王琴

作為全省“數字農房”信息監(jiān)管平臺建設試點縣，丹棱縣于2020年8月開始，借力信息化手段，整合多部門資源，率先在全省探索建立線上線下結合的“數字農房”信息監(jiān)管平臺，通過精準定位、精細管理，讓農民辦理宅基地及農房業(yè)務實現“手上辦、馬上辦”，推進“放管服”改革向鄉(xiāng)村延伸，切實做好兩項改革“后半篇”文章，全力增強群眾的獲得感和幸福感。

數字鄉(xiāng)村“一張圖”

依托“數字農房”平臺建設，丹棱立足鄉(xiāng)村格局和發(fā)展需要，把握鄉(xiāng)村規(guī)劃發(fā)展的重點環(huán)節(jié)，提高鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃工作的精準性，賦能鄉(xiāng)村發(fā)展，全力將丹棱建設成為一個“有產業(yè)、有顏值、有底蘊、有秩序、有保障、有精神”的“六有”新鄉(xiāng)村樣板縣。

何為“數字農房”？在丹棱縣委副書記趙強看來，“數字農房”就是在“互聯網+”上做文章，將網絡信息化與農村宅基地審批及農房建設監(jiān)管進行深度融合，不斷提升數據匯集共享能力，提升社會治理、公共服務數字化、智能化水平，讓大數據在農村建設中發(fā)揮重要作用。

要想實現“數字農房”落地建設，化“繁”為“簡”，打通“部門、信息、監(jiān)管”三大壁壘是關鍵。丹棱縣縱向打通了村民小組、村集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三級壁壘”，實現業(yè)務“三級聯動”;橫向打通了縣自然資源局、住建局、農業(yè)農村局等多個業(yè)務部門，實現“聯審聯辦”。在平臺建設期間，共整合多部門數據信息33338條，涉及全縣5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、103229名村民。自去年5月試運行以來，已有271名村民通過該平臺申請農房自建。

在解決“信息壁壘”方面，丹棱縣打通了承包地、產權制度改革、房地一體、規(guī)劃、農房設計等方面的數據信息，建立數字鄉(xiāng)村“一張圖”;建立宅基地及農房數據庫，實現“房-地-人”精確關聯的電子檔案?！爸恍枰顷懫脚_，輸入關鍵詞查詢，便能輕松實現信息抓取?！钡だ饪h住建局副局長郭興建介紹，這為鄉(xiāng)村管理提供了極大的便利。

同時，丹棱縣充分利用衛(wèi)星遙感技術等信息化手段實施動態(tài)監(jiān)管，并建立人工巡查、部門聯合監(jiān)管、綜合執(zhí)法機制，及時發(fā)現和查處違法占地建房行為，打破?“監(jiān)管壁壘”。“目前丹棱共有36個鐵塔監(jiān)控高清攝像頭，可以對全縣范圍核心區(qū)域進行24小時監(jiān)管，預計今年底再追加20個高清攝像頭點位，實現全縣覆蓋。”郭興建表示，平臺通過建立“天空地人”（天：衛(wèi)星影像;空：無人機;地：通信鐵塔攝像頭;人：協管員、信息員、工匠）立體監(jiān)管體系，讓鄉(xiāng)村農房建設，既能“看得見”也能“管得住”。

智慧監(jiān)管“一張網”

搭建好平臺，“數字農房”建設便有了“規(guī)劃圖”，后續(xù)的維護、監(jiān)管、服務也被提上日程。

丹棱縣從“管、建、控、防”四個方面入手，通過設立監(jiān)管科室、組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農房規(guī)劃建設管理辦公室、配備鄉(xiāng)村規(guī)劃師、增設村組協管員、信息員等措施，做到“事事有人管”。而從技術層面來說，平臺還充分利用“互聯網+”、大數據、三維實景、人工智能等前沿技術，搭建“便捷化、可視化、智慧化”監(jiān)管系統(tǒng)，提高監(jiān)管效率。此外，丹棱縣還建立了宅基地申請、審批，農房質量、風貌、設計、施工、驗收，工匠培訓、考核等全套政策體系。

“目前，智慧監(jiān)控已在丹棱形成了全域覆蓋，其中重點核心區(qū)多個居民聚居點還建立了三維實景模型。”郭興建介紹，借力三維實景模型來實施管控，這在丹棱發(fā)展歷程中從未有過，為丹棱鄉(xiāng)村發(fā)展輸入了“新鮮血液”。為全方位、多角度構建智慧監(jiān)控“一張網”，丹棱縣結合鄉(xiāng)村實際，探索“多鎮(zhèn)合一”“鎮(zhèn)村合一”“多村合一”的規(guī)劃編制模式，分片區(qū)分層級編制鄉(xiāng)村規(guī)劃，聚焦“變好”做好鄉(xiāng)村規(guī)劃，進一步做強治理文章，構建數字鄉(xiāng)村的“最強大腦”。

“‘數字農房建設是數字鄉(xiāng)村試點工作的重要一環(huán)，必須因地制宜，建設符合丹棱鄉(xiāng)村發(fā)展的應用平臺?！壁w強表示，將繼續(xù)完善平臺建設，用數字信息化賦能鄉(xiāng)村建設，加快鄉(xiāng)村信息建設和服務供給，助推丹棱鄉(xiāng)村發(fā)展的數字化轉型，為鄉(xiāng)村振興增添新動能、創(chuàng)造新價值。（作者單位/眉山日報社）（責編/馮雅可）BB80066B-E5D9-4376-B0DB-1CEFCD6261EE