最終決定。這種方式很容易出現(xiàn)弄虛作假的情況，導致那些真正需要幫助的學生無法獲得及時支持。

5.由于經(jīng)濟困難學生的家庭背景和貧困原因各不相同，因此，每個學生對困難救助措施的具體需求也不盡相同。[3]但傳統(tǒng)的粗放型資助方式缺乏針對性和創(chuàng)新思維，尚未注意到學生的實際需要與存在的差異，造成了高校學生資助工作的“供需錯位”，不僅導致財政資金的浪費，而且不能達到預(yù)期效果。

二、高校資助育人工作精準化實施路徑

1．樹立精準資助育人新理念

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010/2020年)》提出新時期高等教育人才培養(yǎng)的新理念，要求高校樹立高校學生精準資助育人新理念，更好地適應(yīng)新時期高等教育發(fā)展的需要。[4]第一，樹立實事求是的新觀念。要采取定性與定量相結(jié)合的方法對貧困學生的家庭經(jīng)濟狀況進行調(diào)查，建立不同層次、類別和階段的貧困學生檔案，為下一步的準確認定和精準支持做好資料準備。第二，引導學生主動參與資助工作。高等學校作為資助工作的主體之一，可以引導學生積極參與高校資助工作，實現(xiàn)貧困學生由被動向主動的轉(zhuǎn)變，使其積極尋求學校和國家的幫助，提升他們對國家政策的認同感，真正幫助他們解決眼前困境，陽光成長。[5]第三，樹立幫助資助學生發(fā)展的新觀念，提高學生的社會適應(yīng)能力。

2．完善資助育人管理機制

實行嚴格規(guī)范的資本金教育管理機制，是有效保證資助效果的重要措施。為此要完善資助教育管理機制，整合學校兩級資助管理系統(tǒng)，科學有效地開展學生資助育人工作。第一，建立獨立的資金管理機構(gòu)，分別負責獎學金處、勤工儉學處等不同基金業(yè)務(wù)以保證資助政策的正確實施，并為學生提供定向幫助，做到“資助”與“教育”并重。第二，教育補貼管理機制是漸進的、不斷完善的過程，應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)學生的特點和少數(shù)民族學生的綜合特點，開展資助教育實踐，調(diào)整資助教育管理機制，準確做好學生資助教育工作。

3.加強資助育人工作監(jiān)察

為確保資助工作的實施，使學生資助工作更加合理、科學、透明，需要將資助資金用于急需的生活、學習等方面。[6]為此，高校應(yīng)切實發(fā)揮自身的監(jiān)督作用，建立監(jiān)督機制，以保證該工作的順利推行。第一，暢通線上線下的學生意見反饋渠道，為學生提問提供方便，在發(fā)現(xiàn)教育問題后，做好事后的教育總結(jié)，防止類似事件再次發(fā)生。第二，需要準確評估補助教育效果，構(gòu)建“育人為本”的評價體系，評價教育對象的準確性、教育過程的公平性以及學生綜合素質(zhì)的提高等。[7]第三，改革教師考核評價制度，建立嚴格的績效考核機制，以績效獎勵提升教師工作積極性。

4．加強高校學生資助工作隊伍建設(shè)

從某種意義上來說，大學生資助人員綜合素質(zhì)水平直接關(guān)系著大學生精準資助工作的開展效果。因此，應(yīng)不斷加強學生資助隊伍的建設(shè)。第一，建立專門的高校學生教育專業(yè)機構(gòu)，全面負責學校各類學生資助工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，并指導二級學院的學生資助工作。第二，加強專職資助隊伍建設(shè)，成立由學校資助人員、高校輔導員和班主任組成的專職資助團隊，加強政策宣傳和相關(guān)人員的專業(yè)培訓，幫助其樹立正確的資助觀念和教育觀念。[8]第三，重視發(fā)展兼職輔助教育隊伍，積極建立以教師、學生干部和學生黨員為主體的兼職助教隊伍，依靠他們及時掌握學生家庭經(jīng)濟狀況的變化，以真正保證高校資助對象認定的準確性。

5．建立動態(tài)化高校精準資助管理系統(tǒng)

為了實現(xiàn)精準扶貧管理的目的，高校必須及時更新貧困學生的相關(guān)信息，使資助工作真正惠及到每一個真正需要幫助的大學生個體。這就要求高校建立動態(tài)的、準確的高校資助管理系統(tǒng)，對貧困生的個人情況、家庭困難、貧困程度、已有資助情況、學生的學識、消費、銀行卡收支、校外個人實踐等進行記錄，及時整理和完善管理制度，確保信息數(shù)據(jù)庫的準確性和完整性。

6.應(yīng)積極開展精準資助宣傳教育活動

積極宣傳黨和國家的最新資助政策，為貧困學生提供必要的政策法規(guī)信息資源。首先，資助人員應(yīng)熟練掌握工作內(nèi)容，擁有較高的業(yè)務(wù)能力，幫助貧困學生完成資助的申請。其次，不斷完善和創(chuàng)新宣傳方式，根據(jù)活動主題精心策劃宣傳活動，充分利用學校網(wǎng)站、微信公眾號、報刊、廣告牌等渠道，開展精準資助的宣傳教育活動，營造一種良好的輿論氛圍。與此同時，高校應(yīng)通過精準資助宣傳教育活動，開展誠信教育、感恩激勵教育、心理健康教育等，以實現(xiàn)資助育人工作的良好推進。構(gòu)建完善的大學生資助體系是一個漫長、復雜的過程，需要國家、社會、學校、家庭、教師、學生等各方面的共同努力，從而真正實現(xiàn)資助管理由數(shù)量管理向質(zhì)量管理的轉(zhuǎn)變，做到資助與精神教育相結(jié)合，促進大學生健康成長。

三、高校資助育人工作精準化實施效果

為驗證此次提出的高校資助育人工作體系的有效性，本研究以某高校學生為例進行實例分析，學生基本情況如表1所示。

表1 實例分析對象基本情況

為了保證實例分析的嚴謹性，本次研究將傳統(tǒng)的高校自主育人工作體系與此次研究的育人體系進行了以下對比。

1．資助對象評價準確性

資助對象選擇合理能夠提高資助資金使用的合理性，傳統(tǒng)資助育人體系與此次研究的高校資助育人工作體系建立后資助對象評價的準確性的對比結(jié)果如圖1所示：

圖1 資助對象評價準確性

由圖1可知，相較于傳統(tǒng)育人體系，應(yīng)用此次研究的高校資助育人工作體系后資助對象評價準確性更好，說明此次研究的工作體系能夠準確分析貧困對象，可以準確獲得學生的具體情況，提高資助對象評價的準確性。

2．學習成績對比

分析應(yīng)用傳統(tǒng)高校資助育人工作體系以及應(yīng)用本研究的育人工作體系后發(fā)現(xiàn)，應(yīng)用設(shè)計體系后，貧困學生的成績(見表2)得到有效提高，說明本研究設(shè)計的體系合理性較高，能夠最大程度地提高貧困學生的積極性。

表2 學習成績對比(單位：分)

基于上述結(jié)果，證明了此次研究體系的有效性，資助對象評價準確性高，并且能夠提高學生的學習成績。原因是此次研究的體系能夠從多方面對學生情況綜合評估，并從多方面對學生進行資助，因此可以獲得較好的應(yīng)用效果。

本文對高校資助育人工作的具體情況進行了思考，在對當前存在的問題進行完善后，提出高校資助育人精準化思路并給出實施路徑，最后通過實例驗證了該路徑的有效性。以期通過此次研究能夠為提高學生的滿意度以及資助效率提供一定幫助。