[ 摘要 ]

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化的速度進(jìn)一步加快。而城市為了滿(mǎn)足人們聚集的需要，不得不加快建設(shè)的速度，就是在這種背景之下，我國(guó)的建設(shè)行業(yè)也得到了快速的發(fā)展。建設(shè)工程施工本來(lái)就是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)較高的行業(yè)，因?yàn)榻ㄔO(shè)工程施工中不可避免地會(huì)涉及登高作業(yè)，一旦發(fā)生安全事故，后果不堪設(shè)想。特別是近些年我國(guó)不斷強(qiáng)化對(duì)建設(shè)工程施工行業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督力度，有效地避免了安全事故的發(fā)生。但在建設(shè)工程施工安全管理中仍有一些不足之處，基于此，對(duì)建設(shè)工程安全管理中存在的問(wèn)題以及改進(jìn)措施進(jìn)行簡(jiǎn)單的探討。

[ 關(guān)鍵詞 ]

建設(shè)工程;施工管理;安全管理

中圖分類(lèi)號(hào)：TU

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2022.05.017

1 建設(shè)工程安全管理的意義

現(xiàn)階段建筑物已經(jīng)不僅僅要滿(mǎn)足人們的居住學(xué)習(xí)和生活需求，同時(shí)也要滿(mǎn)足現(xiàn)代信息化和智能化的需求，因此建筑物的設(shè)計(jì)和施工變得越發(fā)復(fù)雜，特別是一些新的裝飾工藝和施工工藝的應(yīng)用，雖然提高了建筑物本身的性能，卻增加了建筑工程的施工難度，提高了風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。一個(gè)大型的建設(shè)工程，少則需要數(shù)個(gè)月，多則需要幾年的時(shí)間才能完成，中間又需要幾十個(gè)勞務(wù)隊(duì)，相互協(xié)作歷經(jīng)數(shù)10道工序，每一個(gè)工序在施工過(guò)程中都存在不同的危險(xiǎn)因素。而且建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的管理非常粗獷，作業(yè)人員工作的時(shí)候，若安全意識(shí)不強(qiáng)、安全防護(hù)措施佩戴不到位或管理不到位的話，極易發(fā)生安全事故。

特別是當(dāng)工程進(jìn)行到一半的時(shí)候，施工現(xiàn)場(chǎng)變得比較復(fù)雜，不同的作業(yè)隊(duì)伍之間混合作業(yè)，更是直接增加了安全管理的難度。雖然安全管理是項(xiàng)目管理的第一目標(biāo)，但是在實(shí)際的管理中容易忽略對(duì)安全的管理。特別是對(duì)于一些危險(xiǎn)因素較高的施工內(nèi)容，甚至直接忽略了相關(guān)安全防范措施，給整個(gè)施工過(guò)程帶來(lái)一定的安全隱患。對(duì)于建設(shè)工程來(lái)說(shuō)，一旦發(fā)生安全事故，會(huì)造成無(wú)可挽回的生命和財(cái)產(chǎn)損失，同時(shí)也會(huì)影響到整個(gè)工程的施工進(jìn)度，甚至產(chǎn)生負(fù)面的社會(huì)影響，因此做好建設(shè)工程的安全管理工作，對(duì)保障建設(shè)行業(yè)的健康發(fā)展具有重要的意義。

2 建設(shè)工程安全管理中存在的問(wèn)題

2.1 作業(yè)人員安全意識(shí)薄弱

現(xiàn)階段建設(shè)工程的一線作業(yè)人員大多數(shù)為流動(dòng)性極強(qiáng)的農(nóng)民工，由不同的勞務(wù)班組負(fù)責(zé)管理。有些是以工代賑或定點(diǎn)扶貧的農(nóng)民工，整體的流動(dòng)性較弱。他們普遍存在的一個(gè)情況就是受教育水平較低，安全意識(shí)較差。特別是流動(dòng)性較強(qiáng)的勞動(dòng)班組，輾轉(zhuǎn)于不同的工地之間進(jìn)行施工，而有些計(jì)日工更是針對(duì)不同環(huán)節(jié)的施工都有參與，雖然他們的工作經(jīng)驗(yàn)豐富，并且擁有一定的工業(yè)水平，能夠滿(mǎn)足實(shí)際的生活需要，但有一部分人的安全意識(shí)非常差。

而且現(xiàn)階段農(nóng)民工獲取報(bào)酬的方式大多都是按量結(jié)算，也就是干得越多拿到的工資也就越多，從管理學(xué)的角度來(lái)說(shuō)，施工速度和施工安全之間在一定范圍內(nèi)是呈“負(fù)相關(guān)”關(guān)系的，也就是當(dāng)外界因素不變時(shí)提高作業(yè)產(chǎn)量，必然會(huì)弱化安全生產(chǎn)的相關(guān)指數(shù)。比如，有些架子工為了提高作業(yè)質(zhì)量，在搭鋼管架的時(shí)候，沒(méi)有按照要求去系安全帶。粉刷工或瓦工在登高2.5米的時(shí)候也沒(méi)有按照規(guī)定落實(shí)防墜落措施。特別在面臨一些新的施工方法和施工工藝的時(shí)候，由于對(duì)施工過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法有效識(shí)別，若沒(méi)有專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行施工指導(dǎo)的話，更是增加了風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。綜合這些年所發(fā)生的安全事故發(fā)現(xiàn)，缺乏風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力是導(dǎo)致施工事故的重要因素之一。

2.2 管理者的安全管理經(jīng)驗(yàn)不足

一線管理員的管理能力和管理經(jīng)驗(yàn)是保障建設(shè)工程施工安全的一個(gè)重要因素，但在實(shí)際的建設(shè)工程項(xiàng)目管理中存在的一個(gè)普遍問(wèn)題，就是一線管理人員工作經(jīng)驗(yàn)相對(duì)淺薄，難以完成項(xiàng)目上的安全進(jìn)度和質(zhì)量管理的需求。甚至有些一線管理者的工作經(jīng)驗(yàn)不滿(mǎn)三年。導(dǎo)致這一現(xiàn)象最直接的問(wèn)題就是建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員的人才流失率特別高，施工企業(yè)為了滿(mǎn)足實(shí)際的管理需要，不得不每年從高校招收畢業(yè)生，導(dǎo)致一線管理者的經(jīng)驗(yàn)普遍較淺薄。

因?yàn)榻ㄔO(shè)工程相對(duì)于其他的行業(yè)來(lái)說(shuō)工作環(huán)境比較差，特別是基層的一線管理人員，常年要奔波在施工的一線，雖然不需要像作業(yè)人員一樣直接參與勞動(dòng)，但工作量也比較大。尤其是剛開(kāi)工的時(shí)候，整日風(fēng)吹日曬，工作內(nèi)容相對(duì)辛苦。再加上薪資待遇也不高，而且施工企業(yè)上層管理層崗位要固定，升遷難度較高。雖然有很多畢業(yè)生剛開(kāi)始的時(shí)候會(huì)充滿(mǎn)激情地去工作，但工作一段時(shí)間之后，跳槽的還是比較多，導(dǎo)致人才的流失。結(jié)合本人的工作經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)在施工現(xiàn)場(chǎng)擁有5年以上管理經(jīng)驗(yàn)的管理人員非常少。

2.3 安全交底過(guò)于形式化

雖然現(xiàn)階段在建設(shè)工程項(xiàng)目生產(chǎn)的管理中，也會(huì)進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)技術(shù)交底，但有些管理者的安全生產(chǎn)技術(shù)內(nèi)容過(guò)于形式化，是在開(kāi)工的時(shí)候號(hào)召各勞務(wù)班組負(fù)責(zé)人或到公司負(fù)責(zé)人進(jìn)行書(shū)面上的安全交底，并沒(méi)有監(jiān)督勞務(wù)班組或勞務(wù)公司負(fù)責(zé)人是否對(duì)所有人員進(jìn)行安全生產(chǎn)技術(shù)交底。而且有些項(xiàng)目的安全管理員只是注重在生產(chǎn)過(guò)程中的安全生產(chǎn)監(jiān)督，并不注重生產(chǎn)之前的技術(shù)交底，使安全技術(shù)交底文件并不能發(fā)揮其效率。安全技術(shù)交底過(guò)于形式化，也是目前建設(shè)工程安全管理中存在的隱患之一。

2.4 缺少必要的安全檢查

按照標(biāo)準(zhǔn)來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目管理人員要結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所有作業(yè)人員的安全防護(hù)措施和施工機(jī)械等進(jìn)行必要的安全檢查，在實(shí)際生產(chǎn)中各項(xiàng)安全防護(hù)措施的檢查也過(guò)于形式化，比如說(shuō)只是檢查作業(yè)人員佩戴了相關(guān)的安全防護(hù)措施，但并沒(méi)有檢查安全防護(hù)措施的質(zhì)量是否滿(mǎn)足需求。有一些比較黑心的勞務(wù)班組或勞務(wù)公司為節(jié)省成本，給作業(yè)人員提供的安全防護(hù)措施根本不能滿(mǎn)足需要，比如曾經(jīng)火爆一時(shí)的“脆皮安全帽事件”，就是一個(gè)典型的例證。對(duì)于所用到的各種電器設(shè)備、工業(yè)器械沒(méi)有檢查其安全性和漏電保護(hù)措施是否有效。對(duì)于特種機(jī)械的操作人員，也沒(méi)有檢查其職業(yè)水平是否滿(mǎn)足工作需要，只是表面上檢查了其從業(yè)資格證，并沒(méi)有驗(yàn)證從業(yè)資格證的真?zhèn)危@些都會(huì)給建設(shè)工程的施工留下一定的安全隱患。

2.5 項(xiàng)目監(jiān)督管理人員安全管理意識(shí)不對(duì)

對(duì)于一線的技術(shù)員和施工員來(lái)說(shuō)，工作重點(diǎn)更多放在了施工質(zhì)量和進(jìn)度管理上面，而對(duì)于施工安全的管理力度不高，因?yàn)樵谒麄兊臐撛谝庾R(shí)里認(rèn)為治理安全管理是由項(xiàng)目安全員負(fù)責(zé)的，自己只要輔助配合即可。但在實(shí)際的施工現(xiàn)場(chǎng)，僅靠安全員進(jìn)行施工安全管理難以達(dá)到安全管理的目的，特別是等到項(xiàng)目進(jìn)行到后期的時(shí)候，各個(gè)作業(yè)面同時(shí)開(kāi)工，若僅是靠安全管理員進(jìn)行安全管理，安全管理的效果微乎甚微。而且對(duì)于安全員來(lái)說(shuō)，更多的是進(jìn)行各種安全組織的交底和安全施工內(nèi)容的審查，對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理可以說(shuō)是心有余而力不足。

3 提高現(xiàn)場(chǎng)安全管理效率的策略探討

3.1 強(qiáng)化作業(yè)人員的安全培訓(xùn)

無(wú)論是作業(yè)人員還是勞務(wù)班組的管理人員，在進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)之前必須進(jìn)行系統(tǒng)化的安全生產(chǎn)培訓(xùn)。施工單位可以結(jié)合實(shí)際的情況，以班組或者說(shuō)批次為單位組織安全生產(chǎn)培訓(xùn)，所有的作業(yè)人員、勞務(wù)管理人員，在經(jīng)過(guò)安全培訓(xùn)并結(jié)合實(shí)際的考核形式考核合格之后方可進(jìn)場(chǎng)作業(yè)。在安全培訓(xùn)中要提高每一個(gè)人員的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和應(yīng)對(duì)能力。除了一線的作業(yè)人員，對(duì)項(xiàng)目的管理人員也要強(qiáng)化安全培訓(xùn)力度，提高管理員的安全管理水平，保障每一個(gè)項(xiàng)目管理者能夠充分識(shí)別并應(yīng)對(duì)施工過(guò)程中的各種風(fēng)險(xiǎn)，能夠有足夠的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)處理在安全事故發(fā)生之后的各種問(wèn)題，避免安全損失的進(jìn)一步擴(kuò)大。除了進(jìn)場(chǎng)的安全培訓(xùn)之外，還應(yīng)該定期為作業(yè)人員召開(kāi)安全生產(chǎn)會(huì)議，可以以班組為形式，以每周為時(shí)間間隔，強(qiáng)化日常的安全宣傳，提高每個(gè)作業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)，保障整個(gè)施工過(guò)程的安全。避免安全培訓(xùn)過(guò)于形式化，要發(fā)揮安全培訓(xùn)的實(shí)際意義，確保安全培訓(xùn)的效果。

3.2 加大安全生產(chǎn)的宣傳工作，

項(xiàng)目管理層應(yīng)強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)場(chǎng)所有作業(yè)人員的安全宣傳工作，除了常規(guī)的安全生產(chǎn)例會(huì)之外，要強(qiáng)化日常的宣傳?？梢赃x擇多種形式進(jìn)行宣傳，避免過(guò)于死板或形式化。

正如前文所說(shuō)，由于現(xiàn)階段的作業(yè)人員大多文化水平較低，如果通過(guò)純文字或規(guī)章的宣傳，難以取得較好的安全生產(chǎn)宣傳效果。所以項(xiàng)目管理層可以結(jié)合實(shí)際的情況，將安全宣傳變得靈活，提高基層作業(yè)人員的接受度。比如可以通過(guò)繪制豐富有趣的安全生產(chǎn)畫(huà)的形式，為大家宣傳不同的工種在作業(yè)中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，以及能夠有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的方法。通過(guò)風(fēng)趣幽默的條幅語(yǔ)句將安全防護(hù)的相關(guān)知識(shí)懸掛出來(lái)，無(wú)論是報(bào)刊欄還是張貼的宣傳標(biāo)語(yǔ)，都應(yīng)盡可能地風(fēng)趣幽默，改變傳統(tǒng)死板的安全宣傳方式，提高作業(yè)人員對(duì)安全生產(chǎn)的注意度，達(dá)到強(qiáng)化安全生產(chǎn)形態(tài)的一個(gè)效果。而且現(xiàn)階段小視頻平臺(tái)變得越發(fā)廣泛，智能手機(jī)也變得非常普及，項(xiàng)目部可以結(jié)合實(shí)際情況拍一些風(fēng)趣幽默的安全生產(chǎn)小視頻，提高作業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)，使其明白不注重安全防護(hù)的后果。同時(shí)也可以通過(guò)工地電子大屏幕播放一些安全事故后的慘重后果，對(duì)所有作業(yè)人員提到一定的警示作用。

3.3 全面落實(shí)安全技術(shù)交底，

項(xiàng)目管理層應(yīng)重視安全技術(shù)交底，在進(jìn)行必要的安全技術(shù)紙面交底之后，還要結(jié)合實(shí)際的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督勞務(wù)班組負(fù)責(zé)人對(duì)所有作業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)交底，或結(jié)合實(shí)際情況，由項(xiàng)目部直接對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行二次的施工安全技術(shù)交底，強(qiáng)調(diào)安全施工的重要性，提高每個(gè)作業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)。針對(duì)不同的工種、不同的作業(yè)環(huán)境，落實(shí)相應(yīng)的技術(shù)交底和安全監(jiān)督巡查工作，保證每一個(gè)作業(yè)人員都能夠?qū)ψ约鹤鳂I(yè)環(huán)境中的風(fēng)險(xiǎn)因素和安全防護(hù)方法有充分的認(rèn)知。

同時(shí)加大對(duì)安全防護(hù)措施的檢查，比如架子工在作業(yè)的時(shí)候一定要保好生命繩，帶好安全帽，腳下的支撐架和周?chē)雷o(hù)系統(tǒng)必須滿(mǎn)足要求。電工在作業(yè)的時(shí)候必須要做好救援保護(hù)措施，為作業(yè)人員提供的電源必須具有高效穩(wěn)定的漏電保護(hù)系統(tǒng)。

3.4 制定安全管理制度

項(xiàng)目部的全體人員應(yīng)明白施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理不僅僅是安全員的工作，還是每一個(gè)項(xiàng)目管理者的工作，在日常的管理巡查中要對(duì)所有的作業(yè)行為和作業(yè)面進(jìn)行必要的安全檢查，確保所有的生產(chǎn)內(nèi)容都符合安全標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目管理者可以根據(jù)實(shí)際的情況對(duì)整個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理內(nèi)容進(jìn)行劃片分區(qū)，明確每一個(gè)管理者的管理責(zé)任和管理區(qū)域。要求每一個(gè)管理者針對(duì)自己的區(qū)域進(jìn)行必要的安全管理檢查，并留下相應(yīng)的文字和圖片資料，提高現(xiàn)場(chǎng)安全管理的效率和力度。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)班組和勞務(wù)公司安全管理制度的審查，要求相關(guān)負(fù)責(zé)人或單位全面落實(shí)安全管理的內(nèi)容，并形成相對(duì)應(yīng)的安全教育培訓(xùn)記錄。

3.5 加大對(duì)特殊工種的安全審查

建設(shè)工程施工行業(yè)特殊工程必須持證上崗，確保作業(yè)人員的作業(yè)水平和安全防護(hù)能力能滿(mǎn)足實(shí)際的崗位需要。有的施工現(xiàn)場(chǎng)管理比較混亂，且施工作業(yè)隊(duì)伍混亂，為了追求施工進(jìn)度而忽略了對(duì)職業(yè)資格的審查。因此項(xiàng)目管理層要對(duì)所有的特殊機(jī)械操作人員的職業(yè)資格進(jìn)行全面的審查，確保職業(yè)資格真實(shí)性、有效性。而對(duì)于所用到的各種施工機(jī)械也要及時(shí)地檢修和維護(hù)，確保機(jī)械正常運(yùn)行且能滿(mǎn)足實(shí)際的施工需要。對(duì)于所用到的各種漏電保護(hù)措施、安全保護(hù)設(shè)備、設(shè)備的安全防護(hù)系統(tǒng)進(jìn)行及時(shí)的更新和檢查，確保所有的系統(tǒng)都能夠有效發(fā)揮安全保護(hù)的作用。

4 結(jié)束語(yǔ)

在項(xiàng)目管理中，安全管理是項(xiàng)目管理的第一任務(wù)，而建設(shè)工程安全管理又是一個(gè)比較復(fù)雜的工作，要經(jīng)過(guò)項(xiàng)目部的多個(gè)部門(mén)相互配合，強(qiáng)化一線管理人員安全管理的力度，提高所有人員的安全生產(chǎn)意識(shí)，注重對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的安全監(jiān)督和檢查。特別是一些安全防護(hù)措施是否佩戴到位，是否能夠發(fā)揮作用，確保每一個(gè)作業(yè)人員心中都有一個(gè)安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的效果。一定要嚴(yán)格落實(shí)安全技術(shù)交底內(nèi)容，明確每一個(gè)作業(yè)人員和管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，不斷總結(jié)安全生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)建設(shè)行業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[3]相征. 淺談建筑施工安全管理存在的問(wèn)題及解決辦法[J]. 農(nóng)家科技（旬刊），2015（11）：362.

[ 作者簡(jiǎn)介 ]

徐浩銘，男，甘肅玉門(mén)人，中鐵二十一局集團(tuán)第二工程有限公司，工程師，本科，研究方向：建設(shè)工程施工管理。