鄭厚發(fā)，姬劉亭，楊 揚(yáng)，高天強(qiáng)，張 瑞

(1.中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)生產(chǎn)力促進(jìn)中心，北京市朝陽區(qū)，100013；2. 國(guó)家能源集團(tuán)神東煤炭集團(tuán)企業(yè)管理部,陜西省榆林市，719300；3. 中國(guó)礦業(yè)大學(xué)(北京)管理學(xué)院，北京市海淀區(qū)，100083)

0 引言

標(biāo)準(zhǔn)是在科技創(chuàng)新成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)基礎(chǔ)上凝練和提升的，具有特定編寫和審批程序的一種規(guī)范性文件，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)活動(dòng)的技術(shù)支撐，是規(guī)矩和準(zhǔn)則，更是質(zhì)量和安全的基礎(chǔ)和保障。近年來，標(biāo)準(zhǔn)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位顯著提高，發(fā)揮的作用日益彰顯，搶占標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)已成為社會(huì)新共識(shí)。我國(guó)積極實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，以標(biāo)準(zhǔn)助力創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展[1]。尤其是“十三五”以來，標(biāo)準(zhǔn)化作為重要內(nèi)容不斷納入國(guó)家和各級(jí)地方政府的相關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃、指導(dǎo)意見之中，國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)各領(lǐng)域?qū)?biāo)準(zhǔn)化工作都做出了具體部署安排[2-3]，彰顯了標(biāo)準(zhǔn)化在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入新發(fā)展階段，由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，迫切需要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，進(jìn)一步推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。煤炭是我國(guó)重要的基礎(chǔ)能源和工業(yè)原料，但煤炭行業(yè)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，面臨著產(chǎn)業(yè)政策、安全生產(chǎn)、穩(wěn)定供應(yīng)、清潔利用、綠色節(jié)能、低碳環(huán)保、科技創(chuàng)新等諸多挑戰(zhàn)和制約。加快構(gòu)建煤炭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)創(chuàng)建企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為，對(duì)于規(guī)劃設(shè)計(jì)煤炭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作藍(lán)圖，有效支撐企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，指導(dǎo)煤炭企業(yè)積極開展煤礦安全質(zhì)量、煤炭清潔高效利用、智能綠色和低碳環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的研究制定及其有效實(shí)施，提高煤炭企業(yè)管理科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、精益化水平，推動(dòng)煤炭企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平具有重要意義。

1 煤炭行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)分析

1.1 煤炭行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體制機(jī)制

1.1.1 煤炭行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理體制

新中國(guó)成立以來，我國(guó)煤炭行業(yè)管理體制逐漸由過去傳統(tǒng)的行政管理體制轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理模式[4]，經(jīng)過70多年的管理體制變遷和行政職能調(diào)整，目前煤炭行業(yè)有關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)主要由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局(國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì))、應(yīng)急管理部、國(guó)家礦山安全監(jiān)察局、國(guó)家能源局等部門管理和組織實(shí)施，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)助政府制修訂煤炭行業(yè)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。

1.1.2 煤炭行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作組織機(jī)制

煤炭行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)是煤炭行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織機(jī)構(gòu)和技術(shù)歸口單位，目前主要有4個(gè)標(biāo)委會(huì)和1個(gè)全國(guó)性的分標(biāo)委會(huì)，分別是全國(guó)煤炭標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“煤炭標(biāo)委會(huì)”)、煤炭行業(yè)煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“煤安標(biāo)委會(huì)”)、煤炭行業(yè)煤礦專用設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“煤專標(biāo)委會(huì)”)、全國(guó)煤化工標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“煤化工標(biāo)委會(huì)”)和全國(guó)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)煤礦分技術(shù)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“煤礦安全分會(huì)”)，其基本概況見表1。除以上煤炭行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)技術(shù)歸口的標(biāo)準(zhǔn)外，還有一些綜合類國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)科技發(fā)展部(以下簡(jiǎn)稱“協(xié)會(huì)科技發(fā)展部”)統(tǒng)一歸口。

表1 煤炭行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)基本概況

續(xù)表1

1.2 煤炭行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量與分布

截至2022年4月10日，不包括工程建設(shè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)煤炭行業(yè)現(xiàn)行有效國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有376項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1 285項(xiàng)，合計(jì)1 661項(xiàng)。其中行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)包括煤炭行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(MT)952項(xiàng)、能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(NB)215項(xiàng)、安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(AQ)118項(xiàng)?，F(xiàn)行有效標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)分布見表2。已下達(dá)計(jì)劃、正在編制、尚未批準(zhǔn)發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目共948項(xiàng)，其中國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目43項(xiàng)；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目905項(xiàng)，包括MT項(xiàng)目501項(xiàng)、NB項(xiàng)目312項(xiàng)、AQ項(xiàng)目92項(xiàng)，正實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)分布見表3。

表2 煤炭行業(yè)現(xiàn)行有效標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)分布表 項(xiàng)

表3 正在實(shí)施的煤炭行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)分布表 項(xiàng)

2 煤炭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)研究

2.1 我國(guó)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系工作推進(jìn)歷程

我國(guó)企業(yè)從20世紀(jì)50年代中期開始重視企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，并隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，其內(nèi)涵和外延逐漸豐富、拓展[5-6]。1995年,國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布了《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》(GB/T 15496-1995)、《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)成和要求》(GB/T 15497-1995)、《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)成和要求》(GB/T 15498-1995)3項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),以指南的形式對(duì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行指導(dǎo)。2003年,國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)將上述3項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)修訂為《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系要求》(GB/T15496-2003)、《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系》(GB/T 15497-2003)、《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)體系》(GB/T 15498-2003)，并制定了《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系評(píng)價(jià)與改進(jìn)》(GB/T 19273-2003)，形成了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系系列標(biāo)準(zhǔn)。

2004年以來，國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)在全國(guó)開展了以建立健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)體系為核心的“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”創(chuàng)建試點(diǎn)活動(dòng)。2010年7月，先后在首批88家電力企業(yè)和全國(guó)24個(gè)省(區(qū)、市)中進(jìn)行省級(jí)“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”試點(diǎn)創(chuàng)建。

2017年，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)組織修訂了《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》(GB/T 35778-2017)、《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系要求》(GB/T 15496-2017)、《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)》(GB/T 15497-2017)、《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系基礎(chǔ)保障》(GB/T 15498-2017)和《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作評(píng)價(jià)與改進(jìn)》(GB/T 19273-2017)5項(xiàng)系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，作為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建立的重要指導(dǎo)性文件和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為評(píng)價(jià)與管理準(zhǔn)則[7]。

2019年，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)根據(jù)國(guó)家簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求，委托中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，成立了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為辦公室，建立了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為評(píng)價(jià)管理辦法及其實(shí)施細(xì)則和評(píng)價(jià)管理信息系統(tǒng)，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全國(guó)各行業(yè)和有關(guān)單位，開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為評(píng)價(jià)工作，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)建設(shè)步伐。2019年通過自愿申請(qǐng)、專家評(píng)審和中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)審核，批準(zhǔn)命名了全國(guó)第一批企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，正式開啟了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為評(píng)價(jià)工作。截至目前為止，我國(guó)已經(jīng)注冊(cè)成功的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)共50家；通過評(píng)價(jià)、已經(jīng)確認(rèn)、獲證的標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)共368家。

2.2 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)原則與依據(jù)

2.2.1 建設(shè)原則

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建一般基于以下原則。

(1)目標(biāo)明確。標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建應(yīng)圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)，要具有前瞻性、目標(biāo)性和引領(lǐng)性。

(2)全面成套。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)具有全面性和完整性，全面覆蓋企業(yè)業(yè)務(wù)范圍和管理全過程，各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不重復(fù)、不交叉、不遺漏。

(3)層次適當(dāng)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系包括各子體系及各分級(jí)體系，標(biāo)準(zhǔn)體系設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)應(yīng)合理得當(dāng)，每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)在標(biāo)準(zhǔn)體系都有明確的位置，不能出現(xiàn)同一標(biāo)準(zhǔn)在不同子體系中，同時(shí)設(shè)置的層級(jí)不宜過多。

(4)劃分清楚。標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)的子體系或者各類別，需要有明確的范圍，邊界清晰，具有規(guī)范性。各個(gè)范圍、邊界的確定應(yīng)該按照行業(yè)、專業(yè)、門類等標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)性質(zhì)的同一性劃分，不應(yīng)該按照企業(yè)部門行政工作劃分。

(5)系統(tǒng)開放。構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系時(shí)，既要考慮現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)，也要為未來標(biāo)準(zhǔn)制定做出規(guī)劃，標(biāo)準(zhǔn)體系是一個(gè)開放的系統(tǒng)，新制定的標(biāo)準(zhǔn)可以及時(shí)補(bǔ)充到標(biāo)準(zhǔn)體系，淘汰的標(biāo)準(zhǔn)也能及時(shí)刪減。

2.2.2 建設(shè)依據(jù)

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建要以國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和最新發(fā)布的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》(GB/T 35778-2017)、《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系要求》(GB/T 15496-2017)、《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)》(GB/T 15497-2017)、《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系基礎(chǔ)保障》(GB/T 15498-2017)、《標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建原則和要求》(GB/T 13016-2018)、《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表編制指南》(GB/T 13017-2018)等系列文件為依據(jù)，同時(shí)應(yīng)結(jié)合企業(yè)自身發(fā)展戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)范圍、管理制度、規(guī)定文件等方面要求。

2.3 煤炭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)主要內(nèi)容

(1)構(gòu)建煤炭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)框架圖。在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)以及相關(guān)法律法規(guī)的指導(dǎo)下，構(gòu)建企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)框架圖，反映企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)、相關(guān)法律法規(guī)與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系之間的關(guān)系以及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系下設(shè)的子體系之間的關(guān)系。一般企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系下設(shè)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)子體系、基礎(chǔ)保障標(biāo)準(zhǔn)子體系和崗位標(biāo)準(zhǔn)子體系，再用結(jié)構(gòu)框架圖的形式展現(xiàn)相互之間的邏輯關(guān)系，反映企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的總體框架和動(dòng)態(tài)有機(jī)整體。

(2)構(gòu)建層次結(jié)構(gòu)圖。根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》(GB/T 35778-2017)、《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系要求》(GB/T 15496-2017)、《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)》(GB/T 15497-2017)、《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系基礎(chǔ)保障》(GB/T 15498-2017)、《標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建原則和要求》(GB/T 13016-2018)等系列標(biāo)準(zhǔn)的要求，結(jié)合企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)工藝和服務(wù)流程以及管控模式，細(xì)分產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)子體系、基礎(chǔ)保障標(biāo)準(zhǔn)子體系和崗位標(biāo)準(zhǔn)子體系的結(jié)構(gòu)層次和專業(yè)門類，形成產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)子體系層次結(jié)構(gòu)圖、基礎(chǔ)保障標(biāo)準(zhǔn)子體系層次結(jié)構(gòu)圖和崗位標(biāo)準(zhǔn)子體系層次結(jié)構(gòu)圖，分別反映各子體系下設(shè)的層次結(jié)構(gòu)和專業(yè)門類的邏輯關(guān)系。

(3)編制企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表是建立標(biāo)準(zhǔn)體系的核心內(nèi)容，是未來企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要指導(dǎo)性文件和規(guī)劃藍(lán)圖。按照《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表編制指南》(GB/T 13017-2018)要求，在體系結(jié)構(gòu)框架圖和層次結(jié)構(gòu)圖的指引下，分別編制產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)子體系明細(xì)表、基礎(chǔ)保障標(biāo)準(zhǔn)子體系明細(xì)表和崗位標(biāo)準(zhǔn)子體系明細(xì)表，應(yīng)包括企業(yè)現(xiàn)行有效標(biāo)準(zhǔn)、正在研制的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目和未來3～5 a亟需制訂的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，包含了標(biāo)準(zhǔn)在體系表中所處位置、體系編碼、標(biāo)準(zhǔn)名稱、標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)、發(fā)布單位、發(fā)布日期、替代標(biāo)準(zhǔn)、歸口單位、檢索關(guān)鍵詞和現(xiàn)行狀態(tài)等信息。在編制體系表的同時(shí)，要對(duì)體系表的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并編制主要內(nèi)容說明。

2.4 煤炭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系總體架構(gòu)

根據(jù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建的原則、依據(jù)，構(gòu)建了煤炭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系總體架構(gòu)，并且該架構(gòu)是一個(gè)動(dòng)態(tài)有機(jī)整體。用企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)規(guī)定以及相關(guān)國(guó)家法律法規(guī)，指導(dǎo)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)體系、基礎(chǔ)保障標(biāo)準(zhǔn)體系和崗位標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建。產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)體系主要是為了指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，為企業(yè)創(chuàng)造利潤(rùn)；基礎(chǔ)保障標(biāo)準(zhǔn)體系主要是服務(wù)于產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)體系，保障產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)體系的良好運(yùn)行；崗位標(biāo)準(zhǔn)體系為確保產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)體系和基礎(chǔ)保障標(biāo)準(zhǔn)體系有效運(yùn)行，進(jìn)行合理的工作劃分，使得每個(gè)崗位每項(xiàng)工作都能有明確的任務(wù)，確保企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系有效運(yùn)行，也確保企業(yè)工作的有效落實(shí)。產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)體系、基礎(chǔ)保障標(biāo)準(zhǔn)體系及崗位標(biāo)準(zhǔn)體系3個(gè)子體系相輔相成，構(gòu)成了煤炭企業(yè)的整體標(biāo)準(zhǔn)體系。

煤炭企業(yè)要在頂層布局企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)(圖1)的總體指引下，結(jié)合企業(yè)自身管控模式和發(fā)展業(yè)務(wù)板塊特色，規(guī)劃設(shè)計(jì)企業(yè)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)體系邏輯結(jié)構(gòu)關(guān)系(圖2)、基礎(chǔ)保障標(biāo)準(zhǔn)體系邏輯結(jié)構(gòu)關(guān)系(圖3)、崗位標(biāo)準(zhǔn)邏輯結(jié)構(gòu)關(guān)系(圖4)，再根據(jù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂現(xiàn)狀和未來標(biāo)準(zhǔn)輕重緩急程度，有針對(duì)性地編制企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系明細(xì)表，進(jìn)一步規(guī)劃和指導(dǎo)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的全面協(xié)調(diào)有序開展，推動(dòng)煤炭企業(yè)科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，更好地支撐企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

圖1 煤炭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)

圖2 煤炭生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)體系邏輯結(jié)構(gòu)關(guān)系

圖3 煤炭生產(chǎn)企業(yè)基礎(chǔ)保障標(biāo)準(zhǔn)體系邏輯結(jié)構(gòu)關(guān)系

圖4 煤炭生產(chǎn)企業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)體系邏輯結(jié)構(gòu)關(guān)系

3 煤炭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)現(xiàn)狀及其存在的問題

3.1 煤炭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)現(xiàn)狀

我國(guó)煤炭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)起步較晚。2007年，按照相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求在淮北礦業(yè)集團(tuán)開始試點(diǎn)，并于2009年建成煤炭行業(yè)首個(gè)煤炭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。之后逐步在山東能源新汶礦業(yè)集團(tuán)、鄭州煤炭工業(yè)集團(tuán)、晉城無煙煤礦業(yè)集團(tuán)、國(guó)能神東煤炭集團(tuán)、兗礦集團(tuán)等10余家企業(yè)推廣，經(jīng)示范應(yīng)用和研究創(chuàng)新，這些企業(yè)均建立起適合自身業(yè)務(wù)板塊、發(fā)展特點(diǎn)與管控模式、體現(xiàn)企業(yè)特色的標(biāo)準(zhǔn)體系，內(nèi)容科學(xué)合理、系統(tǒng)全面、結(jié)構(gòu)層次清晰，針對(duì)性、可操性強(qiáng)。

以某煤炭生產(chǎn)企業(yè)為例，構(gòu)建的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系包括產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)子體系、基礎(chǔ)保障子體系、崗位標(biāo)準(zhǔn)子體系，各子體系又分別包含10個(gè)、13個(gè)和3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)子體系。標(biāo)準(zhǔn)體系表中共有標(biāo)準(zhǔn)2 116項(xiàng)，其中國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)629項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1 057項(xiàng)，其他標(biāo)準(zhǔn)79項(xiàng)，收集到標(biāo)準(zhǔn)文本1 765個(gè)，確定重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)351項(xiàng)。以某煤機(jī)制造企業(yè)為例，構(gòu)建的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系包括產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)子體系、基礎(chǔ)保障子體系、崗位標(biāo)準(zhǔn)子體系，各子體系又分別包含5個(gè)、11個(gè)和3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)子體系。標(biāo)準(zhǔn)體系表中共有標(biāo)準(zhǔn)717項(xiàng)，其中國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)204項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)32項(xiàng)，企業(yè)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)222項(xiàng)，收集到標(biāo)準(zhǔn)文本458個(gè)，確定下步重點(diǎn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)259項(xiàng)。

據(jù)初步調(diào)研和統(tǒng)計(jì)分析，各煤炭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)側(cè)重點(diǎn)和推進(jìn)進(jìn)度各不相同。國(guó)家能源集團(tuán)非常重視企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，近年來強(qiáng)化企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，重點(diǎn)制定了煤礦智能化、綠色礦山、生態(tài)環(huán)保、水資源保護(hù)利用、設(shè)備再制造、連續(xù)采煤機(jī)等方面標(biāo)準(zhǔn)，并取得明顯成效和快速進(jìn)步。山東能源兗礦能源集團(tuán)格外重視綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作，重點(diǎn)加強(qiáng)礦井建設(shè)、高效開采、綠色發(fā)展、清潔生產(chǎn)、綜合利用、安全生產(chǎn)、沖擊地壓等方面標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。中煤能源集團(tuán)重點(diǎn)加強(qiáng)安全高效現(xiàn)代化煤礦標(biāo)準(zhǔn)、煤機(jī)裝備、露天開采和信息化方面標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。國(guó)家能源神東煤炭集團(tuán)突出企業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作，標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)涉及煤炭開采和利用各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，重點(diǎn)加強(qiáng)智能化開采、節(jié)能降耗、生態(tài)修復(fù)、綜合利用、安全風(fēng)險(xiǎn)管控、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程等方面標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；“十四五”期間，每年計(jì)劃立項(xiàng)100項(xiàng)左右，平均每年建設(shè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)30～50項(xiàng)?；幢钡V業(yè)集團(tuán)、晉城無煙煤礦業(yè)集團(tuán)和鄭州煤炭工業(yè)集團(tuán)突出煤礦安全生產(chǎn)、通風(fēng)、瓦斯防治、水害防治、防滅火、煤塵治理等方面標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。新汶礦業(yè)集團(tuán)和冀中能源集團(tuán)重點(diǎn)加強(qiáng)綠色礦山、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、充填開采、資源化綜合利用等方面標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。陜煤化集團(tuán)及其黃陵礦業(yè)集團(tuán)重點(diǎn)加強(qiáng)煤礦智能化建設(shè)、智能化采煤工作面、智能化快速掘進(jìn)、智能化安全風(fēng)險(xiǎn)管控、新型材料應(yīng)用、安全防護(hù)設(shè)施等方面標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。平煤神馬集團(tuán)、山西焦煤集團(tuán)、山西晉能控股集團(tuán)、河南能化集團(tuán)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作起步相對(duì)較晚，正在逐步重視標(biāo)準(zhǔn)制定工作，密切關(guān)注和積極參加煤炭高效開采、清潔生產(chǎn)、碳排放、節(jié)能減排、綠色礦山建設(shè)、生態(tài)修復(fù)、資源綜合利用、瓦斯治理利用等方面標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

總之，煤炭企業(yè)日益重視標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，建設(shè)步伐明顯加快，建設(shè)領(lǐng)域逐步拓寬，覆蓋面更加寬廣，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系更加健全。

3.2 煤炭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系運(yùn)行情況

通過企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的有效運(yùn)行，有力支撐了煤炭企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，促進(jìn)了科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用，提高了煤炭企業(yè)科技裝備水平和管理的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，有效保障了煤炭產(chǎn)品質(zhì)量和煤礦安全生產(chǎn)，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。目前煤炭行業(yè)正在組織開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為第三方評(píng)價(jià)，引導(dǎo)煤炭企業(yè)加快標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)與運(yùn)行步伐，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)建設(shè)，截至2022年3月底，自愿申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)8家，通過評(píng)價(jià)，已經(jīng)確認(rèn)并獲證的標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)3家。

3.3 煤炭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)現(xiàn)存問題分析

3.3.1 對(duì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作重視不夠，存在認(rèn)識(shí)理解不到位和以制度代替標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象

受粗放式生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)影響，煤炭企業(yè)在煤炭生產(chǎn)、加工利用、管理運(yùn)營(yíng)等過程中對(duì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作認(rèn)識(shí)沒有特別到位，還存在以制度代替標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象[8-9]。雖然標(biāo)準(zhǔn)和制度的目的都是維護(hù)企業(yè)生產(chǎn)有序化、促進(jìn)企業(yè)在生產(chǎn)活動(dòng)中獲得最佳經(jīng)濟(jì)利益，但是兩者在系統(tǒng)性、可操作性、持續(xù)改進(jìn)等方面發(fā)揮的作用差異很大。

標(biāo)準(zhǔn)著眼于整體功能最佳、有定量定性的要求、具有很強(qiáng)的可操作性和持續(xù)改進(jìn)功能，而有些制度往往僅從單個(gè)問題或部門出發(fā)，措詞用語不夠精煉準(zhǔn)確，甚至比較含糊抽象，內(nèi)容要求可能會(huì)體現(xiàn)個(gè)性或局部意志，代表性不全面，制定程序不夠科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、民主，可行性較差且無管理更新機(jī)制。煤炭企業(yè)以制度代替標(biāo)準(zhǔn)會(huì)導(dǎo)致企業(yè)管理只停留在傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)層面，甚至造成“技術(shù)落后、管理更落后”的局面。

3.3.2 現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)體系不夠完善，新興領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)供給不足，科研成果的標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率不高

隨著煤礦智能化建設(shè)、行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的加速推進(jìn)，低碳、智能、生態(tài)、安全、高效的煤炭生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新成效明顯，尤其體現(xiàn)在煤炭資源精細(xì)探測(cè)與地質(zhì)保障、煤炭綠色高效開采、煤礦重大災(zāi)害防治與安全防護(hù)、煤炭成套裝備自主化、煤礦智能化建設(shè)、礦山生態(tài)環(huán)保等新興領(lǐng)域。但在以上領(lǐng)域還存在標(biāo)準(zhǔn)制定工作不及時(shí)、成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量較少、標(biāo)準(zhǔn)間的協(xié)調(diào)配套性不夠、部分標(biāo)準(zhǔn)編制水平偏低等現(xiàn)象。

以某大型煤炭企業(yè)為例，2019-2020年共完成科技投入22.63億元，其中研發(fā)投入11.64億元，開展科研項(xiàng)目291項(xiàng)，完成專利申報(bào)497項(xiàng)，而主導(dǎo)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)僅5項(xiàng)，參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定1項(xiàng)，在標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目基礎(chǔ)研究投入和編制經(jīng)費(fèi)方面投入嚴(yán)重不足且非常有限。

3.3.3 與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)調(diào)性不強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的支撐作用不顯著

標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的主體是企業(yè)，企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)發(fā)揮著決定作用和指導(dǎo)作用，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系反過來可為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略提供重要支撐。但實(shí)際情況是煤炭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)往往與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)同性不強(qiáng)或結(jié)合不緊密，支撐煤炭企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的路徑不清晰，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)的促進(jìn)作用不顯著[10]。

3.3.4 仍有煤炭企業(yè)未開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，已建立的標(biāo)準(zhǔn)體系更新優(yōu)化不及時(shí)

還有相當(dāng)數(shù)量的煤炭企業(yè)仍未構(gòu)建自身標(biāo)準(zhǔn)體系，相應(yīng)的機(jī)構(gòu)、人才、制度不全。已經(jīng)建立起企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的部分煤炭企業(yè)，仍然執(zhí)行的是2003版企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)要求，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)的三大標(biāo)準(zhǔn)體系已經(jīng)過時(shí)，未執(zhí)行每年對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系的系統(tǒng)性審核，體系內(nèi)部分標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)齡老化或被替代，達(dá)不到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的要求，沒有及時(shí)建立新標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)下的新型標(biāo)準(zhǔn)體系。

4 加強(qiáng)煤炭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的對(duì)策建議

4.1 提高煤炭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，進(jìn)一步完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制

應(yīng)提高煤炭企業(yè)決策層對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的認(rèn)識(shí)，深刻理解標(biāo)準(zhǔn)化工作對(duì)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展及科學(xué)管理等方面的重要意義，將標(biāo)準(zhǔn)化滲透到企業(yè)管理的各項(xiàng)工作中[11]。針對(duì)煤炭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作在管理機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、人才培養(yǎng)、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、貫標(biāo)落實(shí)等方面存在的問題，可通過設(shè)立煤炭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦公室等專門組織機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理方面的體制機(jī)制。并且，通過加大經(jīng)費(fèi)投入、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算編制、內(nèi)部控制、業(yè)績(jī)考核等一系列財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費(fèi)管理執(zhí)行全過程管理；通過建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文化，提高技術(shù)型標(biāo)準(zhǔn)化人才的專業(yè)素養(yǎng)和管理型標(biāo)準(zhǔn)化人才的管理水平，不斷提高企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的科學(xué)性；通過做好宣貫準(zhǔn)備工作、營(yíng)造良好的實(shí)施環(huán)境、豐富宣貫形式等工作，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在生產(chǎn)建設(shè)和企業(yè)發(fā)展中的應(yīng)有作用。

4.2 強(qiáng)化煤炭重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研究，不斷提升科技研發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)融合

煤炭企業(yè)應(yīng)緊緊圍繞行業(yè)科技發(fā)展方向和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展基本思路，重點(diǎn)研究制定煤炭綠色高效開采、煤礦災(zāi)害預(yù)警防治、煤礦智能化建設(shè)、煤炭清潔高效利用、煤炭成套裝備自主化、礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理、節(jié)能降耗、碳排放、企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等重點(diǎn)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)密切關(guān)注現(xiàn)代煤化工中的煤制油、煤制烯烴、煤基高端材料以及煤電一體化等煤炭延伸產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)新興領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研究制定工作。以煤礦智能化、數(shù)字化建設(shè)領(lǐng)域?yàn)槔?，重點(diǎn)在云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和人工智能等方面的支撐技術(shù)與軟件標(biāo)準(zhǔn)，礦井信息網(wǎng)絡(luò)、通訊網(wǎng)絡(luò)、礦井定位網(wǎng)絡(luò)及信息安全等方面的煤礦信息互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)，智能控制系統(tǒng)及裝備、無人駕駛裝備等方面標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)制修訂工作。同時(shí)，應(yīng)通過加大相關(guān)基礎(chǔ)性、公益性標(biāo)準(zhǔn)的研究，提升科技研發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)融合，推動(dòng)科研成果標(biāo)準(zhǔn)化，提高標(biāo)準(zhǔn)間的協(xié)調(diào)配套，不斷補(bǔ)充完善煤炭行業(yè)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)體系，建立健全煤炭工業(yè)新型標(biāo)準(zhǔn)體系。

4.3 發(fā)揮煤炭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)特性、增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)同，提高標(biāo)準(zhǔn)體系對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用

與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)相比，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)的是適用于本企業(yè)范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)，具有目標(biāo)要求和性能指標(biāo)較高、制修訂管理相對(duì)靈活等內(nèi)在特征。煤炭企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建立，在引用、采用和實(shí)施國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，編制體現(xiàn)企業(yè)發(fā)展特色、管控模式和指標(biāo)要求更高的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)目標(biāo)、計(jì)劃任務(wù)和進(jìn)度安排，加強(qiáng)與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略以及部門間的協(xié)同合作；在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，優(yōu)化改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作內(nèi)容，確定標(biāo)準(zhǔn)制定的重點(diǎn)領(lǐng)域，構(gòu)建新的標(biāo)準(zhǔn)體系并動(dòng)態(tài)更新、持續(xù)改進(jìn)；同時(shí)，通過標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)范產(chǎn)品規(guī)則、規(guī)范企業(yè)動(dòng)態(tài)管理而全面提升企業(yè)產(chǎn)品的整體質(zhì)量，通過標(biāo)準(zhǔn)化的工藝技術(shù)可以不斷提高企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，不斷降低企業(yè)成本，提高煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，支撐和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。

4.4 開展煤炭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為創(chuàng)建、評(píng)價(jià)工作，保證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系有效運(yùn)行

煤炭企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身發(fā)展戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)范圍等實(shí)際，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新戰(zhàn)略和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度，按照現(xiàn)行的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系要求》(GB/T 15496-2017)、《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)》(GB/T 15497-2017)、《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系基礎(chǔ)保障》(GB/T 15498-2017)、《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》(GB/T 35778-2017)、《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系評(píng)價(jià)與改進(jìn)》(GB/T 19273-2017)等系列標(biāo)準(zhǔn)要求，建立起新型的、具有企業(yè)自身特色的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，不斷豐富完善產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)保障標(biāo)準(zhǔn)、崗位標(biāo)準(zhǔn)三大體系。在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的規(guī)劃和指導(dǎo)下，做好企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)計(jì)劃和項(xiàng)目實(shí)施方案以及標(biāo)準(zhǔn)宣貫執(zhí)行工作，并積極開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為評(píng)價(jià)工作，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系系統(tǒng)性審核及時(shí)做出調(diào)整、補(bǔ)充、變更與修訂，確保企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系有效運(yùn)行，為企業(yè)自身發(fā)展創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)建典型模式和標(biāo)桿示范。

5 結(jié)語

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作十分重要。我國(guó)煤炭企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面還存在認(rèn)識(shí)理解不到位、現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)不完善、服務(wù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略作用不顯著等突出問題。進(jìn)入新時(shí)代，煤炭企業(yè)應(yīng)結(jié)合新形勢(shì)，立足煤炭行業(yè)安全綠色智能高質(zhì)量發(fā)展的主要領(lǐng)域，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高煤炭企業(yè)管理的標(biāo)準(zhǔn)化水平，為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供堅(jiān)實(shí)支撐。