劉晴陽

保密工作歷來是黨和國家工作的重要組成部分，革命戰(zhàn)爭時(shí)期，保密就是保生存、保勝利；和平建設(shè)時(shí)期，保密就是保安全、保發(fā)展。中國社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，隨著世界百年未有之大變局加速演變，保密工作的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了一系列深刻變化，面臨著一系列新的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。面對(duì)新形勢新任務(wù)，保密工作的重要性更加凸顯，做好保密工作至關(guān)重要，保密就是保黨的執(zhí)政地位、保國家安全、保人民幸福、保民族復(fù)興。

保密法制宣教是保密工作的重要組成部分，是促進(jìn)職工提升保密意識(shí)、普及保密知識(shí)、提高保密能力的基礎(chǔ)性工作。因此，做好職工特別是涉密單位職工的保密法制宣教工作極為重要。面對(duì)當(dāng)前的新形勢新任務(wù)，職工保密法制宣教需要把握好重點(diǎn)，方能做到入腦入心、走深走實(shí)、富有成效。

一、把握重點(diǎn)內(nèi)容

當(dāng)前，保密工作面臨的內(nèi)外部環(huán)境嚴(yán)峻而復(fù)雜，保密法制宣教要結(jié)合保密工作形勢及任務(wù)，把握重點(diǎn)內(nèi)容，才能提高針對(duì)性和有效性。一是要注重保密法律法規(guī)的普及學(xué)習(xí)。我國是社會(huì)主義法治國家，依法治密是保密工作的根本原則。1988年9月5日，我國頒布實(shí)施了《中華人民共和國保守國家秘密法》（簡稱〈保密法〉），2010年對(duì)《保密法》進(jìn)行了修訂，2010年10月1日起實(shí)施?！侗Ｃ芊ā肥俏覈Ｃ芊ㄒ?guī)體系的基礎(chǔ)，是保守國家秘密，打擊泄露、竊取國家秘密犯罪行為的法律武器，是全體公民保守國家秘密的行為準(zhǔn)則。2014年3月1日，我國又頒布實(shí)施了《中華人民共和國保守國家秘密法實(shí)施條例》 （簡稱〈保密法實(shí)施條例〉），進(jìn)一步明確了保密責(zé)任、規(guī)范了保密管理、強(qiáng)化了法律監(jiān)管?！侗Ｃ芊ā芳啊侗Ｃ芊▽?shí)施條例》始終是我們做好保密工作的根本遵循。職工保密法制宣教要以《保密法》及《保密法實(shí)施條例》為重點(diǎn)，向職工普及法律知識(shí)、宣傳法律責(zé)任，促使職工增強(qiáng)法律意識(shí)，強(qiáng)化保密觀念，掌握保密基礎(chǔ)知識(shí)和防范能力，增強(qiáng)做好保密工作的自覺性，從而為做好保密工作打好基礎(chǔ)。二是要注重加強(qiáng)形勢任務(wù)教育。和平時(shí)期，不少人思想麻痹大意，缺乏保密意識(shí)，甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為“無密可?！薄芭c己無關(guān)”“無關(guān)緊要”，致使保密工作在執(zhí)行落實(shí)上打折扣，這與當(dāng)前保密工作的形勢和任務(wù)要求極為不符。要宣傳強(qiáng)調(diào)保密工作的政治屬性，有針對(duì)性地開展安全保密形勢任務(wù)教育，使職工深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前保密工作面臨的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢，認(rèn)識(shí)保密工作的重要性、艱巨性和復(fù)雜性，進(jìn)而強(qiáng)化敵情觀念和保密意識(shí)，增強(qiáng)做好保密工作的責(zé)任感與使命感。三是要注重加強(qiáng)失泄密案例的警示教育。通過以案說法、以案示警，使職工從案件中深刻汲取教訓(xùn)，充分認(rèn)識(shí)泄密竊密可能造成的嚴(yán)重后果，從而筑牢保密思想防線，時(shí)刻提高警惕，防微杜漸做好保密工作。

二、把握重點(diǎn)人群

保密工作出問題，歸根到底是人的問題，保密法制宣教歸根到底就是要解決人的問題。機(jī)關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)干部、涉密人員知悉和接觸國家秘密，始終是境外間諜情報(bào)機(jī)構(gòu)滲透和策反的重點(diǎn)，他們一旦理想理念出問題，或是保密意識(shí)淡薄，忽視保密紀(jì)律，將帶來極大的保密風(fēng)險(xiǎn)隱患。職工保密法制宣教一方面要將各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及涉密人員作為重點(diǎn)，建立起全方位、常態(tài)化、覆蓋涉密崗位全過程的保密教育培訓(xùn)體系，通過崗前培訓(xùn)、保密黨課、集中授課、保密輪訓(xùn)、日常警示教育提醒等方式，深入開展忠誠教育、理想信念教育以及保密“兩識(shí)”教育，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及涉密人員自覺做到對(duì)黨忠誠、信念堅(jiān)定、嚴(yán)守保密紀(jì)律。另一方面，要特別注重做好對(duì)關(guān)鍵、重點(diǎn)崗位人員的日常保密教育及提醒。如機(jī)要密碼、涉密信息系統(tǒng)運(yùn)維管理以及武器裝備設(shè)計(jì)、研發(fā)人員等，他們直接管理或掌握著國家核心機(jī)密，如果保密工作出問題，所可能造成的危害將無法估量。因此，要強(qiáng)化保密形勢教育，開展敵情觀念和保密意識(shí)教育，通過專題講座、觀看警示教育片、簽訂保密承諾書、談心談話等方式，常態(tài)化地開展保密教育及日常監(jiān)督提醒，增強(qiáng)保密意識(shí)和敵情觀念，從而筑牢保密工作的堅(jiān)固人民防線。

三、把握方式方法

現(xiàn)如今，職工學(xué)習(xí)獲取新知識(shí)的渠道更趨多元化，做好職工保密法制宣教，要結(jié)合不同的宣教主體，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，創(chuàng)新宣教方式方法，務(wù)求實(shí)效。一是要發(fā)揮好保密紅色資源的作用。通過組織參觀紅色革命舊址，學(xué)習(xí)革命先烈為保守國家秘密寧可犧牲生命的革命精神，通過紅色教育和熏陶，繼承和弘揚(yáng)黨的保密工作優(yōu)良傳統(tǒng)和光榮作風(fēng)，堅(jiān)定信念做好當(dāng)前保密工作。二是要用好互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等網(wǎng)絡(luò)宣教新媒體，如應(yīng)用APP定期推送保密法律知識(shí)，進(jìn)行案例分析和警示教育；通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)定期組織開展線上培訓(xùn)及考試、保密知識(shí)競答；建立互聯(lián)網(wǎng)保密宣教典型案例庫、培訓(xùn)教材庫、試題庫等數(shù)字化資源，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)宣教平臺(tái)，通過網(wǎng)絡(luò)形式提高宣教實(shí)效。三是要?jiǎng)?chuàng)新宣教形式及載體，用職工喜聞樂見、易于接受的方式開展保密法制宣教，如制作保密警示漫畫、講述保密故事、拍攝保密微電影、制作保密題材影視、歌舞小品、文學(xué)等作品，設(shè)計(jì)保密游戲、情景演繹等形式；同時(shí)通過開展保密法制宣教進(jìn)車間、進(jìn)班組、進(jìn)家庭等活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大保密宣教工作受眾面，寓教于樂、寓教于動(dòng)，在潛移默化中提升職工的保密意識(shí)以及保密能力水平，使保守國家秘密成為職工的自覺行動(dòng)。

四、把握重要環(huán)節(jié)

縱觀近年來的一些失泄密及違法違規(guī)案件，相當(dāng)部分就是在重要風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)出了問題，責(zé)任人員疏忽大意、心存僥幸，忽視了保密管理紀(jì)律和要求所導(dǎo)致的。因此，做好職工保密法制宣教，要強(qiáng)化過程教育監(jiān)督，深入分析本單位本部門的業(yè)務(wù)工作流程，梳理出易出保密問題的重要風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地加強(qiáng)保密法制宣貫和人員教育。如在攜帶涉密載體、涉密信息設(shè)備外出前，對(duì)責(zé)任人員進(jìn)行外出保密談話提醒，強(qiáng)調(diào)保密管理要求，教育引導(dǎo)攜帶人嚴(yán)格細(xì)致做好涉密載體保管；在參加涉密外場試驗(yàn)時(shí)，對(duì)參試人員進(jìn)行保密培訓(xùn)及警示教育，明確保密注意事項(xiàng)，強(qiáng)調(diào)保密紀(jì)律，督促相關(guān)人員繃緊保密弦，嚴(yán)守保密紀(jì)律，注重細(xì)節(jié)做好試驗(yàn)保密管理工作；在涉密人員出國境前進(jìn)行愛國主義及安全保密教育，簽訂保密承諾書，引導(dǎo)出國人員增強(qiáng)敵情意識(shí)和保密意識(shí)，嚴(yán)格做好防范等等，一次有針對(duì)性的保密教育及提醒或許就能避免一次違規(guī)甚至是失泄密案件的發(fā)生。

五、把握重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

做好職工保密法制宣教，要堅(jiān)持底線思維、突出問題導(dǎo)向、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，分析梳理本單位本部門存在的漏洞短板和失泄密風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，加強(qiáng)教育提醒及監(jiān)督管理，及時(shí)防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)，著力補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，全面提升單位保密工作水平。當(dāng)前，微信等網(wǎng)絡(luò)社交媒體在各行各業(yè)中得到了廣泛的應(yīng)用，特別是在疫情防控期間發(fā)揮了重要作用，但隨之也帶來了一系列保密風(fēng)險(xiǎn)和隱患。一些人圖方便快捷，卻忽視了保密紀(jì)律和要求，通過微信處理傳輸涉密文件，導(dǎo)致泄密案件發(fā)生。近年來發(fā)生的失泄密及違規(guī)案件，有相當(dāng)一部分出自微信泄密，因此，微信等社交媒體使用是當(dāng)前保密工作的一個(gè)重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。要注重做好微信等社交媒體使用管理，加強(qiáng)微信泄密宣傳和警示教育，以案說法，提高職工對(duì)微信泄密風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，防范微信使用保密風(fēng)險(xiǎn)。要特別注重做好微信群保密管理，落實(shí)群主負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)日常教育及監(jiān)管，常態(tài)化地開展微信使用保密提醒，督促職工切實(shí)筑牢思想防線，嚴(yán)格遵守微信使用保密管理規(guī)定，從源頭上杜絕微信失泄密案件的發(fā)生。

國家利益高于一切，保密責(zé)任重于泰山，做好保密工作意義重大，使命光榮。面對(duì)當(dāng)前新的形勢和任務(wù)，機(jī)關(guān)、各企事業(yè)單位特別是涉密單位要抓好基礎(chǔ)、把握重點(diǎn)、突出創(chuàng)新，深入做好職工保密法制宣教和教育培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)職工保密意識(shí)、提升保密能力、筑牢保密防線，切實(shí)維護(hù)國家安全和利益，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。