章佩琳 張 媛 李鵬宇 胡 悅 朱春全

(世界經(jīng)濟(jì)論壇北京代表處，北京 100020)

食物系統(tǒng)包括所有參與主體及其關(guān)聯(lián)的增值活動(dòng)，這些活動(dòng)涉及農(nóng)業(yè)（包括畜牧業(yè)）、林業(yè)、漁業(yè)和人造食物產(chǎn)品（如人造肉）的生產(chǎn)、集中、加工、流通、零售、消費(fèi)和處置過(guò)程，以及其所處的更廣泛的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然環(huán)境[1]。2019年數(shù)據(jù)顯示，全球食物系統(tǒng)的價(jià)值達(dá)近10萬(wàn)億美元，超過(guò)全球GDP的10%[2]。2020年，全球從事農(nóng)業(yè) （包括畜牧業(yè)）、林業(yè)和漁業(yè)的勞動(dòng)人口達(dá)8.74億，占總就業(yè)人數(shù)的27.4%[3]。食物系統(tǒng)涉及自然、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的方方面面，與食物安全、營(yíng)養(yǎng)與健康以及億萬(wàn)人的生計(jì)息息相關(guān)，其復(fù)雜性及其對(duì)人類生存和發(fā)展的重要性不言而喻。

生物多樣性是食物系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展不可或缺的條件。生物多樣性是指來(lái)自陸地、海洋和其他水生生態(tài)系統(tǒng)的形形色色的生物體及其所構(gòu)成的生態(tài)綜合體[4]，涵蓋了物種多樣性、遺傳（基因）多樣性和生態(tài)系統(tǒng)多樣性。對(duì)于食物系統(tǒng)而言，生物多樣性不僅是指種植養(yǎng)殖物種的多樣性，還包括生產(chǎn)環(huán)節(jié)所在的生態(tài)系統(tǒng)及其中的物種多樣性[5]。在食物生產(chǎn)過(guò)程中，農(nóng)作物和牲畜的遺傳多樣性是其進(jìn)化和適應(yīng)環(huán)境的前提；作物生長(zhǎng)環(huán)境的生物多樣性是生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)正常運(yùn)作的必要條件，包括授粉、水土涵養(yǎng)、蟲害控制、營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)循環(huán)、水循環(huán)等，有利于增強(qiáng)抵御氣候變化的能力[6]。一方面，食物系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展深刻依賴于生物多樣性；另一方面，當(dāng)前食物系統(tǒng)的運(yùn)作模式正在引起土壤退化、大氣和水污染等各類環(huán)境問(wèn)題，對(duì)生物多樣性產(chǎn)生了嚴(yán)重威脅。盡管目前上述結(jié)論已成為共識(shí)，但食物系統(tǒng)如何影響生物多樣性尚未被充分闡述。

生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)政府間科學(xué)政策平臺(tái)（Intergovernmental science-policy Platform on Biodiversity and Ecosystem Services，IPBES）于2019年發(fā)布的《全球評(píng)估報(bào)告》表明，生物多樣性喪失的5大直接驅(qū)動(dòng)因素分別是土地和海洋用途的改變、生物資源的過(guò)度利用、氣候變化、污染以及外來(lái)物種入侵[7]。本文在分析當(dāng)前生物多樣性喪失趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)內(nèi)外的相關(guān)研究，嘗試從上述五個(gè)驅(qū)動(dòng)因子層面系統(tǒng)地梳理食物系統(tǒng)威脅生物多樣性的表現(xiàn)，以期綜合地剖析當(dāng)前食物系統(tǒng)影響生物多樣性的內(nèi)在原因。在此基礎(chǔ)上，本文通過(guò)結(jié)合全球生物多樣性保護(hù)和食物系統(tǒng)治理進(jìn)展，分析《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》 《2020年后全球生物多樣性框架》初稿等，提出食物系統(tǒng)自然受益型（nature-positive）轉(zhuǎn)型目標(biāo)及相應(yīng)12個(gè)行動(dòng)方向。最后，本文從政策、資金、技術(shù)和變革角度提出了具體的轉(zhuǎn)型建議。

1 全球生物多樣性喪失的趨勢(shì)

2019年，IPBES根據(jù)世界自然保護(hù)聯(lián)盟（International Union for Conservation of Nature，IUCN）的紅色名錄標(biāo)準(zhǔn)，大約25%的已經(jīng)評(píng)估的動(dòng)植物類群面臨滅絕的風(fēng)險(xiǎn)，由此估算全球共計(jì)約1百萬(wàn)種野生動(dòng)植物物種面臨滅絕風(fēng)險(xiǎn)[7]。2021年，IUCN最新的評(píng)估結(jié)果指出，有超過(guò)40 000個(gè)物種面臨滅絕的危險(xiǎn)，占評(píng)估動(dòng)植物物種總數(shù)的28%[8]。1970-2016年，全球兩棲類、鳥類、魚類、哺乳類和爬行類動(dòng)物的數(shù)量平均下降了68%[9]。物種喪失的速度比過(guò)去1 000萬(wàn)年的平均水平高出幾十到幾百倍，而且仍在加速[7]。

2018年的測(cè)算顯示，野生陸地哺乳動(dòng)物的生物量已下降了大約1/7[10]，養(yǎng)殖的哺乳動(dòng)物占哺乳動(dòng)物總生物量的60%，人類的生物量占總量的36%，與之相對(duì)，野生哺乳動(dòng)物僅占4%；鳥類中，飼養(yǎng)的雞、鴨/火雞占鳥類總生物量的71%，野生鳥類僅占29%（圖1）。目前，食物生產(chǎn)的快速擴(kuò)張已經(jīng)造成了物種生物量分布極不均衡。

圖1 全球哺乳類和鳥類的生物量分布及占比[10]Fig. 1 Biomass distribution and proportion of mammals and birds in the world

除了野生物種生物多樣性的喪失，同樣嚴(yán)峻的是種養(yǎng)殖業(yè)物種多樣性也日漸稀缺。全球農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)嚴(yán)重依賴少數(shù)物種，主要谷物和油料作物越來(lái)越成為優(yōu)勢(shì)物種[11]。僅9個(gè)物種就幾乎占全球作物總產(chǎn)量的66%，而在40種馴養(yǎng)的哺乳類和鳥類物種中，僅8種就占人類畜牧食品供應(yīng)的95%以上，10個(gè)物種就占水產(chǎn)養(yǎng)殖總產(chǎn)量的50%[5]。在許多亞洲國(guó)家，水稻品種已經(jīng)從幾千種下降至幾十種，在泰國(guó)50%的耕地上僅種植兩種水稻品種[12]。農(nóng)作物和牲畜的遺傳多樣性的稀缺不利于其抵御病蟲害和適應(yīng)不斷變化的環(huán)境，也不利于滿足人類多元化的膳食需求。

盡管人類越來(lái)越意識(shí)到生物多樣性對(duì)維護(hù)生態(tài)平衡和人類健康的關(guān)鍵作用，但目前生物多樣性的下降趨勢(shì)并未被扭轉(zhuǎn)。世界經(jīng)濟(jì)論壇《2022年全球風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告》將氣候行動(dòng)失敗、極端天氣事件以及生物多樣性喪失與生態(tài)系統(tǒng)崩潰列為未來(lái)十年最嚴(yán)重的3大風(fēng)險(xiǎn)[13]。深入分析生物多樣性喪失的原因，遏制和扭轉(zhuǎn)生物多樣性喪失趨勢(shì)刻不容緩。

2 食物系統(tǒng)加劇生物多樣性喪失的路徑分析

食物系統(tǒng)對(duì)生物多樣性的負(fù)面影響不容忽視。伴隨著人口增長(zhǎng)和需求擴(kuò)大，全球范圍內(nèi)的食物系統(tǒng)仍主要以生產(chǎn)“更多、更便宜”的食物為導(dǎo)向，未將生產(chǎn)、轉(zhuǎn)運(yùn)、加工等各環(huán)節(jié)對(duì)自然的影響納入考慮范疇，從而導(dǎo)致大量的自然生境被直接或間接破壞；自然資源被過(guò)度攫??；許多營(yíng)養(yǎng)豐富的作物被擱置一旁，讓位于少數(shù)生長(zhǎng)速度快、產(chǎn)量大、經(jīng)濟(jì)效益高的作物；農(nóng)業(yè)污染日趨嚴(yán)重等生態(tài)困境。下文將從生物多樣性喪失的五大直接驅(qū)動(dòng)因素——土地和海洋用途的改變、生物資源的過(guò)度利用、氣候變化、污染以及外來(lái)物種入侵角度出發(fā)，系統(tǒng)地梳理食物系統(tǒng)對(duì)生物多樣性的影響。

2.1 食物系統(tǒng)引起土地和海洋用途的改變

2.1.1 食物生產(chǎn)占據(jù)大量土地

人類活動(dòng)已經(jīng)深刻地改變了75%的陸地生態(tài)環(huán)境，影響了66%的海洋環(huán)境，超過(guò)85%的濕地已經(jīng)喪失[7]。自然生態(tài)系統(tǒng)轉(zhuǎn)化為農(nóng)田、牧場(chǎng)、種植園等用于食物生產(chǎn)，尤其是過(guò)度放牧、圍湖造田等不合理開發(fā)手段，是野生動(dòng)植物生境損失的主要原因。地球上適宜居住的面積占陸地總面積的71%，農(nóng)業(yè)占據(jù)其中50%的面積[14]。2019年，農(nóng)業(yè)用地面積達(dá)5 100萬(wàn)km2①另有一種說(shuō)法為4 800萬(wàn)km2（資料來(lái)源：FAO. World Food and Agriculture - Statistical Yearbook 2021. 2021, P3. https://doi.org/10.4060/cb4477en）。，等于5倍多中國(guó)的國(guó)土面積。全球農(nóng)業(yè)用地中，有77%的面積用于養(yǎng)殖業(yè)、23%的面積用于種植業(yè)。值得注意的是，盡管養(yǎng)殖業(yè)占據(jù)了大量土地，其主要食物產(chǎn)出-肉類和奶制品分別僅供應(yīng)了全球18%的卡路里和37%的蛋白質(zhì)（圖1），而植物性食物卻供應(yīng)了全球82%的卡路里和63%的蛋白質(zhì)。全球種植業(yè)用地僅相當(dāng)于養(yǎng)殖業(yè)用地的三分之一，但植物性食物卻滿足了全球主要的蛋白質(zhì)和能量需求。由此可以看出，植物性食物生產(chǎn)的土地利用率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于動(dòng)物性食物。

2.1.2 農(nóng)業(yè)擴(kuò)張?jiān)斐蓺Я?/p>

盡管農(nóng)業(yè)已占據(jù)大量土地，農(nóng)業(yè)擴(kuò)張仍是毀林和森林退化的主要驅(qū)動(dòng)力，占比近一半[15]。森林是野生動(dòng)植物的港灣，庇護(hù)了6萬(wàn)余種樹木，80%的兩棲動(dòng)物物種，75%的鳥類物種和68%的哺乳動(dòng)物物種；約60%的維管植物存在于熱帶森林中[16]。2019年，全球森林面積約為3 900萬(wàn)km2，約占陸地面積的26%（圖2）②另一種說(shuō)法為，2020年全球森林面積約為4 000萬(wàn) km2，約占陸地面積的30%（資料來(lái)源：FAO. 世界糧食和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域土地及水資源狀況：系統(tǒng)瀕臨極限[R/OL]. (2021-12-09)[2021-12-25]. https://doi.org/10.4060/cb7654zh）。。1990-2020年，30年間世界森林面積減少了178萬(wàn) km2，相當(dāng)于利比亞的國(guó)土面積[17]。通過(guò)計(jì)算被特定大宗商品替代的森林面積，世界資源研究所研究表明，在2001-2015年間，養(yǎng)牛共導(dǎo)致45.1萬(wàn)km2的森林損失，隨后的排序分別為棕櫚油（10.5萬(wàn)km2）、大豆（8.2萬(wàn)km2）、可可（2.3萬(wàn)km2）、橡膠 （2.1萬(wàn)km2）、咖啡（1.9萬(wàn)km2）、木纖維 （1.8萬(wàn)km2）[18]。2015-2020年，全球毀林面積約為每年1 000萬(wàn)hm2[16]。盡管毀林速度正在下降，但世界每三年仍失去一片面積相當(dāng)于意大利國(guó)土面積的森林[19]。

圖2 全球食物生產(chǎn)的土地利用情況[57]Fig. 2 Land use for global food production

2.2 食物系統(tǒng)導(dǎo)致生物資源的過(guò)度利用

2.2.1 野生動(dòng)植物資源面臨過(guò)度利用

1970-2016年，全球兩棲類、鳥類、魚類、哺乳類和爬行類動(dòng)物的數(shù)量平均下降了68%[9]。據(jù)估計(jì)，全球每年野生動(dòng)植物及其制品的非法貿(mào)易額高達(dá)數(shù)十億美元，與毒品、軍火及人口走私并列[20]。這類非法貿(mào)易正在導(dǎo)致某些區(qū)域特定物種數(shù)量的急劇下降。例如，捕鯨活動(dòng)及其他捕撈行為導(dǎo)致海洋哺乳動(dòng)物的生物量減少了約1/5[10]；2016-2018年，非洲平均每年被盜獵非洲象數(shù)量達(dá)8 000～13 000頭[21]；2000-2019年，全球至少有近90萬(wàn)只穿山甲被走私販賣[22]。

2.2.2 野生漁業(yè)資源面臨過(guò)度捕撈

2018年，野生漁獲量達(dá)歷史最高水平9 640萬(wàn)t[23]。野生漁獲量的增加主要由海洋捕撈業(yè)發(fā)展驅(qū)動(dòng)。2018年，海洋捕撈漁業(yè)產(chǎn)量達(dá)8 440萬(wàn)t，同比增加約4%[23]。2017年起，全球超過(guò)三分之一的魚類資源處于過(guò)度捕撈狀態(tài)，漁獲存量逐年下降[23]。非法、未報(bào)告及不受管制（Illegal, Unreported and Unregulated，IUU）的捕撈活動(dòng)頻頻出現(xiàn)，是對(duì)魚類種群和海洋生態(tài)系統(tǒng)的最大威脅之一[23]。與此同時(shí)，1961-2017年，全球魚類消費(fèi)量年均增長(zhǎng)率為3.1%，接近于同期世界人口增長(zhǎng)率（1.6%）的兩倍，并且高于其他動(dòng)物蛋白食物（肉、乳、奶等）2.1%的年均增長(zhǎng)率[23]。未來(lái)，不斷增長(zhǎng)的消費(fèi)需求將導(dǎo)致對(duì)野生漁業(yè)資源的進(jìn)一步攫取。

2.2.3 農(nóng)業(yè)是水資源消耗大戶

2020年，農(nóng)業(yè)取用了約70%的地下水和地表水總用水量[24]，主要用于灌溉，這一數(shù)值在低收入和中等偏下收入國(guó)家可達(dá)90%[24]。全球范圍內(nèi)41%的取水量以犧牲環(huán)境流量要求為代價(jià)，不利于長(zhǎng)期維持生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)[24]。此外，食品工業(yè)用水密集，且需使用優(yōu)質(zhì)飲用水，單位產(chǎn)品產(chǎn)出的污水量大。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織預(yù)計(jì)，到2050年，為了滿足人口增長(zhǎng)對(duì)糧食的需求，全球農(nóng)業(yè)用水需求將增加50%[25]。隨著水資源的污染與消耗，農(nóng)業(yè)用水已面臨巨大挑戰(zhàn)。2019年，在約12億人（約占全球六分之一的人口）居住的地區(qū)，嚴(yán)重的水資源短缺和匱乏問(wèn)題制約著農(nóng)業(yè)發(fā)展[24]。

2.3 食物系統(tǒng)造成環(huán)境污染

2.3.1 來(lái)自殺蟲劑和化肥的污染

全球農(nóng)作物產(chǎn)量的增長(zhǎng)過(guò)度依賴于密集農(nóng)藥和化肥的施用[26]。2000-2019年，全球殺蟲劑的使用量增加了36%，高達(dá)420億t[3]。殺蟲劑的使用威脅了生態(tài)系統(tǒng)中的原生物種，如哺乳類、鳥類、昆蟲及微生物的生存繁殖等過(guò)程，直接將其排除在農(nóng)田、種植園外。由于殺蟲劑施用分散而持續(xù)，對(duì)生物多樣性的影響更隱蔽且更具滯后性。2019年，全球三大主要化肥的使用量達(dá)1.89億t，分別為氮肥1.08億t、磷肥0.43億t及鉀肥0.37億t，分別以N、P2O5、K2O的形態(tài)計(jì)算[3]。未被利用的養(yǎng)分通過(guò)徑流、侵蝕等方式進(jìn)入環(huán)境，最終造成了水、大氣和土壤的污染。

2.3.2 來(lái)自其他農(nóng)業(yè)廢棄物的污染

禽畜糞便、秸稈、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)廢棄物若未得到妥善處理則將成為環(huán)境污染物。例如，畜禽廢棄物經(jīng)雨水沖刷流入水體，導(dǎo)致水體富營(yíng)養(yǎng)化和地下水污染[27]；未經(jīng)處理的畜禽糞污直接灌溉農(nóng)田，容易造成土壤板結(jié)，且有害污染物在土壤中的大量沉積，會(huì)嚴(yán)重影響農(nóng)作物生長(zhǎng)[28]。在依賴農(nóng)業(yè)的發(fā)展中國(guó)家，農(nóng)田秸稈焚燒是季節(jié)性空氣污染的主要來(lái)源[29]。農(nóng)膜殘留在土壤里，會(huì)破壞土壤結(jié)構(gòu)，影響作物水肥吸收，阻礙根系生長(zhǎng)，從而導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)；殘留地膜中的增塑劑、抗氧化劑等有機(jī)物質(zhì)，會(huì)釋放到土壤中成為有機(jī)污染物[30]。

2.3.3 農(nóng)業(yè)污染具有延展性

上述農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的化肥、殺蟲劑、農(nóng)膜等化學(xué)品和農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便、生活污水垃圾等氮磷營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)及其他污染物，通過(guò)地表徑流和滲漏，最開始造成的污染主要是指水體污染，隨后極有可能逐漸擴(kuò)展到對(duì)土壤、空氣等介質(zhì)的立體式污染，這也被稱為面源性污染[31]。擴(kuò)散形成的面源性污染不確定性大、過(guò)程更復(fù)雜，對(duì)生物多樣性的影響也更廣泛、深遠(yuǎn)和持久。

2.3.4 漁業(yè)捕撈活動(dòng)產(chǎn)生的海洋垃圾污染

2018年，全球漁船總數(shù)達(dá)456萬(wàn)艘[23]。遺棄、丟失或以其他方式拋棄的漁具（Abandoned, lost,discarded fishing gear，ALDFG），又稱“幽靈漁具”，在海洋中會(huì)捕獲大量海洋生物，導(dǎo)致重要漁業(yè)資源的浪費(fèi)和損失；如果沉入海底或被沖上海岸，那么就會(huì)污染敏感的海洋生境（如珊瑚礁）。據(jù)估計(jì)，每年約有640萬(wàn)t廢棄物進(jìn)入海洋中，其中遺棄漁具占10%[32]。世界自然保護(hù)聯(lián)盟瀕危物種紅色名錄上46%的物種已受到“幽靈漁具”影響[23]。

2.4 食物系統(tǒng)帶來(lái)外來(lái)入侵物種

外來(lái)物種入侵到森林、海洋、農(nóng)田、湖泊等各類生態(tài)系統(tǒng)中，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)、捕食、改變生境和傳播疾病等方式，擠占本土物種的生存空間，導(dǎo)致生物多樣性迅速減低，最終使原有穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)遭受不可逆轉(zhuǎn)的破壞[33]。此外，外來(lái)物種進(jìn)入新的生態(tài)系統(tǒng)后，潛伏期很長(zhǎng)，一旦發(fā)現(xiàn)其危害，常常已經(jīng)進(jìn)入了爆發(fā)期，所造成的損失難以彌補(bǔ)與挽回。1980-2019年，外來(lái)入侵物種的物種數(shù)增加了40%，近五分之一的地球表面面臨外來(lái)物種入侵風(fēng)險(xiǎn)[7]。中國(guó)和美國(guó)作為數(shù)一數(shù)二的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國(guó)，面臨著物種入侵的巨大風(fēng)險(xiǎn)，有可能承受最高昂的經(jīng)濟(jì)損失[34]。

2.4.1 動(dòng)物和植物引種伴隨物種入侵風(fēng)險(xiǎn)

為農(nóng)業(yè)、林業(yè)特意引進(jìn)的物種數(shù)量繁多，而引進(jìn)種逃逸后很可能變?yōu)橥鈦?lái)入侵物種。例如，以浮游動(dòng)物為食的太湖新銀魚引進(jìn)云南洱海、撫仙湖后，與本地魚類之間產(chǎn)生強(qiáng)烈的食物競(jìng)爭(zhēng)，使得本地魚類的產(chǎn)量迅速降低[35]；原產(chǎn)于南美洲的水葫蘆被作為觀賞植物引入非洲后，在維多利亞湖等水域迅速繁殖，導(dǎo)致其他植物因無(wú)法進(jìn)行光合作用而死亡，破壞了水下動(dòng)物的食物鏈，阻塞航道，目前水葫蘆已經(jīng)擴(kuò)散到全球50多個(gè)國(guó)家[36]。在中國(guó)已知的外來(lái)有害植物中，超過(guò)50%的種類是人為引種的結(jié)果，這些引種植物包括牧草、飼料、觀賞植物、藥用植物和蔬菜等[37]。

2.4.2 食物貿(mào)易加劇物種入侵風(fēng)險(xiǎn)

有研究發(fā)現(xiàn)，外來(lái)入侵物種數(shù)量與國(guó)際貿(mào)易量呈正相關(guān)[38]。1995年以來(lái)，全球農(nóng)產(chǎn)品和食品貿(mào)易翻了一番，生產(chǎn)、消費(fèi)環(huán)節(jié)跨越國(guó)界[39]。隨著食物供應(yīng)鏈復(fù)雜程度增加，外來(lái)物種極有可能隨著農(nóng)產(chǎn)品、其他食品及其包裝材料入侵別國(guó)生態(tài)系統(tǒng)。進(jìn)出口谷物、水果、飼料等農(nóng)產(chǎn)品的安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控是防控外來(lái)物種隨食品貿(mào)易入侵的重要屏障，僅2021年，中國(guó)海關(guān)共截獲有害生物59.08萬(wàn)種次、檢疫性有害生物6.51萬(wàn)種次[40]。

2.5 食物系統(tǒng)加劇氣候變化

食物系統(tǒng)的溫室氣體排放深藏在食物生產(chǎn)、供應(yīng)鏈、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)中。在2007-2016年期間，食物系統(tǒng)溫室氣體排放總量占人為溫室氣體排放總量的20%～37%[41]。這一估算包括與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的排放、與農(nóng)業(yè)有關(guān)的土地轉(zhuǎn)化（土地功能變化）引起的排放和食物加工與運(yùn)輸過(guò)程中的排放（表1）。另有研究顯示，食物系統(tǒng)溫室氣體排放量占全球人為溫室氣體排放總量的35%，其中57%對(duì)應(yīng)動(dòng)物性食物生產(chǎn)，29%對(duì)應(yīng)植物性食物生產(chǎn)[42]。此外，研究表明養(yǎng)殖業(yè)的溫室氣體排放遠(yuǎn)高于種植業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)供應(yīng)鏈占全球溫室氣體 （greenhouse gas，GHG）排放量的14.5%[43]，其中養(yǎng)殖業(yè)甲烷排放量高達(dá)總量的44%，氧化亞氮排放量達(dá)總量的53%[44]。

表1 2007-2016年食物系統(tǒng)年均溫室氣體 （GHG）排放量[58]Table 1 Average annual greenhouse gas (GHG) emissions of food system from 2007 to 2016

大量研究表明，食物系統(tǒng)產(chǎn)生了全球約三分之一溫室氣體排放。伴隨著氣候變化，物種的分布、物種間的互相作用以及生態(tài)系統(tǒng)功能也將隨之改變[45]，從而影響生物的多樣性。此外，氣候變化對(duì)于某一物種施加的作用會(huì)通過(guò)食物鏈及其他物種間關(guān)系進(jìn)一步擴(kuò)大到更廣泛的生態(tài)系統(tǒng)，從而對(duì)生物多樣性產(chǎn)生更為復(fù)雜而廣泛的影響[46]。

2.6 食物系統(tǒng)威脅生物多樣性的表現(xiàn)及原因

食物系統(tǒng)對(duì)生物多樣性造成的影響深刻且廣泛，當(dāng)前食物系統(tǒng)正在以不同形式引發(fā)土地和海洋用途的改變，導(dǎo)致生物資源的過(guò)度利用、氣候變化和環(huán)境污染，并伴隨著外來(lái)入侵物種的威脅，由此極大地加劇了生物多樣性喪失的風(fēng)險(xiǎn)（圖3）。

圖3 食物系統(tǒng)對(duì)生物多樣性的影響Fig. 3 Impact of food system on biodiversity

食物系統(tǒng)各利益相關(guān)方未將自然的價(jià)值納入考慮，各自追求獨(dú)立的目標(biāo)，是當(dāng)前食物系統(tǒng)對(duì)生物多樣性造成威脅的根本原因。本文認(rèn)為，在某種程度上，食物系統(tǒng)的參與者缺乏共同的生物多樣性目標(biāo)且缺少凝聚各方行動(dòng)的動(dòng)力及合作機(jī)制，使得這一系統(tǒng)在解決生物多樣性喪失方面顯得格外松散。具體而言，政府在制定和執(zhí)行食物系統(tǒng)相關(guān)政策時(shí)常讓位于其他經(jīng)濟(jì)和民生事項(xiàng)，尚未建立適宜食物系統(tǒng)自然受益型轉(zhuǎn)型的政策環(huán)境；食物生產(chǎn)者、加工商和貿(mào)易商往往將商業(yè)利益的最大化作為優(yōu)先考慮事項(xiàng)；金融機(jī)構(gòu)未充分意識(shí)到自然資本的價(jià)值；大多數(shù)消費(fèi)者則更注重于消費(fèi)的品質(zhì)，鮮少考慮食物背后的生物多樣性和自然成本。因此，當(dāng)前食物系統(tǒng)表現(xiàn)出國(guó)際社會(huì)及各國(guó)政府的食物系統(tǒng)管理體系松散，食物生產(chǎn)、加工和貿(mào)易環(huán)節(jié)缺少生物多樣性保護(hù)有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管，以及消費(fèi)者負(fù)責(zé)任的消費(fèi)意識(shí)匱乏這三大特征。

2.6.1 國(guó)際社會(huì)及各國(guó)政府對(duì)食物系統(tǒng)的管理不夠充分合理

現(xiàn)階段，食物系統(tǒng)各主體對(duì)自然應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)并不明確；全球食品貿(mào)易等各領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)在環(huán)境和可持續(xù)性方面缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)或存在空白。此外，現(xiàn)有的部分政策不利于食物系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。例如，全球每年對(duì)農(nóng)業(yè)部門生產(chǎn)者的資金支持達(dá)5 400億美元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的15%①約2 940億美元以價(jià)格激勵(lì)的形式提供，約2 450億美元用于對(duì)農(nóng)民的財(cái)政補(bǔ)貼，其中70%投入于與特定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，僅有1 100億美元（約20%）用于向農(nóng)業(yè)部門提供公共服務(wù)。。然而，這些資金通常傾向于大型企業(yè)，且超過(guò)三分之二的資金支持經(jīng)證實(shí)對(duì)自然和社會(huì)有害[47]。

2.6.2 食物生產(chǎn)、加工、貿(mào)易環(huán)節(jié)缺少標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管

不論是全球食物系統(tǒng)還是地方性的食物系統(tǒng)，不同尺度的食物系統(tǒng)都涵蓋數(shù)量、種類繁多的供應(yīng)鏈。多樣化的食物種類及愈來(lái)愈復(fù)雜的生產(chǎn)流通等環(huán)節(jié)，導(dǎo)致規(guī)范準(zhǔn)則制定難度大。此外，食物系統(tǒng)涉及數(shù)量龐大的參與主體，在全球范圍內(nèi)有效監(jiān)管尚未被實(shí)施。

2.6.3 消費(fèi)者未建立負(fù)責(zé)任的消費(fèi)意識(shí)

消費(fèi)者未建立負(fù)責(zé)任的消費(fèi)意識(shí)，一方面，歸咎于消費(fèi)者尚未建立完善的綠色消費(fèi)理念，未在消費(fèi)過(guò)程中充分考慮相關(guān)產(chǎn)品對(duì)自然的影響；另一方面，將理念落實(shí)到行動(dòng)又是一個(gè)考驗(yàn)。另一障礙在于產(chǎn)品有關(guān)自然信息披露不到位，消費(fèi)者缺乏判斷依據(jù)。

顯而易見，上述問(wèn)題相互關(guān)聯(lián)，例如，生產(chǎn)端和消費(fèi)端的變革需要依靠供應(yīng)鏈方案，同時(shí)也離不開有利的政策環(huán)境，因此，只有政府、企業(yè)、消費(fèi)者、小農(nóng)戶等各方在明確共同目標(biāo)、達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)上借助系統(tǒng)性轉(zhuǎn)型，才有望構(gòu)建一個(gè)真正的可持續(xù)的食物系統(tǒng)，下文將結(jié)合國(guó)際生物多樣性保護(hù)進(jìn)展深入探究食物系統(tǒng)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)及具體方向。

3 食物系統(tǒng)的系統(tǒng)性轉(zhuǎn)型

3.1 生物多樣性保護(hù)的自然受益目標(biāo)

食物系統(tǒng)轉(zhuǎn)型以及生物多樣性保護(hù)儼然成為全球熱點(diǎn)問(wèn)題。2019年，聯(lián)合國(guó)大會(huì)將2021-2030年定為“聯(lián)合國(guó)生態(tài)修復(fù)十年”，以期在全世界大范圍地實(shí)現(xiàn)生態(tài)修復(fù)、氣候變化、生物多樣性和聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。2021年9月，首屆聯(lián)合國(guó)食物系統(tǒng)峰會(huì)在紐約召開，會(huì)議達(dá)成了食物系統(tǒng)轉(zhuǎn)型刻不容緩的共識(shí)，各國(guó)政府、民間組織和個(gè)人紛紛做出積極承諾。同年10月，聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》締約方大會(huì)第十五次會(huì)議第一階段會(huì)議在中國(guó)昆明召開，會(huì)議通過(guò)了《昆明宣言》，締約方承諾將制定、通過(guò)和實(shí)施有效的《2020年后全球生物多樣性框架》。同年11月，在聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)第二十六次締約方大會(huì)上，包括中國(guó)在內(nèi)的141個(gè)國(guó)家在《格拉斯哥領(lǐng)導(dǎo)人森林和土地利用宣言》中承諾到2030年前停止和逆轉(zhuǎn)全球森林減少損失和土地退化。

在生物多樣性保護(hù)議程中，設(shè)立自然受益目標(biāo)的呼聲越來(lái)越高。與氣候變化下的凈零目標(biāo)相對(duì)應(yīng)，生物多樣性保護(hù)的自然受益目標(biāo)提供了三階段可衡量的目標(biāo)：第一階段，是指以2020年的生物多樣性水平為基線，人類成功地從目前生物多樣性不斷喪失的負(fù)向軌道轉(zhuǎn)向生物多樣性恢復(fù)的正向軌道，從而在2020年起努力實(shí)現(xiàn)生物多樣性凈零損失，并轉(zhuǎn)向有益于自然的發(fā)展軌道；第二階段，是指到2030年實(shí)現(xiàn)自然正增長(zhǎng)；第三階段，是指到2050年自然完全恢復(fù)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的愿景[48]。各國(guó)政府、金融機(jī)構(gòu)、國(guó)際組織等正在積極推動(dòng)全球自然受益目標(biāo)的設(shè)立和實(shí)現(xiàn)。2020年9月以來(lái)，已有93位國(guó)家和地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人簽署了《領(lǐng)導(dǎo)人自然宣言》（Leaders’ Pledge For Nature），通過(guò)10個(gè)方面的承諾①《領(lǐng)導(dǎo)人的自然宣言》包括以下十項(xiàng)：1）支持雄心勃勃且具有變革性的2020后全球生物多樣性框架；2）采取綜合行動(dòng)應(yīng)對(duì)相互關(guān)聯(lián)的環(huán)境挑戰(zhàn)；3）將生物多樣性納入政府和部門的主流；4）過(guò)渡到可持續(xù)的生產(chǎn)和消費(fèi)方式以及可持續(xù)的糧食系統(tǒng)；5）減少對(duì)土地，水和空氣的污染；6）可持續(xù)管理我們的海洋；7）推進(jìn)同一健康（One Health）以應(yīng)對(duì)相互交錯(cuò)的生態(tài)、氣候、健康危機(jī)；8）共同將生物多樣性，氣候和環(huán)境作為COVID恢復(fù)戰(zhàn)略的核心，并促進(jìn)綠色和韌性復(fù)蘇；9）加強(qiáng)資源調(diào)動(dòng)（對(duì)生物多樣性和基于自然的解決方案提供更多支持，包括取消對(duì)生態(tài)自然有害的投資和補(bǔ)貼，使資金流與環(huán)境承諾和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)保持一致）；10）支持更高的氣候變化領(lǐng)域里的雄心目標(biāo)和行動(dòng)。，呼吁通過(guò)自然受益型轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展[49]。七國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人在2021年峰會(huì)上發(fā)布《2030年自然契約》 （2030 Nature Compact），明確提出自然受益目標(biāo)[50]。在金融業(yè)和企業(yè)界，自2020年以來(lái)，與自然有關(guān)的金融信息披露工作組（Taskforce on Nature-related Financial Disclosures, TNFD）正在積極地為自然有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)制定一個(gè)綜合風(fēng)險(xiǎn)管理和披露框架。

3.2 食物系統(tǒng)的自然受益型轉(zhuǎn)型目標(biāo)及方向

食物系統(tǒng)與聯(lián)合國(guó)17個(gè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)均直接或間接相關(guān)[51]，同時(shí)對(duì)生物多樣性保護(hù)意義重大。在充分理解食物系統(tǒng)對(duì)生物多樣性的影響的基礎(chǔ)上，為實(shí)現(xiàn)食物系統(tǒng)轉(zhuǎn)型與生物多樣性保護(hù)以及可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的協(xié)同推進(jìn)，本文提出食物系統(tǒng)的自然受益型轉(zhuǎn)型目標(biāo)。這一目標(biāo)要求食物系統(tǒng)內(nèi)所有的參與者，包括食物生產(chǎn)者、加工商、貿(mào)易商、消費(fèi)者以及農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)商等在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中將生物多樣性納入考慮，加強(qiáng)披露，并通過(guò)技術(shù)升級(jí)等手段，共同努力在自身經(jīng)營(yíng)、管理范圍內(nèi)，分階段實(shí)現(xiàn)自2020年起生物多樣性凈零損失、2030年實(shí)現(xiàn)生物多樣性正增長(zhǎng)以及2050年自然完全恢復(fù)的目標(biāo)。

通過(guò)研究《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》中的17個(gè)目標(biāo)、196個(gè)子目標(biāo)和232個(gè)指標(biāo)以及《2020年后全球生物多樣性框架》初稿中的21個(gè)行動(dòng)目標(biāo)，本文提出了食物系統(tǒng)自然受益型轉(zhuǎn)型的12個(gè)具體行動(dòng)方向（表2）。值得注意的是，表2中的數(shù)值直接采用相關(guān)公約中的原數(shù)值，僅表示食物系統(tǒng)轉(zhuǎn)型亟需在該行動(dòng)領(lǐng)域做出積極貢獻(xiàn)，并不代表食物系統(tǒng)轉(zhuǎn)型需要達(dá)到的行動(dòng)指標(biāo)。

表2 食物系統(tǒng)自然受益型轉(zhuǎn)型目標(biāo)和行動(dòng)方向Table 2 Objectives and action directions of natural benefit transformation of the food system

對(duì)國(guó)際公約的分析表明，食物系統(tǒng)的自然受益型轉(zhuǎn)型的優(yōu)先項(xiàng)包括：在國(guó)家層面通過(guò)科學(xué)的空間規(guī)劃開展生境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)工作；增加食物產(chǎn)地的物種豐度、提高種植養(yǎng)殖物種的多樣性；降低食物生產(chǎn)、運(yùn)輸、貿(mào)易環(huán)節(jié)物種入侵的風(fēng)險(xiǎn)；減少食物系統(tǒng)的環(huán)境污染和溫室氣體排放；并促進(jìn)農(nóng)林牧漁業(yè)的可持續(xù)管理。在這一過(guò)程中，國(guó)家、區(qū)域尺度的生物多樣性評(píng)估、企業(yè)的生物多樣性相關(guān)信息披露、對(duì)公眾開展的自然教育以及政策改革均是重要的實(shí)踐工具和方向。

3.3 食物系統(tǒng)的自然受益型轉(zhuǎn)型路徑

食物系統(tǒng)應(yīng)在上述12個(gè)領(lǐng)域積極開展可持續(xù)轉(zhuǎn)型的實(shí)踐。上述行動(dòng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要政策、資金以及技術(shù)三個(gè)方面的推動(dòng)。在滿足政策、資金和技術(shù)條件后，轉(zhuǎn)型參與方需要建立合作，搭建具體的行動(dòng)路徑，最終實(shí)現(xiàn)變革。

相關(guān)決策者需要結(jié)合生物多樣性保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家戰(zhàn)略等，劃定食物系統(tǒng)轉(zhuǎn)型的行動(dòng)目標(biāo)，規(guī)劃出一個(gè)綜合的、分階段的、可行的食物系統(tǒng)轉(zhuǎn)型路線圖。相關(guān)政策應(yīng)著眼于：1）減少食物系統(tǒng)引起的土地轉(zhuǎn)化，保護(hù)和恢復(fù)重要的陸地、海洋和水生生態(tài)系統(tǒng)；2）加強(qiáng)和規(guī)范信息披露，減少食物系統(tǒng)造成的污染；3）構(gòu)建科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制，提高食物系統(tǒng)各參與方對(duì)自然價(jià)值的重視；4）鼓勵(lì)相關(guān)農(nóng)業(yè)、供應(yīng)鏈管理等技術(shù)創(chuàng)新。

政府有責(zé)任推動(dòng)各類金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步擴(kuò)大綠色投資規(guī)模，同時(shí)創(chuàng)新社會(huì)融資方式，擴(kuò)寬食物系統(tǒng)轉(zhuǎn)型的融資渠道。具體有關(guān)途徑包括：1）增加污染防治、生態(tài)修復(fù)、綠色農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的國(guó)家投入；2）完善環(huán)境、社會(huì)和治理（ESG）投資機(jī)制；3）利用開發(fā)性融資和基金會(huì)等慈善資金，撬動(dòng)私營(yíng)資本流向可持續(xù)的轉(zhuǎn)型項(xiàng)目。

一方面，食物系統(tǒng)可持續(xù)轉(zhuǎn)型依賴于穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的再生農(nóng)業(yè)，包括綠色投入品、綠色生產(chǎn)技術(shù)、綠色產(chǎn)后增值技術(shù)的研發(fā)，以及氣候智能型農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)模式。另一方面，物聯(lián)網(wǎng)、遙感、人工智能等新興技術(shù)有望賦能和加速食物系統(tǒng)轉(zhuǎn)型，例如，電子商務(wù)技術(shù)能有效提高食物系統(tǒng)的流轉(zhuǎn)效率，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與大市場(chǎng)的對(duì)接；無(wú)人機(jī)遙感技術(shù)能幫助動(dòng)植物疫病遠(yuǎn)程診斷，減少化學(xué)品的投入；區(qū)塊鏈技術(shù)有助于加強(qiáng)供應(yīng)鏈的透明度。

食物系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型蘊(yùn)含巨大商機(jī)。世界經(jīng)濟(jì)論壇的一項(xiàng)研究表明，到2030年，全球食物、土地和海洋利用系統(tǒng)通過(guò)六大轉(zhuǎn)型，每年有望創(chuàng)造近3.6萬(wàn)億美元的商業(yè)價(jià)值和1.91億個(gè)就業(yè)崗位[52]。食物系統(tǒng)各利益相關(guān)方都有望從轉(zhuǎn)型中受益，而變革路徑的規(guī)劃離不開政府、行業(yè)、企業(yè)、社會(huì)組織等各方的合作。政府有責(zé)任通過(guò)引導(dǎo)性政策促進(jìn)變革，企業(yè)也可率先采取行動(dòng)，有關(guān)技術(shù)的創(chuàng)新也有可能推動(dòng)整個(gè)行業(yè)的升級(jí)?？偠灾?，在這個(gè)動(dòng)態(tài)的、復(fù)雜的食物系統(tǒng)中，變革的機(jī)遇無(wú)處不在，而這需要每位參與者的創(chuàng)新與行動(dòng)。

4 討論與結(jié)論

面對(duì)生物多樣性、食物系統(tǒng)這兩個(gè)復(fù)雜的課題，本文以生物多樣性喪失的五大驅(qū)動(dòng)因素為分析重點(diǎn)，梳理了食物系統(tǒng)引起生物多樣性喪失的關(guān)聯(lián)，這一視角有助于清晰地呈現(xiàn)食物系統(tǒng)對(duì)生物多樣性的影響。本文提出食物系統(tǒng)自然受益型轉(zhuǎn)型目標(biāo)和行動(dòng)方向填補(bǔ)了食物系統(tǒng)轉(zhuǎn)型目標(biāo)的空白，有助于政府、企業(yè)等各利益相關(guān)方形成共識(shí)，并制定相關(guān)政策或戰(zhàn)略。然而，需要注意的是：首先，實(shí)際情況中食物系統(tǒng)、五大生物多樣性喪失的驅(qū)動(dòng)因素、生物多樣性之間的關(guān)系并不是單向線性的，其復(fù)雜程度遠(yuǎn)勝于圖3，從而在不同案例下需要進(jìn)行更深入系統(tǒng)的分析；其次，本文雖識(shí)別出食物系統(tǒng)可持續(xù)轉(zhuǎn)型的具體方向，但具體的行動(dòng)目標(biāo)，需要政府、學(xué)術(shù)界、企業(yè)等在實(shí)踐中共同探索并設(shè)定。

此外，食物系統(tǒng)除了對(duì)生物多樣性造成負(fù)面影響外，還面臨著食物浪費(fèi)和生產(chǎn)資源分配不公等問(wèn)題。例如，每年全球糧食損失約占總產(chǎn)量的14%，價(jià)值4 000億美元，另有17%的食物遭到浪費(fèi)，其中家庭浪費(fèi)占11%、餐飲業(yè)浪費(fèi)占5%、零售浪費(fèi)占2%[53]。據(jù)估計(jì)，4家農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)控制著全球谷物貿(mào)易總量的75%～90%[54]，與之相對(duì)的是，全球有3.74億個(gè)農(nóng)場(chǎng)（占全球農(nóng)場(chǎng)數(shù)的70.4%）面積小于1 hm2，有20～30億人（約60%的農(nóng)村人口）以農(nóng)業(yè)為主要生計(jì)來(lái)源[55]。這些問(wèn)題也有待更深入的研究。

減緩和適應(yīng)氣候變化、保護(hù)生物多樣性以及實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展這三個(gè)議題，在某種意義上，都以實(shí)現(xiàn)“人與自然和諧共生”為目標(biāo)，三者具有深刻的關(guān)聯(lián)。本文僅以食物系統(tǒng)為例，通過(guò)綜合考量氣候目標(biāo)、生物多樣性目標(biāo)和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，以期為食物系統(tǒng)轉(zhuǎn)型提供決策參考。這一思路也可以應(yīng)用于更多領(lǐng)域，幫助不同行業(yè)明確轉(zhuǎn)型方向。

最后，保護(hù)生物多樣性、實(shí)現(xiàn)食物系統(tǒng)可持續(xù)轉(zhuǎn)型十分緊迫。這一過(guò)程還將面臨氣候風(fēng)險(xiǎn)、人口增長(zhǎng)及消費(fèi)結(jié)構(gòu)改變等一系列的挑戰(zhàn)。數(shù)據(jù)顯示，2010-2050年，食物產(chǎn)量需增加35%～56%，才能滿足人類日益增長(zhǎng)的食物需求[56]。面對(duì)生物多樣性喪失，不采取有效行動(dòng)的代價(jià)將遠(yuǎn)高于采取行動(dòng)的成本。政府、行業(yè)、企業(yè)、社會(huì)組織等各方必須聯(lián)合起來(lái)立即行動(dòng)，推動(dòng)食物系統(tǒng)轉(zhuǎn)型。