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美國337調(diào)查的發(fā)展歷程、特征事實(shí)及中國應(yīng)對

2022-07-07 08:26
亞太經(jīng)濟(jì) 2022年2期
關(guān)鍵詞:知識產(chǎn)權(quán)案件產(chǎn)品

于 洋

隨著全球化進(jìn)程的加快,國際貿(mào)易規(guī)則和各國間單邊及雙邊貿(mào)易協(xié)定,導(dǎo)致傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘和限制貿(mào)易數(shù)量的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘等措施效果降低(戴翔,2006)。中國自加入WTO以來,已成為涉及美國337調(diào)查案件最多的國家。而337調(diào)查應(yīng)訴費(fèi)用高昂,使涉案企業(yè)放棄應(yīng)訴甚至?xí)苯油顺雒绹袌觯ń櫤蛷埶囉埃?007),即使企業(yè)出口產(chǎn)品最終未侵權(quán),也會受到一定沖擊。因其嚴(yán)厲的措施和顯著成效,337調(diào)查頗受美國青睞,成為美國對最大貿(mào)易伙伴國、全球第2大經(jīng)濟(jì)體——中國的主要制裁措施之一。2001年以來,中國①平均每年涉及337調(diào)查案件約占當(dāng)年總案件數(shù)量的33%,比例最高達(dá)到57%。337調(diào)查立竿見影的效果使得美國對中國發(fā)起的337調(diào)查案件量已經(jīng)超過了反傾銷調(diào)查。從調(diào)查原因來看,中美貿(mào)易不平衡的加劇、中國出口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變以及中國自身知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和創(chuàng)新發(fā)展方面存在弊端等都引致國內(nèi)企業(yè)涉及337調(diào)查的案件量的增多。正確理解和認(rèn)識知識產(chǎn)權(quán)壁壘,全面了解美國337調(diào)查,有助于中國采取更加有效的應(yīng)對措施,為中國加快推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略提供寶貴的時間窗口。

一、美國337調(diào)查的內(nèi)容

(一)美國337調(diào)查含義

美國337調(diào)查依據(jù)《1930年關(guān)稅法》中第337節(jié)條款,對外國自然人、公司的活動行使管轄權(quán),也被認(rèn)為是“長臂法”。美國國際貿(mào)易委員會(USITC)對337調(diào)查定義為:對不公平進(jìn)口貿(mào)易行為的調(diào)查,主要是對進(jìn)口貿(mào)易中具有知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的調(diào)查。其中,不公平進(jìn)口貿(mào)易方式包括:對進(jìn)口商品侵犯專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)和進(jìn)口產(chǎn)品其他形式的不正當(dāng)競爭行為,如侵犯注冊版權(quán)、船體設(shè)計(jì)、盜用商業(yè)秘密和假冒、虛假廣告等。1988年,美國《綜合貿(mào)易競爭法》補(bǔ)充說明了不公平貿(mào)易行為還包括出口至美國的貨物侵犯美國已有的有效專利權(quán)等權(quán)利。

(二)美國337調(diào)查參與主體

337調(diào)查的參與主體包括:美國國際貿(mào)易委員會(USITC),具體機(jī)構(gòu)或主體為不公平進(jìn)口調(diào)查辦公室(OUII)、行政法官(AIJ)和ITC委員(Commissioner);當(dāng)事人,包括申請人(Complainant)、被申請人(Respondent)和第三人(Intervenor);美國總統(tǒng),具體機(jī)構(gòu)為美國貿(mào)易代表辦公室(USTR);美國海關(guān),具體機(jī)構(gòu)為美國海關(guān)與邊境防衛(wèi)局(CBP);美國聯(lián)邦法院,具體機(jī)構(gòu)包括聯(lián)邦地區(qū)法院、聯(lián)邦巡回上訴法院(CAFA)和聯(lián)邦最高法院;美國商務(wù)部,具體機(jī)構(gòu)為美國專利商標(biāo)局(USPTO)。

(三)美國337調(diào)查結(jié)果

USITC調(diào)查期間,當(dāng)事人可以隨時撤回調(diào)查或以和解、許可、其他協(xié)議或同意令為由,提出動議,要求終止調(diào)查,委員會發(fā)布同意令后則在初裁前終止調(diào)查。除以上情況外,調(diào)查后發(fā)現(xiàn)侵權(quán)行為,則主要實(shí)施禁止令和排除令,其中排除令包括有限排除令和普遍排除令②。禁止令要求侵權(quán)產(chǎn)品不得在美國市場繼續(xù)銷售,將侵權(quán)產(chǎn)品拒之美國市場;有限排除令禁止被調(diào)查企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品出口至美國,其產(chǎn)品不僅包括案件中認(rèn)定的侵權(quán)產(chǎn)品類型,還包括該企業(yè)所有存在侵權(quán)行為的產(chǎn)品;普遍排除令主要針對產(chǎn)品,禁止全部涉及侵權(quán)的同類產(chǎn)品出口至美國,不區(qū)分產(chǎn)品的來源國家和生產(chǎn)商。

二、美國337調(diào)查的特點(diǎn)

(一)立竿見影

337調(diào)查所用時間較短,一般從申請者申請立案到立案調(diào)查僅一周時間,調(diào)查階段僅需要5~8個月。2006—2019年,美國平均每年完成案件數(shù)量為17.2個,案件平均所用時間最短為5.4個月,最長為25.2個月,所有調(diào)查的平均完成時間為11.9個月。美國規(guī)定每項(xiàng)337調(diào)查一般在16個月內(nèi)完成,調(diào)查解決效率較高成為其優(yōu)勢之一。2013年,美國發(fā)起試點(diǎn)計(jì)劃,通過早期的訴訟程序?qū)ふ业讲枚P(guān)鍵的門檻問題以減少成本和時間的延誤,從而進(jìn)一步提高了337調(diào)查效率。

(二)范圍集中

調(diào)查原因集中。337調(diào)查約90%的案件為專利侵權(quán),其余為商標(biāo)侵權(quán)和盜用商業(yè)秘密等不正當(dāng)行為。專利侵權(quán)案件涉及專利的侵權(quán)數(shù)量主要在9項(xiàng)專利以內(nèi)。其中,2009—2019年,美國全部337調(diào)查案件中涉及1~2項(xiàng)專利侵權(quán)案件數(shù)量占38%;3~4項(xiàng)專利侵權(quán)的案件數(shù)量占30%;5~6項(xiàng)專利侵權(quán)的案件數(shù)量占22%;7~8項(xiàng)專利侵權(quán)的案件數(shù)量占8%;其余2%為9項(xiàng)及以上所占比例。調(diào)查行業(yè)集中。2009—2019年,337調(diào)查主要涉及的行業(yè)及產(chǎn)品包括:汽車、制造業(yè)和運(yùn)輸業(yè);化學(xué)成分;電腦和通信產(chǎn)品;消費(fèi)性電子產(chǎn)品;集成電路;液晶顯示屏和電視;照明產(chǎn)品;內(nèi)存產(chǎn)品;制藥和醫(yī)療設(shè)備;印刷產(chǎn)品;小型消費(fèi)品和其他。其中,電腦和通信設(shè)備占比最高,平均約為27%,2017年高達(dá)46%。而其他行業(yè)和產(chǎn)品平均占比均小于10%。調(diào)查對象集中。1972—1999年,337調(diào)查的對象主要為日本和臺灣地區(qū)的企業(yè),涉及案件數(shù)量約占總案件數(shù)的44%。2000—2019年,中國涉案數(shù)量占比約40%,日本占18%,臺灣地區(qū)占20%③。

(三)費(fèi)用高昂

337調(diào)查的應(yīng)訴費(fèi)用是反傾銷的幾十倍,高達(dá)150萬至200萬美元(余樂芬,2010)。如2007年,中國11家生產(chǎn)三氯蔗糖和甜味劑的企業(yè)受到337調(diào)查,其中河北科瑞科技有限公司應(yīng)訴費(fèi)用達(dá)到2000萬元;2011年,華為技術(shù)有限公司和中興通訊(廣東)股份有限公司接連受到337調(diào)查,經(jīng)過兩年應(yīng)訴,兩家企業(yè)取得案件的勝利,訴訟費(fèi)高達(dá)2億美元。若被調(diào)查企業(yè)敗訴,不僅要支付訴訟費(fèi),還需為侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為支付巨額賠款,面臨退出美國市場的懲罰。

三、美國337調(diào)查的歷程

1972—2019年,美國共發(fā)起1152起337調(diào)查。最終實(shí)施禁止令、普遍排除令和有限排除令的案件平均占比約26%。如圖1所示,1972—1984年,337調(diào)查案件量呈上升趨勢。2000年以來,337調(diào)查案件量再次呈現(xiàn)上升趨勢,且侵權(quán)案件占比與案件量的變化較為一致。接下來,我們將對不同時期美國337調(diào)查案件的情況進(jìn)行具體分析,從而更深入了解不同時期337調(diào)查案件的特征。

圖1 1972—2019年337調(diào)查案件數(shù)和侵權(quán)案件占比

(一)20世紀(jì)70年代

1972年,美國發(fā)起337調(diào)查,案件數(shù)量呈增長趨勢,至1978年達(dá)到24件,具體如表1所示。調(diào)查結(jié)果主要為侵權(quán)、撤訴、和解、同意令、未侵權(quán)和其他。最終侵權(quán)案件數(shù)量占案件總數(shù)的28%。1978年對侵權(quán)案件實(shí)施了禁止令,其余侵權(quán)案件均實(shí)施了普遍排除令,未實(shí)施有限排除令。每年涉案國家(地區(qū))數(shù)量逐漸增多,主要為日本和臺灣地區(qū)。

表1 20世紀(jì)70年代337調(diào)查案件信息

(二)20世紀(jì)80年代

20世紀(jì)80年代初期,337調(diào)查案件量持續(xù)增加,至1983年達(dá)到43起之后呈下降趨勢(表2)。侵權(quán)案件量平均占比18%,和解案件量平均占比46%,未發(fā)現(xiàn)侵權(quán)的案件量平均占比16%。其中,侵權(quán)案件中實(shí)施普遍排除令的占比57%、有限排除令23%、禁止令20%。平均每年涉案國家約13個。除1978年中國香港是涉案量最多的地區(qū)外,其余年份日本和臺灣地區(qū)涉案量最多,每年涉案量最多的國家平均案件約占總量的32%。

表2 20世紀(jì)80年代337調(diào)查案件信息

(三)20世紀(jì)90年代

20世紀(jì)90年代337調(diào)查案件總數(shù)為117件,比上一時期減少了近1/2(表3)。其中,侵權(quán)案件量平均占比20%,和解案件平均占比達(dá)到50%、未發(fā)現(xiàn)侵權(quán)案件平均占比13%。實(shí)施普遍排除令占總侵權(quán)案件量的24%,有限排除令占比53%,禁止令占比13%。由此可見,這一時期案件量有所下降,貿(mào)易救濟(jì)措施相對放松。這一時期涉案國家主要集中在亞洲和歐洲,臺灣地區(qū)涉案量占總案件量的26%,日本占17%。

表3 20世紀(jì)90年代337調(diào)查案件信息

(四)2000年以來

2000年以來,337調(diào)查案件量顯著增長,主要源于涉及中國企業(yè)的調(diào)查案件增多。如表4所示,每年侵權(quán)案件量平均占案件總量的19%,實(shí)施普遍排除令的案件量占侵權(quán)案件的13%,有限排除令占56%,禁止令占32%。值得注意的是,禁止令的實(shí)施比例顯著提高,也說明337調(diào)查的嚴(yán)厲性增加。從案件涉及的國家來看,涉及國家(地區(qū))有所增加,主要涉案國家為中國,平均每年涉案量占比約35%,尤其2007年中國的涉案量占比高達(dá)57%。

表4 2000—2009年337調(diào)查案件信息

(五)全球金融危機(jī)后期

這一時期,美國平均每年發(fā)起337調(diào)查案件約為46件,平均每年侵權(quán)案件量占比33%。其中,案件處理結(jié)果為普遍排除令的占侵權(quán)案件量的23%,有限排除令占40%,禁止令占37%。同以往相比,最嚴(yán)厲的禁止令實(shí)施比例明顯增多,相對最弱的懲罰措施有限排除令占比低于前兩個時期。這一時期中國仍是涉案量最多的國家。

表5 2010—2019年337調(diào)查案件信息

四、中國受到337調(diào)查的案件分析

(一)調(diào)查原因

1.中美貿(mào)易失衡

2002—2017年,中國對美國出口增長的比例約為進(jìn)口的兩倍,貿(mào)易差額從2002年的0.43億美元增加到2017年的2.77億美元。如圖2所示,中國出口美國的產(chǎn)品總額占美國總進(jìn)口額的比例呈上升趨勢。逐年增加的中美貿(mào)易差額增加了美國政府的壓力,傳統(tǒng)形式的貿(mào)易壁壘顯然對貿(mào)易失衡的緩解程度有限,而337調(diào)查對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)薄弱的國家和企業(yè)作用效果更加顯著。已有研究也認(rèn)為,美國對中國發(fā)起337調(diào)查主要是為了緩解中美貿(mào)易不平衡問題(馮偉業(yè)和衛(wèi)平,2017)。

圖2 337調(diào)查涉及中國HS2位碼行業(yè)的出口產(chǎn)品比例

2.中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不足

中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建立較晚,知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平與發(fā)達(dá)國家具有一定差異。大部分國內(nèi)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識薄弱,面對侵權(quán)、維權(quán)的訴訟經(jīng)驗(yàn)不足。2000年以來,美國每年發(fā)布的《特別301報(bào)告》強(qiáng)調(diào)中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中執(zhí)法不力等問題,美國加強(qiáng)了以保護(hù)國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)為目的的337調(diào)查,迫使中國按照其知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的規(guī)則修訂國家政策和法規(guī)(王曉先,2010)。

3.中國出口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變

早期,中國出口美國的產(chǎn)品以勞動密集型產(chǎn)品為主,如紡織品、鞋和服裝等,進(jìn)口產(chǎn)品以資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)品為主,中美貿(mào)易順差對美國傳統(tǒng)行業(yè)沖擊較大。隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)水平的提升,出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)生了轉(zhuǎn)變,出口產(chǎn)品技術(shù)含量提高,進(jìn)而增加了美國市場同類產(chǎn)品的競爭,導(dǎo)致美國企業(yè)生存壓力增大。為了限制技術(shù)擴(kuò)散,降低中國企業(yè)競爭力,保證本國優(yōu)勢(王建軍等,2014),美國企業(yè)對政府施壓,加強(qiáng)了對中國出口企業(yè)的337調(diào)查。

(二)地區(qū)分布

2002—2017年中國涉及337調(diào)查的企業(yè)分布在中國17個?。ㄖ陛犑校F渲袞|部地區(qū)9個,中部地區(qū)5個,西部地區(qū)3個,共涉及62個地級市④。通過對涉案地區(qū)的統(tǒng)計(jì)我們發(fā)現(xiàn),337調(diào)查企業(yè)主要位于中國東部地區(qū),中西部省市企業(yè)涉案次數(shù)較少。如陜西省、吉林省、重慶市僅涉及1起;湖北省、河南省、江西省涉及2起;四川省、安徽省涉及3起。

(三)行業(yè)分布

由于2009年以前的行業(yè)統(tǒng)計(jì)信息中未列出具體的海關(guān)產(chǎn)品編碼,根據(jù)中國貿(mào)易救濟(jì)網(wǎng)站提供的行業(yè)大類信息,統(tǒng)計(jì)了2002—2017年美國對中國337調(diào)查案件涉及的行業(yè)。按照行業(yè)涉案量由多到少依次為:電子工業(yè)(55%)、電器工業(yè)(11%)、通用設(shè)備(7%)、醫(yī)藥工業(yè)(6%)、其他(5%)、專用設(shè)備(5%)、文體、工美和娛樂用品(5%)、化學(xué)原料和制品工業(yè)(2%)、汽車工業(yè)(3%)和儀器儀表工業(yè)(1%)。2009—2017年USITC公布的337調(diào)查案件的產(chǎn)品信息,中國涉及337調(diào)查的HS6位碼產(chǎn)品共191類,分別屬于HS21至HS99等30個行業(yè)⑤。其中,HS85、HS84、HS39、HS90和HS95這五個行業(yè)的產(chǎn)品涉案數(shù)量在10起以上,包含了131類HS6位碼產(chǎn)品,共占總產(chǎn)品類別的68%。尤其HS85和HS84行業(yè)涉案量分別為58和30起,涉及HS6位碼產(chǎn)品91類。

(四)企業(yè)特征

2002—2017年,美國337調(diào)查共涉及中國企業(yè)458家。由于USITC公布的案件信息為企業(yè)英文名稱、英文縮寫或拼音拼寫,人工核對企業(yè)中文名稱后,最終確定了311家企業(yè)信息(占比68%)。其中深圳市涉案企業(yè)54家、上海市37家、北京市21家、珠海市19家、常州市14家、寧波市13家、蘇州市11家、廈門市10家,其余城市涉案企業(yè)均少于10家。從涉案企業(yè)所屬省份(直轄市)來看,廣東省包含104家企業(yè)、江蘇省56家、浙江省45家、福建省16家和山東省12家,其余省份涉案企業(yè)均少于4家。從企業(yè)性質(zhì)來看,96家企業(yè)為高新技術(shù)企業(yè),占比約為31%。無自主研發(fā)的企業(yè)148家;無直接出口的企業(yè)118家;自營或代理出口的企業(yè)52家;技術(shù)出口的企業(yè)103家;其中有研發(fā)的技術(shù)出口企業(yè)54家,無研發(fā)的技術(shù)出口企業(yè)49家。

(五)案件特征

美國對中國發(fā)起的337調(diào)查案件體現(xiàn)三方面特征,一是337調(diào)查對同行業(yè)企業(yè)的調(diào)查具有集聚性,案件涉及的企業(yè)往往集中于同一地區(qū);二是337調(diào)查涉及的不同地區(qū)相同行業(yè)企業(yè)具有一定代表性;三是337調(diào)查更“關(guān)注”中國高科技行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。2000年以來,聯(lián)想集團(tuán)有限公司(以下簡稱聯(lián)想)、海爾集團(tuán)、中興通訊(廣東)股份有限公司(以下簡稱中興)及華為科技公司(以下簡稱華為)等企業(yè)均遭受多次調(diào)查。其中,中興和華為更是多次屬于同一案件中受調(diào)查的中國企業(yè)(表6)。

表6 中興等涉及的337調(diào)查案件

五、中國的應(yīng)對措施

(一)提高創(chuàng)新能力

為切實(shí)提高企業(yè)創(chuàng)新能力,應(yīng)對國際復(fù)雜貿(mào)易環(huán)境,國家層面的創(chuàng)新激勵政策需要更加細(xì)化地落實(shí)到地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)。對不同發(fā)展水平、創(chuàng)新水平和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平的地區(qū)采取因地制宜的政策,而非直接“一刀切”。將國家政策下發(fā)至省市層面,層層把關(guān),嚴(yán)控創(chuàng)新補(bǔ)貼資金的用處和對創(chuàng)新項(xiàng)目、成果及后期收益的審核,更能有效地提升政策激勵的作用效果,實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新水平的真正提高,尤其高質(zhì)量發(fā)展階段,實(shí)現(xiàn)從量到質(zhì)的突破。由此應(yīng)對復(fù)雜的出口環(huán)境和知識產(chǎn)權(quán)糾紛時,將更有信心和能力應(yīng)訴。

從企業(yè)角度來看,企業(yè)創(chuàng)新需要長期的積累過程,尤其在某些領(lǐng)域的技術(shù)突破需要企業(yè)間加強(qiáng)合作。國內(nèi)同行業(yè)企業(yè)或同一地區(qū)的企業(yè)可以在競爭的基礎(chǔ)上進(jìn)行研發(fā)合作,尤其出口企業(yè)更應(yīng)抱團(tuán)取暖,而非獨(dú)善其身。美國等發(fā)達(dá)國家的創(chuàng)新水平仍屬于世界前列,中國企業(yè)可以積極與發(fā)達(dá)國家聯(lián)合研發(fā)、生產(chǎn)等有助于企業(yè)結(jié)構(gòu)升級、產(chǎn)品競爭力提升的合作,實(shí)現(xiàn)互利共贏。企業(yè)更應(yīng)意識到肩負(fù)的社會責(zé)任和長期發(fā)展需求,實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破,將能更有效地抵御外部市場沖擊。

(二)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)

國家層面應(yīng)進(jìn)一步了解國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展存在的問題和困境,采取相應(yīng)政策有效擺脫知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)倒逼式發(fā)展窘境。例如,制定應(yīng)對國外市場知識產(chǎn)權(quán)調(diào)查的國內(nèi)復(fù)查機(jī)制,若企業(yè)遭受337調(diào)查,國內(nèi)首先對其進(jìn)行審查,如果存在侵權(quán)行為,則及時制定補(bǔ)救措施,保障同行業(yè)出口產(chǎn)品不受影響;如果未侵權(quán),則幫助企業(yè)采取合理應(yīng)訴措施,積極準(zhǔn)備申訴。此外,要重視對出口企業(yè)在海外市場的維權(quán)行為的援助和宣傳。當(dāng)企業(yè)在海外市場遭遇知識產(chǎn)權(quán)糾紛時,應(yīng)發(fā)揮政府力量給予經(jīng)濟(jì)、法律等方面的援助,尤其當(dāng)整個地區(qū)相關(guān)行業(yè)或產(chǎn)品遭受侵權(quán)問題時,更應(yīng)該大力聯(lián)合企業(yè)解決問題。

注釋:

①本文所統(tǒng)計(jì)的“中國”數(shù)據(jù)不包括臺港澳地區(qū);涉及臺港澳地區(qū)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),本文中單獨(dú)列出。

②此外還會涉及臨時救濟(jì)措施,即臨時禁止令和臨時排除令,這類救濟(jì)措施為立案之前投訴人申請337調(diào)查的同時一并提出的,而并非案件結(jié)案后的救濟(jì)措施。

③數(shù)據(jù)來源:作者根據(jù)USITC公布的數(shù)據(jù)計(jì)算得到。

④涉及省市名稱如下所示。東部地區(qū):北京市;上海市;天津市;浙江省:溫州市、東陽市、寧波市、杭州市、慈溪市、麗水市、臺州市、湖州市、樂清市、金華市、嘉興市、鎮(zhèn)江市、紹興市;江蘇?。耗暇┦?、常州市、連云港市、鹽城市、南通市、蘇州市、無錫市、揚(yáng)州市、鎮(zhèn)江市、張家口市;廣東?。簭V州市、深圳市、潮州市、珠海市、佛山市、東莞市、惠陽市、江門市、中山市、惠州市、汕頭市、欽州市;福建?。耗掀绞?、永安市、廈門市、福州市、寧德市、泉州市;山東省:青島市、菏澤市、煙臺市、濰坊市、東營市、臨沂市;河北省:石家莊市。中部地區(qū):吉林?。洪L春市;安徽?。菏徍小⒑戏适?、滁州市;江西?。耗喜小⒕沤?;河南?。亨嵵菔?、汝州市;湖北?。何錆h市、十堰市。西部地區(qū):重慶市;四川?。撼啥际?、綿陽市、自貢市;陜西省:西安市。對中國受到337調(diào)查的案件分析中,不包含中國臺灣地區(qū)、澳門特別行政區(qū)和香港特別行政區(qū)。

⑤美國對中國337調(diào)查涉及HS2位碼行業(yè)為:21、29、30、32、33、35、38、39、40、42、56、63、64、68、70、72、73、76、82、83、84、85、87、90、91、94、95、96、98和99。

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