張金銘

摘 要：國際友好合作城市關(guān)系是擴大對外貿(mào)易合作的重要渠道，法國港口城市勒阿弗爾與大連市于1985年建立國際友好合作城市關(guān)系，城市合作是擴大雙邊投資、貿(mào)易、技術(shù)、文化交流合作的重要平臺。在此背景下，雙邊城市貿(mào)易合作潛力巨大，通過擴大產(chǎn)業(yè)貿(mào)易合作、港口合作、政府合作和人才交流合作等路徑擴大雙邊城市貿(mào)易合作，釋放貿(mào)易合作潛力，促進(jìn)雙邊城市發(fā)展，建設(shè)城市合作典范。

關(guān)鍵詞：港口城市;經(jīng)濟腹地;貿(mào)易合作

中圖分類號：F74???? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A????? doi：10.19311/j.cnki.16723198.2022.17.023

0 引言

大連市是我國5個計劃單列市之一，是我國北方地區(qū)重要的港口城市和東北地區(qū)重要的經(jīng)濟港航中心。勒阿弗爾是法國上諾曼底大區(qū)76省濱海塞納省的副省會，是諾曼底大區(qū)的第三大城市。勒阿弗爾依托城市優(yōu)異的地理位置條件，逐漸發(fā)展成為法國乃至歐洲重要的港口城市。勒阿弗爾港航產(chǎn)業(yè)和工業(yè)發(fā)達(dá)，是法國第二大港口城市。大連市與法國勒阿弗爾具有眾多港口城市發(fā)展共同點，城市天然地理位置極佳，港口經(jīng)濟腹地廣闊，城市天然具備深水良港等。大連市與法國勒阿弗爾于1985年建立國際友好城市關(guān)系，自此，雙方貿(mào)易合作加快發(fā)展。勒阿弗爾是法國重要港口，交通便利，經(jīng)濟腹地廣闊，其所屬的諾曼底大區(qū)工業(yè)和物流產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，與大連市及東北地區(qū)的貿(mào)易合作潛力巨大。雙邊城市進(jìn)一步擴大貿(mào)易合作，有利于雙邊城市發(fā)展，也有利于發(fā)揮區(qū)域貿(mào)易合作的示范效應(yīng)，研究雙邊城市推動擴大貿(mào)易合作路徑，有利于進(jìn)一步推動我國與其他發(fā)達(dá)國家的城市貿(mào)易合作。

1 文獻(xiàn)綜述

城市是現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展的載體，城市合作是雙邊貿(mào)易合作的最優(yōu)平臺。城市及其腹地能有效整合現(xiàn)代社會高度復(fù)雜的供應(yīng)鏈體系，整合人力資源和物力資源，借助發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)而發(fā)展國際貿(mào)易。在城市貿(mào)易合作的研究中，劉悅和張力康（2020）指出城市合作是擴大貿(mào)易合作的重要載體，加強與其他國家尤其是發(fā)達(dá)國家的城市合作符合我國城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，為我國城鎮(zhèn)化發(fā)展提供借鑒經(jīng)驗。在城市群服務(wù)貿(mào)易合作研究方面，張磊、劉琳等（2018）研究認(rèn)為城市群之間進(jìn)行貿(mào)易合作有利于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，以城市為基礎(chǔ)，以城市群為核心組織，發(fā)展國際服務(wù)貿(mào)易，明確城市自身貿(mào)易發(fā)展定位，結(jié)合城市自身貿(mào)易優(yōu)勢，加強優(yōu)勢資源整合，擴大服務(wù)貿(mào)易合作。在“一帶一路”城市貿(mào)易合作研究方面，王語懿（2017）指出城市合作前景廣闊，中國與東盟國家應(yīng)建設(shè)重點城市合作項目，建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目，發(fā)展綠色經(jīng)濟，實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。裴學(xué)勝、史業(yè)華（2018）認(rèn)為“一帶一路”建設(shè)應(yīng)以重要節(jié)點城市合作為核心，擴大城市間貿(mào)易合作，發(fā)揮城市貿(mào)易優(yōu)勢，建設(shè)區(qū)域合作新模式，建設(shè)合作平臺，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。在城市合作影響及合作路徑研究方面，王頌吉、李昂等（2018）認(rèn)為促進(jìn)城市合作有利于雙邊經(jīng)濟發(fā)展，通過發(fā)展友好城市關(guān)系，開展全方位合作，提高貿(mào)易便利化水平，加強科技交流和貿(mào)易合作，實現(xiàn)經(jīng)濟長期可持續(xù)發(fā)展。

總體上，加強國際城市貿(mào)易合作能有效減少地緣政治因素影響，有利于打造貿(mào)易合作共同體，減少貿(mào)易阻力，促進(jìn)城市貿(mào)易發(fā)展。法國港口城市勒阿弗爾與大連市的貿(mào)易合作潛力巨大，通過搭建信息平臺，推進(jìn)企業(yè)貿(mào)易合作，借助東北地區(qū)和諾曼底大區(qū)等經(jīng)濟腹地，發(fā)展國際貿(mào)易，打造國際城市貿(mào)易合作示范樣板。

2 城市貿(mào)易合作潛力分析

2.1 勒阿弗爾城市貿(mào)易合作潛力分析

勒阿弗爾是法國重要港口城市，是法國僅次于馬賽的第二大港口城市。依托塞納河流域，眾多貨物由法蘭西島大區(qū)經(jīng)塞納河運輸至勒阿弗爾，再經(jīng)由大西洋運輸至世界各地，因此其被稱為“巴黎外港”。以塞納河航道為依托，基于諾曼底大區(qū)，勒阿弗爾港口腹地廣闊，港區(qū)覆蓋法國經(jīng)濟中心法蘭西島大區(qū)和法國北方工業(yè)重地諾曼底大區(qū)，涵蓋近2660家企業(yè)，連接全球650個港口，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)達(dá)，高速公路和鐵路系統(tǒng)完善，貨物清關(guān)手續(xù)簡便，貿(mào)易便利化程度較高。

勒阿弗爾城市的能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，法國及歐洲大型能源化工企業(yè)均在勒阿弗爾設(shè)立工廠，同時造船業(yè)、機械行業(yè)、電工器材和木材加工行業(yè)發(fā)達(dá)。其港口腹地諾曼底大區(qū)工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)，汽車工業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)、國防工業(yè)和能源產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達(dá)，競爭優(yōu)勢顯著，其中制造業(yè)領(lǐng)域、新能源產(chǎn)業(yè)和港航物流產(chǎn)業(yè)是諾曼底大區(qū)重點投資領(lǐng)域，區(qū)域貿(mào)易合作潛力巨大。

2.2 大連市市貿(mào)易合作潛力分析

大連市是我國重要港口城市，是我國5個國家社會與經(jīng)濟發(fā)展計劃單列市之一，是東北地區(qū)國際航運中心、東北地區(qū)國際物流中心、區(qū)域性金融中心，是我國北方沿海重要的經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、工業(yè)、旅游和港口城市。大連市教育資源豐富，高等院校眾多，科技創(chuàng)新能力較強，科技產(chǎn)出、科研開發(fā)、科技轉(zhuǎn)化依托高等院校和科研院所發(fā)展較好。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善，高速公路、鐵路和機場等配套設(shè)施齊全，郵電通信產(chǎn)業(yè)及其配套設(shè)施發(fā)達(dá)。

大連市的經(jīng)濟腹地涵蓋遼闊的東北地區(qū)，東北地區(qū)土地肥沃，是我國最重要的糧食生產(chǎn)基地。工業(yè)基礎(chǔ)較好，重工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)較多，與法國諾曼底大區(qū)進(jìn)行工業(yè)貿(mào)易合作的發(fā)展?jié)摿^大。大連市的城市綜合競爭力較強，依托國際友好城市關(guān)系，與法國勒阿弗爾及其經(jīng)濟腹地擴大貿(mào)易合作的潛力較大。

2.3 城市貿(mào)易合作潛力分析

法國港口城市勒阿弗爾與大連市都是區(qū)域性中心城市，其港口皆是國家重要港口。勒阿弗爾的港口腹地包含法蘭西島大區(qū)和諾曼底大區(qū)，工業(yè)發(fā)達(dá)，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。大連市的港口腹地廣闊，東北地區(qū)工業(yè)部門齊全，產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?。結(jié)合雙邊城市廣闊的港口腹地，擴大貿(mào)易合作發(fā)展的潛力巨大。

3 城市貿(mào)易合作路徑分析

在共同建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”的背景下，勒阿弗爾與大連市通過國際友好合作城市關(guān)系，分別依托港口腹地諾曼底大區(qū)和東北地區(qū)，釋放貿(mào)易合作潛力，加強國際貿(mào)易合作，通過城市產(chǎn)業(yè)貿(mào)易合作、海洋經(jīng)濟貿(mào)易合作、港口合作、人才交流合作和政府合作等路徑加強貿(mào)易合作，促進(jìn)雙邊城市經(jīng)濟增長。

3.1 擴大城市產(chǎn)業(yè)貿(mào)易合作

勒阿弗爾及諾曼底大區(qū)的工業(yè)發(fā)達(dá)，造船業(yè)和新能源行業(yè)發(fā)展較快。大連市是我國重要的船舶建造基地，船舶制造產(chǎn)業(yè)的工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢明顯，近年來我國船舶制造份額占世界總份額近40%，主要船舶生產(chǎn)訂單集中于傳統(tǒng)船舶領(lǐng)域，船舶制造產(chǎn)業(yè)升級趨勢明顯。法國船舶制造業(yè)集中于高新技術(shù)船舶，具體為大型液化天然氣船舶和高端客船等。法國船舶制造企業(yè)技術(shù)專利眾多，法國GTT公司擁有液化天然氣船舶的核心技術(shù)，長期向韓國造船業(yè)收取大量專利費用。而我國在大型液化天然氣船舶制造方面長期落后于韓國、日本和美國，因此加強大連地區(qū)船舶制造企業(yè)與諾曼底大區(qū)的船舶制造企業(yè)的合作交流，建立大區(qū)級貿(mào)易合作伙伴關(guān)系，有助于我國東北地區(qū)船舶制造產(chǎn)業(yè)升級，發(fā)揮東北地區(qū)工業(yè)優(yōu)勢。

在海洋產(chǎn)業(yè)貿(mào)易合作方面，海洋產(chǎn)業(yè)包括漁業(yè)、造船業(yè)、航運、港口、海上石油天然氣開采等傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)，也包括海洋生物科技、海洋新能源等新興海洋產(chǎn)業(yè)。大連市是東北亞航運中心，其中大連市大陸岸線占遼寧省大陸岸線的占比高達(dá)65%，大連市海域面積廣闊，海洋資源十分豐富，2019年，大連市提出建設(shè)海洋中心城市，大連市的海洋產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，海洋經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿^大。大連市發(fā)展海洋新能源、海洋生物醫(yī)藥、海水綜合利用等新興海洋產(chǎn)業(yè)的潛力較大，同時需要推動海洋漁業(yè)、船舶工業(yè)、濱海旅游、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大連市與勒阿弗爾市發(fā)展海洋經(jīng)濟的目標(biāo)高度重合，雙方借助友好城市關(guān)系，加強海洋經(jīng)濟合作交流，共同發(fā)展藍(lán)色海洋經(jīng)濟，加強海洋科技創(chuàng)新，共同提高海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力。

3.2 擴大港口合作

勒阿弗爾港口和大連港口都是國家重要港口，對經(jīng)濟發(fā)展和貿(mào)易合作具有重要影響。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會數(shù)據(jù)顯示全球近80%的貨物貿(mào)易通過航運實現(xiàn)，航運的高效率對國際貿(mào)易的進(jìn)行具有重要地位。勒阿弗爾與大連市的港口基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，雙方港口正在向第四代港口的概念發(fā)展。大連港口與勒阿弗爾港口應(yīng)整合物流資源，共享供應(yīng)鏈資源，加強港口增值業(yè)務(wù)交流，建立港航聯(lián)盟和港際聯(lián)盟，加強貿(mào)易合作，注重電商聯(lián)盟發(fā)展，促進(jìn)港口管理制度的創(chuàng)新發(fā)展，提高貿(mào)易便利化水平，發(fā)揮港口群協(xié)同效應(yīng)，擴大雙邊港口腹地貿(mào)易發(fā)展。

3.3 擴大人才交流合作

勒阿弗爾及諾曼底大區(qū)與大連及東北地區(qū)的合作機會眾多。法國社會倡導(dǎo)自由和平等，重視人才教育，法國實施全民免費義務(wù)教育，高等教育分為公立高等教育和私立高等教育，公立高等教育基本上免除學(xué)費，給予學(xué)生最佳的教育機會。法國作為西方最早和新中國建交的國家，是我國留學(xué)生教育的重要留學(xué)國家。勒阿弗爾及諾曼底大區(qū)的高等教育資源眾多，公立大學(xué)、國家研究所、高等商學(xué)院和工程師院校眾多，大連市與勒阿弗爾的友好城市關(guān)系也推動了雙邊人才交流合作，大連市與勒阿弗爾市的海洋經(jīng)濟發(fā)展和港航業(yè)合作潛力巨大，雙方應(yīng)進(jìn)一步擴大人才交流和高等院校產(chǎn)業(yè)教育合作，切實推進(jìn)擴大貿(mào)易合作發(fā)展。

3.4 擴大政府合作

法國勒阿弗爾早在1985年就與大連市建立友好城市關(guān)系，城市之間政府合作基礎(chǔ)優(yōu)勢明顯。大連地區(qū)國有企業(yè)競爭力較強，以政府為主導(dǎo)，建立有效的信息交流機制，充分對接貿(mào)易合作發(fā)展戰(zhàn)略和政府政策，共同制定推進(jìn)城市貿(mào)易合作的規(guī)劃，推進(jìn)共同發(fā)展。

4 結(jié)論及對策建議

4.1 研究結(jié)論

法國港口城市勒阿弗爾與我國北方中心港口城市大連有諸多港口城市共同點，勒阿弗爾和大連同為國家級重要港口城市，勒阿弗爾早在1985年就同我國大連市建立國際友好城市關(guān)系，雙邊城市貿(mào)易合作基礎(chǔ)良好。城市合作是國家合作的基石，城市是承載世界人口、經(jīng)濟、貿(mào)易和創(chuàng)新的主要平臺，城市能高效整合社會生產(chǎn)資源，利用國際資源，以城市為載體，推動國際區(qū)域貿(mào)易合作。在“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)的大背景下，擴大國際港口城市貿(mào)易合作，有利于我國區(qū)域經(jīng)濟和貿(mào)易合作的發(fā)展。

法國港口城市勒阿弗爾腹地廣闊，諾曼底大區(qū)和大巴黎大區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)達(dá)，同我國大連市及東北地區(qū)的貿(mào)易合作潛力巨大。借助國際友好城市合作關(guān)系，雙邊城市進(jìn)一步擴大貿(mào)易合作，雙邊城市通過進(jìn)一步擴大產(chǎn)業(yè)合作、港口合作、人才合作和政府合作，進(jìn)一步整合國際資源，加快國際城市貿(mào)易合作，能有效促進(jìn)城市及區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

4.2 對策建議

結(jié)合上述研究結(jié)論，本文提出以下四點對策建議。

第一，建立人才交流合作機制，加強雙邊城市人才交流合作。城市的發(fā)展離不開優(yōu)秀人才的支撐。在我國擴大對外開放、鼓勵企業(yè)走出去的背景下，制定國際友好城市人才支持政策，對于企業(yè)特別需要的高層次科研人員給予一定的優(yōu)惠政策，加大優(yōu)秀人才引進(jìn)力度。設(shè)立國際友好城市勒阿弗爾企業(yè)專項資金，加大資金支持力度，緊跟大連市貿(mào)易合作發(fā)展需求，培養(yǎng)社會確切需要的國際貿(mào)易人才，有效服務(wù)大連市與勒阿弗爾及其他國際友好城市之間的貿(mào)易合作。

設(shè)立大連市與勒阿弗爾及其他國際友好城市高等院校專項合作，建立教育信息交流合作平臺，對接雙邊城市的教育系統(tǒng)。大連市高等院校眾多，鼓勵大連理工大學(xué)、大連海事大學(xué)、東北財經(jīng)大學(xué)等院校與巴黎政治學(xué)院、諾曼底高等管理學(xué)院、勒阿弗爾大學(xué)等院校開展校際合作，通過聯(lián)合培養(yǎng)交換生項目、開設(shè)語言課程、設(shè)立國際友好合作城市專項獎學(xué)金留學(xué)項目等措施鼓勵城市之間教育合作。開展高水平和深層次的人文交流。

第二，做好民心相通，加強民間交流與合作，助推雙邊城市貿(mào)易合作。借鑒其他國家的城市與勒阿弗爾的城市合作經(jīng)驗，比如勒阿弗爾市中心建設(shè)有為紀(jì)念與日本大阪港口合作而設(shè)立的日本花園。同勒阿弗爾民間加強合作，加強大連市的城市宣傳項目建設(shè)。法國城市發(fā)展重視公園和博物館等民生和文化設(shè)施建設(shè)，在此基礎(chǔ)上，加強同勒阿弗爾城市合作，在雙邊城市建設(shè)特色城市公園和博物館，宣傳城市文化。

在我國建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”的大背景下，在勒阿弗爾及諾曼底大區(qū)加強孔子學(xué)院建設(shè)，設(shè)立中短期培訓(xùn)班，推廣漢語文化。加強雙邊城市文化藝術(shù)交流，通過在大連市與勒阿弗爾設(shè)立城市文化節(jié)、藝術(shù)節(jié)以及電影周等活動，推動雙邊城市民眾交流，宣傳我國城市文化軟實力。足球在大連市與勒阿弗爾市都具有重要地位，推動勒阿弗爾足球俱樂部與大連足球俱樂部開展合作交流，推廣城市足球文化，擴大交流范圍。加強雙邊城市旅游貿(mào)易合作，勒阿弗爾與大連市的旅游資源豐富，自然資源和人文景觀得天獨厚，通過建立旅游聯(lián)盟，合作開發(fā)旅游資源，密切人員往來，拓展雙邊城市的對外交往空間，推動城市經(jīng)濟發(fā)展。

第三，加強勒阿弗爾市政府與大連市政府合作交流，推動建設(shè)雙邊城市重點合作項目，推動雙邊城市可持續(xù)發(fā)展。在法國，市鎮(zhèn)選舉制度具有連貫性，愛德華·菲利普長期擔(dān)任勒阿弗爾市長職務(wù)。愛德華·菲利普曾于2017-2020年擔(dān)任法國總理一職，期間力主擴大與我國的對外貿(mào)易，減少法國的財政壓力，2020年7月起重新回到勒阿弗爾擔(dān)任市長職務(wù)。因此加強大連市與勒阿弗爾市政府的合作交流，符合雙邊城市的長期貿(mào)易發(fā)展需求。

構(gòu)建雙邊城市及時有效的政策溝通交流機制，加強政策溝通，減少合作分歧，求同存異，增加政策協(xié)調(diào)，盡量減少政策的負(fù)外部性，推動雙邊政府推出城市合作政策，切實提高雙邊城市貿(mào)易支持力度，例如城市投資減稅等措施。設(shè)立貿(mào)易合作示范區(qū)，優(yōu)化營商環(huán)境，加強保稅區(qū)政策合作，提高貿(mào)易便利化水平，促進(jìn)貿(mào)易暢通，釋放雙邊城市及其經(jīng)濟腹地貿(mào)易合作潛力。

第四，推動雙邊城市產(chǎn)業(yè)貿(mào)易合作，加強國際產(chǎn)能合作，重點推動船舶制造業(yè)、生物醫(yī)藥科技、海洋產(chǎn)業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)之間的貿(mào)易合作。推動建設(shè)雙邊城市核心產(chǎn)業(yè)園區(qū)，給予優(yōu)惠政策和資金支持，引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，推動城市產(chǎn)業(yè)升級。加強船舶制造業(yè)貿(mào)易合作，分享生產(chǎn)訂單，重點加強技術(shù)合作，推動大連市船舶制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈升級。在新能源領(lǐng)域和海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加強貿(mào)易合作，建立貿(mào)易利益共同體，釋放城市貿(mào)易合作發(fā)展?jié)摿ΑＭ苿右岳瞻⒏柛劭跒橹攸c的法國塞納河流域大巴黎港口聯(lián)盟與大連港的技術(shù)與貿(mào)易合作，加強我國港口技術(shù)儲備，引進(jìn)歐洲先進(jìn)港口管理經(jīng)驗，連通區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施。

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