亓文濤，陳 盼，高 然

(1.杭州電子科技大學(xué) 國有資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處，浙江 杭州 310018；(2.浙江省科技項(xiàng)目管理服務(wù)中心 大型科研儀器開放共享管理辦公室，浙江 杭州 310053)

自2014年以來，國家行政及教育相關(guān)部門陸續(xù)頒布鼓勵(lì)大型科研儀器開放共享的文件，提出“加快推進(jìn)科研設(shè)施與儀器向高校、科研院所、企業(yè)、社會(huì)研發(fā)組織等社會(huì)用戶開放，實(shí)現(xiàn)資源共享”.為積極響應(yīng)上級(jí)部門的號(hào)召，貫徹落實(shí)上級(jí)文件精神，高校也在積極推進(jìn)大型科研儀器(以下簡(jiǎn)稱大儀)共享工作，并取得了一定的成效.目前，大部分高校都已初步建立了大儀共享運(yùn)行機(jī)制，設(shè)立了專門的部門或崗位來牽頭負(fù)責(zé)大儀共享工作，并制定了相關(guān)的管理制度，人員的共享意識(shí)也在加強(qiáng)，高校大儀共享工作取得明顯進(jìn)步.但同時(shí)也存在一些不足，導(dǎo)致高校大儀共享工作遇到瓶頸.如何進(jìn)一步健全高校大儀開放共享運(yùn)行管理機(jī)制，提高大儀利用率、擴(kuò)大其開放共享程度、充分發(fā)揮其在教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)中的重要作用，已然成為國內(nèi)高校面臨的課題之一[1].

1 大儀管理現(xiàn)狀與問題

隨著國內(nèi)高等教育的發(fā)展，高校購買大儀數(shù)量越來越多，給高校儀器管理帶來很大的壓力.據(jù)了解，目前高校在大儀購買、使用、管理、共享等方面，情況并不樂觀，主要存在以下問題.

1.1 缺少準(zhǔn)購機(jī)制，存在不合理購買

很多高校購買大儀前存在缺少需求調(diào)研和論證不充分的問題，造成大儀的重復(fù)購置，購買大儀前未做好需求調(diào)研，導(dǎo)致大儀購買后很少使用[2].另外，因科研項(xiàng)目面臨結(jié)題或?yàn)檫_(dá)到項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的考核指標(biāo)，隨意購置大儀，造成經(jīng)費(fèi)不合理使用，浪費(fèi)教育資源.

1.2 管理制度不健全，儀器設(shè)備共享難

設(shè)備管理員的共享意識(shí)不強(qiáng)，儀器設(shè)備購買后，僅在實(shí)驗(yàn)室內(nèi)或?qū)W院內(nèi)進(jìn)行使用，對(duì)院外或校外不提供共享服務(wù).并且，目前高校中大儀分布范圍廣，很難做到統(tǒng)一管理.此外，部分高校對(duì)設(shè)備管理員無績(jī)效考核評(píng)價(jià)等要求[3]，導(dǎo)致設(shè)備管理員積極性不高，儀器設(shè)備共享難.

1.3 基礎(chǔ)配套設(shè)施不健全，儀器無法正常運(yùn)行

隨著高校規(guī)模的不斷增加，校內(nèi)師生人數(shù)不斷增多，致使高校用房資源日益緊張，這成為很多高校面臨的困境.購買的大儀無處存放，隨意放置在樓道或地下車庫內(nèi)，另外實(shí)驗(yàn)樓建設(shè)初期未考慮后期設(shè)備的增加，導(dǎo)致水、電、氣體、排風(fēng)和排廢等配套設(shè)施無法滿足設(shè)備運(yùn)行要求，致使大儀購置后無法正常使用[4].

1.4 儀器維修維護(hù)不及時(shí)，設(shè)備不能有效使用

大儀需要具有專業(yè)背景的技術(shù)人員進(jìn)行管理.目前高校實(shí)驗(yàn)室內(nèi)大儀管理人員大都為兼職的實(shí)驗(yàn)人員，他們除了完成儀器設(shè)備的管理，還要完成一定的教學(xué)任務(wù)，而且他們還面臨著科研的考核壓力，根本沒有精力做好儀器設(shè)備的管理.這導(dǎo)致大儀損壞后得不到及時(shí)維修，儀器設(shè)備不能有效使用[5].

2 制約大儀共享的因素

近年來，隨著高校規(guī)模的擴(kuò)大，高校大儀的擁有量也日益增多，這較大地提升了高校的教學(xué)質(zhì)量和科研水平，為人才培養(yǎng)提供了必要的基礎(chǔ)條件.但因多方面的原因，致使高校大儀共享率不高，在一定程度上造成了資源的浪費(fèi).

2.1 共享理念方面

為了更好的出產(chǎn)科研成果，高校中的科研團(tuán)隊(duì)，為滿足科研的需要，常常購置大儀來使用.鑒于設(shè)備損壞后維修費(fèi)用較高，為了使用方便，團(tuán)隊(duì)不愿將設(shè)備進(jìn)行共享.況且，儀器共享給他們團(tuán)隊(duì)或個(gè)人帶來的效益不大.他們僅希望通過儀器設(shè)備能出產(chǎn)較多的科研成果，并不注重儀器設(shè)備的使用效率，未建立儀器設(shè)備的共享理念[6-7].

2.2 運(yùn)行機(jī)制方面

目前,我國高校大都建立了大儀開放共享機(jī)制,但絕大多數(shù)還不完善，存在很多不足的地方.高校在推進(jìn)大儀共享工作中，存在統(tǒng)籌力度不夠、組織管理不完善，大儀共享管理制度不健全，大儀共享績(jī)效考核機(jī)制未建立，致使大儀共享工作往往是“摸著石頭過河”,面臨舉步維艱的困境,大儀共享執(zhí)行力不夠[8].

2.3 資源保障方面

大儀共享是協(xié)作性極強(qiáng)的工作，需要多部門協(xié)同參與，并在人力、物力、財(cái)力方面進(jìn)行持續(xù)的投入.目前，大儀共享在資源保障方面亦面臨諸多問題.

(1) 缺乏必要的經(jīng)費(fèi)保障，大儀共享難以運(yùn)行.大儀屬于精密儀器，其維護(hù)、保養(yǎng)需要耗費(fèi)大量的資金，而且耗材價(jià)格昂貴，必須有持續(xù)的經(jīng)費(fèi)支持.但是有很多儀器設(shè)備在購置后，缺少必要的后期經(jīng)費(fèi)支持，而處于被動(dòng)閑置狀態(tài)，使得儀器設(shè)備無法有效運(yùn)行[9].

(2) 缺乏專業(yè)的人員進(jìn)行管理，大儀績(jī)效難以發(fā)揮.大儀管理專業(yè)性強(qiáng)，需要專人進(jìn)行管理，但目前高校大儀管理人員大都為兼職的實(shí)驗(yàn)員，而且是“一人管理多機(jī)”，他們對(duì)儀器管理僅是疲于應(yīng)付，大儀管理工作往往浮于表面.而且，他們還有大量的教學(xué)任務(wù)及其他任務(wù)安排，根本沒精力參加相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，這導(dǎo)致他們的能力得不到提升，儀器管理水平不高，大儀管理不到位，維護(hù)保養(yǎng)不及時(shí)，影響了大儀使用的績(jī)效.

3 大儀共享運(yùn)行機(jī)制的探究

隨著社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，資源共享已成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新方向，如共享充電寶、共享單車以及共享汽車的出現(xiàn)，都為資源共享開創(chuàng)了先河.目前，國家在大力推進(jìn)數(shù)字化經(jīng)濟(jì)改革，通過互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)分析優(yōu)化資源配置，促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展.大儀共享也是共享經(jīng)濟(jì)的組成部分,通過在高校建立大儀共享運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)校內(nèi)儀器資源的有效整合和優(yōu)化配置，提高儀器設(shè)備的利用率，為促進(jìn)全社會(huì)的創(chuàng)新發(fā)展和資源共享提供有力支撐[10-11].

3.1 加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)

近年來，國家也高度重視大儀共享工作,發(fā)布了一系列的文件,以指導(dǎo)各部門、單位及各高校做好大儀共享工作.自2015年以來，教育部、科技部及財(cái)政部等部門，已多次發(fā)布大型科研儀器共享相關(guān)文件，其主要內(nèi)容是督促各部門加快、加強(qiáng)大型科研儀器的開放共享工作.這些文件成為大儀共享工作的綱領(lǐng)和指南,各部門、單位及各高校應(yīng)在相關(guān)文件指導(dǎo)下，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，不斷推動(dòng)大型科研儀器開放共享.

3.2 建立“四級(jí)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制

為提高高校大儀的使用率和共享率，發(fā)揮校內(nèi)資產(chǎn)的使用績(jī)效，大儀共享應(yīng)進(jìn)行分級(jí)管理，將管理工作層層落實(shí)到崗、到人，建立“校-院-課題組-設(shè)備管理員”四級(jí)聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，如圖1所示.學(xué)校實(shí)驗(yàn)設(shè)備處作為校內(nèi)設(shè)備歸口管理部門，負(fù)責(zé)儀器設(shè)備的共享監(jiān)管、考核、調(diào)撥及報(bào)廢等管理工作.學(xué)院為設(shè)備的歸屬單位，負(fù)責(zé)所管轄大儀的日常管理工作，包含設(shè)備的日常使用、管理、開放共享、考核等工作.機(jī)組和儀器設(shè)備管理員作為儀器設(shè)備的使用和管理者，負(fù)責(zé)大儀開放共享的具體工作.

圖1 大型科研儀器管理“四級(jí)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制

機(jī)制中的單位和個(gè)人，可隨時(shí)進(jìn)行雙向的交流互通，降低各環(huán)節(jié)間的交流成本，及時(shí)溝通大儀共享中的問題，并建立儀器共享問題反饋機(jī)制，實(shí)現(xiàn)大儀共享的閉環(huán)管理，有效地解決大儀共享中存在的問題[12].

3.3 制定管理制度

為規(guī)范校內(nèi)大儀的管理，做到大儀共享工作“有章可循、有法可依”，高校首先應(yīng)制定配套的大儀管理相關(guān)制度.一是制定《大型科研儀器管理辦法》，加強(qiáng)和規(guī)范大型儀器設(shè)備的日常管理.二是制定《大型科研儀器有償服務(wù)管理辦法》，確定大儀有償服務(wù)定價(jià)機(jī)制及收益分配規(guī)則，明確相關(guān)部門、學(xué)院及大儀服務(wù)機(jī)組的職責(zé)及協(xié)同工作機(jī)制.三是制定《大型科研儀器開放共享績(jī)效評(píng)價(jià)辦法》，建立激勵(lì)約束機(jī)制，推動(dòng)大儀共享工作，提高設(shè)備使用績(jī)效.

其次建立大儀準(zhǔn)購制度，制定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn).大儀的配置嚴(yán)格做好購前查重與論證工作，以降低設(shè)備重復(fù)購置、閑置與浪費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)申請(qǐng)人在申購大儀時(shí)應(yīng)簽署大儀開放共享承諾書，并制定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)設(shè)備歸口部門審核，報(bào)財(cái)務(wù)部門備案，在校內(nèi)外進(jìn)行公開.制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)： (1)凡國家或省市物價(jià)管理部門等主管部門有統(tǒng)一定價(jià)的，則按照統(tǒng)一定價(jià)執(zhí)行.(2)沒有統(tǒng)一定價(jià)的，可參照國內(nèi)同類儀器設(shè)備開放共享收費(fèi)情況確定(至少參考三家高校或科研院所收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)).(3)按設(shè)備折舊費(fèi)、水電氣及房屋占用費(fèi)、實(shí)驗(yàn)耗材費(fèi)、技術(shù)人員勞務(wù)費(fèi)、其他相關(guān)技術(shù)服務(wù)型費(fèi)用等要素制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn).

3.4 培養(yǎng)實(shí)驗(yàn)人才隊(duì)伍

人員隊(duì)伍是大儀開放共享的關(guān)鍵.高質(zhì)量的實(shí)驗(yàn)人員隊(duì)伍在提高大儀開放共享服務(wù)水平、創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)技術(shù)、開發(fā)設(shè)備功能等具有重要作用.通過加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)人員技術(shù)培訓(xùn)，鼓勵(lì)他們參與實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目研究和技能競(jìng)賽，提升其創(chuàng)新能力.建立師生共同組成的大儀管理隊(duì)伍，提高大儀開放共享的質(zhì)量[13].

3.4.1 加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的交流與培訓(xùn)

每年年初，管理部門制定實(shí)驗(yàn)人員培訓(xùn)和提升計(jì)劃，鼓勵(lì)他們參加一些學(xué)術(shù)性強(qiáng)、技術(shù)先進(jìn)的會(huì)議和培訓(xùn).通過聽取專家的講授和與業(yè)內(nèi)人員的交流，更新實(shí)驗(yàn)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，豐富他們的管理經(jīng)驗(yàn)，提高他們的管理水平.同時(shí)，通過舉辦實(shí)驗(yàn)人員實(shí)驗(yàn)教學(xué)技能大賽等活動(dòng)，為他們提供展示的平臺(tái)，提高他們的實(shí)操技能，提升他們的專業(yè)技術(shù)水平.

3.4.2 設(shè)立實(shí)驗(yàn)技術(shù)專項(xiàng)，鼓勵(lì)實(shí)驗(yàn)人員開展項(xiàng)目研究

高校每年設(shè)立一定數(shù)量的實(shí)驗(yàn)技術(shù)專項(xiàng)，鼓勵(lì)實(shí)驗(yàn)人員開展實(shí)驗(yàn)技術(shù)課題研究.通過實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目研究,培養(yǎng)實(shí)驗(yàn)人員的創(chuàng)新能力,如在校內(nèi)設(shè)立自制儀器項(xiàng)目，對(duì)研制好的項(xiàng)目應(yīng)準(zhǔn)予立項(xiàng)并給予一定的經(jīng)費(fèi)支持，以激發(fā)實(shí)驗(yàn)人員創(chuàng)造和創(chuàng)新的熱情，提高他們的實(shí)驗(yàn)技術(shù)水平.

3.4.3 培養(yǎng)多層次、多形式的、完備的人員體系

高校人員編制數(shù)量有限，實(shí)驗(yàn)人員和設(shè)備管理人員普遍缺乏，這不利于大儀共享管理工作的開展.為了彌補(bǔ)人員不足，各高校應(yīng)通過多種方式，優(yōu)化人員配備，如可讓在校的優(yōu)秀研究生和優(yōu)秀本科生參與到大儀管理中來.在上崗前由學(xué)校組織進(jìn)行一定課時(shí)的技術(shù)培訓(xùn)，使他們熟悉每臺(tái)儀器設(shè)備的性能，熟練掌握儀器設(shè)備的操作流程和實(shí)驗(yàn)步驟，充分發(fā)揮他們?cè)诖髢x管理中的重要作用，同時(shí)也培養(yǎng)和提高他們創(chuàng)新創(chuàng)造的能力和水平.

3.4.4 建立和完善實(shí)驗(yàn)人員激勵(lì)機(jī)制

針對(duì)實(shí)驗(yàn)人員面臨的困境，如待遇不高、科研壓力大、評(píng)職稱難等問題，通過提高工資待遇、降低科研要求，以及制定適合實(shí)驗(yàn)人員的職稱評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善實(shí)驗(yàn)人員的激勵(lì)機(jī)制.通過改革和完善機(jī)制，使他們有更多的時(shí)間和精力投入到大儀管理工作中來.另外，可在校內(nèi)進(jìn)行優(yōu)秀實(shí)驗(yàn)員的評(píng)選活動(dòng)，對(duì)評(píng)為優(yōu)秀實(shí)驗(yàn)員的人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，提高他們的管理水平和服務(wù)質(zhì)量.

3.5 完善保障體系

3.5.1 建立持續(xù)化、動(dòng)態(tài)化的經(jīng)費(fèi)保障投入機(jī)制

高校大儀價(jià)值較高，保持其正常運(yùn)行的耗材較貴，儀器設(shè)備維護(hù)成本相對(duì)來說費(fèi)用較高.高校應(yīng)每年設(shè)立大儀共享專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于儀器設(shè)備的運(yùn)行管理，以及耗材的購置，加大對(duì)大儀共享的經(jīng)費(fèi)投入，為大儀共享提供必要的經(jīng)費(fèi)保障.同時(shí)，高校應(yīng)設(shè)立大儀維修基金，用于儀器設(shè)備的維修、維護(hù)和更新，為大儀開放共享工作開展提供持續(xù)的經(jīng)費(fèi)保障.為保障大儀共享工作有序進(jìn)行，校內(nèi)需建立多部門協(xié)作機(jī)制，對(duì)大儀共享進(jìn)行動(dòng)態(tài)化管理，通過整合人力、財(cái)力和物力來共同推進(jìn)大儀共享工作[14].

3.5.2 建立標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以獎(jiǎng)勵(lì)促發(fā)展

高校應(yīng)每年對(duì)校內(nèi)各單位的大儀共享管理與運(yùn)行、制度的貫徹執(zhí)行、儀器設(shè)備的使用以及對(duì)外服務(wù)情況，制定可量化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，按照標(biāo)準(zhǔn)中的指標(biāo)對(duì)大儀共享工作進(jìn)行考核，并根據(jù)考核結(jié)果對(duì)優(yōu)秀機(jī)組或個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，通過獎(jiǎng)勵(lì)來調(diào)動(dòng)機(jī)組或個(gè)人的積極性，促進(jìn)大儀共享管理工作.

3.5.3 建立“校-院兩級(jí)”分析測(cè)試中心

采用集中式管理與分布式管理相結(jié)合的方式，建立“校-院兩級(jí)”分析測(cè)試中心，共同促進(jìn)高校大儀開放共享工作.據(jù)調(diào)研及考察得知，目前國內(nèi)大儀共享做得較好的高校都建有校級(jí)的分析測(cè)試中心，如北京大學(xué)、清華大學(xué)、西安交通大學(xué)、上海交通大學(xué)以及電子科技大學(xué)等.所以，高校建立校級(jí)分析測(cè)試中心是提高大儀共享率的必要前提條件.除此之外，學(xué)校也可在大儀數(shù)量多、共享性好的學(xué)院建立院級(jí)大儀開放共享平臺(tái)，實(shí)行專人專管，通過“以點(diǎn)帶面”促進(jìn)學(xué)校大儀共享工作的開展[15].

3.6 建設(shè)數(shù)字化平臺(tái)

借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，構(gòu)建功能完善的大儀開放共享服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)大儀的線上統(tǒng)一管理.充分利用信息化手段將分散在實(shí)驗(yàn)室各處的大儀進(jìn)行線上集中，實(shí)現(xiàn)線上統(tǒng)一管理，使大儀管理實(shí)現(xiàn)信息化與現(xiàn)代化，通過網(wǎng)絡(luò)信息的即時(shí)性、便利性，為供需兩端搭建信息橋梁，并進(jìn)行有效連接，促使各種創(chuàng)新要素與用戶的實(shí)際需求進(jìn)行有機(jī)結(jié)合,為大儀的開放共享提供有利的技術(shù)支撐[16].

筆者所在高校于2017年建成校內(nèi)大型儀器開放共享服務(wù)平臺(tái)，經(jīng)過多年的運(yùn)行完善，該平臺(tái)現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)了儀器信息實(shí)時(shí)更新、信息發(fā)布查詢、遠(yuǎn)程自主預(yù)約、自動(dòng)計(jì)費(fèi)劃轉(zhuǎn)、信息統(tǒng)計(jì)分析等功能，如圖2所示.校內(nèi)外用戶可通過平臺(tái)進(jìn)行儀器預(yù)約，完成使用后可線上進(jìn)行費(fèi)用的結(jié)算，方便快捷、操作簡(jiǎn)單，提升了校內(nèi)大儀共享管理工作的水平，提高了大儀的使用率和共享率.

圖2 大型科研儀器共享平臺(tái)功能框架

4 結(jié)論

高校大型科研儀器開放共享管理與運(yùn)行機(jī)制的建設(shè)對(duì)于提高校內(nèi)大儀使用率具有重要的作用，其中涉及很多問題需要去探究，比如大儀共享管理制度的建立、管理人員的配備、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的保障以及信息化平臺(tái)建設(shè)等.高校應(yīng)將大型科研儀器共享工作作為學(xué)校人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)的重點(diǎn)工作去抓,建立大儀共享管理工作長(zhǎng)效機(jī)制，有效地促進(jìn)高校大儀的開放共享，提高校內(nèi)儀器設(shè)備利用率和共享率，充分發(fā)揮資產(chǎn)的使用績(jī)效.