肖金麗

摘 要：黨支部作為基層單位統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)的核心，上級的指示要求和各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)，要靠黨支部去貫徹落實(shí);干部員工的政治覺悟，要靠黨支部去提高;干部員工的積極性、創(chuàng)造性，要靠黨支部強(qiáng)有力的思想政治工作去調(diào)動(dòng)遇到的矛盾和問題，也要靠黨支部去研究解決。

關(guān)鍵詞：油田企業(yè);基層;黨支部;戰(zhàn)斗堡壘

堅(jiān)持支部建在基層，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，是我黨的重要政治工作制度之一，也是油田企業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)。在新的歷史時(shí)期，油田企業(yè)各級黨委重視繼承和發(fā)揚(yáng)這一優(yōu)良傳統(tǒng)，并根據(jù)新時(shí)期出現(xiàn)的新情況，提出了要很好發(fā)揮基層黨支部作用的要求。

一、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面

（一）黨支部是聯(lián)系廣大干部員工的橋梁和紐帶，發(fā)揮黨支部的作用才能保持密切的黨群關(guān)系。因?yàn)?，基層黨支部是建立在油田企業(yè)基層單位之中，處在同廣大干部員工最接近的位置，他們與廣大干部員工朝夕相處，同工作、同學(xué)習(xí)、同生活，與干部員工保持著最密切、最直接、最廣泛的聯(lián)系。這種特殊位置，就使其成為了黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)聯(lián)系廣大黨員干部員工的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，成為黨聯(lián)系廣大干部員工的橋梁。

（二）發(fā)揮黨支部的作用，是鞏固提高生產(chǎn)力，圓滿完成黨和國家賦予油田企業(yè)各項(xiàng)任務(wù)的可靠保證。在油田企業(yè)中，基層單位，是完成各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的一線力量。油田企業(yè)建設(shè)怎樣？是否有戰(zhàn)斗力？非常重要的一點(diǎn)就是看基層建設(shè)的狀況，而基層建設(shè)的好壞，又決定于基層黨支部建設(shè)的好壞。黨支部作為基層單位統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)的核心，上級的指示要求和生產(chǎn)任務(wù)，要靠黨支部去貫徹落實(shí);干部員工的政治覺悟，要靠黨支部去提高;干部員工的積極性、創(chuàng)造性，要靠黨支部強(qiáng)有力的思想政治工作去調(diào)動(dòng)，遇到的矛盾和問題，也要靠黨支部去研究解決。所以說，基層單位黨支部建設(shè)的狀況如何，直接關(guān)系油田企業(yè)的建設(shè)和戰(zhàn)斗力的提高。

二、當(dāng)前基層黨支部建設(shè)中存在的問題

（一）黨支部集體領(lǐng)導(dǎo)觀念不強(qiáng)，行政化傾向突出。當(dāng)前，油田企業(yè)基層黨支部在“集體領(lǐng)導(dǎo)”這個(gè)問題上存在三種模糊認(rèn)識(shí)：

1、把黨支部集體領(lǐng)導(dǎo)錯(cuò)位為黨政主官領(lǐng)導(dǎo)?；鶎有姓忘h務(wù)主要領(lǐng)導(dǎo)，雖然是基層單位的最高領(lǐng)導(dǎo)，是支部的正副書記，但是，一旦他們把自己凌駕于支部集體領(lǐng)導(dǎo)之上，把行政工作方式帶入黨內(nèi)，把黨的工作行政化，把支部書記神圣化，使書記離開了組織的監(jiān)督、約束和制約，這樣就會(huì)出大問題。

2、把支部集體領(lǐng)導(dǎo)誤解為支部書記領(lǐng)導(dǎo)。個(gè)別支部書記習(xí)慣以領(lǐng)導(dǎo)身份出現(xiàn)在黨內(nèi)，把自己看作是黨的“化身”，以致出現(xiàn)了支部書記代表黨支部的現(xiàn)象，支部書記不在，黨支部工作就“停止”了。

3、集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)的關(guān)系分辨不清，重大問題提交支委會(huì)研究決定的意識(shí)不強(qiáng)。對支部委員會(huì)決定后按照集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制抓落實(shí)的概念模糊，往往拋開集體領(lǐng)導(dǎo)，只講個(gè)人分工，甚至造成“分工即分家”的現(xiàn)象。此外，企業(yè)一線黨支部由于工作任務(wù)繁忙，業(yè)務(wù)性強(qiáng)，工作量相對較大，研究決定重大問題時(shí)往往容易形成支委會(huì)、支部書記“拍板”的現(xiàn)象，以致一些職工黨員反映在基層黨支部，只有執(zhí)行決定的義務(wù)，沒有進(jìn)言獻(xiàn)策的權(quán)利。

（二）抓工作標(biāo)準(zhǔn)不高，簡單化傾向突出。一是少數(shù)支部貫徹落實(shí)上級要求與本單位的實(shí)際結(jié)合不緊密，工作中生搬硬套，只有上邊的、沒有自己的，只有領(lǐng)導(dǎo)講的、沒有支部議的，工作標(biāo)準(zhǔn)滿足于組織健全了，制度落實(shí)了，而不注重作用發(fā)揮得如何，工作缺乏創(chuàng)造性。二是少數(shù)支部工作缺乏預(yù)見性、計(jì)劃性、科學(xué)性和創(chuàng)新性，不能把握階段性工作轉(zhuǎn)換的特點(diǎn)和規(guī)律，缺乏與時(shí)俱進(jìn)的思想，不注重長遠(yuǎn)打算和宏觀構(gòu)想。三是工作跟蹤問效不到位，缺乏科學(xué)系統(tǒng)的完整體系，任務(wù)安排布置后隨意性大，不注重督促檢查，僅局限在“數(shù)字反應(yīng)”上，沒有形成真正的戰(zhàn)斗力。

（三）落實(shí)組織生活制度不規(guī)范，“自由化”傾向突出。一是黨課教育質(zhì)量不高，教育不嚴(yán)格、不正規(guī)、不經(jīng)常，沒有達(dá)到觸動(dòng)黨員思想、促進(jìn)黨員工作之目的;二是對黨員的管理和監(jiān)督不嚴(yán)，有的民主生活會(huì)、交心通氣會(huì)和民主評議黨員隨意性大，有的過多依懶行政手段，忽視黨內(nèi)管理;三是黨的會(huì)議制度落實(shí)不夠好，有的不按時(shí)召開黨員大會(huì)、支委會(huì)、黨小組會(huì)，會(huì)前準(zhǔn)備不充分，會(huì)議議題不集中，會(huì)議討論不充分，會(huì)議記錄過于簡單，即使有記錄，但是腦海里卻沒有打下“烙印”。

三、基層黨支部建設(shè)中存在問題的原因

（一）個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)不高，思想認(rèn)識(shí)模糊。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為抓基層黨支部建設(shè)是“軟任務(wù)”，沒有抓其它工作見效快、成績好，重視有形的建設(shè)，忽視思想、制度建設(shè)這一根本。黨支部集體領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)差，究其根源是支部書記、支部委員思想認(rèn)識(shí)模糊，先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)不高，沒有正確理解黨支部集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制。沒按照民主集中制原則進(jìn)行決策。個(gè)別書記和委員認(rèn)為，只要支部內(nèi)部實(shí)行民主就可以了;把民主的作用看的很淡，認(rèn)為只要程序走一走，過程體現(xiàn)一下就是發(fā)揚(yáng)了民主。

（二）部分黨員干部對黨支部建設(shè)的地位和作用缺乏正確的認(rèn)識(shí)。黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用是否堅(jiān)強(qiáng)，黨員素質(zhì)的高低是決定因素。每一個(gè)黨員都是建造堡壘的一塊磚，只有提高自身的“硬度”才能鑄就堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘。

（三）部分黨支部組織生活制度不完善。當(dāng)前，部分黨支部沒有建立平等議事的參與機(jī)制，沒有強(qiáng)化書記的民主意識(shí)，防范和監(jiān)督書記越權(quán)的機(jī)制不完善，導(dǎo)致書記過分行使職權(quán)，對黨內(nèi)黨外、大事小事“一把抓”;沒有強(qiáng)化委員的責(zé)任意識(shí)，部分支委在研究決定問題時(shí)，只要不涉及到自己分管的工作，就基本沒啥意見，無形之中把自己置于支部集體領(lǐng)導(dǎo)之外，致使“書記團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，委員沒事干，黨員一旁看”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

四、如何發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用

（一）完善組織機(jī)制建設(shè)

1、把握好“一個(gè)依據(jù)，五個(gè)分清”?！耙粋€(gè)依據(jù)”就是依據(jù)上級黨委和黨內(nèi)的有關(guān)規(guī)定，明確需要黨支部委員會(huì)討論決定的重大問題。“五個(gè)分清”就是指黨支部在企業(yè)建設(shè)中，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況具體分析：（1）分清是政策性問題還是事務(wù)性問題;（2）分清是中心工作還是一般工作;（3）分清是未經(jīng)支委會(huì)討論的問題還是已經(jīng)集體討論有決議，只屬于執(zhí)行過程中的具體問題;（4）分清是全局性的問題還是局部性的問題;（5）分清是傾向性的問題還是普遍問題。

2、增強(qiáng)支委意識(shí)，不斷提高參與水平。支委發(fā)揮作用，在召開支委會(huì)前要認(rèn)真準(zhǔn)備，深入調(diào)查;在會(huì)中討論研究時(shí)要公道正派，慎重表決;在會(huì)后執(zhí)行過程中要自覺落實(shí)，做好模范帶頭作用;努力學(xué)習(xí)，不斷提高自己的參與能力。

3、要提高思想認(rèn)識(shí)，努力增進(jìn)支部班子團(tuán)結(jié)。將團(tuán)結(jié)建立在平等共事的基礎(chǔ)之上，在處理問題與發(fā)生分歧時(shí)，以大局為重、以正確的意見為重、以多數(shù)同志的意見為重。要勇于開展批評與自我批評。勇于承認(rèn)錯(cuò)誤，擔(dān)當(dāng)責(zé)任，自覺改正自己的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，通過批評與自我批評達(dá)到統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、分清是非、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、共同提高的目的。

（二）提高基層黨政主要領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)。一個(gè)支部能不能搞好，關(guān)鍵在基層單位主要領(lǐng)導(dǎo)。提高基層領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)，首先要把好“入口”關(guān)，選好配強(qiáng)基層黨政領(lǐng)導(dǎo)?；鶎狱h政領(lǐng)導(dǎo)必須要有很好的素質(zhì)和能力。要把那些愛基層、愛崗位、愛職工，事業(yè)心強(qiáng)，具有一定的思想理論和政策水平，思想作風(fēng)正，能吃苦，模范作用好，素質(zhì)較全面的優(yōu)秀干部，放到基層領(lǐng)導(dǎo)崗位上。

（三）發(fā)揮共產(chǎn)黨員先鋒模范作用。就是黨員在戰(zhàn)爭年代打仗沖鋒在前，退卻在后，生活上吃苦在先，享受在后。這樣他們就成了群眾的模范，群眾的核心。黨員是黨的細(xì)胞，黨支部是由黨員組成的，沒有黨員的先鋒模范作用，就談不上黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。首先是加強(qiáng)思想教育。黨員的先進(jìn)思想和優(yōu)秀品德，是靠長期接受黨組織的教育養(yǎng)成的。只有認(rèn)真地進(jìn)行馬列主義、毛澤東思想、習(xí)近平中國特色社會(huì)主義理論、黨的基本知識(shí)和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育，才能真正提高黨員的政治思想素質(zhì)。還要從黨員的特殊要求出發(fā)，經(jīng)常進(jìn)行黨的性質(zhì)、宗旨、任務(wù)和黨員標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)利、義務(wù)等教育，大力宣傳優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的模范事跡，不斷增強(qiáng)黨員的黨性觀念和先鋒隊(duì)意識(shí)，使每個(gè)黨員都成為合格的黨員，充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。其次是嚴(yán)格對黨員的管理、監(jiān)督。黨支部要認(rèn)真執(zhí)行黨章和條例的有關(guān)規(guī)定，落實(shí)好黨內(nèi)各項(xiàng)生活制度，發(fā)揮制度的制約性作用。要引導(dǎo)黨員破除私心雜念，以對黨、對同志高度負(fù)責(zé)的精神，拿起批評與自批評的武器，開展積極的思想斗爭，及時(shí)解決黨員中存在的問題，弘揚(yáng)正氣，克服消極因素。

參考文獻(xiàn)：

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