■ 鄒逢安

（上海市靜安區(qū)消防救援支隊(duì)，上海 200072）

由于具備便捷、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)、操作簡(jiǎn)便等諸多優(yōu)勢(shì)，電動(dòng)自行車成為了廣大城鎮(zhèn)居民生活、工作中的主要代步工具。據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，我國(guó)電動(dòng)自行車年銷量高達(dá)3 000萬輛，全國(guó)通過登記可查詢的電動(dòng)自行車數(shù)量已達(dá)3億輛之多。但是，在帶給人們出行便利的同時(shí)，由電動(dòng)自行車引發(fā)的火災(zāi)事故也頻繁發(fā)生，給人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成了重大損失。如何正確、規(guī)范地使用電動(dòng)自行車，保障電動(dòng)自行車的消防安全，是當(dāng)前消防部門以及廣大群眾需要重點(diǎn)解決的問題。

電動(dòng)自行車；消防安全；火災(zāi)防范；對(duì)策

0 引言

作為一種簡(jiǎn)便的交通工具，電動(dòng)自行車憑借自身諸多優(yōu)勢(shì)，深受廣大群眾的喜愛。但是在使用用管理過程中，由于諸多因素的影響，火災(zāi)事故頻發(fā)，給社會(huì)帶來了人員傷亡、財(cái)物損失的慘重代價(jià)。為了加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)自行車的消防安全管理，自2021年8月1日起，我國(guó)依據(jù)《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），對(duì)高層建筑疏散走道、樓梯間、安全出口停放電動(dòng)自行車或者為電動(dòng)自行車充電的行為進(jìn)行重點(diǎn)整治，對(duì)拒不改正的最高可處以1萬元罰款。針對(duì)電動(dòng)自行車開展的消防安全治理，涉及生產(chǎn)、銷售、使用等多個(gè)環(huán)節(jié)，其中，私自改裝和違規(guī)使用的管理難度最大，而如何解決電動(dòng)自行車充電 、存放、安全使用等問題成為了當(dāng)下迫切需要解決的重點(diǎn)問題。

1 電動(dòng)自行車存在的消防安全問題分析

1.1 火災(zāi)隱患危害大

近年來，由于電動(dòng)自行車引發(fā)的消防火災(zāi)事故頻發(fā)，造成了嚴(yán)重的人員傷亡和巨大的經(jīng)濟(jì)損失：北京市通州區(qū)“9·20”電動(dòng)自行車火災(zāi)事故，就是由于居民私自將電動(dòng)自行車的蓄電池帶回家，在充電過程中電池發(fā)生爆炸引發(fā)的火災(zāi)，造成5人遇難，教訓(xùn)非常慘痛！在電動(dòng)車引發(fā)的火災(zāi)事故中，經(jīng)消防部門專業(yè)勘驗(yàn)，種種跡象表明，均是電動(dòng)車蓄電池故障造成的。消防部門給出的實(shí)驗(yàn)結(jié)果顯示，一輛電動(dòng)自行車從起火到引發(fā)重大火災(zāi)的時(shí)間是非常短暫的：4 min，整棟建筑內(nèi)就會(huì)煙霧彌漫；7 min，整個(gè)樓層溫度就可高達(dá)300℃多，再加上電動(dòng)自行車車身多是采用高分子可燃材料塑成的，電池外殼也由PP塑料制成，一旦電池起火引發(fā)火災(zāi)，在充分燃燒過程中，就會(huì)產(chǎn)生大量的有毒煙霧和氣體，并且以較快的速度向外蔓延，在較短時(shí)間內(nèi)使人們吸入大量有毒氣體，出現(xiàn)中毒窒息死亡的風(fēng)險(xiǎn)。

1.2 產(chǎn)品質(zhì)量問題突出

由于市場(chǎng)需求量大，電動(dòng)車品牌也多，其中不乏雜牌車。有些電動(dòng)車制造商為了謀取更多的利益，在電動(dòng)車生產(chǎn)中偷工減料，以低價(jià)投入銷售，這些價(jià)格低廉的電動(dòng)車深受消費(fèi)者青睞。然而，與正規(guī)廠家生產(chǎn)的合格電動(dòng)車相比，這些質(zhì)量不過關(guān)的電動(dòng)車存在非常大的安全隱患。再就是，部分電動(dòng)車使用人，尤其是外賣、快遞從業(yè)人員，為了增加續(xù)航里程，對(duì)電動(dòng)車進(jìn)行私自改裝，還有，當(dāng)電池、充電器、電機(jī)、控制器的主要零部件受損后，為貪圖便宜，私自在小型修理鋪安裝不合格產(chǎn)品，隱埋了很大的安全隱患，在充電、行駛過程中，常常會(huì)由于電流、電壓超過線路承受極限，線路過負(fù)荷引發(fā)火災(zāi)。

1.3 亂充電、亂停亂放隱患多

在電動(dòng)自行車消防管理中，普遍存在的一個(gè)整改難題就是電動(dòng)自行車隨意停放現(xiàn)象嚴(yán)重，在居民樓道、消防通道、樓層大廳、消防車道等地方隨便停車的現(xiàn)象比比皆是，造成消防通道、樓道安全出口等重要位置堵塞已經(jīng)成為一個(gè)重大的難點(diǎn)問題。這主要是由于以下因素導(dǎo)致：其一，住宅小區(qū)內(nèi)未規(guī)劃和設(shè)置電動(dòng)自行車公共集中停車場(chǎng)所或者部分小區(qū)設(shè)置的公用停放場(chǎng)所規(guī)模小、距離遠(yuǎn)，應(yīng)用不方便，造成很多住戶貪圖便利，隨意停放行為屢禁不止。其二，住宅小區(qū)為建設(shè)充電樁等電動(dòng)車充電設(shè)備，或者充電樁設(shè)備數(shù)量不足，造成小區(qū)室內(nèi)、樓道內(nèi)充電、私拉亂接電線充電現(xiàn)象普遍，埋下了嚴(yán)重的消防安全隱患。其三，居民嚴(yán)重缺乏安全、規(guī)范使用電動(dòng)自行車的意識(shí)，沒有充分認(rèn)識(shí)到電動(dòng)車引發(fā)火災(zāi)的危險(xiǎn)性和危害性，將電瓶提入家中充電、超時(shí)長(zhǎng)充電等不良行為習(xí)慣日漸成為了常態(tài)化行為。

1.4 監(jiān)管不強(qiáng)、監(jiān)督不到位

從生產(chǎn)、銷售、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)來看，電動(dòng)自行車安全管理工作涉及到多個(gè)部門，卻存在著監(jiān)管不強(qiáng)、監(jiān)督不到位的情況。如：在電動(dòng)車生產(chǎn)和零售環(huán)節(jié)，工商監(jiān)管部門監(jiān)管措施不到位，沒有大力度地對(duì)生產(chǎn)和銷售的電動(dòng)車以及蓄電池等零部件的質(zhì)量進(jìn)行有效監(jiān)管，導(dǎo)致市場(chǎng)上存有功能缺失、質(zhì)量不合格的電動(dòng)車以及蓄電池、充電器等關(guān)鍵配件，給電動(dòng)車消防安全管理工作埋下了隱患。其次，在日常應(yīng)用中，電動(dòng)車配套設(shè)施建設(shè)存在嚴(yán)重不足，多地住宅小區(qū)沒有設(shè)置電動(dòng)車集中停放場(chǎng)所，沒有安裝電池充電柜、電動(dòng)車充電樁等基礎(chǔ)設(shè)備，部分安裝了充電設(shè)備的小區(qū)也因?yàn)榘惭b區(qū)域受限，存在安裝數(shù)量不足、建設(shè)規(guī)模太小，不能充分滿足社區(qū)居民應(yīng)用需求。其三，電動(dòng)車消防安全管理主體不明確，各部門在管理工作中缺乏相關(guān)的法律依據(jù)，致使電動(dòng)車消防安全管理、治理效果甚微。

2 電動(dòng)車火災(zāi)防范對(duì)策

2.1 切實(shí)落實(shí)電動(dòng)車消防安全管理責(zé)任

政府部門必須做好牽頭引領(lǐng)作用，明確自身在電動(dòng)車消防管理中的工作職責(zé)，并積極聯(lián)合區(qū)域消防安防部門、城鎮(zhèn)街道辦事處、居民委員會(huì)、小區(qū)物業(yè)部門等多個(gè)部門，依法依規(guī)落實(shí)好消防安全管理工作。在監(jiān)督管理中，要明確劃分好各部門所承擔(dān)的監(jiān)督職責(zé)和責(zé)任義務(wù)，相關(guān)部門也要做好上下聯(lián)動(dòng)工作，定期開展專項(xiàng)檢查。物業(yè)、產(chǎn)權(quán)單位、管理單位作為消防安全第一責(zé)任人，必須強(qiáng)化對(duì)各自管轄小區(qū)內(nèi)電動(dòng)車安全管理自查工作，強(qiáng)化對(duì)電動(dòng)車充電集中時(shí)段的安全檢查，強(qiáng)化對(duì)小區(qū)門廳、樓道、消防通道口等電動(dòng)自行車亂停放情況的督查，及時(shí)對(duì)違規(guī)停放電動(dòng)車行為進(jìn)行勸阻和強(qiáng)制性執(zhí)行制止，及時(shí)對(duì)存在的安全隱患問題進(jìn)行解決處理，并加強(qiáng)防火檢查和夜間巡查。

2.2 堅(jiān)持部門聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化綜合治理

電動(dòng)自行車消防安全管理工作，需要多個(gè)部門聯(lián)合督查，從電動(dòng)車的生產(chǎn)、銷售到應(yīng)用各環(huán)節(jié)都需要加強(qiáng)督查管理，工信、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、商務(wù)、消防等多部門都要采取針對(duì)性措施，積極有效的開展整治活動(dòng)，進(jìn)行開展綜合性治理。首先，需要電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格依照《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》（GB 17661—2018）進(jìn)行電動(dòng)車的高質(zhì)量生產(chǎn)，并且由質(zhì)監(jiān)、工商、工信等部門加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)上生產(chǎn)、銷售的電動(dòng)車的檢查抽查力度，嚴(yán)厲處罰打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣電動(dòng)車和蓄電池、充電器以及違規(guī)拆改等違法行為，提高電動(dòng)自行車的本質(zhì)安全水平。其次，消防安防部門聯(lián)合區(qū)域辦事處、居民委員會(huì)、小區(qū)物業(yè)企業(yè)等多部門，加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)自行車規(guī)范使用的宣傳，嚴(yán)厲禁止電動(dòng)車亂停亂放、違規(guī)充電行為，保障電動(dòng)自行車消防安全職責(zé)的有效落實(shí)。再次，加快推進(jìn)住宅小區(qū)電動(dòng)自行車集中停放場(chǎng)所、集中充電設(shè)施建設(shè)，同時(shí)，在有條件的情況下，小區(qū)可以在電動(dòng)自行車停放場(chǎng)所和充電場(chǎng)地設(shè)置獨(dú)立感煙火災(zāi)探測(cè)器、簡(jiǎn)易噴淋等消防設(shè)施，為電動(dòng)車集中停放管理提供更加周密的安全防護(hù)，或者是在小區(qū)樓道內(nèi)設(shè)置禁止電動(dòng)車進(jìn)入電梯上樓的管控AI智能系統(tǒng)，徹底阻斷電動(dòng)車上樓充電不良行為的發(fā)生。最后，需要加大電動(dòng)自行車消防安全管理的法律監(jiān)控力度，各地應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況制定并實(shí)施電動(dòng)自行車管理法律法規(guī)，從而使電動(dòng)自行車的生產(chǎn)、銷售和使用等領(lǐng)域更加標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，使電動(dòng)自行車的日常管理有法可依、有法可循。

2.3 全面加強(qiáng)電動(dòng)車消防安全宣傳教育

積極通過小區(qū)宣傳欄、在樓道內(nèi)張貼電動(dòng)車安全使用宣傳海報(bào)、電視廣播、微信公眾號(hào)推送、手機(jī)APP、戶外電子屏幕滾動(dòng)播放等多元化途徑，加大對(duì)電動(dòng)自行車火災(zāi)防范的宣傳力度，曝光典型案例，開展警示教育，普及安全使用、停放、充電常識(shí)。以此，不斷增強(qiáng)群眾風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和自防自救能力，引導(dǎo)群眾通過正軌渠道購買合格電動(dòng)自行車，自覺抵制在樓道、室內(nèi)停放、充電的不安全行為，創(chuàng)建電動(dòng)車安全應(yīng)用新環(huán)境，降低消防風(fēng)險(xiǎn)。