劉文錚

(遼寧江河水利水電新技術(shù)設(shè)計(jì)研究院有限公司，遼寧 沈陽(yáng) 110003)

水庫(kù)移民后期扶持監(jiān)測(cè)評(píng)估工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是全面了解和掌握水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施情況的重要手段，也是積極實(shí)行“水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”的水利改革發(fā)展總基調(diào)的重要舉措[1]。開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，對(duì)后期扶持政策實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握情況，評(píng)估實(shí)施效果，保障資金使用安全和后期扶持政策順利實(shí)施，對(duì)維護(hù)移民群眾合法權(quán)益、促進(jìn)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。

根據(jù)收集的樣本數(shù)據(jù)，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析、對(duì)比分析、參與式評(píng)價(jià)、綜合評(píng)價(jià)等方法進(jìn)行分析評(píng)價(jià)[2-3]。水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施情況監(jiān)測(cè)評(píng)估的主要內(nèi)容，包括后期扶持人口核定與動(dòng)態(tài)管理情況、直補(bǔ)資金發(fā)放情況、項(xiàng)目實(shí)施情況、資金的使用管理情況、政策實(shí)施效果等方面[4]。

1 研究區(qū)概況

遼陽(yáng)縣是遼東半島的對(duì)外開(kāi)放縣之一，隸屬于遼寧省遼陽(yáng)市，位于遼陽(yáng)市中南部，地處東經(jīng)122°35′04″-123°41′00″，北緯40°42′19″-41°25′22″。遼陽(yáng)縣現(xiàn)有199個(gè)行政村，其中179個(gè)為移民村；人口總戶數(shù)為131389戶，總?cè)丝跒?59864人。移民總?cè)丝跒?8054人，截止到2021年末，核實(shí)到人移民人口為11368人，統(tǒng)籌人口6686人。

遼陽(yáng)縣的深山叢林具有極好的水源涵養(yǎng)能力，泉水溪流匯成大河，蘊(yùn)藏著豐富的水利資源。境內(nèi)水系主要分為黃海水系和渤海水系，共有流程5km以上的大小河流86條，其中10km以上的大小河流29條，太子河、渾河2大水系在境內(nèi)形成水網(wǎng)。水陸交通便利，其中較大的河流有太子河、湯河、藍(lán)河、北沙河等。建有大、中、小型水庫(kù)9座，其中：大型水庫(kù)有1座，中型水庫(kù)有2座，小型水庫(kù)有6座，水庫(kù)總庫(kù)容22.8億m3。

2 數(shù)據(jù)來(lái)源與研究方法

2.1 數(shù)據(jù)來(lái)源分析

水庫(kù)移民數(shù)據(jù)收集是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，收集方法也有很多種，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度和實(shí)際開(kāi)展工作情況，均采用調(diào)查抽樣的方法進(jìn)行。按照SL/T 779—2019《大中型水庫(kù)移民后期扶持監(jiān)測(cè)評(píng)估導(dǎo)則》要求，監(jiān)測(cè)評(píng)估應(yīng)以縣為基本單元開(kāi)展。年度監(jiān)測(cè)評(píng)估應(yīng)以年度預(yù)算和年度計(jì)劃為依據(jù)逐年開(kāi)展，并區(qū)分當(dāng)年預(yù)算和往年未完成預(yù)算在監(jiān)測(cè)年度的執(zhí)行情況。監(jiān)測(cè)評(píng)估應(yīng)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，采取文獻(xiàn)調(diào)研、抽樣調(diào)查、典型調(diào)査、重點(diǎn)調(diào)查、個(gè)案調(diào)查等方法收集相關(guān)信息；評(píng)估應(yīng)以定量為主，采取定量與定性相結(jié)合的方法開(kāi)展。監(jiān)測(cè)方法應(yīng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法相銜接，宜使用大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)新方法。監(jiān)測(cè)評(píng)估內(nèi)容、方法和對(duì)象應(yīng)在一定時(shí)期內(nèi)保持相對(duì)穩(wěn)定，保證監(jiān)測(cè)評(píng)估數(shù)據(jù)的連續(xù)性和可比性。

本次選取具有代表性的首山鎮(zhèn)、興隆鎮(zhèn)、劉二堡鎮(zhèn)、小河北鎮(zhèn)、黃泥洼鎮(zhèn)、唐馬寨鎮(zhèn)、穆家鎮(zhèn)、柳壕鎮(zhèn)、河欄鎮(zhèn)、隆昌鎮(zhèn)等10個(gè)鎮(zhèn)的數(shù)據(jù)作為樣本訓(xùn)練值。同時(shí)，將八會(huì)鎮(zhèn)、寒嶺鎮(zhèn)、下達(dá)河鄉(xiāng)、吉洞峪鄉(xiāng)、甜水鄉(xiāng)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的數(shù)據(jù)作為采用BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的檢測(cè)數(shù)據(jù)樣本，最終進(jìn)行15個(gè)樣本選擇點(diǎn)的水庫(kù)移民后期扶持綜合監(jiān)測(cè)評(píng)估。

2.2 研究方法

神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)是簡(jiǎn)單的計(jì)算單元因素構(gòu)成的一種非線性分析系統(tǒng)，能及時(shí)進(jìn)行大量信息的處理、分析、保存和檢索等，是一種簡(jiǎn)化、抽象的計(jì)算方法。BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)屬于前饋網(wǎng)絡(luò)分類，主要思想就是通過(guò)n個(gè)樣本輸入，即x1、x2、x3、…、xn，以其相對(duì)應(yīng)的m個(gè)樣本目標(biāo)值作為輸出，即y1、y2、y3、…、ym。將網(wǎng)絡(luò)實(shí)際輸出值z(mì)1、z2、z3、…、zm與目標(biāo)輸出值之間的誤差來(lái)進(jìn)行修改權(quán)衡，使其網(wǎng)絡(luò)實(shí)際輸出值與樣本目標(biāo)值盡可能接近，即輸出的誤差最小[5]。

BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)主要有4部分組成，即輸入順傳播、輸出誤差逆?zhèn)鞑ァ⒕W(wǎng)絡(luò)循環(huán)記憶訓(xùn)練、結(jié)果識(shí)別，具體流程如圖1所示。

圖1 BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)算流程框圖

算法步驟如下[6-7]：

(1)隱含層與輸出層的神經(jīng)元輸出

(1)

式中，qj—隱含層輸出j個(gè)神經(jīng)元；f—傳遞函數(shù)；ωij、ωjk—神經(jīng)元連接權(quán)；xi—輸入樣本模式；θ—偏置；zk—輸出層輸出k個(gè)神經(jīng)元；g—傳輸函數(shù)。

(2)網(wǎng)絡(luò)實(shí)際輸出值與目標(biāo)輸出值之間的誤差計(jì)算

(2)

式中，yk—輸出樣本值；δ—誤差值，需要對(duì)δ進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整的順序?yàn)槭紫日{(diào)整隱含層到輸出層的誤差權(quán)值迭代，其次進(jìn)行輸入層到隱含層的誤差權(quán)值迭代調(diào)整，從而使誤差越來(lái)越小，滿足精度要求[8]。

根據(jù)相關(guān)學(xué)者的研究成果，結(jié)合水庫(kù)移民后期扶持工作的開(kāi)展效果，考慮評(píng)價(jià)指標(biāo)體系影響因素的大小，將水庫(kù)移民后期扶持監(jiān)督評(píng)估等級(jí)分為5級(jí)[9]，即優(yōu)秀、良好、一般、合格、不合格，相對(duì)應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)向量輸出為(0 0 0 0 1)、(0 0 0 1 0)、(0 0 1 0 0)、(0 1 0 0 0)、(1 0 0 0 0)。

3 分析與結(jié)果

3.1 綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)建立

水庫(kù)移民后期扶持監(jiān)測(cè)評(píng)估體系是要對(duì)實(shí)行移民村和非移民村中符合政策和享受條件的具有代表性的樣本用戶進(jìn)行調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和分析。通過(guò)對(duì)具體數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，來(lái)滿足監(jiān)測(cè)評(píng)估的綜合評(píng)價(jià)目的。因此，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立能夠全面地反應(yīng)當(dāng)?shù)厮畮?kù)移民群眾的實(shí)際生活、生產(chǎn)發(fā)展水平，具體指標(biāo)在選取中應(yīng)考慮以下幾方面的原則：指標(biāo)全面性原則、科學(xué)合理性原則、可靠可測(cè)性原則、定量與定性相結(jié)合原則、以人為本原則。指標(biāo)體系按照3層次設(shè)計(jì)，即目標(biāo)層、影響層、指標(biāo)層。具體水庫(kù)移民后期扶持綜合評(píng)估指標(biāo)體系，如圖2所示。

圖2 水庫(kù)移民后期扶持綜合評(píng)估指標(biāo)體系框圖

3.2 綜合分析

通過(guò)BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)樣本訓(xùn)練優(yōu)化算法，在選取的10個(gè)鎮(zhèn)作為樣本訓(xùn)練，仿真訓(xùn)練過(guò)程設(shè)置如下：構(gòu)建一個(gè)3層的BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)對(duì)水庫(kù)移民后期扶持監(jiān)測(cè)評(píng)估，本文構(gòu)建23個(gè)相關(guān)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行5個(gè)方面映射，利用選取的10個(gè)鎮(zhèn)作為樣本訓(xùn)練，建立神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型框架，在滿足一定精度情況下完成循環(huán)學(xué)習(xí)訓(xùn)練過(guò)程，并利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)模式模擬5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合評(píng)估效果。采用梯度下降動(dòng)量和自適應(yīng)算法訓(xùn)練BP網(wǎng)絡(luò)，目標(biāo)誤差為1×10-3，學(xué)習(xí)率為0.035，最大迭代次數(shù)為2000。

根據(jù)選取的首山鎮(zhèn)、興隆鎮(zhèn)、劉二堡鎮(zhèn)、小河北鎮(zhèn)、黃泥洼鎮(zhèn)、唐馬寨鎮(zhèn)、穆家鎮(zhèn)、柳壕鎮(zhèn)、河欄鎮(zhèn)、隆昌鎮(zhèn)等10個(gè)鎮(zhèn)的移民樣本數(shù)據(jù)作為BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的訓(xùn)練樣本，經(jīng)過(guò)網(wǎng)絡(luò)模式的訓(xùn)練學(xué)習(xí)，構(gòu)建神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型，指標(biāo)數(shù)據(jù)選取是通過(guò)數(shù)據(jù)分析中的方法收集，同時(shí)對(duì)目標(biāo)期望的輸出是按照水庫(kù)移民后期扶持政策中的指導(dǎo)方法劃定的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分，并相對(duì)應(yīng)的進(jìn)行輸出值輸出。選取的訓(xùn)練樣本的輸出結(jié)果評(píng)定結(jié)果，見(jiàn)表1。

表1 選取的訓(xùn)練樣本輸出結(jié)果評(píng)定結(jié)果

根據(jù)選取的八會(huì)鎮(zhèn)、寒嶺鎮(zhèn)、下達(dá)河鄉(xiāng)、吉洞峪鄉(xiāng)、甜水鄉(xiāng)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的數(shù)據(jù)作為采用BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的檢測(cè)數(shù)據(jù)樣本，對(duì)模型的的數(shù)據(jù)進(jìn)行樣本監(jiān)測(cè)評(píng)估，具體結(jié)果見(jiàn)表2。從表2中可以看到，運(yùn)用BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型進(jìn)行輸出的下達(dá)河鄉(xiāng)輸出綜合評(píng)估結(jié)果為優(yōu)秀，吉洞峪鄉(xiāng)輸出綜合評(píng)估結(jié)果為良好等。

表2 選取的檢測(cè)樣本的輸出結(jié)果評(píng)定結(jié)果

根據(jù)2021年遼陽(yáng)縣水庫(kù)移民后期扶持政策監(jiān)測(cè)評(píng)估實(shí)施情況、后期扶持資金的使用管理情況、后期扶持政策實(shí)施效果進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)和系統(tǒng)進(jìn)行綜合評(píng)估，進(jìn)行分析比較后發(fā)現(xiàn)，遼陽(yáng)縣首山鎮(zhèn)東王莊村搬遷安置工程完成后，對(duì)發(fā)展農(nóng)村的精神文明建設(shè)，對(duì)進(jìn)一步構(gòu)建和諧社會(huì)意義重大。提高了基礎(chǔ)設(shè)施水平，健全了功能配套和農(nóng)民生活配套設(shè)施，改善了人居環(huán)境，提高了群眾生活質(zhì)量。

遼陽(yáng)縣劉二堡鎮(zhèn)自來(lái)水改造工程建設(shè)，一定程度上減少了水源污染問(wèn)題，減少了水資源浪費(fèi)，減少了疾病的傳播途徑，促進(jìn)了農(nóng)村改灶、改廚、改廁和改造環(huán)境。

穆家鎮(zhèn)村民生活水平相比移民搬遷扶持之前已經(jīng)恢復(fù)正常水平，并有大幅度提升。環(huán)境衛(wèi)生用水的增加，農(nóng)民生活習(xí)慣的改變，都大大改善了農(nóng)村生活環(huán)境，有利于中國(guó)特色新農(nóng)村建設(shè)。

小河北鎮(zhèn)、黃泥洼鎮(zhèn)、柳壕鎮(zhèn)、甜水鄉(xiāng)的移民生活生產(chǎn)水平還處在恢復(fù)水平，主要影響搬遷前水平較差的村民，在經(jīng)濟(jì)收入、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面還不適應(yīng)，導(dǎo)致村民整體搬遷以后總體水平較其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較滯后。

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié)論

在實(shí)施水庫(kù)移民政策以來(lái)，遼陽(yáng)縣的移民在生活、生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面得到了很大的改善。利用BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型對(duì)遼陽(yáng)縣的15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行樣本監(jiān)測(cè)評(píng)估，并與2021年遼陽(yáng)縣水庫(kù)移民后期扶持政策監(jiān)測(cè)評(píng)估實(shí)施情況進(jìn)行對(duì)比，在比較中發(fā)現(xiàn)BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型訓(xùn)練得出的綜合監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果與后期扶持政策監(jiān)測(cè)評(píng)估實(shí)施情況基本吻合，說(shuō)明在選取的23個(gè)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)及構(gòu)建的BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型在移民后期扶持監(jiān)測(cè)評(píng)估中評(píng)價(jià)效果是合理有效的。

4.2 建議

(1)隨著示范區(qū)各部門(mén)機(jī)構(gòu)的職能逐步完善，相關(guān)制度也逐漸完善，各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)工作逐步開(kāi)展，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)依法依規(guī)公開(kāi)。有利于解決基礎(chǔ)資料缺乏的問(wèn)題。

(2)建議增加移民后期扶持項(xiàng)目的多樣性，加大移民生產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的投入。在解決移民基礎(chǔ)設(shè)施、飲水等生計(jì)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，在后續(xù)工作中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)等短、平、快項(xiàng)目的扶持，進(jìn)而進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶持，形成特色產(chǎn)業(yè)，拓寬增收渠道。使移民實(shí)實(shí)在受益。

(3)加強(qiáng)移民技能培訓(xùn)，解決移民就業(yè)問(wèn)題，尤其是為留守婦女、留守老人等開(kāi)展適合的技能培訓(xùn)項(xiàng)目，促進(jìn)移民增收，增加移民獲得感和幸福感。