黃茹鵬

引言

2015年，李克強(qiáng)總理提出，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新（以下簡稱雙創(chuàng)）是充分激發(fā)億萬群眾智慧和創(chuàng)造力的重大改革舉措，是實(shí)現(xiàn)國家強(qiáng)盛、人民富裕的重要途徑，要堅(jiān)決消除各種束縛和桎梏，讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為時代潮流，匯聚起經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大新動能[1]。在新時代背景下，科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間作為雙創(chuàng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要抓手，承擔(dān)了更大的歷史責(zé)任，對于推動新舊動能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，以及中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展都起到了不可替代的作用。隨著雙創(chuàng)蓬勃發(fā)展，廈門創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)改善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體日益多元，各類支撐平臺不斷豐富，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社會氛圍更加濃厚，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念日益深入人心，取得顯著成效；但同時，還存在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)不夠完善、科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制尚不健全、大中小企業(yè)融通發(fā)展還不充分、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)國際合作不夠深入等問題。2021年，受新冠肺炎疫情和企業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整的影響，雙創(chuàng)孵化載體發(fā)展日趨平緩，本文就廈門市雙創(chuàng)載體的現(xiàn)狀，淺談存在的問題及發(fā)展建議。

廈門市雙創(chuàng)孵化載體發(fā)展現(xiàn)狀

1.發(fā)展情況

截至2021年底，廈門市共有市級（含）以上科技企業(yè)孵化器46家，其中國家級科技企業(yè)孵化器10家，省級科技企業(yè)孵化器2家。全市累計擁有市級眾創(chuàng)空間151家，其中國家專業(yè)化示范3家、國家備案42家、省級88家。雙創(chuàng)孵化場地面積已超127.4萬平方米，在孵團(tuán)隊(duì)和企業(yè)3210家，累計孵化畢業(yè)企業(yè)2048家，吸納了就業(yè)人員近2.4萬人，吸納應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生2357余人。

2.存在問題

近幾年，大多數(shù)雙創(chuàng)孵化載體面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一方面，面對突如其來的新冠肺炎疫情以及世界經(jīng)濟(jì)衰退的沖擊，雙創(chuàng)孵化載體及其在孵項(xiàng)目均承受著不同程度的停工停產(chǎn)、人員短缺、資金緊張等方面的挑戰(zhàn)。另一方面，在政策的指引和市場的驅(qū)動下，雙創(chuàng)孵化載體向?qū)I(yè)化、精細(xì)化升級的步伐進(jìn)一步加快，部分雙創(chuàng)孵化載體仍處在轉(zhuǎn)型升級的“陣痛期”。面對疫情、世界經(jīng)濟(jì)衰退以及轉(zhuǎn)型升級的多重壓力，廈門市雙創(chuàng)孵化載體依然保持平穩(wěn)運(yùn)行，在帶動就業(yè)、培育科技型小微企業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方面仍發(fā)揮著積極作用，充分展現(xiàn)出堅(jiān)韌和擔(dān)當(dāng)?shù)钠焚|(zhì)。不過，與深圳、杭州、成都等城市相比，廈門市雙創(chuàng)孵化載體發(fā)展仍有許多需要提升的地方。

（1）促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展作用有待進(jìn)一步深化

近年來，廈門市雙創(chuàng)孵化載體已在不斷向?qū)I(yè)化、精細(xì)化、特色化方向轉(zhuǎn)型發(fā)展，也取得一定成效，但在促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展作用方面有待進(jìn)一步深化。眾創(chuàng)空間在轉(zhuǎn)型升級過程中存在的主要問題為專業(yè)化眾創(chuàng)空間占比仍較低，孵化領(lǐng)域主要聚焦在文化創(chuàng)業(yè)、電子信息等領(lǐng)域，對廈門市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐不足，對臺特色及國際化特色有待進(jìn)一步提升。科技企業(yè)孵化器在轉(zhuǎn)型升級過程中的主要問題為支持高新技術(shù)企業(yè)等創(chuàng)新主體培育、支撐重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和專業(yè)技術(shù)公共服務(wù)平臺建設(shè)等方面仍略顯不足。廈門市雙創(chuàng)孵化載體在服務(wù)城市高質(zhì)量發(fā)展作用仍有待進(jìn)一步提升。

（2）大中小融通發(fā)展格局有待進(jìn)一步提升

大中小企業(yè)融通發(fā)展是推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新步入新水平的重要舉措，是深入實(shí)施“中國制造2025”的重要抓手。李克強(qiáng)總理在2020年全國大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動周啟動儀式上再次強(qiáng)調(diào)，大企業(yè)要發(fā)揮優(yōu)勢，搭建更多雙創(chuàng)平臺，與中小微企業(yè)和創(chuàng)客融通創(chuàng)新，提高雙創(chuàng)質(zhì)量和效率[2]。近年來，廈門市涌現(xiàn)出廈門市美亞柏科信息股份有限公司、廈門鎢業(yè)股份有限公司、廈門建霖健康家居股份有限公司等龍頭企業(yè)主導(dǎo)或參與孵化載體建設(shè)，積極推動大中小企業(yè)融通發(fā)展的典型案例。但總體上看，大企業(yè)帶動小企業(yè)協(xié)同發(fā)展案例偏少、模式仍不成熟，作用也不夠明顯，大企業(yè)和中小微企業(yè)在技術(shù)、市場等方面的協(xié)作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

（3）盈利模式有待進(jìn)一步優(yōu)化

從收入結(jié)構(gòu)上看，廈門市雙創(chuàng)孵化載體的收入主要來源仍為場地租金。2021年廈門市科技企業(yè)孵化器場地租金和物業(yè)收入占總營收比例達(dá)到73.8%。當(dāng)前廈門市雙創(chuàng)孵化載體提供的主要還是場地、代理注冊和記賬等基礎(chǔ)服務(wù)，技術(shù)服務(wù)、投融資、資源對接等功能性高附加服務(wù)能力較弱。以場地租賃為主的盈利模式一方面使雙創(chuàng)載體抗風(fēng)險能力不足，在疫情沖擊下，場地空置率上升，部分雙創(chuàng)孵化載體容易陷入經(jīng)營困境；另一方面也阻礙了入駐企業(yè)的流動，制約了孵化成效的發(fā)揮。如何根據(jù)自身的特點(diǎn)與優(yōu)勢，提升高附加值孵化服務(wù)能力，優(yōu)化盈利模式，是當(dāng)前雙創(chuàng)孵化載體發(fā)展過程中亟需關(guān)注的主要問題之一。

（4）資源整合鏈接能力有待進(jìn)一步提高

廈門市雙創(chuàng)孵化載體主要與財務(wù)、法務(wù)、融資等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)簽約合作，但與高校院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè)對接合作還不夠，整合鏈接創(chuàng)新源頭和產(chǎn)業(yè)資源的能力有待進(jìn)一步提高。地區(qū)內(nèi)眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器等不同孵化載體資源互補(bǔ)、協(xié)同孵化的渠道有待暢通廈門市雙創(chuàng)孵化載體與閩西南地區(qū)乃至國內(nèi)外雙創(chuàng)孵化載體交流協(xié)作、聯(lián)動發(fā)展有待加強(qiáng)。

廈門市雙創(chuàng)孵化載體發(fā)展建議

2021年國務(wù)院政府工作報告提出，依靠創(chuàng)新推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，培育壯大新動能。促進(jìn)科技創(chuàng)新與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，更好發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作用[3]。廈門市雙創(chuàng)孵化載體作為廈門市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要陣地和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的集聚地，要進(jìn)一步發(fā)揮“支持創(chuàng)業(yè)、呵護(hù)創(chuàng)新”的作用，堅(jiān)持不懈地探索機(jī)制創(chuàng)新，提升創(chuàng)新能力，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。相關(guān)決策部門、創(chuàng)業(yè)孵化從業(yè)者和投資人等，應(yīng)一如既往地支持廈門市孵化器和眾創(chuàng)空間發(fā)展，助力廈門市雙創(chuàng)孵化載體加快轉(zhuǎn)型升級。

1.轉(zhuǎn)變運(yùn)營思路，提升自身發(fā)展能力

（1）創(chuàng)新盈利方式，尋求可持續(xù)盈利模式

隨著當(dāng)前發(fā)展環(huán)境及發(fā)展要求的變化，僅靠租金收入和獲取政府補(bǔ)貼的盈利模式的弊端逐漸凸顯。孵化器和眾創(chuàng)空間應(yīng)側(cè)重于追求專業(yè)化服務(wù)收入和投資收益，通過為在孵項(xiàng)目提供投融資對接、技術(shù)對接、產(chǎn)品推介、上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動及平臺搭建等專業(yè)化服務(wù)，以及對具有成長性的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行投資來獲取收入，以“資本+價值服務(wù)+產(chǎn)業(yè)生態(tài)”的孵化邏輯提升服務(wù)能力，優(yōu)化盈利模式。

（2）創(chuàng)新合作方式，尋求協(xié)同發(fā)展模式

在市場競爭日趨激烈、外部環(huán)境相對不穩(wěn)定的情況下，應(yīng)強(qiáng)化并促進(jìn)雙創(chuàng)孵化載體之間的資源互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展，使孵化載體的優(yōu)勢資源得到最大化的整合和共享。可探索成立雙創(chuàng)孵化載體聯(lián)盟，建立健全協(xié)同孵化機(jī)制，提高孵化成效。

2.強(qiáng)化政策引導(dǎo)，支持孵化載體轉(zhuǎn)型升級

（1）引導(dǎo)孵化載體專業(yè)化發(fā)展

引導(dǎo)雙創(chuàng)孵化載體聚焦廈門市柔性電子、新型顯示、生命健康、集成電路、新一代人工智能等未來產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，貼近產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新需求，以服務(wù)對象、孵化條件和服務(wù)內(nèi)容的高度專業(yè)化為目標(biāo)，配置和集成各類創(chuàng)新要素，推動孵化載體更有效服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵龍頭骨干企業(yè)圍繞主營業(yè)務(wù)方向和有利于完善產(chǎn)業(yè)鏈、提高產(chǎn)業(yè)競爭力的方向建設(shè)孵化器或眾創(chuàng)空間，助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（2）引導(dǎo)孵化載體特色化發(fā)展

發(fā)揮廈門“五緣”優(yōu)勢，深化兩岸交流合作，探索兩岸孵化新模式，培育和發(fā)展對臺特色的雙創(chuàng)孵化載體，吸引臺灣青年來廈創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造臺胞臺企登陸第一家園“第一站”。支持廈門市雙創(chuàng)載體與在臺的科研機(jī)構(gòu)、孵化載體合作，強(qiáng)化“以臺引臺”對臺孵化招商方式，以在臺預(yù)孵化和在廈深培育相結(jié)合的方式，引進(jìn)臺灣創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目及人才，不斷壯大臺灣創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)規(guī)模。

（3）引導(dǎo)孵化載體國際化發(fā)展

支持雙創(chuàng)孵化載體與海外政府機(jī)構(gòu)、海外孵化器、海外創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等創(chuàng)新主體合作，通過在境外建設(shè)離岸孵化器、引進(jìn)境外項(xiàng)目在國內(nèi)建立孵化載體等模式，搭建國際孵化平臺，打通“引進(jìn)來”“走出去”的國際孵化通道，吸納、整合和利用國外技術(shù)、資本和市場等資源，助力全市拓展與金磚國家和“一帶一路”地區(qū)的交流合作。

3.強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，支持雙創(chuàng)孵化載體高質(zhì)量發(fā)展

（1）創(chuàng)新雙創(chuàng)人才引育模式

一是充分利用高校資源，培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。探索雙創(chuàng)孵化載體和高校合作，對在校大學(xué)生開展系統(tǒng)專業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，并為大學(xué)生提供實(shí)踐機(jī)會，激發(fā)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)熱情，為社會培養(yǎng)素質(zhì)過關(guān)、能力過硬的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。二是積極落實(shí)廈門市人才政策，著力抓好人才引進(jìn)工作，重點(diǎn)引進(jìn)和吸引各類高端科技人才、海歸人才、外國人才等到雙創(chuàng)孵化載體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提升孵化器和眾創(chuàng)空間人才隊(duì)伍水平，增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

（2）創(chuàng)新服務(wù)供給模式

一是通過創(chuàng)新券或補(bǔ)貼券的方式，為孵化載體集聚更多管理咨詢、檢驗(yàn)檢測、軟件開發(fā)、研發(fā)設(shè)計等方面的優(yōu)質(zhì)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，為孵化載體及其入孵企業(yè)提供更全面的科技服務(wù)資源。二是鼓勵和引導(dǎo)龍頭企業(yè)開放技術(shù)資源、服務(wù)資源和市場資源，為創(chuàng)業(yè)孵化項(xiàng)目提供產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的資源鏈接，促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。三是圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，鼓勵高校、科研院所和龍頭企業(yè)建設(shè)公共服務(wù)性質(zhì)的技術(shù)平臺，面向雙創(chuàng)孵化載體在孵企業(yè)提供共性技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)和解決方案等，幫助在孵項(xiàng)目快速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品市場化。

4.強(qiáng)化績效導(dǎo)向，促進(jìn)孵化載體服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)

（1）強(qiáng)化對高質(zhì)量創(chuàng)新主體的培育

健全“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器-產(chǎn)業(yè)園”的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)鏈條，完善畢業(yè)企業(yè)輸送機(jī)制，大力培育“生根”科技型中小企業(yè)。建立以科技型中小企業(yè)備案數(shù)、高新技術(shù)企業(yè)新增數(shù)等為核心的年度績效評估機(jī)制，強(qiáng)化培育高質(zhì)量創(chuàng)新主體的績效導(dǎo)向。

（2）優(yōu)化對孵化載體發(fā)展情況的監(jiān)測

進(jìn)一步優(yōu)化孵化載體運(yùn)營情況監(jiān)測與服務(wù)體系，對孵化載體關(guān)鍵運(yùn)營指標(biāo)進(jìn)行跟蹤，及時掌握相關(guān)情況并協(xié)助解決運(yùn)營過程中遇到的問題。同時將考核結(jié)果作為政策激勵、資金獎補(bǔ)、動態(tài)退出的重要依據(jù)，并及時落實(shí)激勵和退出機(jī)制，探索建立容錯機(jī)制，營造孵化器和眾創(chuàng)空間之間的良性競爭氛圍。