曾瑜玲 丘 勇 湯海雄

（廣東煙草梅州市有限公司蕉嶺縣分公司，廣東 梅州 514100）

0 引言

煙葉生產(chǎn)是卷煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。在當(dāng)前以需求為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢下，煙葉生產(chǎn)所面臨的品質(zhì)要求越來越高，而這也促使生產(chǎn)主體要持續(xù)提高生產(chǎn)效益，以優(yōu)質(zhì)的煙葉滿足卷煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。由表1 可知，2010—2020 年我國煙葉產(chǎn)量呈現(xiàn)出先增后減的趨勢，并且從2013 年開始一直保持減少趨勢；從2014 年開始，用于煙葉生產(chǎn)的土地總面積也在持續(xù)減少。造成煙葉產(chǎn)量和土地種植面積減少的原因是多方面的，其中主要原因是通過各種調(diào)控手段管控好煙葉的計劃生產(chǎn)量，確保實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)量與需求量相平衡、逐年消化庫存的目標(biāo)。

表1 2010—2020 年我國煙葉產(chǎn)量和播種面積

1 煙葉生產(chǎn)效益分析

效益，即效果和利益。煙葉生產(chǎn)效益可以理解為煙葉生產(chǎn)行為的效果和利益。從產(chǎn)業(yè)化發(fā)展視角來看，煙葉生產(chǎn)效益主要包括經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益。其中，經(jīng)濟(jì)效益是指生產(chǎn)主體從事煙葉生產(chǎn)行為所獲得的經(jīng)濟(jì)利益。煙葉生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益有狹義和廣義之分。狹義的經(jīng)濟(jì)效益是指種植主體通過種植煙葉獲得的實際經(jīng)濟(jì)收入。廣義的經(jīng)濟(jì)效益除了對應(yīng)于煙葉種植環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)收入以外，還延伸至煙葉加工與運(yùn)輸、卷煙生產(chǎn)與銷售等產(chǎn)業(yè)鏈，是產(chǎn)業(yè)鏈中各類主體獲得的經(jīng)濟(jì)收入。生態(tài)效益是指煙葉生產(chǎn)行為對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)平衡的積極影響。目前，煙葉生產(chǎn)的生態(tài)效益主要體現(xiàn)在煙葉生產(chǎn)行為對生產(chǎn)農(nóng)田及其周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與恢復(fù)方面的促進(jìn)作用。社會效益是指煙葉生產(chǎn)行為給當(dāng)?shù)厣鐣幕?、農(nóng)業(yè)、人口等方面帶來的積極影響。近年來，在相關(guān)政策的驅(qū)動下，煙葉生產(chǎn)帶動了地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)勞動人口結(jié)構(gòu)的改變，這是煙葉生產(chǎn)社會效益的重點體現(xiàn)。

在當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景下，煙葉生產(chǎn)所產(chǎn)生的效益主要是經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。其中，經(jīng)濟(jì)效益主要體現(xiàn)在煙葉生產(chǎn)給種植主體帶來的經(jīng)濟(jì)收入；社會效益主要體現(xiàn)在煙葉生產(chǎn)行為給當(dāng)?shù)貏趧尤丝诰蜆I(yè)和人居環(huán)境改善帶來的積極影響。基于此，對提高煙葉生產(chǎn)效益策略的探析重點從經(jīng)濟(jì)效益和社會效益兩個維度進(jìn)行。

2 影響煙葉生產(chǎn)效益的因素

2.1 直接因素

影響煙葉生產(chǎn)效益的直接因素可以對應(yīng)于影響煙葉生產(chǎn)主體進(jìn)行煙葉生產(chǎn)行為決策與實施的因素。從煙葉生產(chǎn)行為的角度來看，用于煙葉生產(chǎn)的土地、人力、專業(yè)化服務(wù)與機(jī)械設(shè)備、化肥等均屬于投入性因素。在土地方面，在用于煙葉種植的土地面積相對固定的情況下，土地租金增加會相應(yīng)地引起煙葉種植成本增加，進(jìn)而導(dǎo)致煙葉生產(chǎn)收益降低。此外，土地因素還包括用于煙葉生產(chǎn)的土地肥力等情況，肥力好的土地可以保證煙葉生長旺盛，進(jìn)而保證產(chǎn)量。在人力方面，煙農(nóng)在煙葉生產(chǎn)過程中的勞動力投入量是煙葉生產(chǎn)中的直接成本之一。對于采用雇傭勞動力方式進(jìn)行煙葉生產(chǎn)的煙農(nóng)來說，支付的勞動報酬越多，煙葉生產(chǎn)成本就越高，最終的生產(chǎn)收益就會越低。在專業(yè)化服務(wù)與機(jī)械設(shè)備租賃方面，適度規(guī)?；N植的煙農(nóng)在接受煙草合作社提供的育苗、機(jī)耕、植保、烘烤、分級等專業(yè)化服務(wù)和租用專用農(nóng)機(jī)具方面的費用，以及煙草公司在專業(yè)化服務(wù)方面的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，最終會直接影響生產(chǎn)成本，進(jìn)而影響煙葉生產(chǎn)收益。在肥料等農(nóng)資方面，煙草公司為種植主體提供的用于增強(qiáng)土壤肥力、增強(qiáng)煙葉抵御病蟲害能力的肥料，會直接影響煙葉的生長狀況和最終產(chǎn)量，進(jìn)而影響煙葉生產(chǎn)效益。例如，按照烤煙種植標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)施肥產(chǎn)出的煙葉，經(jīng)烘烤后色澤、品質(zhì)等方面明顯優(yōu)于未按照烤煙種植標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)施肥產(chǎn)出的煙葉，兩者種植收益自然也有差異。

2.2 間接因素

影響煙葉生產(chǎn)效益的間接因素主要是與市場發(fā)展相關(guān)的因素，這些因素通常是通過影響煙葉銷售價格來間接地影響生產(chǎn)效益。總體上看，這類因素主要有三類。第一類為政策，即國家或者地區(qū)出臺的與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尤其是煙葉生產(chǎn)相關(guān)的政策措施。相關(guān)政策的頒布實施會影響個體或者集體對煙葉生產(chǎn)收益的預(yù)期，進(jìn)而影響其在煙葉生產(chǎn)方面的投入。例如，上級政府部門每年下達(dá)的煙葉種植面積和計劃收購量會直接影響當(dāng)?shù)責(zé)熑~種植的實際面積和相應(yīng)的煙葉產(chǎn)量。第二類為供應(yīng)鏈狀況，即與煙葉生產(chǎn)相關(guān)的其他供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)的明確性和便捷性。煙農(nóng)種植煙葉的申請能否快速獲得煙站審批、煙草合作社提供的煙苗質(zhì)量和專業(yè)化服務(wù)質(zhì)量等，是煙農(nóng)進(jìn)行煙葉生產(chǎn)時需要重點考慮的內(nèi)容。例如，煙草合作社為煙農(nóng)提供改良后的新型煙苗，其在生長狀況、產(chǎn)量等方面更具優(yōu)勢，生產(chǎn)效果更佳。第三類為技術(shù)，即與煙葉生產(chǎn)相關(guān)的專業(yè)技術(shù)和專業(yè)農(nóng)機(jī)具的使用情況。相關(guān)專業(yè)技術(shù)和農(nóng)機(jī)具的使用情況會影響煙葉生產(chǎn)狀況和質(zhì)量，最終影響煙葉的整體成本投入和收益狀況。在煙葉生產(chǎn)中，采用先進(jìn)技術(shù)不僅節(jié)省了人力，而且提高了煙葉生產(chǎn)管理的精準(zhǔn)性，使煙葉的生長更加穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)；未采用技術(shù)或者采用比較落后的技術(shù)，雖然也會實現(xiàn)煙葉正常產(chǎn)收，但是最終獲得的煙葉品質(zhì)和產(chǎn)量可能達(dá)不到預(yù)期。

3 提高煙葉生產(chǎn)效益的策略

3.1 完善相關(guān)指導(dǎo)性與規(guī)范性政策體系

完善相關(guān)政策是穩(wěn)定煙葉生產(chǎn)局面，優(yōu)化煙葉生產(chǎn)環(huán)境的重要著力點。近年來，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，我國各級人民政府不斷出臺鼓勵和促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的政策，著重解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的痛點、堵點，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力得以激發(fā)和釋放。在制訂有關(guān)煙葉生產(chǎn)的政策時，相關(guān)部門應(yīng)重點關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體進(jìn)行煙葉生產(chǎn)的動力和能力，即通過制度激發(fā)和幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體科學(xué)開展煙葉生產(chǎn)。

第一，完善相關(guān)政策體系，合理促進(jìn)農(nóng)業(yè)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。土地是影響煙葉生產(chǎn)效益的重要因素，一旦煙葉播種面積持續(xù)減少，勢必會導(dǎo)致煙葉產(chǎn)量同步減少，最終造成煙葉生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益降低和煙葉生產(chǎn)勞動力人口流失。因此，政府部門要根據(jù)煙葉生產(chǎn)實際，持續(xù)優(yōu)化土地流轉(zhuǎn)制度，使那些有能力進(jìn)行規(guī)?；療熑~生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)主體可以更便捷地通過承包等方式獲得盡可能多的土地開展煙葉生產(chǎn)。同時，相關(guān)部門在審批煙葉種植者申請過程中，應(yīng)綜合考慮煙葉生產(chǎn)的宏觀規(guī)劃、種植主體的實際情況等，確保用于煙葉生產(chǎn)的土地資源的合理性和優(yōu)質(zhì)性。

第二，健全政策體系，提高服務(wù)質(zhì)量，加大租賃補(bǔ)貼力度。土地租金上漲，以及育苗、機(jī)耕、植保、烘烤、分級等專業(yè)化服務(wù)和專用農(nóng)機(jī)具方面的租金上漲，可能導(dǎo)致煙葉生產(chǎn)成本增加。對此，為保證和激發(fā)規(guī)?；?jīng)營的煙農(nóng)生產(chǎn)積極性，保證煙葉生產(chǎn)實際收益，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)完善具備指導(dǎo)性與規(guī)范性的政策體系，并與煙草公司等主體加大對土地、專業(yè)化服務(wù)和專用農(nóng)機(jī)具租賃的補(bǔ)貼力度，確保煙葉生產(chǎn)整體效益均衡。

3.2 持續(xù)完善煙葉生產(chǎn)供應(yīng)鏈

市場既是煙葉生產(chǎn)行為所處的宏觀環(huán)境，也是煙葉生產(chǎn)所處的生態(tài)圈。在煙葉生產(chǎn)過程中，使用化肥、農(nóng)藥等物資的費用大部分可由煙草公司提供的扶持補(bǔ)貼抵消，但煙農(nóng)需要承擔(dān)超過補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)外的費用。因此，煙草公司需要通過煙葉生產(chǎn)供應(yīng)鏈的持續(xù)優(yōu)化，盡可能地選擇性價比較高的化肥、農(nóng)藥等物資，以降低煙農(nóng)生產(chǎn)煙葉的各類成本支出，確保煙葉生產(chǎn)物資供應(yīng)的有效性和針對性。

第一，拓寬物資采購渠道，提供符合生產(chǎn)要求的物資，降低生產(chǎn)成本。目前，煙草公司在煙葉生產(chǎn)過程中承擔(dān)著農(nóng)藥、肥料的供應(yīng)任務(wù)，而煙草合作社提供煙葉生產(chǎn)所需要的育苗、機(jī)耕、植保、烘烤、分級等專業(yè)化服務(wù)和專用農(nóng)機(jī)具租賃，其采購物資的渠道是否順暢將直接影響煙葉生產(chǎn)的效益。因此，煙草公司要盡可能拓寬物資尤其是化肥、農(nóng)藥的采購渠道，并通過對比和招投標(biāo)等方式確定適宜當(dāng)?shù)厥褂玫臒熡梦镔Y，解決煙葉生產(chǎn)資源有限等問題。此外，煙草公司可以與煙農(nóng)加強(qiáng)溝通交流，及時了解煙農(nóng)進(jìn)行煙葉生產(chǎn)時對農(nóng)藥、肥料等的需求，以保證采購的農(nóng)藥、肥料等物資真正符合煙葉生產(chǎn)活動開展的需求。對于煙草合作社來說，要提高專業(yè)化服務(wù)和專用農(nóng)機(jī)具租賃的品質(zhì)，降低煙農(nóng)煙葉生產(chǎn)方面的專業(yè)化服務(wù)與專用農(nóng)機(jī)具租賃成本，最大限度地控制煙葉生產(chǎn)成本。例如，為降低從外部采購煙苗的成本，煙草合作社可組織人員成立育苗服務(wù)隊，隊員通過集中培訓(xùn)來競爭上崗，并對隊員進(jìn)行定期的育苗知識和技能培訓(xùn)，使其熟悉播種育苗的相關(guān)流程，規(guī)范苗床管理，逐步實現(xiàn)合作社內(nèi)部培育優(yōu)質(zhì)煙苗的目標(biāo)，真正減少煙苗方面的成本投入。

第二，加強(qiáng)煙葉生產(chǎn)農(nóng)機(jī)具資產(chǎn)管理。目前，煙農(nóng)主要是從煙草合作社租賃生產(chǎn)所需的農(nóng)機(jī)具。在自負(fù)盈虧的經(jīng)營模式下，煙草合作社為確保投資能夠回本，會對農(nóng)機(jī)具租賃費用進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。這會導(dǎo)致農(nóng)忙時節(jié)農(nóng)機(jī)具租賃費用過高、農(nóng)閑時節(jié)農(nóng)機(jī)具租賃費用過低，最終可能導(dǎo)致煙農(nóng)以過高的價格租賃農(nóng)機(jī)具。為確保煙農(nóng)生產(chǎn)煙葉的收益，煙草合作社要對農(nóng)機(jī)具資產(chǎn)管理模式進(jìn)行優(yōu)化，以降低煙農(nóng)的租賃成本。例如，煙草合作社要盡可能地與農(nóng)機(jī)具供應(yīng)商達(dá)成租賃協(xié)議，即以租賃的方式從農(nóng)機(jī)具生產(chǎn)商或者供應(yīng)商處獲得足量的農(nóng)機(jī)具，滿足煙農(nóng)農(nóng)忙時節(jié)的生產(chǎn)需要，避免因需求大于供應(yīng)導(dǎo)致煙葉生產(chǎn)農(nóng)機(jī)具租金提高，同時降低煙草合作社在農(nóng)機(jī)具維修和存儲管理方面的成本投入。

3.3 推廣應(yīng)用先進(jìn)適用生產(chǎn)技術(shù)

在現(xiàn)代化的煙葉生產(chǎn)中，科學(xué)技術(shù)對煙葉生產(chǎn)效益的影響越來越明顯。對于煙葉種植主體來說，只有持續(xù)不斷地加大科技投入力度，才能夠在降低生產(chǎn)成本的同時，獲得盡可能多的經(jīng)濟(jì)收益，進(jìn)而改善發(fā)展?fàn)顩r，獲得更大的社會效益。

第一，明晰煙葉生產(chǎn)技術(shù)投入重點。在當(dāng)前可供煙葉生產(chǎn)資金有限的情況下，煙站要聯(lián)合煙草合作社圍繞“旱能灌、澇能排、渠相通、路相連、全輪作”的煙田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)需求，對煙葉生產(chǎn)中亟待配備的技術(shù)設(shè)備和方法進(jìn)行調(diào)研和確定，最終協(xié)商確定技術(shù)引入清單，作為技術(shù)產(chǎn)品與方法引進(jìn)的重要依據(jù)。同時，在日常的煙葉生產(chǎn)實踐中，煙站要安排專門的技術(shù)人員深入煙葉生產(chǎn)一線，跟蹤了解煙農(nóng)對煙葉生產(chǎn)技術(shù)方面的真正需求，及時將獲取的一些新的需求信息加入技術(shù)引進(jìn)清單，確保技術(shù)投入能滿足煙葉生產(chǎn)的技術(shù)需求。

第二，根據(jù)生產(chǎn)選用先進(jìn)技術(shù)。在煙葉生產(chǎn)過程中，煙站要根據(jù)生產(chǎn)的實際情況，在了解技術(shù)設(shè)備和方法使用效果的基礎(chǔ)上，適當(dāng)?shù)剡x擇和使用一些性價比較高的設(shè)備或者方法，減少人工勞動投入，降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)收益。例如，煙站可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)實際，探索建設(shè)簡易滴灌系統(tǒng)，通過提高煙葉的光合速率與水分利用率，降低蒸騰速率，有效減少煙葉初烤時煙堿、總氮等含氮化合物的含量，提高煙葉的鉀含量和化學(xué)成分的協(xié)調(diào)性。同時，煙站要根據(jù)當(dāng)前煙葉生產(chǎn)中用工多、效率低、操作繁、成本高的實際，明確機(jī)械化作業(yè)改革的重點，通過實現(xiàn)煙田翻耕、施肥、植保、開溝和培土等機(jī)械化作業(yè)全覆蓋的方式來幫助煙農(nóng)降低生產(chǎn)投入。此外，煙站可以組織煙葉種植主體和相關(guān)技術(shù)人員結(jié)合當(dāng)?shù)責(zé)熑~生產(chǎn)實際，自主研發(fā)一些比較實用的生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備，提高煙葉生產(chǎn)效率。對于煙草合作社來說，要從育苗等環(huán)節(jié)入手，確保煙葉生產(chǎn)的整體進(jìn)度。在育苗技術(shù)方面，目前可供選擇使用的育苗技術(shù)主要有漂浮育苗、托盤育苗、假植育苗等。煙草合作社在育苗技術(shù)選擇方面要重點圍繞“時間合理，莖高、莖圍合理，發(fā)苗率、出苗率合理”標(biāo)準(zhǔn)，確保育苗效果能夠真正滿足煙葉生產(chǎn)的需要。

3.4 提高煙農(nóng)整體素質(zhì)

當(dāng)前，煙草公司、煙草合作社等主體為煙農(nóng)提供了較為完善的生產(chǎn)資料支持，降低了煙農(nóng)在煙葉生產(chǎn)方面的難度。但煙農(nóng)對煙葉生產(chǎn)的認(rèn)識和相關(guān)生產(chǎn)技術(shù)的掌握、使用情況，會對煙葉生產(chǎn)效益產(chǎn)生極大的影響。因此，為提高煙葉生產(chǎn)效益，各地區(qū)應(yīng)重視對煙農(nóng)進(jìn)行煙葉生產(chǎn)、管理知識與技能方面的培訓(xùn)，提升煙農(nóng)的整體素質(zhì)，滿足煙葉高效生產(chǎn)的要求。

第一，引導(dǎo)高學(xué)歷人才加入煙農(nóng)隊伍。相關(guān)研究表明，高中學(xué)歷煙農(nóng)所種煙葉的單位面積產(chǎn)量明顯高于小學(xué)、初中學(xué)歷的煙農(nóng)。這說明煙農(nóng)的學(xué)歷水平是影響煙農(nóng)煙葉生產(chǎn)行為和決策的重要因素。因此，煙草公司、煙草合作社在煙農(nóng)隊伍建設(shè)與管理方面，應(yīng)重點引導(dǎo)高中及以上學(xué)歷人才有序加入，使煙農(nóng)隊伍整體的學(xué)歷水平能夠滿足煙葉高效生產(chǎn)的要求。

第二，要組織煙農(nóng)進(jìn)行煙葉生產(chǎn)調(diào)研。在煙葉生產(chǎn)方面，除了要引導(dǎo)高學(xué)歷人才加入煙農(nóng)隊伍以外，還要注意結(jié)合煙葉生產(chǎn)的實際情況，組織煙農(nóng)進(jìn)行煙葉生產(chǎn)方面的調(diào)研，使煙農(nóng)能夠?qū)⒆约簩W(xué)到的知識與技能運(yùn)用到煙葉生產(chǎn)實踐中，切實提升其煙葉生產(chǎn)能力，優(yōu)化煙葉生產(chǎn)工藝和方法，在降低煙葉生產(chǎn)成本、提高煙葉生產(chǎn)穩(wěn)定性等方面進(jìn)行積極且有效的嘗試。例如，煙草公司、煙草合作社可以定期組織有興趣、有能力的煙農(nóng)與煙葉生產(chǎn)專家一起開展影響煙草生長、產(chǎn)量和品質(zhì)因素的專項研究活動，借助科學(xué)的試驗器材和方法進(jìn)行研究，真正掌握提高煙葉生產(chǎn)效益的方法與策略，使煙農(nóng)的煙葉生產(chǎn)知識更加豐富，生產(chǎn)能力和整體素質(zhì)得到提升。

4 結(jié)語

煙葉生產(chǎn)作為一種重要的生產(chǎn)行為，其效益?zhèn)涫荜P(guān)注。結(jié)合當(dāng)前煙葉生產(chǎn)的實際情況，可將影響煙葉生產(chǎn)效益的因素概括為直接因素和間接因素兩類。針對影響煙葉生產(chǎn)效益因素的多樣性和復(fù)雜性，煙站、煙葉種植主體等要在完善指導(dǎo)性與規(guī)范性政策體系的同時，持續(xù)完善煙葉生產(chǎn)供應(yīng)鏈，引進(jìn)科學(xué)技術(shù)，提高煙農(nóng)整體素質(zhì)，以促進(jìn)煙葉生產(chǎn)效益穩(wěn)步提高。