秦建平

蕪湖解放前夜

對于安徽省蕪湖市而言，1948年的冬天似乎來得更早些。

據(jù)《中央日報(bào)》介紹，1948年11月1日南京天氣預(yù)報(bào)為：晴，晨有輕霧，風(fēng)向東，風(fēng)力微和。氣溫在7℃到17℃之間，正是秋高氣爽的好時(shí)節(jié)。然而，與南京近在咫尺的蕪湖卻早早出現(xiàn)了“冬天”的跡象。

在上海出版的《大公報(bào)》以《蕪湖“冬眠”了》為題，報(bào)道了蕪湖11月2日街頭的狀況，稱：“二日晨，全市（各商家）像新年一樣的家家關(guān)門閉戶，只有路邊擺的小攤子上有用前兩天黑市價(jià)賣卷煙和線襪，一家五金店的店門上‘憲政開端日，春風(fēng)及第時(shí)’的春聯(lián)，還在那里傲視往來的人們。江南十月小陽春，天氣雖然暖和，可是，蕪湖街頭卻成了‘冬眠’狀態(tài)。”

蕪湖出現(xiàn)“冬眠”狀態(tài)源于國民黨政府頒布的《改善經(jīng)濟(jì)管制措施補(bǔ)充辦法》。11月3日的《大公報(bào)》以《蕪湖配米漲近一倍》為題，報(bào)道了蕪湖市場狀況：“經(jīng)濟(jì)補(bǔ)充辦法將限價(jià)堤防掘開了，配售米首先改為卅元一石，較限價(jià)前漲了將近一倍，且由四升限為兩升。市場晨九時(shí)起漸漸打烊，不論已準(zhǔn)的紗、布、五金、顏料等業(yè)要休息兩天，連書店和日用品都關(guān)門，一片新年景象?！毕迌r(jià)開放未及半月，蕪湖的物價(jià)多漲了一二十倍之多，食米一項(xiàng)更為嚴(yán)重，市價(jià)一度漲到300多元一石，糧食供應(yīng)成了大問題。

淮海戰(zhàn)役后，長江以北人員紛紛南渡，國民政府社會部在上海、浦口、鎮(zhèn)江、蕪湖、杭州、南昌、武漢和長沙等8地設(shè)立了難民疏導(dǎo)總站。當(dāng)時(shí)，蕪湖疏導(dǎo)總站的供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)為每人每日發(fā)給食米一斤，兒童減半。難民的驟然而至更加劇了蕪湖本地糧食供應(yīng)的困難。

蕪湖靠近南京，地處京畿輔地，戰(zhàn)略位置十分重要。由于國民黨軍隊(duì)在江北節(jié)節(jié)敗退，根據(jù)蔣介石的命令，首都衛(wèi)戍總司令孫連仲奉令宣布從1948年11月10日夜12時(shí)起對南京實(shí)行臨時(shí)戒嚴(yán)。而蕪湖緊隨其后，首都衛(wèi)戍司令部蕪湖指揮所根據(jù)國防部的命令，成立了戒嚴(yán)司令部，自11月12日夜12時(shí)起實(shí)行臨時(shí)戒嚴(yán)。戒嚴(yán)期間，不準(zhǔn)攜帶武器及危險(xiǎn)用品，車輛、船舶、行人限時(shí)通行，公共娛樂場所夜間停止?fàn)I業(yè)，而商店在營業(yè)時(shí)間則不得隨意關(guān)門。隨著北方戰(zhàn)事的進(jìn)展變化，戒嚴(yán)也隨之升級。國民政府行政院于12月4日晨由副院長張歷生主持召開第十六次臨時(shí)會議，決定蕪湖實(shí)施臨時(shí)戒嚴(yán)。12月10日，蔣介石宣布全國除新疆、臺灣外實(shí)行戒嚴(yán)。12月17日，由國民政府立法院副院長陳立夫主持召開立法院第二會期第二十九次會議，追認(rèn)通過蕪湖臨時(shí)戒嚴(yán)案。國民黨海軍總部隨之發(fā)布命令，要求從12月22日起，凡航行于長江之木筏民船，應(yīng)于晚間?？磕习?。天黑之后，如仍有在江面駛行不聽指揮者，海軍江防戰(zhàn)艦將一律予以擊沉。

與此同時(shí)，國民政府先后調(diào)集重兵，加強(qiáng)蕪湖沿江防務(wù)。一時(shí)間，蕪湖兵馬云集，部隊(duì)番號就有二十軍、四十一軍、五十五軍、七十軍、九十九軍、一〇六軍、海軍陸戰(zhàn)隊(duì)，還有京滬杭警備總司令部、第七綏靖區(qū)、皖中師管區(qū)、聯(lián)勤總部、補(bǔ)訓(xùn)總隊(duì)等軍事單位。國民黨海軍司令桂永清乘坐“靈甫號”旗艦沿江上駛，視察大江南北船艦及防務(wù)情況，于12月25日來到蕪湖。之后，海軍加強(qiáng)了蕪湖江防，將蕪湖指揮所改為江防慶蕪指揮所，由駐扎在蕪湖的“營口”艦艦長邱仲明兼任指揮官。

進(jìn)入1949年，蕪湖商民生活愈加艱難，而稅收卻是一漲再漲。1948年上半年稅收按1947年全年所得稅之6倍收取，而1948年下半年所得稅則要依照1948年上半年的40倍收取。當(dāng)時(shí)的報(bào)紙還專門舉例，如某商號于1947年度繳納所得稅為法幣1億元，1948年上半年應(yīng)繳所得稅法幣6億元，而下半年則為法幣240億元。冬季住商營業(yè)稅按照15倍征收。參照物價(jià)上漲15倍的標(biāo)準(zhǔn)，房租統(tǒng)一增加7倍。更有甚者，1949年2月份，剛剛比照原租金上調(diào)30倍征收，3月份又要比2月份原額25倍征收。4月份調(diào)整房地租金的通知也已經(jīng)發(fā)出。

工廠生產(chǎn)也是困難重重。裕中紗廠因棉源告乏，自1948年7月31日至9月7日曾一度全面停工。9月8日以后，由于交通不暢，棉源困難，只開日工，夜班停工，中間日班亦常因棉源困難而暫停。雖經(jīng)多方籌措，棉源問題得到初步解決，可電力缺供，開工4天，又告停機(jī)。盡管如此，該廠所負(fù)擔(dān)的各種開支雜捐包括城防費(fèi)、勞軍款、攤派款項(xiàng)卻一分不能少。加在蕪湖商民頭上的負(fù)擔(dān)也一樣沉重，關(guān)于催繳各項(xiàng)攤派的通知、公函、代電如雪片般飛來，引起了人們的極大憤慨。一些商家拒繳攤派款項(xiàng)，硬頂者拒不繳納，軟抗者則是尋找各種借口拒繳。

此外，由于大量軍隊(duì)駐扎蕪湖，占據(jù)了大量工廠、民房，直接影響了企業(yè)生產(chǎn)、居民生活。眾商民紛紛抗議，要求軍隊(duì)盡早離開，遷讓廠址。

蕪湖解放和蕪湖軍管會成立

蕪湖人民的苦難日子終于在1949年4月下旬熬到了頭。中國共產(chǎn)黨以總攻命令回應(yīng)了國民黨政府拒絕在和平條約上簽字的行徑。國民黨中央社哀鳴：在江北共軍炮火射程之內(nèi)之首都，料將于極短時(shí)間內(nèi)，喪失其為政府發(fā)號司令臺之地位。國民黨中央社南京22日電承認(rèn)：南京西南安徽省蕪湖附近，已有兵力約三千人之共軍，自江北強(qiáng)渡南岸，建立灘頭陣地。另駐防蕪湖以西銅陵、繁昌某軍，竟告叛變，軍長率特務(wù)營逃出，以上兩縣遂遭叛軍占據(jù)，此種軍事情勢之突變，使湯恩伯將軍所部，須于扼江固守之外，另建立一面向西南之防線。湯本人刻馳赴蕪湖指揮戰(zhàn)事，軍事觀察家咸認(rèn)為，未來長江攻防戰(zhàn)之結(jié)果，將視國軍是否能奪回共軍在南岸之立足點(diǎn)，或至少遏止其擴(kuò)張而定。

湯恩伯抵達(dá)蕪湖前線，也挽救不了蔣家王朝必然滅亡的結(jié)局。新華社長江前線22日22時(shí)報(bào)道稱：湯恩伯21日到蕪湖督戰(zhàn)，不起絲毫作用。湯恩伯認(rèn)為南京江陰防線是很鞏固的，弱點(diǎn)只存在于南京九江一線。不料正是湯恩伯到蕪湖的那一天，東面防線又被中國人民解放軍突破了。

中國人民解放軍渡江之后，迅速席卷江南，蕪湖守?cái)秤?月23日晚逃竄，原國民政府機(jī)關(guān)大部隨之撤走，解放軍遂于24日入城。率先進(jìn)入蕪湖的是第三野戰(zhàn)軍第九兵團(tuán)三十軍。據(jù)事后報(bào)告稱：“蕪湖市敵人是廿三日晚上十二點(diǎn)鐘撤走，我先頭部隊(duì)一個(gè)團(tuán)于下午四點(diǎn)鐘入城，后續(xù)部隊(duì)陸續(xù)到達(dá)。蕪市由卅軍八十八師駐防，軍部駐在蕪湖，軍長謝振華、政治部主任劉中華，八十八師師長吳大林，均在蕪湖。”進(jìn)入蕪湖的解放軍并沒有立即開展接收工作。城市秩序主要由國民政府舊職人員等代為管理。

4月26日，三野南下先遣隊(duì)副政委李步新奉華東局命令，率領(lǐng)南下工作隊(duì)從合肥來到蕪湖開展接收工作。他帶來了華東局關(guān)于蕪湖解放后開展接管和軍管工作的指示，在與謝振華等人交流了情況之后，根據(jù)中國人民解放軍華東軍區(qū)司令部、政治部電令，“蕪湖行將解放，為保障全體人民生命財(cái)產(chǎn)，維護(hù)社會安寧，確立革命秩序，著令在蕪湖市區(qū)內(nèi)實(shí)行軍事管制，成立中國人民解放軍華東前線司令部指揮之下的蕪湖軍事管制委員會，為該市軍管期間的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，統(tǒng)一全市軍事、民政等管理事宜，并任命謝振華為該會主任，李步新、劉中華為該會副主任。”4月27日，蕪湖市軍管會成立，軍管會先駐范羅山，后移居二街。同時(shí)，組建華東軍區(qū)蕪（湖）當(dāng)（涂）警備司令部。

根據(jù)《華東局關(guān)于接管江南城市的指示》，軍管會的任務(wù)為：鎮(zhèn)壓反革命分子活動，肅清反動武裝的殘余勢力，恢復(fù)并建立革命秩序;保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)及一切政黨的權(quán)利，建立革命政權(quán)，保證城市政策的正確執(zhí)行與有秩序地進(jìn)行各種接管工作;協(xié)助工人、職員、青年學(xué)生及其他勞動者組織起來，作為城市革命政權(quán)可靠的群眾基礎(chǔ)。

此后，三十軍奉命調(diào)離蕪湖，前往太湖以西追擊殘敵。第二野戰(zhàn)軍三兵團(tuán)十軍于4月28日到達(dá)蕪湖，接替三十軍接管蕪湖，十軍軍長杜義德成為第二任蕪湖軍管會主任。

最初的接收工作從4月28日開始，軍管會決定首先集中干部，了解情況，搜集材料。在此基礎(chǔ)上，南下先遣隊(duì)干部九隊(duì)編印了《蕪湖概況初步調(diào)查》，這對于開展接收工作，方便干部戰(zhàn)士了解蕪湖基本情況起到了重要作用。

收繳武器是當(dāng)務(wù)之急。軍管會要求凡存有槍械彈藥和國民黨軍物資，必須立即交出。所有自動上繳或能舉報(bào)屬實(shí)者，予以獎勵;逾期不交或掩藏、轉(zhuǎn)移、盜賣、破壞者，一經(jīng)查出，嚴(yán)懲不貸。等待接收的蕪湖縣政府也要求各機(jī)關(guān)人員將所有自衛(wèi)及私人槍支立即送繳，不得隱瞞。

同時(shí)，軍管會還通告要求解散一切反動黨團(tuán)組織，包括國民黨、三青團(tuán)、青年黨、民社黨蕪湖組織，國民黨通訊局（原中統(tǒng)）、原國防部保密局（原軍統(tǒng)）、原國防部二廳及其所屬的一切組織以及國民黨各級政府、民意機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體（如參議院、工會、婦女會等），要求所有上述組織及人員應(yīng)向軍管會報(bào)請登記，其所保管的公產(chǎn)、檔案、武器等，必須向軍管會詳細(xì)報(bào)告。在正式接收前，應(yīng)妥為保管，不得匿藏、轉(zhuǎn)移或破壞。

隨著接收工作的深入展開，原國民黨政權(quán)所屬組織、公營機(jī)構(gòu)如陶辛鄉(xiāng)公所、民眾教育館、市政工程局、國稅稽征局、總工會、自來水公司、中央衛(wèi)生部第二醫(yī)療防疫大隊(duì)蕪湖藥庫、機(jī)械農(nóng)墾管理處安徽分處等單位都主動造好清冊，等待接收。

然而，由于缺少接收工作經(jīng)驗(yàn)尤其是沒有明確接收范圍和分工，再加上三十軍與十軍交接時(shí)比較匆忙，出現(xiàn)了一些紊亂現(xiàn)象。針對這一情況，軍管會立即召開緊急會議，決定成立接收物資清理委員會，全面清理接收物資并對今后開展的接收工作作出部署。

與接收工作同步，軍管會在努力恢復(fù)社會秩序、扶助生產(chǎn)、安定民生方面做了大量工作。

軍管會正常工作以后，著手整治市場經(jīng)濟(jì)秩序。首先，明令禁用金圓券而代之以人民幣。規(guī)定中國人民銀行所發(fā)行的人民幣為全市統(tǒng)一流通的合法貨幣，所有完稅納稅以及一切公司款項(xiàng)均以人民幣作價(jià)計(jì)算。并宣布自1949年5月1日起，金圓券為非法貨幣，考慮到人民實(shí)際情況，采取兩項(xiàng)政策：一是兌換，每5000元金圓券折合換算人民幣1元（舊幣）;二是以5月1日到8日為緩沖期，8日以后，金圓券一律作廢。

其次，向有關(guān)企業(yè)派出軍事代表，穩(wěn)定人心，迅速恢復(fù)生產(chǎn)，并負(fù)責(zé)保護(hù)一切資財(cái)、機(jī)器、圖書、儀器、賬冊、檔案、物件用具等。軍事代表的任務(wù)是：一、保證上級命令的實(shí)行;二、保證生產(chǎn)進(jìn)行和恢復(fù);三、防止破壞或怠工，清查反動分子;四、防止偷盜、貪污及浪費(fèi);五、對職工解釋政策、教育與宣傳，從職工中挑選干部;六、協(xié)助職工組織工會及消費(fèi)合作社;七、了解企業(yè)中情況，學(xué)習(xí)管理生產(chǎn)。同時(shí)賦予軍事代表的職權(quán)有：一、有權(quán)監(jiān)督企業(yè)中的一切活動;二、了解企業(yè)中的一切情形，挑選適當(dāng)?shù)娜藛T向自己做報(bào)告，并在一切命令和指示上簽字;三、生產(chǎn)進(jìn)行中，如有不好情形發(fā)生或發(fā)生破壞怠工等，應(yīng)即查明實(shí)情，追究責(zé)任，將進(jìn)行破壞或怠工有據(jù)的分子送交人民法庭;四、企業(yè)中的共產(chǎn)黨支部及黨員應(yīng)受軍事代表之領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)助軍事代表完成上述各項(xiàng)任務(wù)。職權(quán)還規(guī)定，軍事代表不直接主管生產(chǎn)，只監(jiān)督原來的人員去管理生產(chǎn)，保證生產(chǎn)照常進(jìn)行。

最后，明確對公營企業(yè)和原政權(quán)機(jī)關(guān)人員接收期間的生活待遇：凡公營企業(yè)已經(jīng)為我所接收者（如電話局、報(bào)社等），其員工待遇自接收之日起，按原職原薪發(fā)給;凡原國民黨政權(quán)機(jī)關(guān)及其他待接收部門之人員，其生活問題則根據(jù)本人或機(jī)關(guān)請求造具名冊，報(bào)經(jīng)審核批準(zhǔn)，每人每天（直系親屬在內(nèi)）發(fā)給大米1斤半、菜金人民幣10元（舊幣），其親屬中8歲以下兒童糧食、菜金均按成人半數(shù)供給，以保證日常生活所需。至于個(gè)別留用即正式參加革命工作者，其待遇與我工作人員相同。

蕪湖市委、市人民政府成立

中國人民解放軍剛進(jìn)城時(shí)，出現(xiàn)了一些違反紀(jì)律的散漫現(xiàn)象，引起了蕪湖軍管會和蕪（湖）當(dāng)（涂）警備司令部的注意。他們從維護(hù)交通秩序著手，首先將原來用于代步、通信、聯(lián)絡(luò)的牲口送往城外，有些直接轉(zhuǎn)為民用。為維護(hù)城市秩序，嚴(yán)格部隊(duì)管理，警備司令部發(fā)布命令：除指定專門部隊(duì)及機(jī)關(guān)維持城防紀(jì)律外，所有部隊(duì)一律不準(zhǔn)停駐市區(qū)。臨時(shí)過路之部隊(duì)，必須先派人到警備司令部聯(lián)絡(luò)，在市區(qū)線以外指定地區(qū)駐扎。凡市區(qū)街道不準(zhǔn)停駐騾馬大車，不準(zhǔn)騎馬。凡因公入城之我軍人員，應(yīng)佩戴軍人外出證或采買證。遠(yuǎn)來采買者，應(yīng)攜帶軍以上機(jī)關(guān)之通行證或公函。所有因公入城人員，必須服裝整齊，整理風(fēng)紀(jì)，端正軍人姿態(tài)，必須遵守我軍三大紀(jì)律八項(xiàng)注意。警備司令部為此還專門組織了糾察隊(duì)，實(shí)施糾察。

蕪湖是經(jīng)濟(jì)繁榮之地，承擔(dān)著支援前線的重要經(jīng)濟(jì)任務(wù)。因此，軍管會發(fā)布了關(guān)于開展正常稅收業(yè)務(wù)的通告，說明前后征稅意義大不一樣，蕪湖解放前，“人民納稅，非飽貪污者私囊，即被作為反人民之用”，因此，亟需廢除反革命的“戡亂”稅捐。而當(dāng)今稅收“一錢一物均用之于人民解放事業(yè)，有利于永久的民主和平建設(shè)”，因此，在統(tǒng)一法令尚未頒布之前，為適應(yīng)需要、因地制宜起見，特先就直接稅之營利事業(yè)所得稅、行商所得稅、印花稅、貨物稅、營業(yè)稅、屠宰稅、房捐、筵席稅、娛樂稅、牌照稅、土地稅與鹽稅等，暫行按照舊例征收，“尚望明此大義，踴躍遵章報(bào)繳”。

隨后成立的蕪湖市稅務(wù)局制定了鹽稅征收辦法，核定食鹽稅率為每擔(dān)（即100市斤）征收人民幣700元（舊幣），自1949年5月9日起實(shí)行。人民政權(quán)的號召得到了蕪湖人民的擁護(hù)，5月份征稅就達(dá)人民幣1800余萬元（舊幣）。

由于蕪湖市軍管會卓越有效的工作，蕪湖市面穩(wěn)定，迅速恢復(fù)了昔日繁華。根據(jù)華東軍區(qū)司令部的命令，在蕪湖城區(qū)設(shè)立蕪湖市，成立蕪湖市人民政府，并任命李步新為市長、江靖宇為副市長。李步新、江靖宇于1949年5月10日就職視事。根據(jù)華東局的指示，1949年5月12日召開了中共華東蕪湖市委第一次會議，成立蕪湖市委，由李步新、杜義德、王維綱、范朝利、許夢俠、朱輝、石堅(jiān)、江靖宇、江幹臣、吳立奇、鄭家琪等11人組成，其中李步新、杜義德、朱輝、石堅(jiān)、江靖宇為常委，李步新為書記。蕪湖市委同皖南區(qū)黨委、皖北區(qū)黨委、贛東北區(qū)黨委一起，由南京市委領(lǐng)導(dǎo)。會議通過了《中共華東蕪湖市委第一次委員會半月工作初步檢討與目前中心工作》，全面回顧總結(jié)了蕪湖解放半個(gè)多月尤其是軍管會成立半個(gè)月來的各項(xiàng)工作，肯定了優(yōu)點(diǎn)，找出了缺點(diǎn)，根據(jù)上級指示和本市具體情況，部署了下一階段的中心工作：一、發(fā)動與組織工人群眾，開展工人運(yùn)動，迅速恢復(fù)與發(fā)展生產(chǎn)，加強(qiáng)公營企業(yè)管理;二、發(fā)展青年學(xué)生組織與教育工作;三、積極穩(wěn)定金融，籌組人民銀行，加強(qiáng)貿(mào)易公司，開展稅收;四、建設(shè)政權(quán)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步穩(wěn)定治安秩序，加強(qiáng)偵察工作，肅清反革命殘余力量。以上4項(xiàng)工作，又以動員組織工人群眾、恢復(fù)發(fā)展生產(chǎn)為主要中心，所有一切黨政工作以及繼續(xù)進(jìn)行接收工作，均須圍繞上述中心。

從此，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，蕪湖的新民主主義革命和經(jīng)濟(jì)建設(shè)拉開了帷幕。

（責(zé)任編輯：錢海峰）