○ 孟祥林

（華北電力大學 馬克思主義學院，河北 保定 071003）

一、引言

安徽省全域在納入長三角城市群后進入發(fā)展的快車道，在此過程中南京市和上海市將成為安徽省城市團融入長三角城市群核心區(qū)域的重要節(jié)點。為了更快地融入長三角城市群的發(fā)展，安徽省在前瞻性地規(guī)劃與相鄰省外行政單元間聯(lián)系的同時，也需要理順省內各中心城市間的關系。安徽省因其行政單元南北狹長，而合肥市位于省域中心，利于對腹地均勻輻射影響力，所以在建構城市團的過程中，需要在南北方向上沿省域行政腹地中心線進一步完善淮北市—蚌埠市—淮南市—合肥市—銅陵市—池州市—黃山市城市鏈（“淮黃鏈”），為安徽省城市化水平整體提升拓展空間。在“淮黃鏈”上，淮北市和銅陵市分別成為合肥市北側和南側的兩個重要支撐點。安徽省在以合肥市為核心構建城市體系的同時，需要按照“分區(qū)+分步”發(fā)展秩序，充分利用不同區(qū)域內中心地的發(fā)展優(yōu)勢。從中心地的空間聯(lián)系層面看，淮南市是連接合肥市與阜陽市、亳州市、淮北市、宿州市、蚌埠市的節(jié)點，淮南市的發(fā)展質量將會影響合肥市與其他設區(qū)市間進行聯(lián)系的質量?；茨鲜性诎l(fā)展中不但需要處理好與合肥市的關系，也要處理好與六安市、滁州市的關系。目前六安市與合肥市已經(jīng)進入融合發(fā)展階段。六安市“十四五”規(guī)劃指出，六安市城市團在建構策略上要推進六安—合肥協(xié)同發(fā)展進程，盡快完善建設六合經(jīng)濟走廊。六安市的發(fā)展新舉措對作為合肥市向北擴展的增長點的淮南市提出了挑戰(zhàn)。為了把握更多發(fā)展機會，淮南市需要提升與蚌埠市、滁州市的協(xié)同發(fā)展程度，增強在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的影響力。

目前有關安徽省融入長三角城市群的研究文獻大多從產(chǎn)業(yè)布局[1]以及文化融合[2]等角度展開，以城市體系的空間格局為切入點的探索相對較弱，尤其針對安徽省北部地區(qū)基于縣級中心地構建城市團的研究更少，而城市空間布局是產(chǎn)業(yè)布局的基礎，加強這方面的研究對于進一步優(yōu)化安徽省區(qū)域經(jīng)濟具有重要意義。因此，本文擬通過分析安徽北部以縣級中心地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地為支撐的城市團的構建方法，探索基于淮南市、蚌埠市、滁州市等區(qū)域中心城市協(xié)同縣級中心地發(fā)展多層次中心地體系的思路，旨在安徽省北部區(qū)域盡快形成區(qū)域經(jīng)濟增長點，從而提升安徽省的全域城市化水平，為安徽省融入長三角城市群創(chuàng)造更大的發(fā)展空間。

二、安徽北部城市組團發(fā)展的理論基礎與實踐基礎

（一）安徽北部城市組團發(fā)展的理論基礎

1. 外部經(jīng)濟理論

產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟理論認為，產(chǎn)業(yè)聚集是特定區(qū)域內具有互補性特征的、存在產(chǎn)業(yè)關聯(lián)而能夠相互支撐的產(chǎn)業(yè)謀求資源邊際生產(chǎn)力提升的過程[3]。聚集在一起的產(chǎn)業(yè)存在競爭與合作關系，在發(fā)展中呈現(xiàn)橫向擴展和縱向延伸的專業(yè)化分工格局。馬歇爾（Alfred Marshall）在其著作《經(jīng)濟學原理》中首次提出空間外部經(jīng)濟的概念，深入闡述了“外部經(jīng)濟和規(guī)模經(jīng)濟是產(chǎn)業(yè)集聚的外部動因”的思想。馬歇爾認為，產(chǎn)業(yè)聚集的主要原因在于聚集區(qū)域內經(jīng)濟主體的專業(yè)化投入水平較高且具有發(fā)達的勞動力市場[4]。產(chǎn)業(yè)聚集能夠產(chǎn)生溢出效應，溢出效應可以通過聚集經(jīng)濟主體的生產(chǎn)函數(shù)表現(xiàn)出來，聚集在一起的經(jīng)濟主體能夠在技術、信息以及公共資源等方面受益。資源在既定區(qū)域內的聚集程度越高，就越有利于生產(chǎn)要素集中，進而在既定區(qū)域內誘發(fā)循環(huán)累進效應。空間經(jīng)濟發(fā)展進程中生產(chǎn)要素供給越多，越有利于降低整個產(chǎn)業(yè)的平均成本，這會更加有利于提升區(qū)域內投入的專業(yè)化程度。既定空間內聚集的經(jīng)濟主體都成為其他經(jīng)濟主體發(fā)展的前提條件，每個經(jīng)濟主體在拓展發(fā)展空間的同時，客觀上為其他經(jīng)濟主體的發(fā)展創(chuàng)造了更好的發(fā)展空間。經(jīng)濟主體基于經(jīng)濟聯(lián)系，融合為相互聯(lián)系的整體，每個經(jīng)濟主體都成為產(chǎn)生聚集經(jīng)濟效應的貢獻者。經(jīng)濟主體在聚集過程中創(chuàng)造的正外部效應在循環(huán)累進中不斷放大，經(jīng)濟主體的生產(chǎn)函數(shù)不斷得到優(yōu)化，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展質量因而可以得到持續(xù)提升。

2. 產(chǎn)業(yè)區(qū)位理論

杜能（Johann Heinrich Von Thünen）、韋伯（Alfred Weber）、勒施（August Losch）和佩魯（Francois Perroux）等從區(qū)位角度對聚集問題進行了論述。杜能從多種要素間的關系角度對聚集問題進行了分析，提出了有名的杜能環(huán)[5]，認為距離城市中心區(qū)不同杜能環(huán)上的農(nóng)業(yè)的經(jīng)營狀態(tài)及既定區(qū)位上的要素聚集能力與區(qū)位地租緊密相關，支付地租能力相對較低的經(jīng)濟要素會布局在距離城市中心區(qū)較遠的區(qū)位上。韋伯從工業(yè)區(qū)位角度出發(fā)，認為費用最低的區(qū)位是最優(yōu)的區(qū)位[6]。成本節(jié)約是聚集發(fā)生的根本原因，空間內的經(jīng)濟主體能否相互靠近，取決于收益與成本的對比。韋伯將區(qū)位因素區(qū)分為區(qū)域因素和聚集因素兩個層面，前者即與經(jīng)濟主體通過自身規(guī)模擴大而產(chǎn)生聚集效應相關的因素，后者即與經(jīng)濟主體通過相互聯(lián)合而促進區(qū)域工業(yè)化相關的因素。韋伯認為這兩個層面因素分別關聯(lián)聚集的初級階段和聚集的高級階段。聚集的初級階段由單個經(jīng)濟主體規(guī)模擴展產(chǎn)生的外部經(jīng)濟效應引起，聚集的高級階段產(chǎn)生于相互聯(lián)系的經(jīng)濟主體具有合作的愿望。勒施從聚集與城市發(fā)展的關系角度對聚集問題進行了論證，認為城市化是產(chǎn)業(yè)聚集的重要原因[7]，將聚集分為自由聚集和約束聚集兩個層面，自由聚集是任何情況下都能發(fā)生的聚集，而約束聚集則是受場所即區(qū)位條件約束的聚集，這與區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)育狀況相關。佩魯從產(chǎn)業(yè)關聯(lián)和外部性角度對聚集進行了分析[8]，認為聚集會造成區(qū)域非均衡發(fā)展，不同區(qū)位的經(jīng)濟發(fā)展樣態(tài)存在較大差別，具有較強的資源聚集力和經(jīng)濟成長力的區(qū)位能夠發(fā)展成為引領區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的增長極。

3. 交易費用理論

新制度經(jīng)濟學的相關學者通過交易費用理論對聚集問題進行了研究。科斯（Ronald Harry Coase）認為，在市場和企業(yè)兩種資源配置方式中，前者靠市場機制配置資源[9]，經(jīng)濟主體在建立聯(lián)系過程中會發(fā)生較多的交易費用，后者的資源配置過程在企業(yè)內部進行，交易被取消，資源配置通過管理者的調控得以實現(xiàn)，交易費用大為減少。諾斯（Douglass Cecil North）認為，經(jīng)濟主體需要通過成立一個組織對經(jīng)濟資源進行管理[10]，以便能夠最大限度地節(jié)省市場運行成本，組織作為參與市場交換的單位，其作用在于將經(jīng)濟主體作為一個單位參與市場交換，從而降低了參與市場交換的經(jīng)濟主體的數(shù)量，進而能夠盡量降低信息不對稱程度，有利于降低交易費用。威廉姆森（Oliver Eaton Williamson）在此基礎上進一步認為，交易費用產(chǎn)生的原因在于環(huán)境的不確定性、經(jīng)濟主體的機會主義行為以及交易主體之間的信息不對稱性[11]。楊小凱認為，企業(yè)在運行中以勞動力市場替代中間產(chǎn)品市場，聚集效應的水平取決于勞動力的交易效率與中間產(chǎn)品交易效率的比較[12]，只有在前者大于后者時聚集才會發(fā)生。根據(jù)以上論述可以看出，新制度經(jīng)濟學的交易費用理論認為，市場和企業(yè)是兩種形式上存在差異的交易形式或者組織形式，二者在本質上并無差別，產(chǎn)業(yè)聚集是存在于市場與企業(yè)之間的一種中間形式。新制度經(jīng)濟學學者通過交易費用研究聚集問題時，充分肯定社會關系的重要性，認為無論是在企業(yè)內部還是在企業(yè)之間，社會關系一方面可以降低管理費用，另一方面可以提升企業(yè)的創(chuàng)新能力。

4. 聚集經(jīng)濟理論

產(chǎn)業(yè)聚集能夠放大外部效應，經(jīng)濟主體具有降低交易費用進而謀求在優(yōu)勢區(qū)位上布局的愿望，但資源能否在預期的區(qū)位上聚集，取決于資源在聚集過程中達到的交易費用降低的可能性，以及基于聚集獲得的收益提升的程度。當大多數(shù)資源向優(yōu)勢區(qū)位布局以期謀求更高的聚集效用時，聚集效應的水平開始降低，進而由聚集經(jīng)濟轉而成為聚集不經(jīng)濟。在此過程中，由于既定物理空間內的可變資源密度在不斷增加，區(qū)位地租也在不斷攀高，只有贏利能力較強從而能夠對沖相對較高的區(qū)位地租的可變資源才具有在既定區(qū)位上布局的能力，贏利能力較低的可變資源會逐漸從距離城市中心區(qū)較近的區(qū)位上退出，可變資源從城市中心區(qū)遷移到距離城市中心區(qū)較遠的區(qū)位上布局，促進了城市規(guī)模不斷擴大。資源于是在城市腹地內合適的區(qū)位上開始重新聚集，城市腹地內開始產(chǎn)生新的增長點。但是不同規(guī)模和不同影響力的中心地對腹地的影響力存在差異，城市化水平較高的區(qū)域與城市化水平較低的區(qū)域相伴存在，城市腹地呈現(xiàn)斑塊發(fā)展格局。由于行政邊界的影響，行政區(qū)劃邊界一側的中心地的強輻射力不能轉化為行政區(qū)劃另一側腹地的城市發(fā)展紅利。只有打破行政區(qū)劃約束，在行政區(qū)劃邊界處創(chuàng)新區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的經(jīng)濟運行機制，聚集效應才能在行政區(qū)劃邊界處通過跨行政區(qū)劃的中心地組合得到放大。在行政力量干預下，中心地空間布局在不背離城市形成的自然法的情況下變得更加合理，區(qū)域經(jīng)濟能更好地趨于均衡發(fā)展。

（二）安徽北部城市組團發(fā)展的實踐基礎

1. 淮南市正在融入合肥都市圈并推進“合淮”同城化

淮南市“十四五”規(guī)劃提出，積極融入長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，加速融入合肥都市圈，將合淮同城化作為城市化主導戰(zhàn)略，盡快形成“合肥研發(fā)、淮南轉化”和“合肥孵化、淮南產(chǎn)業(yè)化”的創(chuàng)新發(fā)展格局，積極推進淮河生態(tài)經(jīng)濟帶和合肥都市圈一體化發(fā)展，實現(xiàn)基礎設施和公共服務互聯(lián)互通，推動裝備制造、醫(yī)藥制造、食品加工、紡織服裝、冶金建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向價值鏈中高端攀升。在融入合肥市城市圈過程中，淮南市不僅需要完善行政腹地內縣級中心地之間的關系，也需要通過提升與蚌埠市、滁州市間的產(chǎn)業(yè)耦合程度，提升城市體系的協(xié)同發(fā)展質量。在長三角一體化背景下，合肥市鄰近的其他設區(qū)市都先后提出與合肥市同城化的發(fā)展設計，這一方面可以優(yōu)化合肥市周邊的發(fā)展環(huán)境，另一方面也對淮南市的發(fā)展提出了嚴峻挑戰(zhàn)?；茨鲜兄挥谢诩扔邪l(fā)展基礎和充分借助與合肥市鄰近的區(qū)位優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)轉化、產(chǎn)業(yè)孵化和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方面做文章，在產(chǎn)業(yè)布局與城市布局方面進行前瞻性設計，才能在長三角一體化背景下抓住更多發(fā)展機會。合淮同城化的發(fā)展基礎和發(fā)展趨勢均為進一步提升安徽北部城市化水平創(chuàng)造了條件。

2. 合肥市正在完善“一核+六子”格局的都市圈

安徽省“十四五”規(guī)劃提出，加快推進合肥—六安、合肥—淮南、蕪湖—馬鞍山、蕪湖—宣城、銅陵—池州、淮南—蚌埠、淮北—宿州等城市鏈的建設；依法進行行政區(qū)劃調整，有序推進縣改區(qū)和縣改市，加快構建多中心的城市發(fā)展格局；將淮南市、蚌埠市、滁州市、六安市、蕪湖市和馬鞍山市等逐步劃入合肥都市圈，構建“一核+六子”的城市體系，將淮南市打造成為全國重要能源基地、煤基產(chǎn)業(yè)生態(tài)示范基地、全省重要先進制造業(yè)基地；加快中小城市發(fā)展，堅持把縣城打造成為承接農(nóng)業(yè)轉移人口和就近市民化的主載體。如上發(fā)展規(guī)劃為加快淮南市與合肥市的整合程度，進而加快淮南市與蚌埠市的協(xié)同發(fā)展奠定了政策基礎。合肥市在向北拓展城市影響力的過程中，淮南+蚌埠成為重要節(jié)點。安徽省在城市化進程中會進一步加強設區(qū)市與縣級市，以及縣級市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地間的聯(lián)系，省域腹地內的交通通達程度也會得到提升。

3. 安徽省北部正在成為長三角一體化的活躍增長極

安徽省在進一步推進城市化進程中，要通過打造皖北產(chǎn)業(yè)轉移集聚區(qū)，形成高水平區(qū)域經(jīng)濟增長極，并盡快形成“6+2+N”產(chǎn)業(yè)承接平臺。安徽省“十四五”規(guī)劃提出，將亳州、阜陽、淮北、宿州、蚌埠、六安、淮南、滁州分別打造成為特色鮮明、重點突出、相互補充和協(xié)調發(fā)展的產(chǎn)業(yè)聚集試驗區(qū)，在淮南試驗區(qū)重點發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群，延伸培育新型顯示和高端裝備制造業(yè)，在滁州市大力發(fā)展硅基新材料產(chǎn)業(yè)集群，延伸培育農(nóng)副產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)鏈條，在蚌埠市大力發(fā)展硅基新材料產(chǎn)業(yè)集群，延伸培育高端裝備制造業(yè)、電子信息等產(chǎn)業(yè)鏈條，與淮北的鋁基高端金屬材料產(chǎn)業(yè)集群、亳州的現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)集群、阜陽的先進交通裝備為主的智能制造產(chǎn)業(yè)集群，以及六安的鐵基新材料產(chǎn)業(yè)集群等呼應，推進皖北地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)集群空間布局推進城市體系空間布局建設。安徽省產(chǎn)業(yè)空間布局的前瞻性設計，為省域腹地的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供了平臺，推動皖北地區(qū)盡快形成“多點互動”格局下的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的活躍增長極。

4. 安徽省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式正在快速發(fā)生轉變

長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略提出后，安徽省的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式正在快速發(fā)生轉變，不僅表現(xiàn)在通過積極對接蘇南和浙北的區(qū)域中心城市從而優(yōu)化融入長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境方面，也表現(xiàn)在不斷挖掘區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿蛢?yōu)化產(chǎn)業(yè)布局方面，更重要的是表現(xiàn)在通過整合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢打造新的經(jīng)濟增長點方面。安徽省城市群在進一步完善空間結構過程中，不斷積極探索完善行政區(qū)劃的策略，通過“弱+弱→強”“強+弱→強”和“強+強→更強”的方式提升區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展質量。長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略為安徽省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供了機會，但省域腹地承接疏解大都市職能的能力需要進一步提升，不但需要安徽省具有承載的空間，也需要具有承載的能力，這需要以提升城市鏈、子城市團以及次級城市團[13-14]的發(fā)展質量為前提。安徽省腹地內的交通網(wǎng)絡的通達程度相對較高，為以合肥市為核心構建核心城市環(huán)奠定了基礎。蚌埠市—淮南市—合肥市—銅陵市—蕪湖市—馬鞍山市—滁州市城市環(huán)為整合宿州市+淮北市+亳州市、阜陽市、六安市、安慶市+池州市、黃山市創(chuàng)造了條件，也為以合肥市為核心構建具有更高全域城市化水平的城市體系拓展了空間。

三、安徽北部城市組團發(fā)展的“三點+三核”發(fā)展構架

（一）“三點+三核”城市體系：與合肥市主城區(qū)聯(lián)系的“半月+V”構架

根據(jù)上文的經(jīng)濟理論和安徽省發(fā)展現(xiàn)狀，在進一步完善安徽省城市團的過程中，需要根據(jù)省域行政單元南北狹長的特點，按照“分區(qū)+分步”發(fā)展秩序，以合肥市為核心在省域腹地內構建起多層次中心地體系。在安徽省城市體系中，淮南市位于主軸城市鏈上，與合肥市南側的銅陵市分別成為合肥市向北、向南拓展影響力的節(jié)點。在“分區(qū)+分步”構建城市體系的發(fā)展思路下，淮南市通過與蚌埠市、滁州市整合構建起具有更大凝聚力和輻射力的城市組團，能夠更好地承接合肥市向北發(fā)展的拓展力，為以淮南市為核心在合肥市北側基于淮南市+蚌埠市+滁州市構建起“三點+三核”發(fā)展格局（見圖1）奠定較好的實踐基礎。

“三點”即鳳陽縣、定遠縣、明光市等三個縣（市）中心地。“三點”將淮南市、蚌埠市和滁州市（“三核”）的主城區(qū)連接在一起，沿淮南市主城區(qū)—蚌埠市主城區(qū)—明光市—滁州市形成的“C”形城市鏈，與沿淮南市主城區(qū)—定遠縣—滁州市主城區(qū)形成的“—”形城市鏈構成半月形的閉合城市環(huán)，此城市環(huán)加強了“三核”間的聯(lián)系，為構建協(xié)同發(fā)展的城市體系奠定了基礎。定遠縣位于“—”形鏈的中點上，在連接“三核”并將半月形區(qū)域與合肥市主城區(qū)相聯(lián)系的過程中發(fā)揮著重要作用。定遠縣中心地通過定遠縣主城區(qū)—鳳陽縣主城區(qū)—蚌埠市主城區(qū)城市鏈（“定蚌鏈”）與蚌埠市主城區(qū)連接，通過定遠縣主城區(qū)—明光市主城區(qū)城市鏈（“定明鏈”）與明光市主城區(qū)建立聯(lián)系，在半月形閉環(huán)內構成“V”形構架，使得半月形城市環(huán)圍成的區(qū)域成為三個曲邊三角形，即淮南市主城區(qū)—蚌埠市主城區(qū)—定遠縣三角形、蚌埠市主城區(qū)—定遠縣—明光市三角形、定遠縣—明光市—滁州市主城區(qū)三角形。這三個三角形分別基于各自的頂點，即淮南市主城區(qū)、定遠縣主城區(qū)、滁州市主城區(qū)，通過建構三條城市鏈與合肥市主城區(qū)建立聯(lián)系。三條城市鏈分別是：淮南市主城區(qū)—合肥市主城區(qū)城市鏈（“淮合鏈”）、定遠縣—合肥市主城區(qū)城市鏈（“定合鏈”）、滁州市主城區(qū)—合肥市主城區(qū)城市鏈（“滁合鏈”）。“—”形鏈與“淮合鏈”“滁合鏈”進一步完善了淮南市主城區(qū)、滁州市主城區(qū)、合肥市主城區(qū)三者的鼎足發(fā)展格局。在如上發(fā)展格局中，鳳陽縣+明光市+定遠縣整合的區(qū)域是將淮南市、蚌埠市、滁州市與合肥市主城區(qū)連接在一起的節(jié)點，定遠縣主城區(qū)處于“V”字形頂點與“定合鏈”的連接點上，也是將淮南市主城區(qū)與滁州市主城區(qū)連接在一起的節(jié)點。定遠縣在連接淮南市主城區(qū)、蚌埠市主城區(qū)、滁州市主城區(qū)并與合肥市主城區(qū)建立聯(lián)系的過程中發(fā)揮著重要作用，因此需要對定遠縣城市團的發(fā)展構架進行前瞻性思考。

（二）定遠縣子城市團：“口”“Y”構架下的“一主+三次”發(fā)展格局

子城市團是以縣級中心地為核心構建的城市團。在完善定遠縣子城市團的過程中，需要根據(jù)行政區(qū)劃內鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地的空間布局狀態(tài)，按照“一主+三次”的格局重構定遠縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地間的關系，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地與縣級中心地的關系，在定遠縣腹地內架構“口”字形格局，通過“Y”字形構架與鳳陽縣、明光市建立聯(lián)系（見圖2）?！癥”字形構架由三條城市鏈構成：其一是鳳陽縣主城區(qū)—殷澗鎮(zhèn)—定遠縣主城區(qū)城市鏈（“鳳定鏈”）；其二是明光市主城區(qū)—紅心鎮(zhèn)—范崗鄉(xiāng)—定遠縣主城區(qū)城市鏈（“明定鏈”）；其三是定遠縣主城區(qū)—嚴橋鄉(xiāng)—張橋鎮(zhèn)—連江鎮(zhèn)城市鏈（“定連鏈”）。定遠縣主城區(qū)處于“鳳定鏈”“明定鏈”與“定連鏈”的連接點上，同時也是定遠縣子城市團的核心，成為連接“Y”字構架與“口”字構架的節(jié)點。由圖2可見，“口”字構架由直線鏈和曲線鏈構成，直線鏈即永康鎮(zhèn)—定遠縣主城區(qū)—池河鎮(zhèn)城市鏈（“永池直鏈”），曲線鏈即永康鎮(zhèn)—吳圩鎮(zhèn)—張橋鎮(zhèn)—藕塘鎮(zhèn)—池河鎮(zhèn)城市鏈（“永池曲鏈”）?！翱凇弊謽嫾芤远ㄟh縣主城區(qū)為核心將以永康鎮(zhèn)、張橋鎮(zhèn)和池河鎮(zhèn)為次級核心的三個次級城市團連接在一起。永康鎮(zhèn)次級城市團以永康鎮(zhèn)為核心，通過整合能仁鄉(xiāng)+西卅店鎮(zhèn)+朱灣鎮(zhèn)+七里塘鄉(xiāng)+爐橋鎮(zhèn)形成；張橋鎮(zhèn)次級城市團以張橋鎮(zhèn)為核心，通過整合嚴橋鄉(xiāng)+倉鎮(zhèn)鎮(zhèn)+大橋鎮(zhèn)+二龍鎮(zhèn)+連江鎮(zhèn)+蔣集鎮(zhèn)+吳圩鎮(zhèn)形成；池河鎮(zhèn)次級城市團以池河鎮(zhèn)為核心，通過整合三合集鎮(zhèn)+拂曉鄉(xiāng)+藕塘鎮(zhèn)+桑澗鎮(zhèn)形成。三個次級城市團通過定遠縣主城區(qū)+范崗鄉(xiāng)整合在一起。在“明定鏈”上，范崗鄉(xiāng)+紅心鎮(zhèn)成為連接定遠縣主城區(qū)與明光市主城區(qū)的節(jié)點；在“鳳定鏈”上，殷澗鎮(zhèn)+總鋪鎮(zhèn)成為連接定遠縣主城區(qū)與鳳陽縣主城的節(jié)點。根據(jù)如上發(fā)展設計，次級城市團的發(fā)展方式能夠讓定遠縣腹地內的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地再次區(qū)分為兩個發(fā)展層次：一是普通的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地，二是在縣級中心地間扮演節(jié)點角色的中心地。后者需要優(yōu)先得到發(fā)展，從而能夠在縣級腹地內通過整合其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地形成次級城市團，更好地呼應縣級中心地發(fā)展，并逐漸成為縣級中心地的副中心。在如上論及的“一主+三次”的發(fā)展格局中，“一主”對“三次”發(fā)揮核心引領作用，“三次”更好地呼應“一主”，推動定遠縣全域城市化水平的提升。

（三）鳳陽縣子城市團：“鳳明定”三角形主導下的次級城市團的構建

鳳陽縣主城區(qū)是連接蚌埠市與定遠縣的節(jié)點。完善鳳陽縣子城市團需要依托既有交通干線進一步完善蚌埠市主城區(qū)—鳳陽縣主城區(qū)—總鋪鎮(zhèn)—范崗鎮(zhèn)—定遠縣主城區(qū)城市鏈（“蚌定鏈”），在此基礎上完善鳳陽縣主城區(qū)—殷澗鎮(zhèn)—定遠縣主城區(qū)城市鏈，與鳳陽縣主城區(qū)—小溪河鎮(zhèn)—明光市主城區(qū)城市鏈及明光市主城區(qū)—紅心鎮(zhèn)—范崗鄉(xiāng)—定遠縣主城區(qū)城市鏈形成鼎足發(fā)展格局?！鞍龆ㄦ湣?“鳳明定”三角形（鳳陽縣主城區(qū)—明光市主城區(qū)—定遠縣主城區(qū)三角形）為鳳陽縣子城市團的基本格局，鳳陽縣要在這個基本格局的基礎上構建三個次級城市團，以進一步完善縣級中心地與腹地內鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地間的聯(lián)系（見圖3）。三個次級城市團分別是：以大廟鎮(zhèn)為核心整合劉府鎮(zhèn)+西泉鎮(zhèn)+武店鎮(zhèn)+官堂鎮(zhèn)形成的大廟鎮(zhèn)次級城市團；以總鋪鎮(zhèn)為核心整合殷澗鎮(zhèn)+紅心鎮(zhèn)+小溪河鎮(zhèn)形成的總鋪鎮(zhèn)次級城市團；以板橋鎮(zhèn)為核心整合臨淮關鎮(zhèn)+黃灣鄉(xiāng)+棗巷鎮(zhèn)+大溪河鎮(zhèn)形成的板橋鎮(zhèn)次級城市團。如上三個次級城市團的核心通過大廟鎮(zhèn)—總鋪鎮(zhèn)—板橋鎮(zhèn)城市鏈串聯(lián)在一起，形成以鳳陽縣主城區(qū)為核心的城市環(huán)，成為連接蚌埠市主城區(qū)與“三點”的節(jié)點，其發(fā)展質量直接影響鳳陽縣主城區(qū)在行政腹地內的聚合效應。由圖3可見，以鳳陽縣主城區(qū)為核心在“蚌定鏈”東西兩側形成兩個“拓展鏈”：其一是西泉鎮(zhèn)—大廟鎮(zhèn)—鳳陽縣主城區(qū)（“西鳳鏈”）；其二是鳳陽縣主城區(qū)—板橋鎮(zhèn)—大溪河鎮(zhèn)—棗巷鎮(zhèn)城市鏈（“鳳棗鏈”）?！拔鼬P鏈”與“鳳棗鏈”和“蚌定鏈”的鳳陽縣主城區(qū)—定遠縣主城區(qū)段，以鳳陽縣主城區(qū)為核心形成放射狀發(fā)展構架。在如上發(fā)展構架中，首先需要進一步強化以鳳陽縣主城區(qū)為核心和以大廟鎮(zhèn)、總鋪鎮(zhèn)和棗巷鎮(zhèn)為次級核心的“一主+三次”總體框架，其次需要加強三個次級核心與次級城市團內鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地間的聯(lián)系。在以“蚌定鏈”為主完善城市鏈發(fā)展和盡快加強“西鳳鏈”“鳳棗鏈”發(fā)展的過程中，需要注意到，“鳳明定”三角形三邊上的殷澗鎮(zhèn)、紅心鎮(zhèn)和小溪河鎮(zhèn)等均位于總鋪鎮(zhèn)次級城市團，要處理好總鋪鎮(zhèn)次級城市團與大廟鎮(zhèn)次級城市團、板橋鎮(zhèn)次級城市團間的關系，理順鳳陽縣行政腹地內鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地間的關系，同時也要理順“三點”間的關系，以更有利于“鳳明定”三角形三邊的發(fā)展。

圖3 鳳陽縣子城市團示意圖

（四）明光市子城市團：以“一主+四次”格局為基礎構建縱貫南北的城市鏈

明光市子城市團需要在“鳳明定”三角形基礎上構建。前文有述，明光市主城區(qū)通過“鳳明鏈”和“定明鏈”分別與鳳陽縣主城區(qū)、定遠縣主城區(qū)連接在一起。根據(jù)圖4，“鳳明鏈”“明定鏈”繼續(xù)向前延伸，分別連接石壩鎮(zhèn)—自來橋鎮(zhèn)、蘇巷鎮(zhèn)—女山湖鎮(zhèn)形成明光市主城區(qū)—蘇巷鎮(zhèn)—女山湖鎮(zhèn)城市鏈（“明女鏈”）、明光市主城區(qū)—石壩鎮(zhèn)—自來橋鎮(zhèn)城市鏈（“明自鏈”），成為連接明光市主城區(qū)與明光市腹地的兩條重要通道。為了進一步加強明光市主城區(qū)與腹地的聯(lián)系，需要在明光市腹地內構建四個次級城市團，形成縱貫南北的兩條城市鏈，再通過次級城市團整合腹地內更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地，這樣縱貫南北的城市鏈成為提升腹地內鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地協(xié)同發(fā)展程度的通道。從圖4可以看出，明光市腹地內要形成四個次級城市團的核心，分別是古沛鎮(zhèn)、女山湖鎮(zhèn)、澗溪鎮(zhèn)和官店鎮(zhèn)。以古沛鎮(zhèn)為核心將橋頭鎮(zhèn)整合在一起；以女山湖鎮(zhèn)為核心將蘇巷鎮(zhèn)+潘村鎮(zhèn)+柳巷鎮(zhèn)+泊崗鄉(xiāng)整合在一起；以澗溪鎮(zhèn)為核心將石壩鎮(zhèn)+自來橋鎮(zhèn)整合在一起；以官店鎮(zhèn)為核心將三界鎮(zhèn)+張八嶺鎮(zhèn)整合在一起。古沛鎮(zhèn)—女山湖鎮(zhèn)—澗溪鎮(zhèn)—官店鎮(zhèn)圍繞明光市主城區(qū)形成C形城市鏈，以明光市主城區(qū)為核心構建起“一主+四次”的發(fā)展格局?？v貫南北的兩條城市鏈分別是：泊崗鄉(xiāng)—柳巷鎮(zhèn)—古沛鎮(zhèn)—橋頭鎮(zhèn)—明西街道—明光市主城區(qū)—明光街道—明南街道—官店鎮(zhèn)—三界鎮(zhèn)—張八嶺鎮(zhèn)城市鏈（“泊張西鏈”）；泊崗鄉(xiāng)—潘村鎮(zhèn)—女山湖鎮(zhèn)—澗溪鎮(zhèn)—自來橋鎮(zhèn)—張八嶺鎮(zhèn)城市鏈（“泊張東鏈”）?！安磸埼麈湣钡拿鞴馐兄鞒菂^(qū)—古沛鎮(zhèn)段、明光市主城區(qū)—張八嶺鎮(zhèn)段與“明女鏈”“明自鏈”以明光市主城區(qū)為核心形成放射狀構架，成為明光市主城區(qū)與腹地內其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地建立聯(lián)系的基礎，為提升明光市全域城市化水平的重要支撐。從圖4可以看出，四個次級城市團的核心與明光市主城區(qū)之間，通過蘇巷鎮(zhèn)+澗溪鎮(zhèn)+石壩鎮(zhèn)連接在一起，隨著蘇巷鎮(zhèn)+澗溪鎮(zhèn)+石壩鎮(zhèn)發(fā)展水平提高，逐漸并入明光市主城區(qū)，明光市主城區(qū)于是將與四個次級城市團的核心連接在一起，明光市主城區(qū)得以拓展，主城區(qū)對行政腹地的影響力得到提升。

圖4 明光市子城市團示意圖

四、結語

安徽省為進一步融入長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，需要在省域城市體系的建構方面進行前瞻性考慮。淮南市在安徽省北部區(qū)域城市化水平進一步提升過程中發(fā)揮的作用開始凸顯?；茨鲜凶鳛榻徍戏适械脑O區(qū)市，需要通過創(chuàng)造與合肥市同城化的發(fā)展環(huán)境融入合肥城市圈。安徽省在構建省域城市體系的過程中，需要將淮南市打造成為合肥市向皖北地區(qū)施加城市輻射力的節(jié)點，在以合肥市為中心構建縱貫南北的城市鏈的過程中發(fā)揮更大作用。按照“分區(qū)+分步”發(fā)展秩序，淮南市需要與蚌埠市、滁州市整合在一起，通過構建“三點+三核”的城市組團，在合肥市北側創(chuàng)造區(qū)域經(jīng)濟增長點?！叭c”即鳳陽縣、定遠縣、明光市等三個縣（市）級中心地，“三核”即淮南市、蚌埠市、滁州市。定遠縣子城市團要基于“口”字形+“Y”字形的發(fā)展構架，將腹地內的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地整合成為“一主+三次”的發(fā)展構架；鳳陽縣子城市團需要在“鳳明定”三角形主導下完善三個次級城市團；明光市子城市團需要以“一主+四次”格局為基礎構建縱貫南北的城市鏈。在“三點+三核”構架中，定遠縣在“三點”中的區(qū)位優(yōu)勢更加明顯，通過定遠縣中心地可以將淮南市主城區(qū)、蚌埠市主城區(qū)、滁州市主城區(qū)、明光市主城區(qū)、鳳陽縣主城區(qū)以及合肥市主城區(qū)連接在一起，因此定遠縣是重要節(jié)點。在建構“三點+三核”發(fā)展格局過程中，需要打破行政區(qū)劃限制，構建起以中心地為中心的城市體系。在對縣（市）域城市團進行前瞻性思考的同時，要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地在縣域腹地內構建次級城市團，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地對“三點+三核”的底層支撐作用。