趙西　陸秋婷　國(guó)順如

摘? 要：加強(qiáng)應(yīng)用型人才培養(yǎng)是一個(gè)國(guó)家增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。應(yīng)用科學(xué)大學(xué)作為德國(guó)高校系統(tǒng)的重要組成部分，在德國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中發(fā)揮了重要作用。通過(guò)探析德國(guó)應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的產(chǎn)生與發(fā)展，分析了德國(guó)應(yīng)用科學(xué)大學(xué)在辦學(xué)理念、教育教學(xué)、國(guó)際化等方面的差異化發(fā)展路徑。其半個(gè)世紀(jì)的實(shí)踐探索，對(duì)我國(guó)應(yīng)用型大學(xué)的發(fā)展具有借鑒和啟示意義。針對(duì)我國(guó)應(yīng)用型大學(xué)發(fā)展存在的問(wèn)題，從提升社會(huì)認(rèn)可度、加強(qiáng)雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)、提高國(guó)際化發(fā)展水平、拓展多樣化產(chǎn)教融合、加強(qiáng)應(yīng)用型研究能力等方面提出我國(guó)應(yīng)用型大學(xué)發(fā)展的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：應(yīng)用科學(xué)大學(xué);差異化發(fā)展;德國(guó);應(yīng)用型人才

中圖分類號(hào)：G649? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ?文章編號(hào)：2096-3769（2022）03-029-08

一、引言

德國(guó)的高等教育體系主要由綜合性大學(xué)、應(yīng)用科學(xué)大學(xué)和藝術(shù)、體育類等專門院校構(gòu)成。其中，應(yīng)用科學(xué)大學(xué)數(shù)量最多，德國(guó)的工程師三分之二畢業(yè)于應(yīng)用科學(xué)大學(xué)，為德國(guó)成為制造業(yè)強(qiáng)國(guó)做出了巨大貢獻(xiàn)。作為與傳統(tǒng)綜合性大學(xué)并駕齊驅(qū)的新教育模式，德國(guó)應(yīng)用科學(xué)大學(xué)進(jìn)行了半個(gè)世紀(jì)差異化發(fā)展的實(shí)踐探索，對(duì)其他國(guó)家的應(yīng)用型本科教育具有啟發(fā)和借鑒作用。差異化發(fā)展的教育理念是構(gòu)建理想社會(huì)的教育基礎(chǔ)[1]，提倡結(jié)合學(xué)校辦學(xué)特色和學(xué)生個(gè)性，有針對(duì)性地開(kāi)展多樣化教育教學(xué)工作，以適應(yīng)社會(huì)與市場(chǎng)的差異化需求[2]。探析德國(guó)應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的產(chǎn)生與發(fā)展，比較其與傳統(tǒng)綜合性大學(xué)的差異化發(fā)展路徑，有助于解決高等教育人才培養(yǎng)出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性矛盾，通過(guò)更高效合理地配置教育資源，推進(jìn)應(yīng)用型創(chuàng)新人才興國(guó)戰(zhàn)略。

二、德國(guó)應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的產(chǎn)生與發(fā)展

20世紀(jì)60年代，德國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)分別占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的3%、48%和49%，企業(yè)對(duì)高級(jí)應(yīng)用型技術(shù)人才的需求越來(lái)越迫切。但當(dāng)時(shí)德國(guó)傳統(tǒng)的綜合性大學(xué)重理論和學(xué)術(shù)，培養(yǎng)的人才無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)的需求。因此，1968年德國(guó)政府通過(guò)了《聯(lián)邦共和國(guó)各州統(tǒng)一?？茖W(xué)校協(xié)定》，在高等專業(yè)學(xué)校與高等專科學(xué)校的基礎(chǔ)上，成立了德國(guó)應(yīng)用科學(xué)大學(xué)。

創(chuàng)立初期的德國(guó)應(yīng)用科學(xué)大學(xué)主要接收德國(guó)實(shí)科中學(xué)和主干學(xué)校的學(xué)生[3]。自1969至1989年?yáng)|西德合并，1990至1991學(xué)年度的德國(guó)應(yīng)用科學(xué)大學(xué)（含行政管理高專）已有122所，數(shù)量達(dá)當(dāng)年德國(guó)高校數(shù)量的40.4%。20世紀(jì)60年代，德國(guó)的應(yīng)用科學(xué)大學(xué)普遍的學(xué)習(xí)年限為3年，專業(yè)設(shè)置單一，只開(kāi)設(shè)1～2個(gè)專業(yè)，重教學(xué)而忽視科研工作。創(chuàng)立之初因存在區(qū)域差距，德國(guó)應(yīng)用科學(xué)大學(xué)在國(guó)際合作及教學(xué)研究資源方面都不及綜合性大學(xué)。但應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)以實(shí)踐和工作為導(dǎo)向，滿足了當(dāng)時(shí)西德地區(qū)對(duì)工程師教育的需求。

經(jīng)過(guò)50年的發(fā)展，以“雙元制”為特色的應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的教育模式被公認(rèn)為德國(guó)高等教育領(lǐng)域中的最大亮點(diǎn)[4]。2008年西方金融危機(jī)發(fā)生時(shí)，處于動(dòng)蕩時(shí)期的德國(guó)借助自身的高端工業(yè)制造在新能源、新材料、生命科學(xué)、精密加工等諸多領(lǐng)域取得了世界領(lǐng)先的地位[5]。由于德國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)者素質(zhì)又有了更高的要求，具有實(shí)踐能力并能將科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)產(chǎn)品的應(yīng)用型人才緊缺。傳統(tǒng)綜合性大學(xué)培養(yǎng)出的人才難以滿足國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、尤其是技術(shù)革新層面的需要，而德國(guó)自然資源優(yōu)勢(shì)不明顯，其發(fā)展高度依賴于知識(shí)、創(chuàng)新以及技術(shù)進(jìn)步，因此工程技術(shù)應(yīng)用型人才是德國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步必不可少的條件。為適應(yīng)這種變化，德國(guó)教育體系推出了“雙元制”模式，著力培養(yǎng)應(yīng)用型人才，成效顯著。

21世紀(jì)以來(lái)，隨著科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，各行各業(yè)對(duì)應(yīng)用型人才的需求不斷增加，德國(guó)應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的規(guī)模不斷擴(kuò)大。根據(jù)德國(guó)統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2006～2019年，德國(guó)綜合性大學(xué)學(xué)生人數(shù)從2006年的13 181 320人增長(zhǎng)到2019年的23 209 477人，增幅為76%。與此同時(shí)，德國(guó)應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的學(xué)生人數(shù)從2 877 457人增加到7 131 934人，增幅為148%。從德國(guó)統(tǒng)計(jì)局2020年的數(shù)據(jù)來(lái)看，德國(guó)各類高等院校共390所，超過(guò)一半為應(yīng)用科學(xué)大學(xué)（213所），此外還有綜合性大學(xué)120所，以及藝術(shù)、音樂(lè)學(xué)院57所。注冊(cè)學(xué)生總?cè)藬?shù)達(dá)290萬(wàn)人，其中綜合性大學(xué)學(xué)生人數(shù)為178萬(wàn)，應(yīng)用科學(xué)大學(xué)學(xué)生人數(shù)為108萬(wàn)[6]。

在地區(qū)分布上，德國(guó)應(yīng)用科學(xué)大學(xué)學(xué)生集中分布在西德，其中數(shù)量最多的三個(gè)州分別是北威州、巴登-符騰堡州和巴伐利亞州，如圖1所示，這三個(gè)州擁有強(qiáng)大的制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)集群，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平從GDP指標(biāo)來(lái)看名列德國(guó)前三;綜合性大學(xué)的學(xué)生最主要集中在北威州、巴伐利亞州和巴登-符騰堡州，以及東德的薩克森州和柏林，如圖2所示。從地理分布來(lái)看，德國(guó)的綜合性大學(xué)分布更均勻，而應(yīng)用科學(xué)大學(xué)主要集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的西德和南德地區(qū)。

可見(jiàn)，德國(guó)應(yīng)用科學(xué)大學(xué)是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的特定歷史條件下產(chǎn)生的，既得益于市場(chǎng)機(jī)制的作用，也是高等教育自生秩序和自生結(jié)構(gòu)調(diào)整的體現(xiàn)。由于德國(guó)應(yīng)用科學(xué)大學(xué)出現(xiàn)時(shí)間晚，發(fā)展速度快，其規(guī)模、分布與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、以及市場(chǎng)對(duì)應(yīng)用型人才的需求更趨向一致。

三、德國(guó)應(yīng)用科學(xué)大學(xué)差異化發(fā)展路徑

21世紀(jì)全球范圍的技術(shù)進(jìn)步和德國(guó)教育改革推動(dòng)著應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的差異化發(fā)展。他們與傳統(tǒng)的綜合性大學(xué)在辦學(xué)理念、課程設(shè)置、畢業(yè)學(xué)位、科學(xué)研究、學(xué)校規(guī)模等方面都存在較大差異。

1.辦學(xué)理念的差異化

在辦學(xué)理念上，德國(guó)的綜合性大學(xué)注重理論研究和精英教育，而應(yīng)用科學(xué)大學(xué)更注重實(shí)踐應(yīng)用和大眾教育。二戰(zhàn)前夕，比起經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的美國(guó)，德國(guó)經(jīng)濟(jì)缺乏雄厚的資本作為后盾。失業(yè)、用工荒等社會(huì)問(wèn)題嚴(yán)峻，德國(guó)政府在福利政策方面一貫宣揚(yáng)日耳曼民族至上的精神，給予困境中的德國(guó)民眾較好的社會(huì)保障，從而涌現(xiàn)出了一大批中小企業(yè)。工業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；偈蛊髽I(yè)用工人數(shù)不斷增加，傳統(tǒng)的作坊性質(zhì)的學(xué)徒制已無(wú)法滿足生產(chǎn)力發(fā)展的需要。

伴隨著二戰(zhàn)后德國(guó)經(jīng)濟(jì)文化的復(fù)興，精英教育逐漸向大眾教育過(guò)渡，大學(xué)規(guī)模擴(kuò)張，工程師學(xué)校及高等專業(yè)學(xué)校變革為應(yīng)用科學(xué)大學(xué)。同時(shí)，德國(guó)通過(guò)稅收調(diào)節(jié)政策和薪資制度縮小勞動(dòng)者的收入差距，保證勞動(dòng)者無(wú)論是否接受過(guò)大學(xué)教育，無(wú)論從事哪種職業(yè)，實(shí)際薪資水平都會(huì)相差無(wú)幾。因此，在平權(quán)理念的驅(qū)動(dòng)下，德國(guó)應(yīng)用科學(xué)大學(xué)被視為德國(guó)高等教育體系的一大特色，由于其理念是服務(wù)企業(yè)和社會(huì)，德國(guó)應(yīng)用科學(xué)大學(xué)開(kāi)設(shè)的專業(yè)都依據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要進(jìn)行設(shè)置：如德國(guó)大眾汽車集團(tuán)的所在地狼堡，汽車專業(yè)順理成章地成為當(dāng)?shù)貞?yīng)用科學(xué)大學(xué)的王牌專業(yè);世界第二大軟件公司SAP公司，總部在曼海姆，曼海姆應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的經(jīng)濟(jì)信息專業(yè)則成為學(xué)校的特色。

20世紀(jì)末，“博洛尼亞進(jìn)程”推動(dòng)了歐洲高等教育改革，促進(jìn)了歐洲教育體制的統(tǒng)一。德國(guó)教育改革以平權(quán)思維為導(dǎo)向，為應(yīng)用科學(xué)大學(xué)帶來(lái)了更多發(fā)展機(jī)遇。20世紀(jì)90年代，德國(guó)應(yīng)用科學(xué)大學(xué)開(kāi)始從事獨(dú)立的科研活動(dòng)?！安┞迥醽嗊M(jìn)程”下德國(guó)的學(xué)制和學(xué)位改革逐步加深，縮小了應(yīng)用科學(xué)大學(xué)與綜合性大學(xué)之間的差距[7]。2005年，為了提高德國(guó)大學(xué)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，德國(guó)政府開(kāi)始實(shí)施“卓越計(jì)劃”，通過(guò)資助特定的大學(xué)和杰出的科研人員、鼓勵(lì)不同機(jī)構(gòu)之間合作等一系列措施，使德國(guó)高等教育由“均質(zhì)化”走向“分層化”[8]。同年，德國(guó)聯(lián)邦教育與研究部（BMBF）啟動(dòng)“應(yīng)用科學(xué)大學(xué)研究”計(jì)劃，鼓勵(lì)應(yīng)用科學(xué)大學(xué)進(jìn)行以應(yīng)用為導(dǎo)向的科研和以研究為導(dǎo)向的專業(yè)發(fā)展。通過(guò)各種各樣的資助渠道和措施，從2010至2021年，130多個(gè)德國(guó)應(yīng)用科學(xué)大學(xué)參與了這個(gè)計(jì)劃，通過(guò)該計(jì)劃申請(qǐng)的研究項(xiàng)目超過(guò)1300個(gè)，獲得資助的研究經(jīng)費(fèi)超過(guò)7.5億歐元[9]。自2010年德國(guó)科學(xué)審議會(huì)提出“高等教育多樣化建議”，德國(guó)各界都紛紛支持德國(guó)高校依托自身定位和辦學(xué)特色，強(qiáng)化差異化發(fā)展路徑。始終堅(jiān)持應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)，德國(guó)應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的辦學(xué)理念也從最初以教學(xué)為主轉(zhuǎn)變?yōu)榻萄邢嚅L(zhǎng)，倡導(dǎo)“政產(chǎn)學(xué)研金服用”協(xié)同發(fā)展，積極發(fā)揮政府扶持、產(chǎn)業(yè)支撐、學(xué)企結(jié)合、科研創(chuàng)新、金融支持、服務(wù)地方和學(xué)以致用的作用。

2.教育教學(xué)的差異化

德國(guó)應(yīng)用科學(xué)大學(xué)以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為宗旨，與企業(yè)聯(lián)系密切，在教育教學(xué)工作上形成了具有德國(guó)特色的“雙元制”和“雙師型”模式[10]。在生源構(gòu)成方面，德國(guó)應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的學(xué)生以德國(guó)職業(yè)高中和高級(jí)專業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生為主[11]。在課程設(shè)置上，德國(guó)綜合性大學(xué)涵蓋文科、理科、工科、社會(huì)科學(xué)、醫(yī)學(xué)等專業(yè);應(yīng)用科學(xué)大學(xué)專業(yè)特色明顯，主要以工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理、環(huán)境、設(shè)計(jì)等應(yīng)用型領(lǐng)域?yàn)橹?，而哲學(xué)、人文社科、自然科學(xué)類專業(yè)較少。很多應(yīng)用型專業(yè)，例如旅游管理、平面設(shè)計(jì)，只在應(yīng)用科學(xué)大學(xué)開(kāi)設(shè)。在課程安排上，應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的教學(xué)安排十分緊湊，且一半課程都需要在企業(yè)實(shí)習(xí)。在學(xué)位類型上，綜合性大學(xué)既有學(xué)士、碩士，還具有博士學(xué)位授予權(quán)。應(yīng)用科學(xué)大學(xué)則以本科為主，其本科階段學(xué)習(xí)年限通常為3～4年，碩士階段學(xué)習(xí)年限一般為2年。此外，綜合性大學(xué)畢業(yè)生讀博采用申請(qǐng)制，而應(yīng)用科學(xué)大學(xué)由于缺乏博士點(diǎn)，畢業(yè)生在讀完碩士后需申請(qǐng)進(jìn)入綜合性大學(xué)攻讀博士學(xué)位。

在教學(xué)組織上，德國(guó)應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的學(xué)生必須完成實(shí)踐學(xué)期，要在企業(yè)進(jìn)行不少于20周的實(shí)習(xí)，根據(jù)企業(yè)實(shí)習(xí)的工作經(jīng)驗(yàn)完成畢業(yè)論文。很多應(yīng)用科學(xué)大學(xué)設(shè)置了雙元制專業(yè)，要求學(xué)生一半時(shí)間要在企業(yè)以員工的身份進(jìn)行實(shí)踐工作，為未來(lái)職業(yè)發(fā)展做準(zhǔn)備[12]。在科研工作方面，綜合性大學(xué)注重基礎(chǔ)研究，而應(yīng)用科學(xué)大學(xué)主要從事應(yīng)用型研究。在學(xué)校規(guī)模上，兩者也有明顯區(qū)別，綜合性大學(xué)一般有一萬(wàn)至幾萬(wàn)名注冊(cè)學(xué)生;而應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的學(xué)生規(guī)模較小，一般在數(shù)千至一萬(wàn)多人。

由于課程設(shè)置的差異化，兩類大學(xué)的畢業(yè)生的就業(yè)形勢(shì)和收入也存在差異。德國(guó)高?？茖W(xué)研究中心的研究報(bào)告（1）表明，德國(guó)應(yīng)用科學(xué)大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)率高于綜合性大學(xué)，因?yàn)樗麄兊膶?shí)習(xí)經(jīng)歷較多，并提前與招聘單位建立了聯(lián)系，因此他們更容易與雇主簽訂非固定期限的長(zhǎng)期工作合同。綜合性大學(xué)的畢業(yè)生需要進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，畢業(yè)后簽訂的多為有固定期限的工作合同。薪酬上，德國(guó)應(yīng)用科學(xué)大學(xué)本科畢業(yè)生就業(yè)首年年薪的平均水平是3.51萬(wàn)歐元，綜合性大學(xué)畢業(yè)生為3.02萬(wàn)歐元。應(yīng)用科學(xué)大學(xué)本科畢業(yè)生的稅前平均年薪在全職工作5年后可達(dá)到4.77萬(wàn)歐元，而綜合性大學(xué)本科畢業(yè)生平均年薪只有4.15萬(wàn)歐元，兩者相差6千多歐元。德國(guó)聯(lián)邦教育部長(zhǎng)約翰娜·萬(wàn)卡認(rèn)為，兩類大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)形勢(shì)和收入差異是因?yàn)閼?yīng)用科學(xué)大學(xué)的專業(yè)都側(cè)重在科技和自然科學(xué)領(lǐng)域，而這些領(lǐng)域的待遇較好[13]。在德國(guó)，應(yīng)用科學(xué)大學(xué)分布廣，而且課程設(shè)置更具實(shí)踐性，能使學(xué)生獲得更多企業(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，相比綜合性大學(xué)，畢業(yè)生就業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯。

在師資配備方面，與綜合性大學(xué)相比，德國(guó)的《高等學(xué)?？蚣芊ā芬?guī)定，德國(guó)應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的教師還必須擁有至少三年以上所授專業(yè)相關(guān)的行業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)[14]。由于教授席位較少，德國(guó)應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的教師超過(guò)60%是來(lái)自企業(yè)的兼職教師，除了理論教學(xué)，他們還具有傳授實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)、鏈接企業(yè)資源的優(yōu)勢(shì)[15]。此外，德國(guó)應(yīng)用科學(xué)大學(xué)教師的科研活動(dòng)更注重成果轉(zhuǎn)化，學(xué)校成立有專門的科研成果轉(zhuǎn)化中心，以承接橫向課題為主，大部分科研經(jīng)費(fèi)來(lái)自企業(yè)，科研活動(dòng)更多與產(chǎn)業(yè)界合作完成。

3.國(guó)際化發(fā)展的差異化

根據(jù)全球教育網(wǎng)發(fā)布的2021年全球最佳留學(xué)國(guó)家排行榜[16]，德國(guó)是繼加拿大和澳大利亞之后，國(guó)際學(xué)生留學(xué)最心儀的留學(xué)國(guó)家。世界范圍內(nèi)，德國(guó)留學(xué)生數(shù)量?jī)H次于美國(guó)、英國(guó)和澳大利亞。德國(guó)對(duì)于外國(guó)學(xué)生的吸引力，很大程度上離不開(kāi)德國(guó)應(yīng)用科學(xué)大學(xué)在招生來(lái)源、招生制度、課程設(shè)置和學(xué)分體系等方面的國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略。

首先，在招生制度和招生來(lái)源方面不受國(guó)籍限制，持有他國(guó)中學(xué)畢業(yè)文憑就有機(jī)會(huì)獲得德國(guó)應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的入學(xué)資格。德國(guó)應(yīng)用科學(xué)大學(xué)為推進(jìn)國(guó)際化發(fā)展，積極參與“博洛尼亞進(jìn)程”，進(jìn)行學(xué)位體系改革。大部分德國(guó)應(yīng)用科學(xué)大學(xué)已引進(jìn)國(guó)際通用的學(xué)士和碩士項(xiàng)目，為學(xué)生來(lái)源的國(guó)際性提供了保障。德國(guó)聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，德國(guó)高校國(guó)際學(xué)生總?cè)藬?shù)在2009至2019年間（2），從180 222人增加到

302 157人，增幅約68%。其中綜合性大學(xué)的國(guó)際學(xué)生人數(shù)從139 095人增加到229 763人，增幅65%;應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的國(guó)際學(xué)生人數(shù)從41 127人增加至90 139人，增幅高達(dá)119%?？梢?jiàn)，德國(guó)應(yīng)用科學(xué)大學(xué)是德國(guó)高等教育國(guó)際化的主要生力軍，在國(guó)際學(xué)生數(shù)量方面，其國(guó)際化發(fā)展速度明顯高于綜合性大學(xué)。

從學(xué)科分類來(lái)看，德國(guó)高校的國(guó)際學(xué)生大部分集中在“法律、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)科學(xué)”與“工程類”兩個(gè)學(xué)科。其中，德國(guó)高校“法律、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)科學(xué)”的國(guó)際學(xué)生比例2017年達(dá)到了26%，2019年略有下降（24.5%），應(yīng)用科學(xué)大學(xué)在該學(xué)科領(lǐng)域的國(guó)際學(xué)生占比從2017年的37.4%下降到2019年的33.1%，但比例一直高于綜合性大學(xué);而德國(guó)高?！肮こ填悺钡膰?guó)際學(xué)生占比由2017年的37%上升到2019年的40.6%，其中應(yīng)用科學(xué)大學(xué)“工程類”國(guó)際學(xué)生占比均由51.1%上升到54.4%，比例大大高于綜合性大學(xué)，是名副其實(shí)的國(guó)際“工程師的搖籃”。此外，綜合性大學(xué)的國(guó)際學(xué)生在“數(shù)學(xué)與自然科學(xué)”“人類醫(yī)學(xué)與健康科學(xué)”“藝術(shù)學(xué)”等基礎(chǔ)性學(xué)科占比要明顯高于應(yīng)用科學(xué)大學(xué)，如表1所示。

從如表2中國(guó)際學(xué)生所獲得的學(xué)歷來(lái)看，2019至2020年冬季學(xué)期從德國(guó)應(yīng)用科學(xué)大學(xué)畢業(yè)的國(guó)際學(xué)生共有90 139人，其中61.9%獲得了本科學(xué)歷，31%獲得碩士研究生學(xué)歷，獲得博士研究生學(xué)歷的僅占0.1%。同期從德國(guó)綜合性大學(xué)畢業(yè)的國(guó)際學(xué)生只有229 763人，其中獲得本科學(xué)歷的占比28.5%，碩士研究生學(xué)歷占比42.3%，博士研究生學(xué)歷占比12.1%。綜合性大學(xué)的國(guó)際學(xué)生在“其他畢業(yè)形式”和“肄業(yè)”的比例也遠(yuǎn)大于應(yīng)用科學(xué)大學(xué)。

此外，德國(guó)應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的國(guó)際化發(fā)展路徑還表現(xiàn)在通過(guò)校際合作進(jìn)行國(guó)際合作辦學(xué)、提供更多的英語(yǔ)課程、以及實(shí)行學(xué)分互認(rèn)制度，不但吸引了更多世界各地的學(xué)生，還開(kāi)闊了德國(guó)學(xué)生的國(guó)際化視野。與綜合性大學(xué)相比，由于應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的規(guī)模較小，其國(guó)際合作方式更加靈活。在課程設(shè)置上，引入以歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)（ECTS）為基礎(chǔ)的學(xué)分體系，建立了高校之間與國(guó)家之間學(xué)分互認(rèn)體系，有效提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)自主性和流動(dòng)性，有利于高等教育一體化和國(guó)際化的發(fā)展[10]。很多德國(guó)應(yīng)用科學(xué)大學(xué)都參照國(guó)際上通行的教學(xué)辦學(xué)模式、注重師資培訓(xùn)、模塊化課程設(shè)置、貫徹質(zhì)量測(cè)評(píng)措施等，通過(guò)與國(guó)外高校合作甚至開(kāi)設(shè)海外分校，建立了長(zhǎng)期穩(wěn)定的應(yīng)用型人才培養(yǎng)項(xiàng)目。

四、對(duì)我國(guó)應(yīng)用科學(xué)大學(xué)發(fā)展的啟示

在半個(gè)世紀(jì)的探索中，德國(guó)應(yīng)用科學(xué)大學(xué)不斷調(diào)整自身定位，在趨同與分化中因勢(shì)利導(dǎo)，影響力不斷提升。德國(guó)應(yīng)用科學(xué)大學(xué)在辦學(xué)理念、教育教學(xué)、國(guó)際化等方面的差異化發(fā)展實(shí)踐，對(duì)我國(guó)應(yīng)用型本科院校的建設(shè)和轉(zhuǎn)型、尤其是應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的發(fā)展具有借鑒與啟示意義。

1.轉(zhuǎn)變觀念，提升應(yīng)用型大學(xué)社會(huì)認(rèn)可度

在推進(jìn)應(yīng)用型本科院校建設(shè)和轉(zhuǎn)型背景下，我國(guó)應(yīng)用型大學(xué)的發(fā)展取得了長(zhǎng)足發(fā)展，構(gòu)建更高質(zhì)量的應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系成為滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求的關(guān)鍵。然而，由于發(fā)展歷史短、社會(huì)認(rèn)可度低，我國(guó)應(yīng)用型大學(xué)在生源選擇、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、教育資源等方面都存在一定劣勢(shì)，應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系尚不完善，難以適應(yīng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求。反觀德國(guó)，德國(guó)應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的前身工程師學(xué)校和高級(jí)專業(yè)學(xué)校最初并沒(méi)有進(jìn)入高等教育序列;在博洛尼亞進(jìn)程之前，德國(guó)的應(yīng)用型職業(yè)教育也沒(méi)有獲得與普通高等教育同等的地位，普通高校培養(yǎng)出的人才越來(lái)越難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，導(dǎo)致20世紀(jì)后半葉“德國(guó)的教育災(zāi)難”。從1976年德國(guó)《高等教育框架法》確定兩類高校的“同等價(jià)值”后，德國(guó)應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的身份確立，地位逐步穩(wěn)固，與研究型大學(xué)形成了平等、互補(bǔ)的關(guān)系。社會(huì)認(rèn)可度的不斷提高，使德國(guó)應(yīng)用科學(xué)大學(xué)成為與研究型大學(xué)并存的極具特色的德國(guó)高等教育類型[17]。因此，我國(guó)應(yīng)用型大學(xué)的發(fā)展首先要轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)應(yīng)用型高等教育的理論與實(shí)證研究，從頂層設(shè)計(jì)確立我國(guó)應(yīng)用型大學(xué)的身份地位，以服務(wù)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，提高應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的社會(huì)認(rèn)可度;明確辦學(xué)理念，厘清研究型大學(xué)、應(yīng)用型大學(xué)、高職高專院校的差異與關(guān)系，在教育教學(xué)實(shí)踐上體現(xiàn)不同類型高等教育的特色。

2.加強(qiáng)雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)，提高專業(yè)教師綜合能力

應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的人才培養(yǎng)目標(biāo)與職業(yè)能力緊密結(jié)合，德國(guó)應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的教授不僅要求有博士學(xué)位，還要有豐富的實(shí)踐經(jīng)歷和較強(qiáng)的專業(yè)資質(zhì)，能在專業(yè)建設(shè)和課程教學(xué)時(shí)準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需要。而我國(guó)的應(yīng)用科學(xué)大學(xué)教師大部分缺乏企業(yè)的實(shí)踐能力，學(xué)校的考核體系仍然以教學(xué)成果與科研績(jī)效為主，高水平雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)存在一定的困難[18]。雖然部分應(yīng)用科學(xué)大學(xué)已重視這一問(wèn)題，但教師們疲于應(yīng)付學(xué)校的日常教學(xué)、科研考核，參與企業(yè)實(shí)踐的積極性不高。此外，大部分教師畢業(yè)于國(guó)內(nèi)院校，缺乏國(guó)外留學(xué)背景或跨國(guó)企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)，國(guó)際交流機(jī)會(huì)少，缺乏國(guó)際化視野。因此，在國(guó)家推進(jìn)應(yīng)用型高等教育轉(zhuǎn)型的背景下，我國(guó)應(yīng)用科學(xué)大學(xué)需積極探索更高效的教師隊(duì)伍培養(yǎng)機(jī)制，通過(guò)引進(jìn)企業(yè)優(yōu)秀人才、改革教師評(píng)價(jià)體系、加強(qiáng)校企合作等方式鼓勵(lì)教師參與實(shí)踐鍛煉[19];通過(guò)繼續(xù)教育、海外訪學(xué)等途徑增強(qiáng)教師國(guó)際化視野，提高教師跨文化交際能力、職業(yè)能力等綜合能力[20]。

3.加強(qiáng)中外合作交流，提高國(guó)際化發(fā)展水平

在經(jīng)濟(jì)全球化與“一帶一路”倡議背景下，加強(qiáng)國(guó)際合作與交流是提升我國(guó)高校教學(xué)質(zhì)量和國(guó)際影響力的重要舉措。德國(guó)應(yīng)用科學(xué)大學(xué)在短短50年中迅速崛起，離不開(kāi)國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略。通過(guò)不斷增加的國(guó)際學(xué)生數(shù)量、不斷擴(kuò)大的國(guó)際合作辦學(xué)規(guī)模、靈活的課程設(shè)置、一體化的學(xué)分轉(zhuǎn)換與互認(rèn)體系，德國(guó)應(yīng)用科學(xué)大學(xué)迅速占據(jù)德國(guó)高等教育體系的半壁江山，成為德國(guó)高等教育的一大特色，受到國(guó)際社會(huì)認(rèn)同。我國(guó)的應(yīng)用科學(xué)大學(xué)在中外合作辦學(xué)方面，主要以國(guó)內(nèi)外分段教學(xué)、直接引進(jìn)國(guó)外課程與培養(yǎng)方案、頒發(fā)國(guó)外大學(xué)文憑等方式為主，辦學(xué)定位仍停留在留學(xué)預(yù)科班或教學(xué)的單一職能，在國(guó)際學(xué)生規(guī)模、外籍教師比例、學(xué)分互認(rèn)互換體系、教學(xué)語(yǔ)言的多樣化等方面還存在諸多不足，校園文化的國(guó)際化程度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及德國(guó)的應(yīng)用科學(xué)大學(xué)，極大阻礙了國(guó)際化人才的培養(yǎng)。因此，在探尋我國(guó)應(yīng)用科學(xué)大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展的道路上，通過(guò)擴(kuò)大國(guó)際學(xué)生招生規(guī)模、聘請(qǐng)外國(guó)專家來(lái)華任教、加強(qiáng)教師和學(xué)生的國(guó)際交流互訪、舉辦國(guó)際會(huì)議和文化交流活動(dòng)等方式，可以進(jìn)一步拓展我國(guó)應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的國(guó)際化發(fā)展渠道，提高我國(guó)應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的國(guó)際化發(fā)展水平與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

4.拓展多樣化的產(chǎn)教融合、校企合作模式

德國(guó)應(yīng)用科學(xué)大學(xué)是教育、科研與經(jīng)濟(jì)社會(huì)之間的橋梁，多樣化的產(chǎn)教融合和校企合作成為德國(guó)應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的最大特色[21]。在辦學(xué)之初，德國(guó)應(yīng)用科學(xué)大學(xué)在產(chǎn)教融合、校企合作方面就以多種形式深入到了教學(xué)、科研、管理等層面。在德國(guó)，所有應(yīng)用科學(xué)大學(xué)都設(shè)立了統(tǒng)籌產(chǎn)學(xué)研一體化的部門，例如發(fā)展研究中心、科技成果轉(zhuǎn)化中心等，面向企業(yè)和其他社會(huì)機(jī)構(gòu)，全面統(tǒng)籌產(chǎn)教融合、校企合作項(xiàng)目。同時(shí)，德國(guó)聯(lián)邦政府通過(guò)立法和政策法規(guī)在制度上給與監(jiān)督指導(dǎo)，例如對(duì)愿意接受大學(xué)生實(shí)習(xí)的企業(yè)進(jìn)行稅收減免和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。另外，工商協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)都設(shè)立了職業(yè)教育委員會(huì)，組織企業(yè)積極響應(yīng)政府號(hào)召，為大學(xué)生提供專門的實(shí)習(xí)崗位，或與高校合作開(kāi)展橫向課題研究，讓企業(yè)全方位地參與學(xué)校的教學(xué)、科研與管理工作。德國(guó)政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、高校的深度合作體系，使德國(guó)應(yīng)用科學(xué)大學(xué)和企業(yè)能夠建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作關(guān)系，并在教學(xué)、科研、管理各個(gè)層面有序落實(shí)[21]。然而，我國(guó)還沒(méi)有建立起完善的產(chǎn)教融合體系，應(yīng)用型大學(xué)在學(xué)生實(shí)踐方面與企業(yè)的聯(lián)系不緊密，在實(shí)踐中還存在走形式、走過(guò)場(chǎng)的問(wèn)題，大部分教師由于教學(xué)任務(wù)繁雜，缺乏與企業(yè)主動(dòng)聯(lián)系，橫向課題合作較少。因此，我國(guó)亟需在制度層面建立起政府監(jiān)督、行業(yè)協(xié)會(huì)推動(dòng)、企業(yè)積極參與、高校靈活管理的產(chǎn)教融合體系，探尋更加多樣化的校企合作模式，例如雙元制專業(yè)人才培養(yǎng)、企業(yè)提供實(shí)習(xí)崗位與企業(yè)導(dǎo)師、校企合作應(yīng)用型科研項(xiàng)目、高校教師到企業(yè)掛職工作等。

5.防止“學(xué)術(shù)漂移”，加強(qiáng)應(yīng)用型研究能力

德國(guó)應(yīng)用科學(xué)大學(xué)從純粹承擔(dān)教學(xué)使命，發(fā)展到以教學(xué)為主、應(yīng)用型研究兼顧，在過(guò)去半個(gè)世紀(jì)一直在身份認(rèn)同、研究資源、獨(dú)立博士授予權(quán)等多方面與研究型大學(xué)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，這些都與科研息息相關(guān)[22]。德國(guó)應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的應(yīng)用型研究更加注重現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的解決與科研成果的轉(zhuǎn)化，對(duì)更高水平應(yīng)用型人才培養(yǎng)具有推動(dòng)作用，在學(xué)生就業(yè)和社會(huì)認(rèn)同方面都取得了顯著成效。我國(guó)應(yīng)用型大學(xué)的重要使命是服務(wù)和實(shí)現(xiàn)“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略[23]，其功能仍然以教學(xué)為主，應(yīng)用型科研能力不足。由于我國(guó)不同類型的大學(xué)都處在高度同質(zhì)化的外部環(huán)境中，在教育資源、師生供需等方面面臨相同的規(guī)章制度和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，這導(dǎo)致應(yīng)用型大學(xué)在科研發(fā)展的道路上面臨“學(xué)術(shù)漂移”的難題。“學(xué)術(shù)漂移”指地方院校在特色化辦學(xué)的困惑中，一味模仿研究型大學(xué)的辦學(xué)模式，不僅加劇了高等教育體系趨同化傾向，還造成了教育資源的浪費(fèi)[24]。如何在與研究型大學(xué)趨同化發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)中生存下來(lái)，成為我國(guó)應(yīng)用型高等教育改革的最大困境。面對(duì)強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)的高等教育制度設(shè)計(jì)，以及公眾對(duì)高等教育的文化期待，一方面，我國(guó)應(yīng)用型大學(xué)迫切需要提高自己的科研能力和社會(huì)認(rèn)可度，另一方面，要努力擺脫研究型大學(xué)在科研功能上“先發(fā)優(yōu)勢(shì)”的制約。因此，在頂層設(shè)計(jì)上，我國(guó)應(yīng)用型大學(xué)應(yīng)始終以滿足學(xué)生和社會(huì)的實(shí)際需求為出發(fā)點(diǎn)，防止“學(xué)術(shù)漂移”，既不能盲目模仿更有聲望的大學(xué)的辦學(xué)理念，也不能照搬其他類型高校的規(guī)章制度，在“學(xué)術(shù)化”道路上要加強(qiáng)與企業(yè)、政府部門、社會(huì)組織的合作，積極開(kāi)展應(yīng)用型科學(xué)研究實(shí)踐。在人才培養(yǎng)方面，以科研為基礎(chǔ)，構(gòu)建本科、碩士及博士層次的應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系，大力推進(jìn)應(yīng)用型高等教育改革，為區(qū)域發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級(jí)培養(yǎng)更高質(zhì)量的應(yīng)用型、技能型、綜合型人才。

注釋：

（1）德國(guó)高?？茖W(xué)研究中心（DeutschenZentrum für Hochschul-und Wissenschaftsforschung，DZHW）從1989年開(kāi)始進(jìn)行全德國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)調(diào)查，每四年一次。該項(xiàng)調(diào)查研究由德國(guó)聯(lián)邦教育與研究部資助，也是德國(guó)實(shí)行三級(jí)學(xué)位以來(lái)的首次全國(guó)大規(guī)模就業(yè)調(diào)查。

（2）假設(shè)冬季學(xué)期和夏季學(xué)期之間的國(guó)際學(xué)生人數(shù)不會(huì)發(fā)生顯著變化，2009年國(guó)際學(xué)生的數(shù)據(jù)來(lái)自2008/09年冬季學(xué)期的官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。2020年國(guó)際學(xué)生的數(shù)據(jù)來(lái)自2019/20年冬季學(xué)期的官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。由于新冠疫情和學(xué)習(xí)條件的變化，國(guó)際學(xué)生人數(shù)僅指該冬季學(xué)期，而非整個(gè)2020年學(xué)習(xí)期間。

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Differentiated Development Path and Enlightenment of German University of Applied Science and Technology

ZHAO Xi， LU Qiu-ting， Guo Shun-ru

（School of Economics and Management， Hefei University， Hefei 230601， China）

Abstract： The university of applied science and technology has played an important role in the process of economic and social transformation in Germany. By analyzing the emergence and development of German universities of applied science and technology， this paper analyzes the differentiated development path of German universities of applied science and technology in terms of school running idea， education and teaching work， as well as internationalization. Its semi-centennial practice and exploration are of reference and enlightenment to the development of China's universities of applied science and technology. In view of the problems existing in the development of China's universities of applied science and technology， this paper puts forward some suggestions on the development of China's universities of applied science and technology from the aspects of enhancing social recognition， strengthening the construction of dual qualified teachers， improving the level of international development， expanding the diversified integration of industry and education， and enhancing the ability of applied research.

Key words： University of Applied Science and Technology; Differentiated Development; Germany; Application——Oriented Talents