□全國總工會研究室副主任 李睿祎

黨的十九屆六中全會將“堅持理論創(chuàng)新”作為黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗之一。馬克思指出：“主要的困難不是答案，而是問題?！蔽覀凕h之所以能夠歷經(jīng)艱難困苦而不斷發(fā)展壯大，一個重要原因就是始終重視思想建黨、理論創(chuàng)新，及時回答時代之問、人民之問。工會作為黨領導的工人階級群眾組織，堅持以黨的科學理論為指導，緊跟黨的理論創(chuàng)新步伐，積極回答實踐之問、職工之問，使工會工作始終與黨和國家事業(yè)同步前進，與職工群眾同頻共振。當前，世紀疫情沖擊下，百年變局加速演進，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速發(fā)展，世界經(jīng)濟新舊動能轉(zhuǎn)換、國際格局和力量對比加速演變、全球治理體系深刻重塑，國際工人運動處于新格局形成過程中，工會面臨的國際環(huán)境經(jīng)歷著深刻變化。我國進入新發(fā)展階段，開啟向第二個百年奮斗目標邁進的新征程，工業(yè)化、信息化、城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化向縱深發(fā)展，職工隊伍和勞動關系發(fā)生深刻變化，工會理論和實踐面臨許多亟待破解的新課題，要求工會組織圍繞《中國工運事業(yè)和工會工作“十四五”發(fā)展規(guī)劃》確定的新目標新任務，認真答好新的趕考路上的時代答卷。

一是深化對習近平總書記關于工人階級和工會工作重要論述的研究。習近平總書記關于工人階級和工會工作的重要論述，是黨的工運事業(yè)和工會工作領域最新的理論成果，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是做好工會工作的根本遵循和行動指南。中國工會十七大用“八個堅持”和“四個立足”對這一重要論述的科學內(nèi)涵和實踐要求進行了深刻闡釋。黨的十九屆六中全會用“十個明確”對習近平新時代中國特色社會主義思想的核心內(nèi)容作了進一步概括。這就需要我們將習近平總書記關于工人階級和工會工作重要論述的學習與研究，與學習把握習近平新時代中國特色社會主義思想“十個明確”的核心內(nèi)容緊密聯(lián)系，在不斷深化對習近平新時代中國特色社會主義思想核心要義、豐富內(nèi)涵、時代價值、實踐要求的理解基礎上，加深對習近平總書記關于工人階級和工會工作重要論述的理論研究與系統(tǒng)闡釋，使之與黨的創(chuàng)新理論發(fā)展成果相適應，不斷豐富和拓展，深化對新時代黨的工運事業(yè)和工會工作發(fā)展特點和規(guī)律的認識，為工會理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新奠定堅實基礎。

二是深化對產(chǎn)業(yè)工人隊伍發(fā)展變化的研究。習近平總書記在2020 年全國勞模大會上強調(diào)，要推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革，落實產(chǎn)業(yè)工人思想引領、建功立業(yè)、素質(zhì)提升、地位提高、隊伍壯大等改革措施。黨中央、國務院2017 年4 月印發(fā)《新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革方案》以來，這項改革力度不斷加大，效果日益彰顯。當前，我國職工隊伍結構發(fā)生變化，“80 后”“90 后”成為職工隊伍的主體，“00 后”逐漸進入職工隊伍，職工隊伍分布由第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，2020 年第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比2015 年減少了1150 萬人，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員增加2961 萬人。職工隊伍整體素質(zhì)明顯提高，第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，2020 年，16-59 歲勞動年齡人口平均受教育年限10.75 年，大專及以上受教育程度人口占比達到23.61%。職工需求日益多樣，在收入分配、價值取向、社交安全、法治觀念等方面的訴求日益增強，更加偏重實現(xiàn)自身的發(fā)展權、參與權。與此同時，當前社會上一些人對產(chǎn)業(yè)工人存在一定“職業(yè)偏見”，有人認為當產(chǎn)業(yè)工人難以致富、沒前途，有人夢想“掙快錢”、一夜暴富，有人鼓吹“躺平”、“宅”思想、“低欲望”生活狀態(tài)。因此，需要加大產(chǎn)業(yè)工人隊伍的研究，結合2022 年第九次全國職工隊伍狀況調(diào)查，準確、及時、全面地把握產(chǎn)業(yè)工人隊伍的總體狀況、地位作用、發(fā)展趨勢、訴求變化，推動產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革走深走實，為提高產(chǎn)業(yè)工人社會地位、壯大產(chǎn)業(yè)工人隊伍提供理論依據(jù)，為做好新時代工會工作提供數(shù)據(jù)支撐。

三是深化對構建中國特色和諧勞動關系的研究?！笆奈濉睍r期，我國進入新發(fā)展階段，勞動關系總體和諧穩(wěn)定。但也面臨一些新的變化和挑戰(zhàn)，受經(jīng)濟逆全球化和新冠肺炎疫情影響，一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨壓力和困難，對部分區(qū)域、行業(yè)勞動關系和諧穩(wěn)定帶來影響；勞動力供給從無限供給向有限供給轉(zhuǎn)變，勞動力需求從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，結構性矛盾將成為就業(yè)領域主要矛盾；深化供給側(cè)結構性改革，化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能，相關行業(yè)職工轉(zhuǎn)崗分流、再就業(yè)安置的任務將更加繁重；以貨車司機、網(wǎng)約車司機、快遞員、外賣配送員等新就業(yè)形態(tài)勞動者大量涌現(xiàn)，據(jù)《中國靈活用工發(fā)展報告（2021）》藍皮書顯示，2020 年企業(yè)采用靈活就業(yè)用工比例同比增逾11 個百分點，達到55.68%，快遞、外賣、網(wǎng)約車、物流倉儲、家政、維修等人員規(guī)模高達2 億左右，傳統(tǒng)的勞動關系規(guī)則難以發(fā)揮作用，如何把他們有效地吸引到工會中來，推動構建和諧勞動關系，成為包括工會在內(nèi)的各方面廣泛關注的新課題。立足新發(fā)展階段，要求加大對構建中國特色和諧勞動關系理論和實踐的研究，找到深層制約勞動關系和諧發(fā)展的因素，提出切實有效的措施辦法，推動建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動關系；結合新修改的《工會法》，逐步打通新就業(yè)形態(tài)勞動者建會入會方式、組織形式、維權服務、經(jīng)費保障等難點堵點，破解制約組織覆蓋、工作覆蓋、服務覆蓋的制度性、政策性難題，使他們更好地共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果；正確認識和把握實現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標和實踐途徑，把構建和諧勞動關系放到實現(xiàn)共同富裕的大局中去思考和謀劃，加強對履行維權服務基本職責、提升職工生活品質(zhì)的研究，不斷滿足職工群眾對美好生活的向往。

四是深化對工會改革創(chuàng)新的研究。工會工作與經(jīng)濟關系的調(diào)整、勞動關系的變化、職工群眾的訴求緊密相連，與時俱進、改革創(chuàng)新，是工會工作保持生機活力的動力源泉。2015 年7 月黨中央在全總開展改革試點以來，全總及各級工會圍繞保持和增強政治性、先進性、群眾性這條主線，在組織體制、管理模式、運行機制、活動方式等方面進行了改革，取得了重要進展。當前，工會工作的對象、領域、任務、方式、環(huán)境等發(fā)生許多新的變化，要求對工會改革以來的做法和進展、成效和經(jīng)驗、問題和不足進行系統(tǒng)梳理和評估，深化對新時代工會工作“是什么”“為什么”“干什么”“怎么干”等問題的研究思考，探索破除制約工會創(chuàng)新發(fā)展的深層次體制機制障礙，進一步增強團結教育、維護權益、服務職工功能，健全聯(lián)系廣泛、服務職工工會工作體系，把工會組織建設得更加充滿活力、更加堅強有力，推動工會工作高質(zhì)量發(fā)展。