郭強

隨著城鎮(zhèn)化進程加快，農村勞動力外流加速，農村空心化現象加劇，部分鄉(xiāng)村學校陷入生源總量萎縮、優(yōu)質生源銳減、辦學質量滑坡的生存困境，城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡日益凸顯。忻州市五臺縣城鄉(xiāng)教育發(fā)展狀況亦然。

特別是2020年2月因疫情防控原因開展線上教學以來，鄉(xiāng)村學生在監(jiān)管缺席、輔導不力、學習設備匱乏等方面遇到的問題更加突出，較之城鎮(zhèn)生源，學習自覺性不足、參與性欠缺、集中度不夠、自主學習能力弱，甚至線上學習缺位等現象更加突出，加劇了城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡態(tài)勢。

為統籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，破解鄉(xiāng)村空心化大背景下的教育資源配置難題，促進城鄉(xiāng)教育一體化、均衡化，五臺縣教育科技局審時度勢、先手布棋、主動迎戰(zhàn)、攻堅克難，在優(yōu)質均衡發(fā)展中蹚出了新路徑，跑出了“加速度”。

一、在思想站位上“拔高度”

破解城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡、不協調難題，推動五臺教育高質量發(fā)展決不是朝夕之功，也非空有一腔熱忱、單憑一己之力所能為。

只有增強“四個意識”、堅定“兩個維護”、砥礪使命擔當、創(chuàng)新工作方式，進一步強化立德樹人自覺性、主動性，才能把赤誠之心轉化為干練之行，錨定教育強縣、優(yōu)質均衡目標，凝心聚力加油干，不達目標誓不休。

為此，縣教育科技局在教育系統掀起了深入持久的專題學習教育活動，引領廣大黨員干部用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，在學深悟透習近平總書記關于教育的重要論述和系列講話上下功夫，在以德立身、以德立學、以德施教上做文章。2021年2月以來，縣教育科技局在全系統開展并持續(xù)深化“明師德、鑄師魂、正教風、樹形象”主題教育活動，進一步激發(fā)并凝聚起教育系統干部職工深中篤行守初心、眾志成城繪新圖的行動自覺。

二、在查擺整改上“求準度”

為精準“把脈”、對癥施策，2021年2月，圍繞黨建工作、資源整合、優(yōu)質均衡發(fā)展、隊伍建設、質量提升、校園安防等九個重點任務，在全系統組織開展了“打基礎、利長遠、補短板、強弱項”大討論?！按笥懻摗蹦繕嗣鞔_、針對性強，圍繞深化教研教改、破解熱點難點等事項展開，堅持用事實說話、用數據說話、用事例說話，堅持學校領導親自抓、負總責，注重依靠一線教職員工的智慧和力量，深入困難多、問題多、矛盾多的領域挖掘剖析、追根溯源，制約五臺城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展多年的共性問題和深層次問題逐步顯現出來。

為清除有礙均衡發(fā)展的“沉疴頑疾”，五臺縣教育科技局以壯士斷腕的勇氣、刀刃向內的決心，在全系統迅速展開了“三整四創(chuàng)一提升”專項整改行動。“三整”即整治校風、整治教風、整治學風；“四創(chuàng)”即創(chuàng)建專項整改行動。書香校園、智慧校園、綠色校園、平安校園；“一提升”即提升全縣各級各類學校的辦學水平。專項整改行動找準了環(huán)境建設與人文教育的耦合點，創(chuàng)設了翰墨飄香、清雅幽靜、文明和諧、團結奮進的育人環(huán)境，收到了無聲勝有聲的教育效果，較大程度上滿足了五臺人民對教育發(fā)展的新需求、新期望，提升了五臺教育的社會認可度，夯實了五臺教育發(fā)展基石。

三、在改革創(chuàng)新上“拓寬度”

為解決“城擠鄉(xiāng)弱村空”的現實問題，著力構建城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展機制，不斷滿足人民群眾對公平優(yōu)質教育的新期待，五臺縣教育科技局統籌兼顧、科學謀劃，堅持動真碰硬、標本兼治原則，大刀闊斧推出一系列改革創(chuàng)新舉措。

1.推進校點布局改革。堅持“就便就近服從就優(yōu)”原則，統籌規(guī)劃城鄉(xiāng)學校布局。一方面著眼化解城區(qū)學校學位緊張問題，加快城鎮(zhèn)學校建設，加大城區(qū)義務教育優(yōu)質學位供給。2020年4月以來春蘭小學、春苗幼兒園相繼建成投入使用，向前小學正在加緊規(guī)劃，文昌學校將于今年7月開工建設。另一方面著手撤并“空殼”鄉(xiāng)村學校25所。

2.推進辦學模式改革。充分發(fā)揮五臺二中、龍泉學校、縣實驗小學、東冶實驗小學、春芽幼兒園等龍頭名校的辦學優(yōu)勢，堅持以城帶鄉(xiāng)、以強帶弱原則，統籌推進集團化、聯盟化辦學模式改革，初步形成“三集團四聯盟”辦學格局。并通過“移植”“嫁接”龍頭名校的管理優(yōu)勢、辦學特色、教研新風、課改成效等，帶動鄉(xiāng)村學校教育教學質量快速提升，辦好老百姓家門口的學校，保證了鄉(xiāng)村學生留得住、上得起、學得好。

3.推動現代學校治理體系改革。鞏固提升“縣管校聘”成果，給予校長“組隊”自主權、發(fā)展自主權。通過組織、創(chuàng)建家長會、家長群等形式和載體積極推動家長參與學校治理，最大限度發(fā)揮家長的監(jiān)管、建言作用，倒逼全縣各級各類學校在選樹骨干教師、構建高效課堂、深化教研教改上下實功，在教育教學創(chuàng)新發(fā)展上做文章。

4.創(chuàng)新資源配置、要素保障方式。為構建城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展機制，五臺縣教育科技局堅持資源配置、要素保障向農村學校傾斜，向經濟落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，向薄弱學校傾斜。一是著眼破解農村學校師資總量不足、結構不優(yōu)難題，創(chuàng)新農村學校師資補充機制，加大特崗教師招聘力度（2020年招聘79名，2021年招聘100名），福利待遇向鄉(xiāng)村教師傾斜，激勵他們扎根基層、安心任教。二是堅持軟硬件并重原則，積極改善鄉(xiāng)村學校辦學條件，在完成“薄改”工程與能力提升基礎上，為改善鄉(xiāng)村學校取暖條件，實施了煤改電工程。在全縣鄉(xiāng)村學校實現了“三通兩平臺”全面覆蓋、全員使用，交互式一體機等多媒體設備裝備齊全。

五是創(chuàng)新考核評價機制?？茖W的考核評價機制是激勵干部擔當作為、促進事業(yè)繁榮發(fā)展的重要手段。五臺縣教育科技局立足城鄉(xiāng)教育優(yōu)質均衡發(fā)展大計，通過創(chuàng)優(yōu)考核評價機制，營造了良好的教育生態(tài)。一是考核評價體現全面性，德、能、勤、廉量化考核、統籌推進，強化全縣教師日常監(jiān)督、過程管控，規(guī)范從教行為，重塑教育生態(tài)；二是考核激勵體現導向性，在崗位設置、職稱晉升、待遇保障、評優(yōu)評先等方面，向鄉(xiāng)村骨干教師傾斜；三是獎懲激勵呈現差異性，通過充分體現干與不干不一樣、干好干壞不一樣、干多干少不一樣，激發(fā)全縣教師的工作熱情。852EC3A7-5E7E-438A-998A-EB35FADA615F

四、在質量提升上“積厚度”

1.激發(fā)內在活力，錨定增效提質。針對線上學習不扎實、弊病多的現狀，為激發(fā)和驅動內在活力、內生動力，做好線上線下過渡銜接，五臺縣教育科技局創(chuàng)新性提出在全系統開展“教育教學質量提升‘五個一活動”的戰(zhàn)略決策：及時加強與每一位家長的溝通、精準摸清每一位學生的學習狀況、精心組織每一節(jié)課堂教學、持續(xù)深化每一學科教研教改、培養(yǎng)鍛造一批名師隊伍。

“五個一”活動深入持久、內涵豐富，全程堅持“以學生為中心”的教育理念，最大范圍地整合與調動一切教育要素。以深入實施五育并舉、促進學生全面發(fā)展為導向，以“三課一活動”（公開課、示范課、推門課和教學研討活動）為重要載體，以校長論壇、名師講座、班主任沙龍為精彩點綴，以聯盟（集團）校際交流研討活動為穿插，以專場成果匯報為推動，以凝聚家校合力推動全縣教育教學質量提質上檔為目標，兩年來，經歷了全面鋪開、深化、持續(xù)深化與常態(tài)化四個階段，五臺縣教育系統領導對“五個一”活動全程督導、熱度不減、力度空前，在全系統營造出一種奮發(fā)有為、昂揚向上的濃厚氛圍，激發(fā)了廣大師生比學趕幫、積極進取的學習熱情，培育錘煉出一大批業(yè)務精湛、素質過硬的管理團隊，培養(yǎng)選樹出一大批愛崗敬業(yè)、“德藝雙馨”的名優(yōu)教師，培養(yǎng)造就了一大批品學兼優(yōu)、多元發(fā)展的優(yōu)秀學子，為五臺教育強基固本、行穩(wěn)致遠凝聚起團結奮進、守正篤行的磅礴合力。

2.尋求外部支撐，積蓄騰躍動能。為加強學習、開闊視野，將先進的教育思想、理念融入教育教學工作，加快形成新的教育發(fā)展驅動力，推動高中教育強筋壯骨、義務教育增效提質，2021年秋季學期開始，五臺教科局與忻州一中簽訂教育教學戰(zhàn)略合作協議，通過優(yōu)質教育資源共享、專題培訓、專人指導與跟班學習等形式，預計用兩年時間，安排高中教師全員輪訓；去年七次邀請山西省教科院專家及太原市外國語學校、太原師院附中、太原五中、山西省實驗中學等省內一流名校的老師來五臺開展學科專題講座，提升全縣教師的教科研水平；同時，不斷加強數字校園新基礎設施建設，引進利用五臺教育云平臺、“學樂云”等共建共享平臺，提升全縣教師教育信息化應用水平，加快推進教育現代化，積極探索信息化背景下育人方式和教研模式。

當前，全社會對教育的期望值越來越高，對教育的關注程度前所未有，加之“雙減”政策出臺、疫情反復無常，教育系統面臨空前嚴峻的壓力與挑戰(zhàn)。五臺縣教育系統精準謀劃、措施有力，在統籌推進疫情防控與優(yōu)質均衡發(fā)展過程中做到了“兩手抓、兩手硬、兩戰(zhàn)贏”，在全方位推動五臺高質量發(fā)展征程中體現出新擔當，彰顯出新作為。

（作者單位：五臺縣陽白中心學校）852EC3A7-5E7E-438A-998A-EB35FADA615F