曲家林 丁丙霞 李雪峰

(1.威海市環(huán)翠區(qū)業(yè)余競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校;2.威海市職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校;3.威海市環(huán)翠區(qū)教育和體育局體衛(wèi)藝科 山東威海 264200)

2020 年4 月27 日，《關(guān)于深化體教融合 促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）明確指出，要樹立健康第一的教育理念，推動(dòng)青少年文化學(xué)習(xí)和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)學(xué)校體育工作，完善青少年體育賽事體系，幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂(lè)趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、鍛煉意志，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。《意見》為新時(shí)代促進(jìn)青少年健康發(fā)展給出了體教融合的中國(guó)方案，為下一步青少年的健康成長(zhǎng)及競(jìng)技體育人才的培養(yǎng)作出了全面部署和頂層設(shè)計(jì)?；诖?，通過(guò)解讀我國(guó)體教融合過(guò)程中面臨的機(jī)遇和存在的桎梏，探索新時(shí)代體教融合背景下競(jìng)技體育人才培養(yǎng)新路徑，在促進(jìn)青少年體質(zhì)健康穩(wěn)步提高的基礎(chǔ)上，推動(dòng)競(jìng)技體育人才的可持續(xù)發(fā)展，為青少年競(jìng)技體育找到新的發(fā)展路徑。

1 新時(shí)代體教融合的內(nèi)涵解析

1.1 傳統(tǒng)體教融合的演進(jìn)

體教融合作為我國(guó)體育后備人才培養(yǎng)的一種發(fā)展理念，提出并付諸實(shí)踐可以追溯到20 世紀(jì)80 年代中期。它是以體教結(jié)合為原型，相繼出現(xiàn)過(guò)“體教結(jié)合”“體教配合”“教體結(jié)合”“體教融合”等表述，主要目的是整合教育和體育資源，培養(yǎng)優(yōu)秀的競(jìng)技體育后備人才。在學(xué)術(shù)領(lǐng)域，“體教融合”一詞最早出現(xiàn)于2005年《海南省競(jìng)技體育發(fā)展戰(zhàn)略》中。上海市政府于2012 年1 月19 日發(fā)布《上海探索“體教融合”新路》，踏出了省級(jí)體教融合的第一步，為其他省市走出體教融合的步伐提供了現(xiàn)實(shí)借鑒。廣東省于2015年開啟了賽制改革，第一次由體育部門、教育部門聯(lián)辦省運(yùn)會(huì)，實(shí)現(xiàn)了資源、利益、風(fēng)險(xiǎn)的共享、共擔(dān)，推動(dòng)了體教融合的新發(fā)展。由此可見，這一階段的“體教融合”重點(diǎn)還是體育部門努力推動(dòng)競(jìng)技體育的發(fā)展，涉及學(xué)校體育的內(nèi)涵較少，突出了主體的作用和價(jià)值。

1.2 新時(shí)代體教融合的內(nèi)涵

新時(shí)代體教融合概念伴隨著體育行政職能改革和國(guó)家教育體制改革逐漸深入，承載著國(guó)家對(duì)青少年學(xué)生身心健康發(fā)展和培養(yǎng)合格的社會(huì)主義建設(shè)者、接班人的期望。特別是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展薪火相傳、后繼有人的戰(zhàn)略高度，關(guān)心青年的成長(zhǎng)進(jìn)步，為新時(shí)代黨的青年工作指明前進(jìn)方向。習(xí)近平總書記相繼在2014年5 月北京海淀區(qū)召開與少先隊(duì)輔導(dǎo)員、教師、家長(zhǎng)、學(xué)生的座談會(huì)；2018年9月在全國(guó)教育大會(huì)上的講話；2019年4月在北京通州區(qū)永順鎮(zhèn)參加義務(wù)植樹活動(dòng)時(shí)詢問(wèn)少先隊(duì)員的學(xué)習(xí)生活和體育鍛煉情況；2020 年考察調(diào)研陜西西康市平利縣老縣鎮(zhèn)中學(xué)等，都提到了學(xué)生要注意鍛煉身體、強(qiáng)健體魄。習(xí)近平總書記一系列的重要講話和殷殷關(guān)切，促成《意見》的出臺(tái)，這為新時(shí)代體教融合提供了政策支撐，縱覽我國(guó)體教融合的發(fā)展歷程及現(xiàn)階段的現(xiàn)實(shí)需要。具體來(lái)說(shuō)，就是讓體育回歸教育。體育部門需要借助教育系統(tǒng)擁有體育后備人才資源這一優(yōu)勢(shì)，要調(diào)集優(yōu)勢(shì)資源服務(wù)于青少年的健康成長(zhǎng)，打造高質(zhì)量、高技能學(xué)校體育教學(xué)、訓(xùn)練、競(jìng)賽的完整體系，服務(wù)于體育教師隊(duì)伍培養(yǎng)、體育場(chǎng)館資源建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)體教融合。

2 新時(shí)代競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略研判

2.1 自上而下的頂層支撐

習(xí)近平總書記高度重視體育工作，關(guān)注青少年的健康成長(zhǎng)，在不同的場(chǎng)合多次發(fā)表了“創(chuàng)新競(jìng)技體育人才培養(yǎng)、選拔、激勵(lì)保障機(jī)制和國(guó)家體制”“從娃娃抓起，扎扎實(shí)實(shí)提高競(jìng)技體育水平”“少年強(qiáng)、青年強(qiáng)則中國(guó)強(qiáng)”等，關(guān)心關(guān)愛體育事業(yè)發(fā)展和青少年體質(zhì)健康的系列講話精神，出臺(tái)了體育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和《意見》等系統(tǒng)性的國(guó)家戰(zhàn)略和政策。尤其是《意見》的出臺(tái)，為競(jìng)技體育后備人才的培養(yǎng)提供了新的路徑，體教融合本身也是教育體制改革的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措，清除了許多競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)體制機(jī)制的障礙，明確了競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)與學(xué)校體育全面發(fā)展、青少年體質(zhì)健康全面增強(qiáng)的關(guān)系，正視青少年體育后備人才培養(yǎng)多元格局的現(xiàn)實(shí)，理順多元主體各要素間的整合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)協(xié)同共治目標(biāo)，達(dá)到時(shí)間、空間、途徑和效益四大維度協(xié)調(diào)統(tǒng)一，已成為新時(shí)代解決青少年體育后備人才培養(yǎng)的關(guān)鍵之所在。

2.2 矛盾重重的現(xiàn)實(shí)探索

競(jìng)技體育作為新時(shí)代體育工作的核心內(nèi)容，承擔(dān)著推動(dòng)體育事業(yè)全面發(fā)展的重任，競(jìng)技體育后備人才的發(fā)展又是競(jìng)技體育發(fā)展的核心，在不斷改革和發(fā)展中前行是現(xiàn)階段競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在這一過(guò)程中，新舊體系的碰撞，新生事物的探索，固有利益集團(tuán)的阻礙，不可避免產(chǎn)生許多矛盾和問(wèn)題，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。（1）培養(yǎng)主體目標(biāo)不完全一致。體育部門、教育部門、學(xué)校培養(yǎng)的目標(biāo)不完全一致，體育部門培養(yǎng)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員的初衷沒(méi)有改變，但現(xiàn)實(shí)是優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員特別是品學(xué)兼優(yōu)的運(yùn)動(dòng)員不愿意到體校就學(xué)。（2）競(jìng)技體育項(xiàng)目發(fā)展不平衡。飽受歡迎的“三大球”在世界上的排名較為落后，田徑等基礎(chǔ)項(xiàng)目、三大球及冬季項(xiàng)目發(fā)展水平較低，隨著體育事業(yè)改革逐步深入，由協(xié)會(huì)主導(dǎo)的去行政化的政事分開、管辦分離的發(fā)展模式正在探索，主體培養(yǎng)責(zé)任不清的現(xiàn)象，在不同項(xiàng)目之間表現(xiàn)也不同，導(dǎo)致現(xiàn)在各項(xiàng)目、地域等發(fā)展不平衡問(wèn)題突出。（3）資源調(diào)配不合理?，F(xiàn)階段，競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)的技術(shù)和場(chǎng)館資源主要在體育部門，人才主要在教育部門，存在權(quán)、責(zé)、利的矛盾沖突，培養(yǎng)體系融合不夠，且體育資源里也存在訓(xùn)練水平較低、科學(xué)運(yùn)用技術(shù)手段不足等問(wèn)題。

3 新時(shí)代競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)的堵點(diǎn)

3.1 培養(yǎng)體系傳統(tǒng)老舊缺乏創(chuàng)新

雖然《意見》已經(jīng)出臺(tái)，但現(xiàn)實(shí)中還存在許多融合的難點(diǎn)，主要表現(xiàn)為：一是國(guó)家體制機(jī)制改革后，基層體育部門存在同文化旅游或教育部門合并的情況，作為職能部門的一部分，體育的自我定位還不明確，甚至部分地區(qū)有邊緣化的趨勢(shì)，沒(méi)有探索出一條符合地域特點(diǎn)，特色鮮明的發(fā)展路徑；二是體育部門存在“用老方法走新路子”的情況，競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)面臨著發(fā)展項(xiàng)目和發(fā)展形勢(shì)不同的情況，在新時(shí)代的培養(yǎng)體系中，因運(yùn)動(dòng)員的選材、訓(xùn)練、成才等因素的影響，體育部門還未找到體教融合的切入點(diǎn)；三是競(jìng)技體育后備人才的培養(yǎng)是一個(gè)系統(tǒng)的工程，如果體育、教育、社會(huì)不能職權(quán)合一，利益沖突不能有效整合，培養(yǎng)體系就會(huì)出現(xiàn)發(fā)展不暢，甚至倒退的危險(xiǎn)。

3.2 培養(yǎng)體系與社會(huì)發(fā)展環(huán)境不相適應(yīng)

競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)體系面臨與新時(shí)代社會(huì)發(fā)展大環(huán)境不相適應(yīng)的現(xiàn)象，主要體現(xiàn)為以下幾點(diǎn)。（1）與當(dāng)前的社會(huì)潮流不相適應(yīng)?，F(xiàn)階段，社會(huì)主流觀點(diǎn)是家長(zhǎng)對(duì)體校缺乏信任，體校畢業(yè)的中專生和技校畢業(yè)的學(xué)生相比，如果不能升入大學(xué)，面臨著就業(yè)的壓力。（2）自2008年北京奧運(yùn)會(huì)后，國(guó)家和相關(guān)部委出臺(tái)了一系列有關(guān)青少年體育發(fā)展的政策文件，各省市也針對(duì)國(guó)家政策制定了相關(guān)指導(dǎo)意見，但很多地區(qū)在政策執(zhí)行方面明顯滯后，具體表現(xiàn)為缺乏具體的落地政策，不符合時(shí)代發(fā)展要求，存在如激勵(lì)機(jī)制、競(jìng)賽獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、保障機(jī)制、參賽辦法等部分政策走歪，經(jīng)驗(yàn)主義、思想不靈活等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。（3）體教融合路徑不暢通，就運(yùn)動(dòng)員選材和輸送而言，教育擁有競(jìng)技體育后備人才選材和輸送的基礎(chǔ)，但由于溝通不利、選材方式老舊、對(duì)運(yùn)動(dòng)員缺乏吸引力、對(duì)學(xué)校教師缺少利益共同點(diǎn)等因素，導(dǎo)致運(yùn)動(dòng)員選材困難重重，質(zhì)量不佳，缺少一體化培養(yǎng)、利益共享的體制機(jī)制。

3.3 培養(yǎng)體系與制度體系不匹配

隨著《意見》的出臺(tái)，體教融合逐漸走向深入，但與之匹配的制度體系已經(jīng)逐漸失去作用。從賽事制度而言，教育部門有學(xué)校聯(lián)賽體系，體育部門有錦標(biāo)賽及全國(guó)、省市區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)競(jìng)賽體系，社會(huì)有各類的其他賽事。教育部門的賽事標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重于教育的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，如教育的側(cè)重點(diǎn)在于學(xué)校，體育的側(cè)重點(diǎn)在于年齡段，兩類比賽的出發(fā)點(diǎn)也不同，教育在于為學(xué)校爭(zhēng)光，體育在于培養(yǎng)體育后備人才，二者的賽事往往各辦各的，賽事的重復(fù)和對(duì)運(yùn)動(dòng)員學(xué)業(yè)的耽擱，往往導(dǎo)致矛盾叢生。從獎(jiǎng)勵(lì)制度而言，現(xiàn)階段的獎(jiǎng)勵(lì)體系都是很多年前的老辦法，不能滿足現(xiàn)階段的需求。從教育獎(jiǎng)勵(lì)角度來(lái)看，只有參加教育主管部門組織的比賽獲得的獎(jiǎng)勵(lì)，才能作為教師評(píng)選職稱的依據(jù)，而教育的培養(yǎng)目標(biāo)和體育培養(yǎng)目標(biāo)有很大區(qū)別；體育主管部門組織的比賽主要重視金牌，獎(jiǎng)勵(lì)的主體主要為教練，學(xué)校教師并不能獲得實(shí)際上的利益，導(dǎo)致教師群體缺乏積極性。

4 新時(shí)代競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)的發(fā)展路徑

4.1 推動(dòng)體制機(jī)制融合，探索教體一體化模式

推動(dòng)教體融合的方法就是在國(guó)家體制機(jī)制改革的過(guò)程中，在國(guó)家、省、市各級(jí)教體部門還不能完成合并的情況下，嘗試首先將基層體育部門與基層教育部門合并為教育和體育局（教育和體育處）等基層教體部門，或者將體育部門的競(jìng)技體育功能合并入教育部門之中，所有的矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)部矛盾，體育回歸教育并發(fā)揮育人功能，將競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)和競(jìng)賽水平的提高作為基層政府的一項(xiàng)重要改革事項(xiàng)來(lái)抓，組織領(lǐng)導(dǎo)、考核獎(jiǎng)勵(lì)、資源共享都成為教體基本的發(fā)展路徑，最大限度地統(tǒng)籌國(guó)家、省、市教育部門和體育部門的各項(xiàng)目標(biāo)措施，找到學(xué)校培養(yǎng)、體校提高、共同參賽、協(xié)同并舉的發(fā)展模式，逐步暢通青少年運(yùn)動(dòng)員從小學(xué)、初中到高中的升學(xué)渠道，形成目標(biāo)統(tǒng)一、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、責(zé)任到位的教體發(fā)展新格局。現(xiàn)階段，許多縣級(jí)政府已完成教育部門和體育部門的行政體制改革，教育和體育成為一個(gè)部門，有效地推動(dòng)了教育和體育的一體化發(fā)展，對(duì)于體教融合背景下競(jìng)技體育后備人才的培養(yǎng)，發(fā)揮了積極的推動(dòng)作用。

4.2 推動(dòng)教體思想轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境

在新時(shí)代體教融合背景下，競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)，既是重大理論問(wèn)題，又是重要的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，還是重點(diǎn)操作難題，需要教育部門、體育部門、社會(huì)組織、家長(zhǎng)形成共識(shí)，轉(zhuǎn)變思想，營(yíng)造適合青少年體育發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境。（1）轉(zhuǎn)變體育部門“金牌第一”的思想。要充分調(diào)動(dòng)教育領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)資源，就要轉(zhuǎn)變體育在教育心目中的固化思維，轉(zhuǎn)變運(yùn)動(dòng)員“只要運(yùn)動(dòng)成績(jī)，不要文化成績(jī)”的誤區(qū)，要抓好運(yùn)動(dòng)員的人格塑造、文化學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，要將競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)作為解決學(xué)生教育方式單一、心理承受能力脆弱的有效法寶，改變教育對(duì)體育的固化思維。（2）轉(zhuǎn)變教育部門“體育是邊緣學(xué)科”的教育理念。充分認(rèn)識(shí)體育在塑造人格、職業(yè)發(fā)展方面的重要作用，發(fā)揮體育的育人功能，將競(jìng)技體育貫穿于學(xué)校體育和課外拓展的各個(gè)方面，讓學(xué)生在體育活動(dòng)、體育訓(xùn)練中獲得技能、培養(yǎng)自信、塑造人格，逐步為競(jìng)技體育后備人才的培養(yǎng)，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。（3）轉(zhuǎn)變家長(zhǎng)“練體育都是差生”的異化思想。在體育和教育逐漸轉(zhuǎn)變教學(xué)方式的過(guò)程中，體育正在發(fā)生越來(lái)越顯著的變化。優(yōu)秀的運(yùn)動(dòng)員往往德智體全面發(fā)展，頭腦聰明的運(yùn)動(dòng)員才能成為優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員，在尊重教育規(guī)律和體育規(guī)律的情況下，教育和體育相輔相成，科學(xué)的體育訓(xùn)練和競(jìng)賽有利于運(yùn)動(dòng)員的成績(jī)提升和品德塑造。

4.3 推動(dòng)目標(biāo)體系兼容，破除體教融合制度障礙

要促使學(xué)校體育的發(fā)展目標(biāo)迅速與體教融合的目標(biāo)迅速趨于一致，共同促進(jìn)青少年的全面發(fā)展。（1）要將學(xué)校體育的體育課、業(yè)余訓(xùn)練、課外活動(dòng)統(tǒng)籌發(fā)展，主動(dòng)探索將優(yōu)秀教練員、社會(huì)體育資源與教育資源整合，形成聯(lián)合成立競(jìng)技體育后備人才運(yùn)動(dòng)隊(duì)的模式，讓運(yùn)動(dòng)員在不耽擱學(xué)習(xí)的情況下，提升訓(xùn)練競(jìng)賽水平。（2）體育要將獎(jiǎng)勵(lì)辦法和目標(biāo)任務(wù)向?qū)W校目標(biāo)任務(wù)上靠攏，獲得學(xué)校的全力支持，幫助學(xué)校發(fā)揮體育育人功能。體育教練員在教授體育技能的同時(shí)，要幫助學(xué)校、班主任提升學(xué)生的品格塑造和學(xué)習(xí)能力，長(zhǎng)期的訓(xùn)練、比賽磨合，教練和運(yùn)動(dòng)員形成了更加緊密的聯(lián)系，也能更好地形成“教學(xué)是基礎(chǔ)，競(jìng)賽是關(guān)鍵，育人是根本”的發(fā)展格局。（3）各地教體部門要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，《意見》的出臺(tái)為體教融合的發(fā)展指明了方向，各地區(qū)要因地制宜地制定切實(shí)可行的政策。特別是涉及體育特長(zhǎng)生升學(xué)政策等多方利益的問(wèn)題，一定要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上循序漸進(jìn)地進(jìn)行調(diào)節(jié)，確保各項(xiàng)政策目標(biāo)到位、具有可操作性。