■ 武漢市教育科學(xué)研究院 彭 康 陳義軍 王 康 譚小花

受新冠肺炎疫情影響，在“停課不停學(xué)”的背景下，在線教育大規(guī)模發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)與教育的結(jié)合更加緊密。截至2020年12月，我國在線教育用戶規(guī)模達3.42億，同年我國未成年網(wǎng)民規(guī)模達到1.83億，未成年人的互聯(lián)網(wǎng)普及率達到94.9%。一些教師由于網(wǎng)絡(luò)安全素養(yǎng)不高，線上教學(xué)經(jīng)驗不足，不當(dāng)言論和行為時常被網(wǎng)絡(luò)曝光、擴散、放大，引發(fā)社會輿論關(guān)注，造成不良社會影響。未成年人的上網(wǎng)安全，也需要有經(jīng)驗的教師在平時的教學(xué)中加以引導(dǎo)。2020年9月，教育部發(fā)布《大中小學(xué)國家安全教育指導(dǎo)綱要》，將網(wǎng)絡(luò)安全明確納入國家安全教育重要領(lǐng)域，并對網(wǎng)絡(luò)安全教育知識要點，覆蓋的學(xué)段和學(xué)科提出明確要求。中小學(xué)教師的網(wǎng)絡(luò)安全素養(yǎng)，關(guān)系到自身與學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)安全，同時還與國家安全教育息息相關(guān)。

一、中小學(xué)教師網(wǎng)絡(luò)安全素養(yǎng)的內(nèi)涵

在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域，信息安全、網(wǎng)絡(luò)安全以及網(wǎng)絡(luò)空間安全三個詞匯出現(xiàn)頻度較高。信息安全、網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)空間安全三者既有互相交叉的部分，也有各自獨特的部分。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，信息安全相關(guān)的概念也不斷外延和擴展?！毒W(wǎng)絡(luò)安全法》出臺后，網(wǎng)絡(luò)安全的概念得以明確并強化。早期出臺的法規(guī)和政策，在近幾年修訂后也直接用網(wǎng)絡(luò)安全取代信息安全。關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全素養(yǎng)的內(nèi)涵，可以借鑒各學(xué)者對信息安全素養(yǎng)的定義。劉楓（2010）認為的國民信息安全素養(yǎng)是指在信息化、網(wǎng)絡(luò)化環(huán)境下，國民對信息安全的認識，以及對信息安全所表現(xiàn)出的各種綜合能力，包括信息安全意識、信息安全知識、信息倫理道德和信息安全能力等具體內(nèi)容。隨著網(wǎng)絡(luò)安全各項法律法規(guī)的不斷完善，如今的網(wǎng)絡(luò)信息安全素養(yǎng)涉及網(wǎng)絡(luò)信息安全意識、網(wǎng)絡(luò)信息安全知識、網(wǎng)絡(luò)信息安全技能以及網(wǎng)絡(luò)信息法律與道德四個方面。

在教育領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)安全往往是作為教育信息化的保障措施出現(xiàn)?！督逃畔⒒?.0行動計劃》在保障措施中提到了網(wǎng)絡(luò)安全工作的要求，而其中的“信息素養(yǎng)全面提升行動”沒有提及網(wǎng)絡(luò)安全的內(nèi)容。各地教育主管部門組織的網(wǎng)絡(luò)安全教育宣傳活動大多是面向?qū)W校的學(xué)生，專業(yè)培訓(xùn)更多的是面向管理和技術(shù)人員。在知網(wǎng)平臺也很少搜索到有關(guān)于中小學(xué)教師網(wǎng)絡(luò)安全素養(yǎng)相關(guān)的論文。

隨著國家對安全的重視，特別是《大中小學(xué)國家安全教育指導(dǎo)綱要》將網(wǎng)絡(luò)安全納入國家安全教育的重點領(lǐng)域，中小學(xué)教師網(wǎng)絡(luò)安全素養(yǎng)不僅僅只與教師信息素養(yǎng)有關(guān)，更與國家安全教育有關(guān)系。相較于普通國民網(wǎng)絡(luò)安全素養(yǎng)的基本要求，作為基礎(chǔ)教育實踐活動中的主導(dǎo)者，擔(dān)負著教書育人的責(zé)任，中小學(xué)教師的網(wǎng)絡(luò)安全素養(yǎng)要求應(yīng)更高。

表1：中小學(xué)教師應(yīng)該具備的網(wǎng)絡(luò)安全素養(yǎng)

二、中小學(xué)教師網(wǎng)絡(luò)安全素養(yǎng)的現(xiàn)狀

1.基本情況

本次研究從武漢市15個區(qū)選取網(wǎng)絡(luò)安全工作專職教師共105人，通過調(diào)查訪談等方式了解各中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)安全工作的現(xiàn)狀，并回收匯總有效工作報告95份。本研究采用自然語言處理（NLP）工具對95份報告進行分詞，并統(tǒng)計詞語在所有報告中出現(xiàn)的數(shù)量。工具使用張華平的大數(shù)據(jù)語義智能分析平臺。

網(wǎng)絡(luò)安全專職教師作為中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)安全工作的重要執(zhí)行者，其主要圍繞“技術(shù)”“系統(tǒng)”“計算機”“病毒”等專業(yè)性事項開展工作，宏觀對象主要在“學(xué)?！?，形式側(cè)重于“管理”“培訓(xùn)”等，思路主要在于解決“問題”。中小學(xué)教師在當(dāng)前武漢市中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)安全工作中的重視程度不高。

2.現(xiàn)狀分析

本次問卷為自行設(shè)計，總共有24個題目。回答問卷采用無記名方式。整套問卷主要分四部分：教師基本情況選擇題（3道題）、網(wǎng)絡(luò)安全現(xiàn)狀選擇題（6道題）、教師網(wǎng)絡(luò)安全素養(yǎng)矩陣題（14道題）、建議和看法填空題（1道題）。前兩部分調(diào)查主要了解教師個人信息和教師、學(xué)校網(wǎng)絡(luò)安全現(xiàn)狀。第三部分參照羅力（2012）設(shè)計的“國民信息安全素養(yǎng)評價指標(biāo)體系”，同時考慮到教師身份的特點，分別從網(wǎng)絡(luò)安全意識（4道題）、網(wǎng)絡(luò)安全知識和技能（7道題）、網(wǎng)絡(luò)安全政策與法規(guī)（3道題）進行調(diào)查。

在教師“遇到網(wǎng)絡(luò)信息安全事件并遭受損失”中，最高的是“電腦感染病毒或木馬”“個人信息泄露被騷擾”，其中信息技術(shù)教師遭遇以上兩個事件的比例分別是73.29%和69.57%，其他學(xué)科教師分別是59.62%和69.87%。而比較嚴重的損失，“電腦重要數(shù)據(jù)意外丟失”有44.1%的信息技術(shù)教師和32.64%的其他學(xué)科教師遇到過，“網(wǎng)絡(luò)或者電話詐騙損失錢財”有24.22%的信息技術(shù)教師和17.99%的其他學(xué)科教師遇到過。沒有遇到網(wǎng)絡(luò)信息安全事件的信息技術(shù)教師占比僅為3.11%，其他學(xué)科教師占比僅為1.88%。

在“從哪兒了解網(wǎng)絡(luò)信息安全知識”中，高達96.27%的信息技術(shù)教師和87.24%的其他學(xué)科教師從“互聯(lián)網(wǎng)”。關(guān)于相關(guān)部門主動組織的活動，62.11%的信息技術(shù)教師和52.51%的其他學(xué)科教師是“政府部門宣傳”，56.52%的信息技術(shù)教師和55.23%的其他學(xué)科教師是“學(xué)校宣傳”，62.73%的信息技術(shù)教師和31.38%的其他學(xué)科教師是“培訓(xùn)”。

在“參加網(wǎng)絡(luò)信息安全知識的培訓(xùn)”中，還有21.74%的信息技術(shù)教師和42.68%的其他學(xué)科教師沒有參加過此類培訓(xùn)。

在“對學(xué)校網(wǎng)絡(luò)信息安全現(xiàn)狀的感受”中，72.05%的信息技術(shù)教師和75.11%的其他學(xué)科教師感覺滿意。不滿意的教師中，信息技術(shù)教師認為原因的前三項是“網(wǎng)絡(luò)信息安全投入較少”“人員網(wǎng)絡(luò)信息安全素養(yǎng)水平不足”和“網(wǎng)絡(luò)信息安全有關(guān)的激勵措施缺失”，占比分別是80.81%、72.73%和51.52%，其他學(xué)科教師認為原因的前三項是“網(wǎng)絡(luò)信息安全投入較少”“網(wǎng)絡(luò)信息安全有關(guān)的激勵措施缺失”和“人員網(wǎng)絡(luò)信息安全素養(yǎng)水平不足”，占比分別是59.38%、45.85%和42.46%。

在“期望獲得哪類網(wǎng)絡(luò)信息安全知識培訓(xùn)”中，88.82%的信息技術(shù)教師和83.05%的其他學(xué)科教師期望是“網(wǎng)絡(luò)信息安全知識與技能”，78.88%的信息技術(shù)教師和61.09%的其他學(xué)科教師期望是“網(wǎng)絡(luò)信息安全事件與案例”，50.31%的信息技術(shù)教師和38.91%的其他學(xué)科教師期望是“網(wǎng)絡(luò)信息安全法規(guī)和政策”。

從教師網(wǎng)絡(luò)安全素養(yǎng)矩陣題回答情況看，武漢市中小學(xué)教師在“網(wǎng)絡(luò)安全意識”和“網(wǎng)絡(luò)安全知識和技能”方面總體差距不大，在“網(wǎng)絡(luò)安全政策與法規(guī)”方面相對薄弱。

三、提升策略

1.重視中小學(xué)教師網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育

從報告和問卷調(diào)查數(shù)據(jù)來看，武漢市教育行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全工作重心一直在網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險防范，大范圍的網(wǎng)絡(luò)安全宣傳和教育比較缺乏。隨著疫情的反復(fù)，在線教學(xué)方式被廣泛應(yīng)用。中小學(xué)教師作為教學(xué)的主導(dǎo)者，一旦因為自身網(wǎng)絡(luò)安全素養(yǎng)不夠高，導(dǎo)致出現(xiàn)教學(xué)事故，很容易造成無法挽回的不良影響。2014年教育部發(fā)布的《教育部關(guān)于加強教育行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作的指導(dǎo)意見》中提到“提高領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員、技術(shù)人員、教師的安全和防范意識”。然而相比于其他對象，在提高教師的安全和防范意識方面，當(dāng)前武漢市教育主管部門重視不夠，開展活動較少。教育主管部門和中小學(xué)校在網(wǎng)絡(luò)安全工作中，不能只是孤立的考慮加強對教育管理人員的管理和技術(shù)上防范網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險，要加大中小學(xué)教師網(wǎng)絡(luò)安全工作的投入，注意創(chuàng)新工作方法，充分利用校園軟硬件環(huán)境，發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢，開發(fā)適合的宣傳教育方式。

2.加強中小學(xué)教師網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)

加強中小學(xué)教師網(wǎng)絡(luò)安全意識培訓(xùn)，聯(lián)合公安網(wǎng)絡(luò)安全部門介紹網(wǎng)絡(luò)安全各類事件和案例，讓教師能感受到當(dāng)前嚴峻的網(wǎng)絡(luò)安全形勢，了解網(wǎng)絡(luò)安全負面事件的危害性，尤其要提高中小學(xué)教師的敏感性，謹言慎行，注意防范網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險；要讓教師了解各類針對未成年學(xué)生的校園網(wǎng)絡(luò)欺凌等事件，能感知并發(fā)現(xiàn)類似事件隱患，保護未成年學(xué)生的身心健康。加強中小學(xué)教師網(wǎng)絡(luò)安全知識和技能培訓(xùn)，組織網(wǎng)絡(luò)安全公司專家普及基本網(wǎng)絡(luò)安全保護技術(shù)知識，適當(dāng)增加網(wǎng)絡(luò)安全漏洞知識的內(nèi)容；開展符合中小學(xué)教師實際需求的網(wǎng)絡(luò)安全技能教育；要強調(diào)數(shù)據(jù)備份的重要性，在數(shù)據(jù)備份工具、備份方式和恢復(fù)措施等方面對中小學(xué)教師給予指導(dǎo)。加強中小學(xué)教師網(wǎng)絡(luò)安全法律和道德培訓(xùn)，聯(lián)合司法機關(guān)開展普法教育；積極組織中小學(xué)教師學(xué)習(xí)《網(wǎng)絡(luò)安全法》《未成年人保護法》《個人信息發(fā)保護法》《兒童個人信息網(wǎng)絡(luò)保護規(guī)定》等法律和規(guī)定，增強網(wǎng)絡(luò)安全法律意識；提高中小學(xué)教師辨別網(wǎng)絡(luò)違法信息的能力，尤其是與未成年學(xué)生有關(guān)的網(wǎng)絡(luò)違法現(xiàn)象，知曉維護自身和學(xué)生網(wǎng)絡(luò)合法權(quán)益的法律途徑。

3.制定提升中小學(xué)教師網(wǎng)絡(luò)安全素養(yǎng)的激勵措施

加強國家安全教育宣傳，讓中小學(xué)教師能感受到自身網(wǎng)絡(luò)安全素養(yǎng)與國家安全教育息息相關(guān)，增強中小學(xué)教師參與國家安全教育的榮譽感和責(zé)任感。開展相關(guān)教材和課程設(shè)計，按照《國家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》提及的“推動網(wǎng)絡(luò)安全教育進教材、進學(xué)校、進課堂”，以及《大中小學(xué)國家安全教育指導(dǎo)綱要》相關(guān)要求，制定相應(yīng)的實施辦法，做好教學(xué)安排，組織修訂中小學(xué)相關(guān)教材，強化網(wǎng)絡(luò)安全教育，激勵中小學(xué)教師積極提高自身網(wǎng)絡(luò)安全素養(yǎng)水平去適應(yīng)教材和課程的變化。研究中小學(xué)教師網(wǎng)絡(luò)安全素養(yǎng)評價方法，在教師“信息素養(yǎng)全面提升行動”等活動和教師職業(yè)發(fā)展中融入網(wǎng)絡(luò)安全素養(yǎng)的要求，制定中小學(xué)教師網(wǎng)絡(luò)安全素養(yǎng)評價標(biāo)準。