郭衛(wèi)萍

（中原科技學(xué)院 河南鄭州 450046）

一、背景思考

2019年10月，商務(wù)部等14部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于培育建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出要用5年左右時(shí)間培育建設(shè)一批國(guó)際消費(fèi)中心城市?！逗幽鲜?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》中也提出要支持鄭州建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市。2020 年4 月，鄭州市發(fā)布《鄭州市2020 年對(duì)外開(kāi)放實(shí)施方案》提出要把鄭州建設(shè)成為國(guó)際消費(fèi)中心城市。作為全面促進(jìn)消費(fèi)的舉措之一，打造國(guó)際消費(fèi)中心城市在各地《政府工作報(bào)告》中被頻頻點(diǎn)題。同時(shí)，“培育建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市”也被正式寫(xiě)入國(guó)家“十四五”規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案。目前全國(guó)已有20多個(gè)城市提出建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市。綜合來(lái)說(shuō)，國(guó)家層面、省級(jí)層面及地方層面的相關(guān)文件及部分城市在實(shí)際行動(dòng)中均傳達(dá)出建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市的迫切性和重要性，關(guān)于鄭州建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市的研究理論和實(shí)踐意義也顯而易見(jiàn)。

二、鄭州國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)現(xiàn)狀

（一）鄭州都市圈規(guī)模擴(kuò)大，帶來(lái)消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大

2021 年，河南省委、省政府對(duì)河南省區(qū)域發(fā)展格局作出重塑性調(diào)整，其中著重調(diào)整鄭州都市圈的范圍，由原來(lái)的“1+4”擴(kuò)容為現(xiàn)在的“1+8”，鄭州都市圈規(guī)模相較于以往得到大幅度的提升。都市圈規(guī)模的擴(kuò)大，更加有利于鄭州在更大范圍內(nèi)統(tǒng)籌資源要素，打造面向國(guó)際、支撐中部崛起的高能級(jí)現(xiàn)代化都市圈，也為鄭州打造成為國(guó)際消費(fèi)中心城市奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

另外，都市圈也是吸納人口的主要空間，隨著鄭州都市圈的擴(kuò)大，人口的吸納能力也在隨之增強(qiáng)，人口吸納能力增強(qiáng)，帶來(lái)的是充足的消費(fèi)人群。根據(jù)鄭州市統(tǒng)計(jì)局公布的全市第七次全國(guó)人口普查結(jié)果顯示，鄭州以1260萬(wàn)的常住人口成為河南省唯一常住人口超過(guò)1000 萬(wàn)的城市。10 年間鄭州常住人口增加397萬(wàn)，增長(zhǎng)46%，其中市轄區(qū)（含航空港區(qū)）人口達(dá)到765.5 萬(wàn)人，鄭州展現(xiàn)出超強(qiáng)的人口吸納能力。鄭州市常住人口規(guī)模如表1所示。

從表1數(shù)據(jù)可以看出，鄭州市的常住人口數(shù)在逐漸增長(zhǎng)，意味著市場(chǎng)潛力在增長(zhǎng)，隨之而來(lái)的就是消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模也會(huì)不斷擴(kuò)大。其中，2020年鄭州市常住人口數(shù)相較于2019年增長(zhǎng)較多，原因離不開(kāi)鄭州最近幾年實(shí)施的“智匯鄭州”人才引進(jìn)政策，相信未來(lái)鄭州常住人口數(shù)會(huì)繼續(xù)增多，鄭州都市圈規(guī)模也會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大，消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大也是必然的。

表1 2016—2020年鄭州市常住人口數(shù)

（二）商圈發(fā)展多核化

隨著鄭州都市圈范圍的擴(kuò)大，交通樞紐新增了西站、北站、東站等，以及圍繞“東強(qiáng)、南動(dòng)、西美、北靜、中優(yōu)、外聯(lián)”的城市發(fā)展格局，鄭州市的商圈發(fā)展也呈現(xiàn)多核化發(fā)展趨勢(shì)。目前鄭州的商圈有：一是二七商圈，位于鄭州市區(qū)核心位置，包括大上海城、丹尼斯·大衛(wèi)城、萬(wàn)象城、德化無(wú)限城、麥迪遜城市奧特萊斯金博大店、鴻成光彩商場(chǎng)、鄭州百貨大樓、鄭州CITY·大融城、丹尼斯（人民路店）等各大購(gòu)物中心等；二是花園路商圈，是以新田360 廣場(chǎng)國(guó)貿(mào)店、大商新瑪特國(guó)貿(mào)總店、丹尼斯百貨花園路店、蘭徳中心、正道中環(huán)百貨、正弘城、金水萬(wàn)達(dá)、建業(yè)凱旋城為首的城市級(jí)副商圈；三是大鄭東新區(qū)商圈，包括CBD、高鐵片區(qū)、農(nóng)業(yè)東路、龍子湖、北龍湖共計(jì)5個(gè)商圈，具體包含熙地港、丹尼斯百貨（CBD 七天地店）、永和·宇宙星、新田360綠地新都會(huì)店、寶龍城市生活廣場(chǎng)、太格茂等購(gòu)物中心；四是惠濟(jì)商圈，主要涵蓋惠濟(jì)萬(wàn)達(dá)購(gòu)物廣場(chǎng)；五是高新商圈，包括高新萬(wàn)達(dá)、公園茂等購(gòu)物中心；六是二七萬(wàn)達(dá)商圈；七是中原萬(wàn)達(dá)商圈；八是錦藝城商圈；九是紫荊山路商圈，有新世界百貨、中原珠寶城等。

與此同時(shí)，鄭州2022 年預(yù)計(jì)會(huì)新開(kāi)16 座面積≥2 萬(wàn)m2的商業(yè)體，具體數(shù)據(jù)如表2所示。

表2 2022年鄭州擬開(kāi)業(yè)的商業(yè)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)（面積≥2萬(wàn)m2）

（三）都市圈發(fā)展水平依然偏低

根據(jù)《中國(guó)都市圈發(fā)展報(bào)告》顯示，目前鄭州依然屬于發(fā)展型都市圈，且發(fā)展水平依然偏低，一方面就人口密度而言，鄭州都市圈擴(kuò)容之后，總面積5.88 萬(wàn)平方公里、常住人口4670萬(wàn)，人口密度為794.2人每平方公里，相較于日本東京都市圈中，“東京都”都市圈6300人每平方公里的人口密度、“小東京圈”大概2600 人每平方公里的人口密度及“大東京圈”1200人每平方公里的人口密度而言都處于較低水平；另一方面就地均GDP 而言，鄭州目前的地均GDP 尚未達(dá)到1 億元每平方公里，遠(yuǎn)低于大倫敦區(qū)的14.8 億元每平方公里和東京都市圈的6.6 億元每平方公里。所以，綜合來(lái)說(shuō)鄭州都市圈的發(fā)展水平依然偏低。

（四）品牌吸納能力在逐步增強(qiáng)

據(jù)贏商網(wǎng)不完全統(tǒng)計(jì)，2019 年鄭州新進(jìn)首店品牌多達(dá)114 家。2020 年上半年，鄭州市共有60 家首店開(kāi)業(yè)；下半年鄭州引進(jìn)品牌首店36家。2021年上半年鄭州共引進(jìn)53家首店品牌。

從這幾年的數(shù)據(jù)情況對(duì)比來(lái)看，雖然2020 年和2021 年因?yàn)橐咔橛绊?，首店進(jìn)入數(shù)量略有下降，但總體來(lái)說(shuō)，鄭州在建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市的道路上已經(jīng)走得越來(lái)越好，更多行業(yè)首店源源不斷進(jìn)駐并扎根鄭州。

此外，旗艦店、形象店層出不窮。例如、CELINEpop up形象店、UR 旗艦店、Levi's 旗艦店等以旗艦店首店的形式進(jìn)入鄭州。盒馬鮮生也首次進(jìn)入鄭州，以其自身品牌效應(yīng)吸引了一波又一波的客流。

（五）老舊商圈逐步改造升級(jí)

其一，二七商圈區(qū)域正在按照“252N”行動(dòng)計(jì)劃進(jìn)行升級(jí)改造中。其二，鄭州西區(qū)碧沙崗商圈業(yè)已改造升級(jí)，旨在打造匯集具有中原特色的美食名小吃，建設(shè)有地域風(fēng)格、規(guī)范有序的特色街區(qū)；其三城中村的改造付諸實(shí)施，片區(qū)升級(jí)蝶變的契機(jī)也隨之而來(lái)。如陳砦、徐砦、廟里等城中村，未來(lái)有可能升級(jí)打造成為集餐飲娛樂(lè)、時(shí)尚消費(fèi)、休閑體驗(yàn)于一體的文化娛樂(lè)勝地，“中原小香港”未來(lái)將變身成為“城區(qū)商業(yè)副中心”。諸如此類(lèi)的升級(jí)改造，也將是鄭州市未來(lái)建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市的重點(diǎn)工作。

（六）都市圈的全球影響力逐步提升

要想建造國(guó)際消費(fèi)中心城市，方向之一是要努力把鄭州都市圈建設(shè)成為具有全球影響力的國(guó)際化都市圈。鄭州這幾年的發(fā)展，交通樞紐建設(shè)方面，目前一直在加快推進(jìn)一批城際快速通道；產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展方面，一直在推進(jìn)都市圈產(chǎn)業(yè)協(xié)同錯(cuò)位發(fā)展，培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群等，這些都使得鄭州都市圈的全球影響力得以提升。

另外，經(jīng)濟(jì)學(xué)家任澤平發(fā)布“2019 年都市圈發(fā)展?jié)摿χ笖?shù)”研究報(bào)告，列出全國(guó)24個(gè)千萬(wàn)級(jí)都市圈。其中，鄭州都市圈排名13。2019 年24 個(gè)千萬(wàn)級(jí)都市圈發(fā)展?jié)摿χ笖?shù)排名圖如圖1所示。

圖1 24個(gè)千萬(wàn)級(jí)都市圈發(fā)展?jié)摿χ笖?shù)

從這一數(shù)據(jù)可以看出，鄭州都市圈的發(fā)展?jié)摿υ谌珖?guó)若干城市中排名尚可，這意味著鄭州在經(jīng)濟(jì)實(shí)力、人口規(guī)模、交通運(yùn)輸、創(chuàng)新能力、服務(wù)業(yè)發(fā)展水平等方面都表現(xiàn)良好，這些都是鄭州都市圈提升全球影響力的方向和基礎(chǔ)。未來(lái)，鄭州都市圈的全球影響力必然會(huì)進(jìn)一步提升。

三、針對(duì)鄭州建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市的建議

（一）制定和落實(shí)人才引進(jìn)政策

人才引進(jìn)一方面是集聚高端人群，進(jìn)而提升對(duì)高品質(zhì)消費(fèi)品和服務(wù)的需求；另一方面是擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模，進(jìn)而促進(jìn)消費(fèi)振興。具體來(lái)說(shuō)，政府部門(mén)要制定相應(yīng)的人才引進(jìn)政策，可從以下幾個(gè)方面著手：一是對(duì)高端人群要有住房補(bǔ)貼，并與當(dāng)?shù)氐姆康禺a(chǎn)市場(chǎng)情況相匹配，貸款利率也可在現(xiàn)有貸款利率的基礎(chǔ)上額外提供一些優(yōu)惠，以消除其住房方面的顧慮；二是確定高端人群領(lǐng)取補(bǔ)貼的前提，必須落戶，而且在本地服務(wù)年限要達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)；三是解決高端人群的家屬落戶、子女教育及配偶就業(yè)問(wèn)題；四是分類(lèi)管理，按人才引進(jìn)的領(lǐng)域和引進(jìn)人才的層次確定人才引進(jìn)政策，實(shí)現(xiàn)“多人多策”；五是對(duì)于沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)住房能力的人員要提供廉租公寓；六是對(duì)于人才的職稱(chēng)評(píng)定提供一些便利；七是要人才交流中心設(shè)置專(zhuān)門(mén)的人才引進(jìn)窗口，便于相關(guān)人員進(jìn)行政策咨詢；八是不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為“用人留人”提供保障。

（二）多管齊下，提升城市國(guó)際知名度

根據(jù)相關(guān)學(xué)者研究，城市知名度是衡量一個(gè)城市國(guó)際化水平的一個(gè)重要指標(biāo)。鄭州想要提升國(guó)際知名度，其一，可以基于產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，產(chǎn)生滾雪球式的集聚效應(yīng)，吸引更多的跨國(guó)企業(yè)以及大中型企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、商會(huì)、協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)聚焦到此處。其二，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，包括文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、人工智能產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，形成產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。其三，借力知名國(guó)際賽事或其他知名活動(dòng)，如鄭開(kāi)國(guó)際馬拉松、WTA 頂級(jí)賽鄭州網(wǎng)球公開(kāi)賽、國(guó)際乒聯(lián)世界巡回賽、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)舞全國(guó)公開(kāi)賽、鄭州國(guó)際車(chē)展、國(guó)際攝影藝術(shù)展覽、（鄭州）國(guó)際旅游城市市長(zhǎng)論壇、“漢語(yǔ)橋”世界中學(xué)生中文比賽總決賽等活動(dòng)均在鄭州成功舉辦，大大提升鄭州城市國(guó)際知名度。未來(lái)，鄭州可在這一方面持續(xù)發(fā)力，以更大程度提升城市的國(guó)際知名度。同時(shí)，鄭州也可在金融、時(shí)尚、藝術(shù)、教育、新能源、旅游、AI等領(lǐng)域不斷發(fā)力，以提升城市國(guó)際知名度。

（三）聚焦優(yōu)質(zhì)消費(fèi)資源和活化品牌

首先，可以借鑒重慶的經(jīng)驗(yàn)，積極和持續(xù)的引入免稅店，完善進(jìn)口超市（商場(chǎng)）+大型連鎖超市+24小時(shí)便利店+跨境直銷(xiāo)館+專(zhuān)賣(mài)店+特色園區(qū)場(chǎng)館+線上平臺(tái)一體化發(fā)展的進(jìn)口分銷(xiāo)體系新模式，聚集優(yōu)質(zhì)消費(fèi)資源。其次，可以借鑒上海的經(jīng)驗(yàn)，努力打造集新品發(fā)布、展示、推廣、交易、銷(xiāo)售于一體的全鏈條，給予政策便利，扶持國(guó)際國(guó)內(nèi)品牌在鄭首發(fā)，培育一批億元品牌店，提升本土品牌知名度，開(kāi)發(fā)并做大專(zhuān)業(yè)的新品發(fā)布平臺(tái)和新品發(fā)布的地標(biāo)性載體，如創(chuàng)意園區(qū)、商圈街道等，也可以培育一些新品發(fā)布的中介機(jī)構(gòu)，完善一批支持新品發(fā)布的創(chuàng)新制度等。通過(guò)持續(xù)的聚焦優(yōu)質(zhì)消費(fèi)資源和活化品牌，才能更好地服務(wù)于國(guó)內(nèi)外消費(fèi)者，也會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)際消費(fèi)中心城市的建設(shè)。

（四）借力鄭洛都市圈一體化

在新一輪區(qū)域發(fā)展布局中，河南區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局中提出要推動(dòng)建設(shè)鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展合作帶，使得各區(qū)域在發(fā)展中形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面?！吨泄埠幽鲜∥P(guān)于制定河南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中也指出要高揚(yáng)中心城市“龍頭”，構(gòu)建“主副引領(lǐng)、兩圈帶動(dòng)、三區(qū)協(xié)同、多點(diǎn)支撐”的發(fā)展格局。在這樣的政策背景下，必然會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)鄭州市建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市。

（五）發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，依托“一帶一路”，構(gòu)建國(guó)際物流中心

鄭州是中國(guó)重要的公路、鐵路、航空、通信兼具的綜合交通樞紐。鄭州的“米”字形高鐵集結(jié)成網(wǎng)聯(lián)通四方，目前鄭州被譽(yù)為全國(guó)鐵路的“心臟”，國(guó)際化的鄭州機(jī)場(chǎng)通聯(lián)世界，擁有通聯(lián)世界的“絲綢之路”。而這些先天條件，是鄭州構(gòu)建國(guó)際物流中心的保障。鄭州市在發(fā)展過(guò)程中，更應(yīng)充分發(fā)揮自身的交通優(yōu)勢(shì)，依托“一帶一路”，構(gòu)建國(guó)際物流中心，在鄭東新區(qū)和保稅區(qū)、國(guó)際物流園區(qū)和經(jīng)發(fā)區(qū)物流發(fā)展基礎(chǔ)之上，形成立體物流系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)地面和空中、國(guó)內(nèi)與國(guó)際、海陸空多式聯(lián)運(yùn)的一體化物流，爭(zhēng)取借助打造國(guó)際航空物流中心這條路徑，推進(jìn)鄭州國(guó)際消費(fèi)中心城市的建設(shè)。

（六）努力構(gòu)建國(guó)家性及國(guó)際性金融中心

金融業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要支撐作用。對(duì)標(biāo)目前知名的國(guó)際消費(fèi)中心城市，如倫敦、紐約、東京、芝加哥等國(guó)外城市，以及上海、北京等國(guó)內(nèi)城市，金融服務(wù)業(yè)都對(duì)這些城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了助推作用。

根據(jù)2021 年“第12 期中國(guó)金融中心指數(shù)”排名顯示，鄭州目前位列區(qū)域性金融中心第八名，金融市場(chǎng)規(guī)模中排名第六，上海、北京、深圳分列全國(guó)金融中心前三名。因2021年全年的數(shù)據(jù)尚未完全公布，此處選取2020 年的數(shù)據(jù)，將鄭州與國(guó)內(nèi)的上海的部門(mén)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比。首先，全年上海市金融業(yè)增加值7166.26億元，增長(zhǎng)8.4%，全年鄭州市金融業(yè)增加值完成1302.9億元，同比增長(zhǎng)7.5%，相對(duì)而言，鄭州的金融業(yè)增加值和增長(zhǎng)速度均低于上海。其次，2020年上海持牌金融機(jī)構(gòu)有1600 家，鄭州2020 年各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)有395 家，其中銀行業(yè)59 家，證券業(yè)162 家，期貨業(yè)87 家，保險(xiǎn)業(yè)87 家，相較而言，鄭州金融機(jī)構(gòu)數(shù)量依然偏少。再次，上海期貨交易所2020年1月至12月累計(jì)成交量為20.72億手，累計(jì)成交額為140.02萬(wàn)億元，同比分別增長(zhǎng)46.76%和44.42%，鄭州商品交易所2020年1 月至12 月累計(jì)成交量為17.01 億手，累計(jì)成交額為60.09萬(wàn)億元，同比分別增長(zhǎng)55.74%和51.97%。相較而言，鄭州的累計(jì)成交量和成交額均低于上海，但增速較快。最后，2020年上海市中外資金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額155865.06 億元，各項(xiàng)貸款余額84643.04 億元，2020 年鄭州市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額24994.3 億元，各項(xiàng)貸款余額28439.4 億元，相較而言，鄭州的各項(xiàng)存款余額和貸款余額也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于上海。

（七）構(gòu)建跨境電子商務(wù)基地

2013年起，鄭州被列入跨境電子商務(wù)試點(diǎn)城市行列。至今，鄭州在跨境電商發(fā)展的道路上一直在努力，包括培育跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群、跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，扶持跨境電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展等方面，都出臺(tái)了相應(yīng)的培育和扶持政策，也漸漸走出自身的跨境電商發(fā)展道路?？傮w來(lái)說(shuō)，杭州在跨境電商方面屬于先驅(qū)，鄭州在跨境電商發(fā)展方面可以適當(dāng)借鑒杭州電商發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合地方特色，從陸地、空中、線上三個(gè)方向搭建“絲綢之路”，逐步形成“1+2+N”的鄭州跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)布局，在全國(guó)和國(guó)際上打造知名的跨境電子商務(wù)基地，滿足境內(nèi)消費(fèi)的同時(shí)吸引境外消費(fèi)回流，逐步提升城市的國(guó)際化水平，進(jìn)而促進(jìn)國(guó)際消費(fèi)中心城市的建設(shè)。

總而言之，建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市是大勢(shì)所趨。鄭州作為省會(huì)城市，具有建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市的先天優(yōu)勢(shì)。未來(lái)，鄭州應(yīng)利用好先天優(yōu)勢(shì)，借鑒國(guó)內(nèi)知名城市建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)對(duì)標(biāo)國(guó)際上知名的國(guó)際消費(fèi)中心城市，逐步走出自身建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市的特色道路。