趙宇龍

（中國電子科技集團(tuán)公司第十研究所經(jīng)營計(jì)劃部，四川 成都 610036）

1 背景

加強(qiáng)管理是企業(yè)發(fā)展的永恒主題。黨的十九大對(duì)培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)作出戰(zhàn)略部署，明確了新時(shí)代國有企業(yè)的發(fā)展方向，一流的企業(yè)，必須具備一流的管理。《國企改革三年行動(dòng)方案（2020～2022年）》明確指出要在國有重點(diǎn)企業(yè)開展對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)，大力推進(jìn)管理體系和管理能力現(xiàn)代化。

近年來，國有企業(yè)規(guī)模實(shí)力不斷提升，2021年進(jìn)入世界500強(qiáng)的國有企業(yè)已達(dá)143家，但與世界一流企業(yè)相比，在管理能力和管理水平上仍然存在一定差距，需要開展對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)，瞄準(zhǔn)世界一流企業(yè)，找差距、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，全面增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，有力促進(jìn)世界一流企業(yè)的培育。

2019年以來，隨著特殊時(shí)期的到來，國際國內(nèi)環(huán)境發(fā)生重大變化，不確定不穩(wěn)定因素增多，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)面臨的下行壓力持續(xù)增大，許多企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨困難，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)不斷加大。近年來，科研院所不斷夯實(shí)管理基礎(chǔ)，強(qiáng)化管理創(chuàng)新，科研生產(chǎn)經(jīng)營保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，但主要經(jīng)營指標(biāo)增幅不同程度放緩，持續(xù)盈利能力不足、運(yùn)行壓力加大等問題凸顯。科研院所的管理模式和運(yùn)行機(jī)制仍處于研究院所向企業(yè)轉(zhuǎn)型初期，經(jīng)營管理方式不夠精細(xì)化，治理模式、業(yè)務(wù)流程、運(yùn)行機(jī)制、管控體系還不能完全適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展需要，亟須體系性推動(dòng)對(duì)標(biāo)提升工作，全方位、全流程加強(qiáng)精細(xì)化管理，向管理要質(zhì)量、要效益、要發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)降本節(jié)支、挖潛增效，提升運(yùn)營效率和管理效能。

2 主要措施

2.1 強(qiáng)化精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)，切實(shí)找準(zhǔn)管理短板和差距

通過精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)，找準(zhǔn)與全球領(lǐng)先企業(yè)，行業(yè)先進(jìn)企業(yè)的差距和不足，有的放矢提升管理水平。結(jié)合企業(yè)經(jīng)營實(shí)際，確定對(duì)標(biāo)對(duì)象：一是行業(yè)一流的高科技國有企業(yè)，如航天科工集團(tuán)；二是國內(nèi)卓越的民品電子高科技企業(yè)，如華為公司；三是世界一流國有研發(fā)生產(chǎn)型高科技企業(yè)，如洛克希德馬丁公司。通過行業(yè)協(xié)會(huì)、咨詢機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和資料研究等多種渠道獲取對(duì)標(biāo)對(duì)象在主要管理領(lǐng)域的先進(jìn)做法，總結(jié)出先進(jìn)企業(yè)的管理共性。同時(shí)運(yùn)用國際通用性分類框架APQC相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（目前全球1000強(qiáng)企業(yè)中超過75%的企業(yè)使用APQC的流程框架進(jìn)行管理對(duì)標(biāo)），將企業(yè)管理劃分為戰(zhàn)略層（包括戰(zhàn)略管理、一體化管控等領(lǐng)域）、運(yùn)營層（包括研發(fā)管理、市場(chǎng)營銷、供應(yīng)鏈管理、服務(wù)保障等領(lǐng)域）和支撐層（包括人力資源管理、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理等領(lǐng)域），按照管理成熟度評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)各細(xì)分管理領(lǐng)域的成熟度進(jìn)行評(píng)估（見圖1 P271），通過分析找出各管理領(lǐng)域的瓶頸和短板。基于上述分析汲取國內(nèi)外企業(yè)的先進(jìn)管理理念、方法和技術(shù)，將其融入具體的管理領(lǐng)域提升工作當(dāng)中，不斷進(jìn)行本地化實(shí)踐，全面提升企業(yè)管理現(xiàn)代化水平。

圖1 企業(yè)管理成熟度評(píng)估

2.2 完善組織體系，為企業(yè)管理水平提升提供有力保障

明確企業(yè)總經(jīng)理辦公會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)標(biāo)提升工作的領(lǐng)導(dǎo)和決策，同時(shí)建立了橫向到邊、縱向到低的對(duì)標(biāo)提升組織體系，為對(duì)標(biāo)提升工作提供有力的組織保障，具體包括：以企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門領(lǐng)導(dǎo)為主組成的管理提升委員會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)重視、率先垂范；以管理副總工程師、高級(jí)專務(wù)/專務(wù)為主的領(lǐng)域?qū)＜医M，充分發(fā)揮其管理工作經(jīng)驗(yàn)及專業(yè)能力優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真把關(guān)、及時(shí)糾偏；同時(shí)成立了多部門構(gòu)成的專項(xiàng)辦公室和各業(yè)務(wù)單元組成的工作組，具體負(fù)責(zé)工作日常管理和落地推進(jìn)，為全面對(duì)標(biāo)提升工程的穩(wěn)步、有序、扎實(shí)推進(jìn)提供了有力保障。通過對(duì)標(biāo)提升組織架構(gòu)的建立，明確了各級(jí)組織的職責(zé)、權(quán)限和工作流程等事項(xiàng)，確保企業(yè)各層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門和管理人員共同承擔(dān)對(duì)標(biāo)提升工作責(zé)任，形成抓層層、層層抓、上下協(xié)同抓管理的工作格局。

圖2 企業(yè)對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)組織機(jī)構(gòu)圖

2.3 完善制度體系，對(duì)管理制度進(jìn)行動(dòng)態(tài)迭代和更新

為確保對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)規(guī)范有序推進(jìn)，制定并發(fā)布了企業(yè)對(duì)標(biāo)提升工作相關(guān)的管理流程和制度。開展對(duì)標(biāo)提升工作策劃，制定并發(fā)布了對(duì)標(biāo)提升管理辦法和對(duì)標(biāo)提升組織機(jī)構(gòu)兩項(xiàng)基本管理制度，明確了對(duì)標(biāo)提升工作范圍、工作流程、工作要求及組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和工作職責(zé)等內(nèi)容，為對(duì)標(biāo)提升工作推進(jìn)提供了基本制度保障。企業(yè)的各部門及下屬公司依據(jù)基本管理制度制定適合本部門或公司的管理辦法及實(shí)施細(xì)則。配套制度方面，制定并發(fā)布了對(duì)標(biāo)提升工作考核及獎(jiǎng)懲實(shí)施細(xì)則，將對(duì)標(biāo)提升工作納入部門和中層干部績(jī)效考核并作為重要考核內(nèi)容，進(jìn)一步明確考核要求，強(qiáng)化執(zhí)行力。同時(shí)通過組織管理提升工作總結(jié)會(huì)，開展總結(jié)評(píng)價(jià)，及時(shí)評(píng)估制度運(yùn)行的效率，查漏補(bǔ)缺，及時(shí)糾偏，持續(xù)迭代管理制度和流程，確保對(duì)標(biāo)提升工作取得實(shí)效。

2.4 完善執(zhí)行體系，不斷提升執(zhí)行能力和執(zhí)行效率

充分貫徹落實(shí)國資委對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)管理提升需求，建立了一套完整的以問題為導(dǎo)向的閉環(huán)的工作執(zhí)行體系。一是融合外部要求和內(nèi)部需求，按照國資委對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)工作精神和集團(tuán)公司要求，制定企業(yè)對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)方案，明確整體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、主要措施及進(jìn)度安排等，依據(jù)方案制定重點(diǎn)工作任務(wù)清單，細(xì)化每一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的對(duì)標(biāo)對(duì)象、問題表現(xiàn)、具體措施、成果形式、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任部門和責(zé)任人；二是找差距、找問題，梳理自身管理的短板和瓶頸，同時(shí)與國內(nèi)或行業(yè)一流企業(yè)對(duì)標(biāo)，找出差距，分析根因，有針對(duì)性地制定舉措并分類開展提升工作：

（1）針對(duì)“管理流程或方法不清晰，需要開展研究或流程或方法比較清晰，但執(zhí)行過程存不規(guī)范、效率低等問題需開展相關(guān)研究的”，企業(yè)內(nèi)部設(shè)立專項(xiàng)基金，立項(xiàng)管理提升課題予以推進(jìn)實(shí)施；

（2）針對(duì)“管理問題及根因清晰，解決思路和措施明確且能在較短周期內(nèi)（一般在2個(gè)月以內(nèi)）實(shí)施完畢的”，通過問題立查立改予以快速閉環(huán)；

（3）針對(duì)涉及企業(yè)體制機(jī)制改革工作，納入企業(yè)重點(diǎn)工作任務(wù)統(tǒng)籌推進(jìn)；

（4）針對(duì)體系性比較強(qiáng)的，同時(shí)涉及體制機(jī)制類改革和效率提升的工作，通過專項(xiàng)提升工作推進(jìn)予以推進(jìn)實(shí)施。

通過嚴(yán)格組織實(shí)施各類對(duì)標(biāo)提升工作，在對(duì)標(biāo)提升工作中推進(jìn)過程中，堅(jiān)持企業(yè)和各級(jí)部門或分公司，上下貫通，一體行動(dòng)，確保對(duì)標(biāo)提升工作全面覆蓋、層層落地。

2.5 完善評(píng)價(jià)體系，形成企業(yè)內(nèi)部比學(xué)趕超的良好氛圍

一是嚴(yán)格開展督導(dǎo)檢查，按照項(xiàng)目管理方式開展對(duì)各項(xiàng)管理提升工作的督導(dǎo)督查，定期開展計(jì)劃檢查、中期總結(jié)和年度總結(jié)，及時(shí)糾偏，確保目標(biāo)達(dá)成。二是將對(duì)標(biāo)提升工作納入各部門及管理干部年度考評(píng)過程中，綜合評(píng)價(jià)管理提升參與度、完成質(zhì)量等要素，考核排序與部門績(jī)效和中層干部績(jī)效掛鉤。同時(shí)在企業(yè)內(nèi)部設(shè)置管理創(chuàng)新優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)和優(yōu)秀個(gè)人榮譽(yù)，對(duì)工作質(zhì)量和成效高的團(tuán)隊(duì)、個(gè)人予以特別獎(jiǎng)勵(lì)。三是強(qiáng)化管理創(chuàng)新，組織各部門認(rèn)真總結(jié)、精煉企業(yè)改革發(fā)展過程經(jīng)驗(yàn)及成果，積極開展管理創(chuàng)新成果申報(bào)工作，選樹典型，積極搭建平臺(tái)，推動(dòng)經(jīng)驗(yàn)交流和相互借鑒，加強(qiáng)宣傳，形成良好的對(duì)標(biāo)提升工作氛圍。

3 成效

3.1 管理創(chuàng)新成果取得了突破性進(jìn)展

通過體系性推進(jìn)對(duì)標(biāo)提升工作，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)重點(diǎn)任務(wù)和管理課題研究，涌現(xiàn)了一批優(yōu)秀管理成果。同時(shí)加強(qiáng)管理創(chuàng)新成果申報(bào)組織，挖掘、整理和推薦一批優(yōu)秀成果，在各類榮譽(yù)評(píng)定中脫穎而出。2020年共組織申報(bào)管理創(chuàng)新成果5項(xiàng)，其中3項(xiàng)獲得省部級(jí)榮譽(yù)。2021年成果申報(bào)數(shù)量翻倍，獲得省部級(jí)以上榮譽(yù)數(shù)量9項(xiàng)，取得管理類成果首獲國家級(jí)榮譽(yù)的新突破。

3.2 各領(lǐng)域提升工作取得良好提升成效

各管理領(lǐng)域通過立項(xiàng)管理課題研究，取得顯著成效。通過“物資統(tǒng)型管理實(shí)踐”課題研究，完成選用庫發(fā)布，統(tǒng)型后元器件種類數(shù)減少70%；通過“研發(fā)產(chǎn)品體系研究”課題研究，梳理建立了各專業(yè)的典型設(shè)計(jì)產(chǎn)出、工時(shí)定額、建立了核算模型和研發(fā)產(chǎn)品成本核算體系，支撐了市場(chǎng)報(bào)價(jià)、內(nèi)協(xié)結(jié)算、成本改善等工作；通過“產(chǎn)品返修效率提升”課題研究，在返修數(shù)量增加了35%基礎(chǔ)上，不增加人力的條件下，產(chǎn)品修理周期下降了31%，故障不復(fù)現(xiàn)類問題數(shù)量下降了26%，用戶滿意度提升、評(píng)價(jià)提高。

3.3 營造了良好的管理提升氛圍

管理干部及員工廣泛參與對(duì)標(biāo)提升工作，參與度顯著提升：2020年企業(yè)共立項(xiàng)各類管理提升課題24項(xiàng)，立查立改問題8項(xiàng)，部門課題的覆蓋率達(dá)到80%以上，中層干部參與度接近90%。2021年管理提升課題數(shù)量較2020年翻倍，部門課題覆蓋率和中層干部參與度都接近100%，形成了全員參與管理提升的良好氛圍。

4 結(jié)論

開展對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)是國家準(zhǔn)確把握信息化時(shí)代發(fā)展脈搏和國際化大型企業(yè)發(fā)展規(guī)律，敏銳洞察世界電子信息技術(shù)和行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，在實(shí)現(xiàn)“世界一流”目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期做出的戰(zhàn)略選擇?？蒲性核幱谘芯吭核蚱髽I(yè)轉(zhuǎn)型的初期，與行業(yè)或國內(nèi)一流企業(yè)相比，仍存在管理制度不完備、體系不健全、機(jī)制不完善、執(zhí)行不到位等問題。本研究結(jié)合科研院所的經(jīng)營實(shí)際和管理提升需求，從強(qiáng)化對(duì)標(biāo)、組織體系、制度體系、執(zhí)行體系和評(píng)價(jià)體系五個(gè)方面，提出了成體系推進(jìn)對(duì)標(biāo)提升工作的模式和方法并進(jìn)行試點(diǎn)推進(jìn)，在企業(yè)內(nèi)部取得了良好的成效，形成了可供科研院所借鑒的經(jīng)驗(yàn)和做法。