王魯寧

黨的十八大以來，習近平總書記站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和實現(xiàn)中華民族偉大復興的戰(zhàn)略高度，就對臺工作提出一系列重要理念、重大政策主張，形成新時代黨解決臺灣問題的總體方略，這是我們做好對臺工作的行動指南和根本遵循。習近平總書記在《告臺灣同胞書》發(fā)表40周年紀念會上的講話中深刻指出，要深化兩岸融合發(fā)展，夯實和平統(tǒng)一基礎。當前，世界百年變局和世紀疫情交織疊加，臺海方向不穩(wěn)定性因素增多。我們要增強歷史自信，看清祖國完全統(tǒng)一的時、勢、義，堅持穩(wěn)中求進、守正創(chuàng)新，牢牢把握兩岸關系主導權和主動權，扎實推動包括經(jīng)濟融合發(fā)展、社會融合發(fā)展、政治融合發(fā)展等構成的兩岸融合發(fā)展，為民族偉大復興、祖國完全統(tǒng)一奠定堅實的經(jīng)濟基礎、社會基礎和政治基礎。

江蘇作為兩岸經(jīng)貿合作最緊密、交流交往最廣泛、合作成果最豐碩的省份之一，應努力在落實中央決策部署、服務中心大局中展現(xiàn)更大作為，加快對臺工作高質量發(fā)展，積極推動蘇臺融合發(fā)展向更深層次邁進。這既是踐行習近平總書記賦予的“爭當表率、爭做示范、走在前列”三大光榮使命的基本要求，也是貫徹省第十四次黨代會精神的現(xiàn)實要求，更是推進祖國和平統(tǒng)一大業(yè)和為“強富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設作出新貢獻的初心所系、使命所在。當前及今后一段時間，從江蘇對臺工作的基礎和實際出發(fā)，應以聚焦重點領域、聚力創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)為主題，奮發(fā)有為推進交流合作，扎實有效深化融合發(fā)展。

優(yōu)化政策措施實現(xiàn)新突破。習近平總書記強調，兩岸要應通盡通，提升經(jīng)貿合作暢通、基礎設施聯(lián)通、能源資源互通、行業(yè)標準共通。江蘇應加強統(tǒng)籌謀劃，主動積極作為，多渠道爭取支持，探索更廣領域、更深層次的融合發(fā)展路徑，使江蘇獲得更多先行先試的政策。為前期培育效果好的省內相關地域大力爭取設立更多類型、各具特色的海峽兩岸合作區(qū)、試驗區(qū)、示范區(qū)（點）、產(chǎn)業(yè)園和基地等，特別是在臺企資金扶持、特許經(jīng)營，臺胞就業(yè)創(chuàng)業(yè)、學習生活等方面出臺更多務實、便捷、靈活的支持措施。同時，要加強政策措施的分析研究，使出臺的各項政策措施能結合當?shù)靥厣?，更有?chuàng)造性、針對性、操作性，還要重視深度宣介、及時輔導和全程服務，讓廣大臺胞臺企熟悉、善用和用足政策，確保推出的惠臺利民政策措施有力度、見實效。

打造產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新高地。抓住江蘇全方位高水平對外開放契機，彰顯特色優(yōu)勢，支持蘇臺兩地產(chǎn)業(yè)界加強溝通對接，圍繞16個先進制造業(yè)集群、531產(chǎn)業(yè)鏈遞進培育工程、“產(chǎn)業(yè)強鏈”三年行動計劃，在集成電路、智能制造、精密機械、文化創(chuàng)意、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農業(yè)、健康養(yǎng)老、金融服務等重點領域，共研核心技術，共建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，讓臺企參與到高質量發(fā)展中來，逐步融入新發(fā)展格局，積極探索兩岸經(jīng)濟合作制度化，建設共同市場。精心辦好兩岸企業(yè)家紫金山峰會、蘇州電博會、臺商論壇等，深化昆山試驗區(qū)和金改區(qū)、淮安臺資集聚示范區(qū)建設，進一步完善功能、擴大效用，打造更具影響力、吸引力、生命力的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展載體平臺。爭取設立省級引導基金，推動臺企、民企合作發(fā)展，把臺企國際通路、資本運作、企業(yè)管理強的優(yōu)勢與民企配套性好、成本低、機制活的優(yōu)勢相疊加，共同抵御風險，加快轉型升級，形成優(yōu)勢互補、互利共贏的良好局面。瞄準江蘇“一中心一基地一樞紐”建設，支持臺企把握“一帶一路”建設、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、自貿區(qū)建設、沿海地區(qū)高質量發(fā)展等重大戰(zhàn)略疊加機遇，用好兩個市場、兩種資源，更好服務構建新發(fā)展格局。不斷優(yōu)化營商環(huán)境，依法保障臺企合法權益，讓臺商愿意來、留得住、發(fā)展好。

開辟蘇臺交流交往新路徑。秉持“兩岸一家親”理念，持之以恒開展蘇臺各領域交流，積極探索后疫情時代蘇臺交流轉型發(fā)展新路徑。深挖江蘇各類優(yōu)勢特色資源，凝聚多方力量，形成工作合力，深化兩地文化、教育、科技、體育、農業(yè)、旅游、宗教、傳媒、民俗等領域的交流合作，加大吸引臺灣地區(qū)醫(yī)師、教師、律師、會計師、設計師、工程師等專業(yè)人員的力度，更好服務新時代人才強省建設。在做精做優(yōu)傳統(tǒng)交流項目的基礎上，進一步創(chuàng)新交流方式、豐富交流內容、拓寬交流空間，推動交流往深里走、往實里走、往心里走，努力把工作做到廣大臺胞的心里。尤其要抓住臺灣年輕一代這一關鍵群體，持續(xù)用心用情做好在蘇臺灣青年的學習、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)工作，發(fā)揮省內海峽兩岸青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和示范點眾多的優(yōu)勢，以更多舉措為他們追夢、筑夢、圓夢提供更優(yōu)良的條件。隨著兩岸年輕一代更廣泛地交往、更全面地交流、更深度地交融，“兩岸一家親，蘇臺親上親”理念必將更有力地根植在他們心中，共同反對“臺獨”的基礎必將得到進一步鞏固。探索建立內容科學、指標合理、方法有效的對臺交流工作測評體系，將測評結果納入有關黨政領導班子、領導干部綜合考核評價內容，把“軟指標”變?yōu)椤坝布s束”。

拓展精神家園建設新內涵。從拓展精神家園的要求來看，對于來蘇臺胞，我們應努力做到以下幾點。首先是就業(yè)創(chuàng)業(yè)有機會。要營造良好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，助力臺胞就業(yè)穩(wěn)定、事業(yè)有成，樂于留在江蘇、扎根發(fā)展，這是建設精神家園的基本條件。工作和事業(yè)有了基礎，臺胞才會對在江蘇的未來生活產(chǎn)生美好的憧憬。其次是臺胞生活便利有保障。這需要按政策規(guī)定落實臺胞與當?shù)鼐用竦耐却?，涉及日常生活、教育、住房、醫(yī)療等方面。逐步實現(xiàn)臺胞在蘇社會保障和公共資源共享，支持蘇臺兩地基本公共服務均等化、普惠化、便捷化。再次是理解包容有空間。政府和當?shù)鼐用裼谜嫘?、誠心、愛心對待臺胞，尊重他們的習慣、愛好和文化理念，創(chuàng)造條件幫助他們融入當?shù)厣钪腥?，使他們感受到溫暖、溫馨。最后是心靈契合有認同。積極引導臺胞參與當?shù)匚拿鲃?chuàng)建、社會治理等，讓他們摒棄“打醬油”心態(tài)，強化“主人翁”意識，實現(xiàn)“他鄉(xiāng)變故鄉(xiāng)”。加快推動全省各地保護和促進臺灣同胞投資法規(guī)的完善，積極打造臺商臺胞大陸“精神家園”和“第二故鄉(xiāng)”，讓臺商臺胞在蘇投資更放心、工作更安心、生活更舒心，進一步增強臺胞的獲得感、幸福感、安全感。

（作者系江蘇省人民政府臺灣事務辦公室巡視員、高級經(jīng)濟師）