邵峰

社有企業(yè)監(jiān)督是企業(yè)正確履職、有效治理、健康運(yùn)行的應(yīng)有之義和重要保障。監(jiān)事會(huì)監(jiān)督是對(duì)董事會(huì)及經(jīng)理層由決策到執(zhí)行的全面全時(shí)全程監(jiān)督，是社有企業(yè)監(jiān)督中最基本的一環(huán)。

為強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)、深化監(jiān)督創(chuàng)新，浙江省供銷合作社近年來(lái)在本級(jí)社有企業(yè)全面建立了黨組織，完成了黨組織融入公司治理結(jié)構(gòu)，形成“黨組織—股東會(huì)—‘董事會(huì)+監(jiān)事會(huì)’—經(jīng)理層”的新公司治理結(jié)構(gòu)。下一步，如何充分有效發(fā)揮社有企業(yè)監(jiān)事會(huì)監(jiān)督作用，更好保障社有企業(yè)發(fā)展為農(nóng)服務(wù)主責(zé)主業(yè)、實(shí)現(xiàn)社有資產(chǎn)保值增值，成為當(dāng)前擺在供銷合作社及社有企業(yè)面前的一個(gè)重大而現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。

充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)社有企業(yè)監(jiān)事會(huì)工作的重要意義

社有企業(yè)是供銷合作社這一合作制組織為實(shí)現(xiàn)黨和政府戰(zhàn)略目標(biāo)、履行為農(nóng)服務(wù)根本宗旨而設(shè)立的公有制企業(yè)。社有企業(yè)監(jiān)督是企業(yè)正確履職、有效治理、健康運(yùn)行的應(yīng)有之義和重要保障，有紀(jì)檢、巡察等黨內(nèi)監(jiān)督，有監(jiān)察等國(guó)家監(jiān)督，有審計(jì)、財(cái)務(wù)、法律等職能監(jiān)督，有社資委、監(jiān)事會(huì)等出資人監(jiān)督，還有職工民主監(jiān)督。其中，監(jiān)事會(huì)監(jiān)督則是對(duì)董事會(huì)及經(jīng)理層由決策到執(zhí)行的全面全時(shí)全程監(jiān)督，是社有企業(yè)監(jiān)督中最基本的一環(huán)。

第一，加強(qiáng)和改進(jìn)社有企業(yè)監(jiān)事會(huì)工作是推進(jìn)社有企業(yè)治理現(xiàn)代化的需要。

衡量一個(gè)公司是不是實(shí)行現(xiàn)代公司制度，主要看兩條：第一，是否實(shí)行所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，建立公司法人制度、出資人有限責(zé)任制度；第二，是否建立公司內(nèi)部制衡機(jī)制，形成董、監(jiān)、高相互配合相互制約機(jī)制，保障出資人權(quán)益。浙江省興合集團(tuán)有限責(zé)任公司走過(guò)了30年輝煌歷程，從成立時(shí)的傳統(tǒng)集體企業(yè)到目前的現(xiàn)代公有制公司，在治理上經(jīng)歷了兩個(gè)階段：第一階段是非公司制企業(yè)階段（1992年—2014年）。1992年，經(jīng)省政府同意，成立負(fù)責(zé)組織運(yùn)營(yíng)省供銷合作社本級(jí)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，在省供銷合作社增掛“浙江省興合（集團(tuán)）總公司”牌子，實(shí)行“一社兩體”運(yùn)作；1997年，更名為“浙江省興合集團(tuán)公司”；2002年，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，省供銷合作社與興合集團(tuán)實(shí)行社企分開(kāi)，興合集團(tuán)獨(dú)立運(yùn)行。第二階段是現(xiàn)代公司階段（2014年至今）。2014年，實(shí)行公司制改革，成立“浙江省興合集團(tuán)有限責(zé)任公司”，實(shí)行現(xiàn)代公司制度、建立公司治理結(jié)構(gòu)，省供銷合作社作為社有資產(chǎn)所有者代表和出資人，對(duì)興合集團(tuán)負(fù)有限責(zé)任。興合集團(tuán)下屬社有企業(yè)從上世紀(jì)90年代末起相繼進(jìn)行公司制改革，已全面按現(xiàn)代公司制度設(shè)立有限責(zé)任公司或股份有限公司。現(xiàn)代公司制度的實(shí)行和公司治理結(jié)構(gòu)的運(yùn)行，有力推動(dòng)了興合集團(tuán)及下屬社有企業(yè)更加大膽地闖市場(chǎng)擴(kuò)經(jīng)營(yíng)、更加精細(xì)地搞管理作決策、更加嚴(yán)格地搞監(jiān)督控風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模大擴(kuò)張、經(jīng)濟(jì)效益大提升和所有者權(quán)益大增長(zhǎng)。2021年底，興合集團(tuán)納入合并報(bào)表范圍的社有企業(yè)有611 家，興合集團(tuán)及下屬社有企業(yè)的所有者權(quán)益達(dá)205.9億元，其中興合集團(tuán)所有者權(quán)益（省供銷合作社社有資產(chǎn)）59.4億元，10年中增長(zhǎng)了5倍。同時(shí)，興合集團(tuán)及下屬社有企業(yè)仍存在不少問(wèn)題，這也映射出現(xiàn)代公司治理在社有大股東戰(zhàn)略導(dǎo)向保障、董事會(huì)決策權(quán)力制衡、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督作用發(fā)揮、經(jīng)理層經(jīng)營(yíng)責(zé)任落實(shí)等方面存在的不足和缺陷，而監(jiān)事會(huì)監(jiān)督作用得不到充分有效發(fā)揮則是各種治理問(wèn)題的核心，應(yīng)以加強(qiáng)和改進(jìn)社有企業(yè)監(jiān)事會(huì)工作為突破口，進(jìn)一步推動(dòng)社有企業(yè)治理體系和治理能力建設(shè)，加快社有企業(yè)治理現(xiàn)代化。

第二，加強(qiáng)和改進(jìn)社有企業(yè)監(jiān)事會(huì)工作是深化社有企業(yè)全面從嚴(yán)治企的需要。

全面從嚴(yán)治企是全面從嚴(yán)治黨、全面依法治國(guó)在社有企業(yè)治理上的集中體現(xiàn)，是全面從嚴(yán)治社的必然要求和重要內(nèi)容。社有企業(yè)是供銷合作社擔(dān)負(fù)黨和國(guó)家為農(nóng)服務(wù)重要使命和戰(zhàn)略任務(wù)的主要載體，全面從嚴(yán)治企更加重要、更為必要。社有企業(yè)因股權(quán)主體多元、股東利益多樣、委托代理多類、市場(chǎng)形勢(shì)多變，治理難度更大，監(jiān)督在治理中的地位作用更為重要。這些年來(lái)，浙江省社把社有企業(yè)治理作為供銷合作社治理的重要內(nèi)容，將完善社有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制、健全社有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和推進(jìn)監(jiān)事會(huì)工作轉(zhuǎn)型、加強(qiáng)社有資產(chǎn)和社有企業(yè)監(jiān)督，作為自身健全治理體系、提升治理能力的重點(diǎn)，完善“理事會(huì)—社資委—興合集團(tuán)—出資企業(yè)”的社有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，健全“黨組織—股東會(huì)—董事會(huì)+監(jiān)事會(huì)—管理層”的社有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建黨組織專職副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)事會(huì)主席“一肩挑”的社有企業(yè)協(xié)同監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，建立和完善一系列與之配套的制度機(jī)制，在推進(jìn)供銷合作社及社有企業(yè)治理現(xiàn)代化上邁出了重要一步。但從2017年以來(lái)，對(duì)省供銷合作社巡視、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、巡視整改回訪檢查、腐敗和作風(fēng)問(wèn)題重點(diǎn)整治的情況看，興合集團(tuán)及下屬社有企業(yè)仍存在一些違法、違紀(jì)、違規(guī)、違章和侵損社有資產(chǎn)權(quán)益等問(wèn)題。這些問(wèn)題，究其本質(zhì)，絕大多數(shù)是公司治理有缺陷，關(guān)鍵是監(jiān)事會(huì)履職不盡責(zé)不到位、監(jiān)督不及時(shí)不嚴(yán)格，應(yīng)以監(jiān)事會(huì)監(jiān)督作用的充分有效發(fā)揮，推動(dòng)社有企業(yè)現(xiàn)代公司治理水平、全面從嚴(yán)治企水平提升。

第三，加強(qiáng)和改進(jìn)社有企業(yè)監(jiān)事會(huì)工作是保證社有企業(yè)履行為農(nóng)服務(wù)宗旨的需要。

供銷合作社開(kāi)展為農(nóng)服務(wù)的依托和力量主要是兩個(gè)方面：一是供銷合作社內(nèi)部自建服務(wù)，通過(guò)設(shè)立和建設(shè)社有企業(yè)、基層組織、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，形成服務(wù)功能和服務(wù)體系；二是供銷合作社對(duì)外聯(lián)建服務(wù)，通過(guò)聯(lián)合相關(guān)服務(wù)主體、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等，組建合作組織、服務(wù)企業(yè)，聚合服務(wù)資源、整合服務(wù)功能，加強(qiáng)綜合化服務(wù)；通過(guò)聯(lián)結(jié)相關(guān)服務(wù)主體、事業(yè)單位，鏈接服務(wù)資源、構(gòu)建協(xié)作機(jī)制，開(kāi)展協(xié)同化服務(wù)。內(nèi)部自建服務(wù)是基礎(chǔ)和依托，對(duì)外聯(lián)建服務(wù)是增能和強(qiáng)能。社有企業(yè)是最重要最基本最活躍的依托和力量，絕大多數(shù)對(duì)外聯(lián)建服務(wù)要通過(guò)社有企業(yè)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合聯(lián)接。因此，要認(rèn)識(shí)和把握三個(gè)理念：

一是社有企業(yè)源于為農(nóng)服務(wù)。目前歷史較長(zhǎng)的社有企業(yè)，其前身都是當(dāng)年供銷合作社內(nèi)部某個(gè)為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)管理部門。本質(zhì)上，社有企業(yè)就是供銷合作社為農(nóng)服務(wù)功能的企業(yè)化，為農(nóng)服務(wù)就是社有企業(yè)的初心、使命，社有企業(yè)過(guò)去是、現(xiàn)在是、將來(lái)依然是供銷合作社開(kāi)展為農(nóng)服務(wù)的最主要依托和最強(qiáng)勁力量。

二是社有企業(yè)壯于多元經(jīng)營(yíng)。許多社有企業(yè)在長(zhǎng)期發(fā)展中不斷延伸和拓展基于為農(nóng)服務(wù)業(yè)務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群，形成了有限多元經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了有效發(fā)展壯大；不少社有企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中積極開(kāi)拓和搶占跳出為農(nóng)服務(wù)范圍的新產(chǎn)業(yè)和新領(lǐng)域，有些站穩(wěn)了腳跟、壯大了實(shí)力、實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，有些虧掉了老本、輸?shù)袅死细C、淹沒(méi)在市場(chǎng)海洋里?，F(xiàn)在看來(lái)，基于為農(nóng)服務(wù)的有限多元經(jīng)營(yíng)，是社有企業(yè)守初心、踐使命的本份本業(yè)、主責(zé)主業(yè)，是社有企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)做大做久的根本之計(jì)及戰(zhàn)略之舉。當(dāng)然，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)展的非為農(nóng)服務(wù)業(yè)務(wù)，只要有堅(jiān)實(shí)的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)、廣闊的市場(chǎng)前景、良好的經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，可以繼續(xù)發(fā)展、提升和優(yōu)化，也可以以此為本業(yè)合理延伸、拓展和轉(zhuǎn)型，但要通過(guò)建立健全“以商哺農(nóng)”機(jī)制，讓它們間接參與為農(nóng)服務(wù)。我們應(yīng)當(dāng)把為農(nóng)服務(wù)為主領(lǐng)域、流通服務(wù)為主業(yè)務(wù)、有條件的非農(nóng)業(yè)務(wù)為合理補(bǔ)充，作為社有企業(yè)投資發(fā)展的基本原則，決不能簡(jiǎn)單地以經(jīng)濟(jì)效益為導(dǎo)向，什么掙錢就投資發(fā)展什么。

三是社有企業(yè)應(yīng)歸于為農(nóng)服務(wù)。為農(nóng)服務(wù)企業(yè)要加快推進(jìn)原經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)現(xiàn)代化，并不斷延伸和拓展基于原經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群；非為農(nóng)服務(wù)企業(yè)要在發(fā)展壯大本業(yè)同時(shí)，建立“以商哺農(nóng)”機(jī)制，并通過(guò)合理轉(zhuǎn)型參與鄉(xiāng)村振興和共同富裕服務(wù)；一級(jí)社有企業(yè)和相關(guān)二級(jí)社有企業(yè)要根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化需要，投資發(fā)展尚未涉足的為農(nóng)服務(wù)業(yè)務(wù)。我們要從供銷合作社為農(nóng)服務(wù)的初心使命和戰(zhàn)略地位出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)社有企業(yè)監(jiān)事會(huì)工作，把社有企業(yè)是否參與為農(nóng)服務(wù)工作、建立以商哺農(nóng)機(jī)制作為完善公司治理機(jī)制的核心和監(jiān)事會(huì)監(jiān)督工作的重點(diǎn)，確保社有資本的控股地位、控股股東的主導(dǎo)作用、社有資產(chǎn)的為農(nóng)導(dǎo)向，讓監(jiān)事會(huì)成為社有企業(yè)守初心、踐使命的“守護(hù)神”。

建立健全社有企業(yè)監(jiān)事會(huì)履行監(jiān)督職責(zé)的體系體制

加強(qiáng)和改進(jìn)社有企業(yè)監(jiān)事會(huì)工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹《公司法》，以確保社有資產(chǎn)為農(nóng)服務(wù)屬性、防止社有資產(chǎn)流失為主線，以促進(jìn)社有資產(chǎn)更好為農(nóng)服務(wù)和保值增值為目標(biāo)，以問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，聚焦監(jiān)督主責(zé)主業(yè)，創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，建立健全社有企業(yè)監(jiān)事會(huì)履職的目標(biāo)體系、工作體系、制度體系、評(píng)價(jià)體系，切實(shí)加強(qiáng)社有企業(yè)監(jiān)事會(huì)組織建設(shè)、干部建設(shè)、能力建設(shè)、制度建設(shè)，著力增強(qiáng)社有企業(yè)監(jiān)事會(huì)監(jiān)督工作獨(dú)立性、權(quán)威性、專業(yè)性、時(shí)效性，充分發(fā)揮社有企業(yè)監(jiān)事會(huì)在社有資產(chǎn)監(jiān)管中的主導(dǎo)作用和在公司治理結(jié)構(gòu)中的關(guān)鍵作用，走出一條具有供銷合作社特色的現(xiàn)代公司治理和監(jiān)督新路子。

第一，建立健全社有企業(yè)監(jiān)事會(huì)履職目標(biāo)體系。

監(jiān)事會(huì)履職目標(biāo)與董事會(huì)、經(jīng)理層履職目標(biāo)在方向上是完全一致的，都是在社有企業(yè)黨組織“把方向、管大局、促落實(shí)”的總體領(lǐng)導(dǎo)下，落實(shí)和完成股東會(huì)確定的工作目標(biāo)，所不同的是履職的側(cè)重面和著力點(diǎn)，董事會(huì)負(fù)責(zé)“定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險(xiǎn)”，抓好決策和執(zhí)行；經(jīng)理層負(fù)責(zé)“謀經(jīng)營(yíng)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理”，專司執(zhí)行；而監(jiān)事會(huì)則負(fù)責(zé)“強(qiáng)監(jiān)督、查風(fēng)險(xiǎn)、糾偏差”，對(duì)董事會(huì)、經(jīng)理層決策和執(zhí)行的方向性、規(guī)范性、可行性、預(yù)期性、操作性、風(fēng)險(xiǎn)性進(jìn)行監(jiān)督。通俗地講，董事會(huì)要“做對(duì)事（實(shí)行規(guī)范決策、作出正確決策）、做成事（落實(shí)完成決策事項(xiàng)）”，經(jīng)理層要“做成事、做好事（達(dá)到預(yù)期、規(guī)范運(yùn)作、不出風(fēng)險(xiǎn)）”，監(jiān)事會(huì)則要“議對(duì)事、促成事、不出事、壞事變好事”。監(jiān)事會(huì)履職目標(biāo)體系就是這四件“事”。一是“議對(duì)事”。圍繞董事會(huì)“做對(duì)事”，對(duì)董事會(huì)的決策程序合規(guī)性進(jìn)行監(jiān)督，督促董事會(huì)科學(xué)決策、民主決策、依法決策；對(duì)董事會(huì)作出的決策事項(xiàng)是否符合黨組織前置討論的意見(jiàn)和股東會(huì)作出的決議進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)決策事項(xiàng)提出質(zhì)詢和建議，確保決策事項(xiàng)方向正確、目標(biāo)可期、操作可行、風(fēng)險(xiǎn)可控。二是“促成事”。圍繞董事會(huì)、經(jīng)理層“做成事”，對(duì)董事會(huì)、經(jīng)理層落實(shí)完成決策事項(xiàng)進(jìn)行全程監(jiān)督，與董事會(huì)、經(jīng)理層同心同德、同向發(fā)力、同步工作、密切配合，及時(shí)精準(zhǔn)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出建議，確保決策事項(xiàng)順利執(zhí)行、全面落實(shí)、按時(shí)完成。三是“不出事”。圍繞經(jīng)理層“做好事”，對(duì)經(jīng)理層落實(shí)完成決策事項(xiàng)進(jìn)行全程監(jiān)督，督促經(jīng)理層扎緊制度籠子，定規(guī)矩、劃紅線、明底線，督促經(jīng)理層及工作人員嚴(yán)守紀(jì)律、規(guī)范執(zhí)行、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理，防止和杜絕重大政治事件、重大投資失誤、嚴(yán)重安全事故、嚴(yán)重社會(huì)輿情、嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定事件的發(fā)生，確保干好事、不出事。四是“壞事變好事”。圍繞董事會(huì)、經(jīng)理層“做對(duì)事”“做成事”“做好事”，對(duì)董事會(huì)、經(jīng)理層從決策到執(zhí)行、從經(jīng)營(yíng)到管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、整改問(wèn)題、完善制度、執(zhí)行制度情況進(jìn)行監(jiān)督，督促董事會(huì)、經(jīng)理層及時(shí)整改紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，督促董事會(huì)、經(jīng)理層深刻汲取本企業(yè)和其他企業(yè)發(fā)生問(wèn)題、被司法和行政機(jī)關(guān)查處案件的教訓(xùn)，對(duì)號(hào)入座、舉一反三、以案促改、以案促教，總結(jié)成敗得失，明確前進(jìn)方向，完善制度機(jī)制，防止類似問(wèn)題再次發(fā)生。

第二，建立健全社有企業(yè)監(jiān)事會(huì)履職工作體系。

監(jiān)事會(huì)履職工作體系就是監(jiān)事會(huì)履行監(jiān)督職責(zé)、開(kāi)展監(jiān)督工作的內(nèi)容，是回答“監(jiān)督什么”問(wèn)題。監(jiān)事會(huì)代表出資人對(duì)董事會(huì)、經(jīng)理層履職行為和資產(chǎn)保值增值情況進(jìn)行監(jiān)督，把決策經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中常態(tài)化的重要事項(xiàng)作為常規(guī)監(jiān)督內(nèi)容、特殊性的重要事項(xiàng)作為重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容。根據(jù)《公司法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合社有企業(yè)實(shí)際，社有企業(yè)監(jiān)事會(huì)履職工作體系主要包括以下六個(gè)方面：一是依法治企情況的監(jiān)督。對(duì)董事、高級(jí)管理人員執(zhí)行職務(wù)行為中執(zhí)行法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方主管部門規(guī)范性文件、供銷合作社規(guī)章制度、公司章程、股東會(huì)決議、公司內(nèi)部管理制度等情況進(jìn)行監(jiān)督。二是為農(nóng)服務(wù)情況的監(jiān)督。對(duì)董事會(huì)、經(jīng)理層履行為農(nóng)服務(wù)的根本宗旨、落實(shí)供銷合作社為農(nóng)服務(wù)的決策部署、執(zhí)行社有資產(chǎn)優(yōu)先用于為農(nóng)服務(wù)的制度規(guī)定和發(fā)展為農(nóng)服務(wù)的決策、投資、經(jīng)營(yíng)、績(jī)效等情況進(jìn)行監(jiān)督。三是財(cái)務(wù)活動(dòng)情況的監(jiān)督。對(duì)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)進(jìn)行監(jiān)督，圍繞財(cái)務(wù)預(yù)決算管理、重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)、會(huì)計(jì)報(bào)告真實(shí)性、社有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算等重點(diǎn)，通過(guò)查閱財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)資料及與經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)有關(guān)的其他資料，驗(yàn)證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的真實(shí)性、合法性。四是社有資產(chǎn)保值增值情況的監(jiān)督。對(duì)董事會(huì)、經(jīng)理層履行和落實(shí)社有資產(chǎn)保值增值職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督，通過(guò)財(cái)務(wù)效益、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、償債能力、發(fā)展?jié)摿Φ认嚓P(guān)指標(biāo)和社有資產(chǎn)保值增值率，判斷社有企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量情況。五是經(jīng)營(yíng)者行為的監(jiān)督。對(duì)董事、高級(jí)管理人員的投資決策、職務(wù)消費(fèi)、資產(chǎn)處置、招投標(biāo)、薪酬分配、利潤(rùn)分紅、關(guān)聯(lián)交易、風(fēng)險(xiǎn)防控、安全生產(chǎn)等行為進(jìn)行監(jiān)督。六是經(jīng)營(yíng)管理業(yè)績(jī)的監(jiān)督。對(duì)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)管理業(yè)績(jī)進(jìn)行監(jiān)督，以社有企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力、核心競(jìng)爭(zhēng)能力和資產(chǎn)效益、資產(chǎn)質(zhì)量為重點(diǎn)，核實(shí)戰(zhàn)略規(guī)劃和預(yù)算執(zhí)行情況、社有資產(chǎn)保值增值率或凈資產(chǎn)收益率、核心業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)率、社有資產(chǎn)收益收繳情況。

第三，建立健全社有企業(yè)監(jiān)事會(huì)履職制度體系。

監(jiān)事會(huì)履職制度體系就是監(jiān)事會(huì)履行監(jiān)督職責(zé)、開(kāi)展監(jiān)督工作的體制機(jī)制、方式方法，是回答“怎樣監(jiān)督”問(wèn)題。監(jiān)事會(huì)監(jiān)督是社有企業(yè)各類監(jiān)督中最基礎(chǔ)最全面最緊要的監(jiān)督，要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行全面全時(shí)全程監(jiān)督。一是建立嵌入式的全面監(jiān)督機(jī)制。將監(jiān)事會(huì)監(jiān)督嵌入到企業(yè)決策制定、經(jīng)營(yíng)管理、內(nèi)部審計(jì)、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、風(fēng)險(xiǎn)防控、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、人才培養(yǎng)、權(quán)益保障等各方面各領(lǐng)域，建立列席會(huì)議、參與調(diào)研、走訪訪談、問(wèn)卷測(cè)評(píng)、督促檢查、查閱文件、接受信息等監(jiān)事會(huì)全面嵌入?yún)⑴c機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)事會(huì)監(jiān)督全覆蓋。二是建立日常化的常態(tài)監(jiān)督機(jī)制。明確和落實(shí)監(jiān)事會(huì)主席出席（列席）黨組織會(huì)、出席股東會(huì)、列席董事會(huì)和經(jīng)理層會(huì)議的規(guī)定，及時(shí)準(zhǔn)確掌握企業(yè)各方面各領(lǐng)域信息，及時(shí)開(kāi)展對(duì)重大事項(xiàng)、重大項(xiàng)目、重大投資等決策的監(jiān)督。三是建立全程化的動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制。明確和落實(shí)監(jiān)事會(huì)全程監(jiān)督的責(zé)任，實(shí)行決策、經(jīng)營(yíng)、管理、審計(jì)、評(píng)價(jià)的事前、事中、事后全程即時(shí)跟蹤監(jiān)督。充分參與事前監(jiān)督，對(duì)決策事項(xiàng)的方向性、可行性、風(fēng)險(xiǎn)性進(jìn)行監(jiān)督，防患于未然，做到“議對(duì)事”；切實(shí)加強(qiáng)事中監(jiān)督，對(duì)決策事項(xiàng)落實(shí)、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目建設(shè)等執(zhí)行過(guò)程中各種行為的預(yù)期性、規(guī)范性、風(fēng)險(xiǎn)性進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差，做到“促成事”“不出事”；著力提升事后監(jiān)督，對(duì)投資、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)等各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的有效性、目標(biāo)性、合規(guī)性進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)督，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、汲取教訓(xùn)，做到“好事成喜事”“壞事變好事”。四是建立具體化的調(diào)研監(jiān)督機(jī)制。圍繞社有企業(yè)改革發(fā)展新形勢(shì)新情況新問(wèn)題和老矛盾老弊端老大難，組織監(jiān)事開(kāi)展調(diào)查研究，既總結(jié)經(jīng)驗(yàn)也指出問(wèn)題，既分析情況也研究對(duì)策，提出既前瞻有創(chuàng)新、又現(xiàn)實(shí)可操作的具體建議，為董事會(huì)、經(jīng)理層決策經(jīng)營(yíng)管理提供咨詢服務(wù)。五是建立跨層級(jí)的延伸監(jiān)督機(jī)制。創(chuàng)新建立社有企業(yè)監(jiān)事會(huì)由本企業(yè)黨組織、股東會(huì)和上級(jí)企業(yè)監(jiān)事會(huì)雙重領(lǐng)導(dǎo)制度、監(jiān)事會(huì)工作逐級(jí)指導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)省社監(jiān)事會(huì)對(duì)興合集團(tuán)監(jiān)事會(huì)、興合集團(tuán)監(jiān)事會(huì)對(duì)社有企業(yè)監(jiān)事會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和監(jiān)督。實(shí)行每半年一次聽(tīng)取下級(jí)企業(yè)監(jiān)事會(huì)工作匯報(bào)、不定期開(kāi)展下級(jí)企業(yè)監(jiān)事會(huì)工作檢查的工作制度，主動(dòng)了解下級(jí)企業(yè)董事會(huì)、經(jīng)理層履職情況，及時(shí)研判下級(jí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)、管理情況和存在問(wèn)題，及時(shí)反映下級(jí)企業(yè)存在的突出問(wèn)題、嚴(yán)重困難和重大風(fēng)險(xiǎn)，積極參與對(duì)下級(jí)企業(yè)巡察、審計(jì)、財(cái)務(wù)等監(jiān)督工作，及時(shí)提醒下級(jí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理行為不規(guī)范不到位問(wèn)題和領(lǐng)導(dǎo)班子成員苗頭性傾向性問(wèn)題，做到防范于前、糾偏于中、補(bǔ)救于后“三管齊下”。六是建立協(xié)同化的綜合監(jiān)督機(jī)制。充分發(fā)揮社有企業(yè)黨組織專職副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)事會(huì)主席“一肩挑”的監(jiān)督工作整合協(xié)同作用，建立和完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢組織協(xié)調(diào)的監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度，健全以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督為基礎(chǔ)、審計(jì)財(cái)務(wù)法律民主多種監(jiān)督相結(jié)合的大監(jiān)督體系，構(gòu)建各方監(jiān)督力量有效整合、各類監(jiān)督信息充分共享、各種監(jiān)督方法協(xié)調(diào)運(yùn)用、各項(xiàng)監(jiān)督工作協(xié)同開(kāi)展的監(jiān)督工作平臺(tái)。七是建立數(shù)字化的智慧監(jiān)督機(jī)制。加快建設(shè)從省供銷合作社到興合集團(tuán)到各級(jí)企業(yè)的數(shù)字化大監(jiān)督應(yīng)用場(chǎng)景，搭建數(shù)字化智慧化大監(jiān)督平臺(tái)，推動(dòng)監(jiān)事會(huì)利用大數(shù)據(jù)開(kāi)展監(jiān)督工作，提升全面監(jiān)督、常態(tài)監(jiān)督、動(dòng)態(tài)監(jiān)督、調(diào)研監(jiān)督、延伸監(jiān)督、綜合監(jiān)督水平，以數(shù)字賦能推進(jìn)智慧監(jiān)督，以精準(zhǔn)監(jiān)督破解治理弱項(xiàng)，把全面從嚴(yán)治社治企的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社有企業(yè)的治理效能。

第四，建立健全社有企業(yè)監(jiān)事會(huì)履職評(píng)價(jià)體系。

監(jiān)事會(huì)履職評(píng)價(jià)體系就是對(duì)監(jiān)事會(huì)履行監(jiān)督職責(zé)、開(kāi)展監(jiān)督工作情況進(jìn)行評(píng)價(jià)的工作系統(tǒng)，是解決監(jiān)事會(huì)組織機(jī)構(gòu)有與沒(méi)有一個(gè)樣、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督工作做多做少一個(gè)樣和做好做壞一個(gè)樣的問(wèn)題。監(jiān)事會(huì)履職評(píng)價(jià)是監(jiān)事會(huì)更好履職的重要保障，要明確評(píng)價(jià)對(duì)象、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)主體。一是建立監(jiān)事會(huì)履職情況的逐級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)制。構(gòu)建以監(jiān)事會(huì)及監(jiān)事和工作機(jī)構(gòu)為評(píng)價(jià)對(duì)象、監(jiān)事會(huì)履職工作體系為評(píng)價(jià)內(nèi)容、監(jiān)事會(huì)履職目標(biāo)體系為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、上級(jí)企業(yè)監(jiān)事會(huì)為評(píng)價(jià)主體的由上到下的逐級(jí)評(píng)價(jià)制度。二是明確監(jiān)事會(huì)履職情況的評(píng)價(jià)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)監(jiān)事會(huì)履職工作體系、制度體系、目標(biāo)體系，結(jié)合現(xiàn)階段監(jiān)事會(huì)實(shí)際和年度監(jiān)督工作重點(diǎn)，明確和細(xì)化監(jiān)事會(huì)履職的工作清單、方法清單、目標(biāo)清單，并將監(jiān)事會(huì)履職的工作清單、方法清單轉(zhuǎn)化為監(jiān)事會(huì)履職評(píng)價(jià)的內(nèi)容，將監(jiān)事會(huì)履職的目標(biāo)清單轉(zhuǎn)化為履職評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，并分別研究和明確對(duì)監(jiān)事會(huì)主席、外部監(jiān)事、內(nèi)部監(jiān)事、職工監(jiān)事和監(jiān)事會(huì)工作機(jī)構(gòu)履職評(píng)價(jià)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)階段，對(duì)監(jiān)事會(huì)履職情況的評(píng)價(jià)，主要看監(jiān)事會(huì)制定和實(shí)施年度工作計(jì)劃情況，履行監(jiān)督職責(zé)到位情況，審議股東會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層議案質(zhì)量情況，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中重大風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生情況；對(duì)監(jiān)事履職情況的評(píng)價(jià)，主要看監(jiān)事按自身職責(zé)和相關(guān)規(guī)定參加相關(guān)會(huì)議和活動(dòng)情況、開(kāi)展有實(shí)際意義監(jiān)督工作情況、提出有實(shí)用價(jià)值意見(jiàn)建議情況；對(duì)監(jiān)事會(huì)工作機(jī)構(gòu)履職情況的評(píng)價(jià)，主要看參謀、信息、溝通、協(xié)調(diào)、服務(wù)等日常工作和臨時(shí)交辦工作到位和質(zhì)量情況。三是建立監(jiān)事履職的激勵(lì)約束機(jī)制。制定將監(jiān)事履職表現(xiàn)、工作業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)結(jié)果納入年度工作業(yè)績(jī)考核內(nèi)容的辦法，并將評(píng)價(jià)結(jié)果作為股東會(huì)對(duì)監(jiān)事續(xù)聘推薦、調(diào)任推薦、不予推薦的依據(jù)。制定職工監(jiān)事推薦選舉、考核評(píng)價(jià)的辦法，建立職工監(jiān)事向職工代表大會(huì)定期述職制度。按《公司法》有關(guān)規(guī)定，具體明確監(jiān)事不履行忠實(shí)義務(wù)和勤勉義務(wù)，或違法違規(guī)違章執(zhí)行公司職務(wù)行為，使公司合法權(quán)益受到侵害，應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的方式。

切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)社有企業(yè)監(jiān)事會(huì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是公有制企業(yè)的本質(zhì)特征和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的根本標(biāo)志。社有企業(yè)是供銷合作社舉辦的擔(dān)負(fù)為農(nóng)服務(wù)使命的公有制企業(yè)。社有企業(yè)黨組織處在公司治理結(jié)構(gòu)的頂端，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)事會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)是自身的重要職責(zé)。我們要深刻認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)黨對(duì)社有企業(yè)監(jiān)事會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，是加強(qiáng)黨對(duì)社有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重要內(nèi)容和客觀要求，是社有企業(yè)黨組織在公司治理中全面充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的必然要求，是社有企業(yè)監(jiān)事會(huì)在公司治理中充分有效履行監(jiān)督職責(zé)的根本保證，也是社有企業(yè)黨組織構(gòu)建黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)的大監(jiān)督工作體系的客觀需要。

第一，建立健全社企治理一體化的體制機(jī)制和運(yùn)行格局。

社企治理一體化是供銷合作社及社有企業(yè)的組織和制度特性決定的治理特色，是社有企業(yè)始終圍繞供銷合作社為農(nóng)服務(wù)戰(zhàn)略軌道而運(yùn)行和發(fā)展的體制保障。要建立健全省供銷合作社黨委領(lǐng)導(dǎo)、理事會(huì)決策執(zhí)行、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督約束和社有企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)、董事會(huì)決策執(zhí)行、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督約束的由社統(tǒng)領(lǐng)、功能耦合、運(yùn)行協(xié)同的社企治理一體化的體制和格局。一是健全社企黨的領(lǐng)導(dǎo)一體化體系體制。完善省供銷合作社黨委對(duì)興合集團(tuán)黨委的領(lǐng)導(dǎo)體制，堅(jiān)持省供銷合作社黨委書(shū)記、理事會(huì)主任、監(jiān)事會(huì)主任兼任興合集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)、監(jiān)事會(huì)主席（黨委副書(shū)記）的制度安排，確保省供銷合作社黨委的意志和理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的主張?jiān)谂d合集團(tuán)黨委得到全面貫徹落實(shí)。完善省供銷合作社黨委、興合集團(tuán)黨委、各級(jí)社有企業(yè)黨組織在社有企業(yè)黨的建設(shè)、人事安排、業(yè)績(jī)考核、體制改革、項(xiàng)目投資、資產(chǎn)處置、風(fēng)險(xiǎn)防控、安全生產(chǎn)、監(jiān)督事項(xiàng)等方面的權(quán)限界定和權(quán)責(zé)清單，做到層層有職權(quán)、事事有人管和管而不死、放而不亂。完善省供銷合作社黨委定期聽(tīng)取和研究興合集團(tuán)及一級(jí)社有企業(yè)黨建紀(jì)檢工作、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析和重點(diǎn)工作情況制度，確保社有企業(yè)各項(xiàng)工作有的放矢、有序推進(jìn)。二是健全社企決策執(zhí)行一體化體系體制。完善省供銷合作社理事會(huì)對(duì)興合集團(tuán)董事會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)體制，實(shí)行由理事會(huì)主導(dǎo)決定省供銷合作社和興合集團(tuán)的社有經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、社有資產(chǎn)和社有企業(yè)體制改革、為農(nóng)服務(wù)改革發(fā)展、數(shù)字化改革、重大項(xiàng)目投資、重大社有資產(chǎn)處置、困難企業(yè)解困幫扶、社有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控和安全生產(chǎn)等事項(xiàng)的制度，實(shí)行由社資委前置審核、理事會(huì)審議決定興合集團(tuán)及一級(jí)社有企業(yè)涉及社有資產(chǎn)改革發(fā)展方案和項(xiàng)目、年度合作發(fā)展基金收繳與使用方案和項(xiàng)目的規(guī)定，實(shí)行由理事會(huì)考核評(píng)價(jià)興合集團(tuán)及一級(jí)社有企業(yè)年度為農(nóng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)額、投資額增長(zhǎng)高于平均水平硬性規(guī)定落實(shí)情況的機(jī)制。三是健全社企監(jiān)督約束一體化體系體制。完善省供銷合作社監(jiān)事會(huì)對(duì)興合集團(tuán)監(jiān)事會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)體制，將省供銷合作社監(jiān)事會(huì)對(duì)理事會(huì)的監(jiān)督重點(diǎn)細(xì)化延伸到對(duì)興合集團(tuán)及一級(jí)社有企業(yè)落實(shí)為農(nóng)服務(wù)戰(zhàn)略任務(wù)、社有資產(chǎn)保值增值的實(shí)際工作和績(jī)效上，推動(dòng)興合集團(tuán)及一級(jí)社有企業(yè)監(jiān)事會(huì)加強(qiáng)對(duì)董事會(huì)及經(jīng)理層的監(jiān)督，確保省供銷合作社理事會(huì)的決策部署落到實(shí)處。強(qiáng)化省供銷合作社黨委大監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組和興合集團(tuán)黨委大監(jiān)督工作委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌作用，明確省供銷合作社監(jiān)事會(huì)和興合集團(tuán)監(jiān)事會(huì)參與對(duì)一級(jí)社有企業(yè)的巡察、審計(jì)等監(jiān)督工作，完善綜合協(xié)同監(jiān)督機(jī)制。

第二，建立健全黨領(lǐng)導(dǎo)社有企業(yè)監(jiān)事會(huì)工作的體制機(jī)制。

社有企業(yè)黨組織要站在公司治理結(jié)構(gòu)全局的高度，按照“支持股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、高級(jí)管理人員依法行使職權(quán)”的履職要求和黨組織、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層的職能定位，厘清職責(zé)邊界，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，完善制度機(jī)制。一是建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)事會(huì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)體制。社有企業(yè)黨組織要把監(jiān)事會(huì)工作放到重要位置，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)董事會(huì)工作和監(jiān)事會(huì)工作，同步謀劃、部署、推進(jìn)、考核，強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)工作這一治理弱項(xiàng)，推動(dòng)公司治理結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)運(yùn)行。黨組織書(shū)記要提高政治站位，切實(shí)擔(dān)負(fù)起公司治理結(jié)構(gòu)第一責(zé)任人的責(zé)任，切不可因?yàn)榧嫒味麻L(zhǎng)，在工作中形成抓董事會(huì)工作與抓監(jiān)事會(huì)工作一頭熱一頭冷、一手硬一手軟的局面。設(shè)黨委的一級(jí)二級(jí)社有企業(yè)要全面實(shí)行黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)事會(huì)主席“一肩挑”，設(shè)黨總支或黨支部的各級(jí)社有企業(yè)要盡快實(shí)行由本企業(yè)黨組織副書(shū)記或紀(jì)檢委員兼任監(jiān)事會(huì)主席，尚未單獨(dú)設(shè)立黨組織的社有企業(yè)要盡快單獨(dú)設(shè)立黨組織并由紀(jì)檢委員兼任監(jiān)事會(huì)主席。正確處理好黨組織與其他治理主體的關(guān)系，強(qiáng)化黨組織統(tǒng)領(lǐng)地位，制定黨組織、股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層權(quán)責(zé)清單，支持監(jiān)事會(huì)依法行使職權(quán)、開(kāi)展工作，督促董事會(huì)、經(jīng)理層自覺(jué)接受監(jiān)事會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)職工代表大會(huì)和工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，支持職代會(huì)和工會(huì)參與公司治理、開(kāi)展民主監(jiān)督，拉長(zhǎng)公司治理中的監(jiān)督鏈條。省供銷合作社黨委要把一級(jí)社有企業(yè)黨組織對(duì)監(jiān)事會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)和重視情況納入黨建工作考核內(nèi)容。二是建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)事會(huì)工作的常態(tài)工作機(jī)制。社有企業(yè)黨組織要建立定期研究監(jiān)事會(huì)工作的制度，每年至少聽(tīng)取一次監(jiān)事會(huì)工作匯報(bào)，研究解決監(jiān)事會(huì)工作中的重要問(wèn)題；每屆任期內(nèi)至少召開(kāi)一次監(jiān)事會(huì)工作會(huì)議，研究部署階段性監(jiān)事會(huì)工作。完善和落實(shí)監(jiān)事會(huì)主席、副主席和監(jiān)事會(huì)辦公室主任列席黨組織、董事會(huì)、經(jīng)理層會(huì)議的規(guī)定。構(gòu)建黨組織協(xié)調(diào)下，監(jiān)事會(huì)與董事會(huì)、經(jīng)理層，監(jiān)事與董事，監(jiān)事會(huì)辦公室與董事會(huì)辦公室、總經(jīng)理辦公室的溝通機(jī)制，建立黨組織支持下的監(jiān)事會(huì)信息獲取機(jī)制，促進(jìn)信息共享和工作交流。三是建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的大監(jiān)督工作體系。構(gòu)建興合集團(tuán)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的“大監(jiān)督工作委員會(huì)”，推動(dòng)監(jiān)事會(huì)利用大監(jiān)督工作平臺(tái)，建立目標(biāo)一致、計(jì)劃統(tǒng)籌、實(shí)施聯(lián)動(dòng)、信息共享、專業(yè)互補(bǔ)的監(jiān)督工作機(jī)制。

第三，切實(shí)加強(qiáng)社有企業(yè)監(jiān)事會(huì)體系建設(shè)。

社有企業(yè)黨組織要把對(duì)監(jiān)事會(huì)工作的重視首先落腳到加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)體系和力量建設(shè)上，為監(jiān)事會(huì)履職提供前提條件。一是加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)組織建設(shè)。把監(jiān)事會(huì)組織建設(shè)的重點(diǎn)放到加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)職能建設(shè)上，根據(jù)監(jiān)事會(huì)的職能定位和《公司法》的相關(guān)精神，拓寬監(jiān)事會(huì)職責(zé)，特別是要把董事會(huì)“作決策”時(shí)的方向性問(wèn)題、經(jīng)理層“強(qiáng)管理”中的風(fēng)險(xiǎn)性問(wèn)題，明確具體地表述為監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督職責(zé)。支持監(jiān)事會(huì)設(shè)立監(jiān)事會(huì)工作機(jī)構(gòu)，配備專、兼職工作人員。二是加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)監(jiān)事選派。按《公司法》要求配足監(jiān)事人數(shù)，落實(shí)職工監(jiān)事“比例不得低于1/3”的法律規(guī)定。創(chuàng)新外派監(jiān)事的派駐方式，探索變“外派兼職監(jiān)事”為“外派專職監(jiān)事”的辦法。三是加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)干部培養(yǎng)。高度重視監(jiān)督干部培養(yǎng)，把擔(dān)任職工監(jiān)事、從事監(jiān)事會(huì)工作作為培養(yǎng)年輕干部的重要途徑，并創(chuàng)造條件開(kāi)展不同監(jiān)督崗位干部交流活動(dòng)。適當(dāng)提高監(jiān)事會(huì)履職專業(yè)性的要求，注重在具有財(cái)會(huì)、審計(jì)、法律等知識(shí)素養(yǎng)的優(yōu)秀干部中挑選職工監(jiān)事和監(jiān)事會(huì)工作人員。四是加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)制度建設(shè)。完善監(jiān)事會(huì)決策制度，建立監(jiān)事會(huì)重大事項(xiàng)、重要工作黨組織前置討論制度，確保監(jiān)事會(huì)按照黨組織確定的目標(biāo)任務(wù)，謀劃和制定年度工作思路及重大事項(xiàng)、重要工作方案。完善監(jiān)事會(huì)工作制度，指導(dǎo)監(jiān)事會(huì)健全辦事制度、會(huì)議制度，明晰監(jiān)事會(huì)、監(jiān)事會(huì)主席、監(jiān)事的職權(quán)與義務(wù)和監(jiān)事會(huì)辦公室職責(zé)。完善監(jiān)事會(huì)工作指導(dǎo)制度，指導(dǎo)監(jiān)事會(huì)建立對(duì)下級(jí)企業(yè)監(jiān)事會(huì)的工作匯報(bào)、調(diào)研、服務(wù)、檢查、考核等機(jī)制，保障下級(jí)企業(yè)監(jiān)事會(huì)正確履職、規(guī)范履職。

第四，著力推進(jìn)社有企業(yè)監(jiān)事會(huì)能力建設(shè)。

社有企業(yè)黨組織要把加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)履職能力建設(shè)作為更好發(fā)揮監(jiān)事會(huì)作用的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)監(jiān)事會(huì)持續(xù)推進(jìn)監(jiān)督干部隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)思想修養(yǎng)。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)監(jiān)事會(huì)工作，提高思想站位，提升認(rèn)識(shí)水平，在講政治、明方向、顧大局中強(qiáng)監(jiān)督、查風(fēng)險(xiǎn)、糾偏差，打造政治型監(jiān)事會(huì)。二是提高理論素養(yǎng)。學(xué)習(xí)把握公司治理理論和實(shí)踐及發(fā)展演變的特點(diǎn)和趨勢(shì)，學(xué)習(xí)領(lǐng)悟《公司法》及歷次修改的背景、內(nèi)容和最新修訂版體現(xiàn)的公司治理制度的變革，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)有企業(yè)公司治理范圍、內(nèi)容、方式、流程及監(jiān)事會(huì)監(jiān)督特點(diǎn)，學(xué)習(xí)豐富企業(yè)管理、金融、財(cái)務(wù)、審計(jì)、法律等業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷增強(qiáng)履職能力、提升監(jiān)督水平，以深厚的理論素養(yǎng)塑造監(jiān)事會(huì)的思維方式、提升監(jiān)事會(huì)的專業(yè)能力、形成監(jiān)事會(huì)的話語(yǔ)風(fēng)格，打造學(xué)習(xí)型監(jiān)事會(huì)。三是增強(qiáng)業(yè)務(wù)本領(lǐng)。牢固樹(shù)立“監(jiān)督就是服務(wù)”的理念，讓監(jiān)督者和被監(jiān)督者都明白監(jiān)督是為了把正事做正、把好事做好、少出事、不出事，讓監(jiān)督者真心實(shí)意搞監(jiān)督、被監(jiān)督者發(fā)自內(nèi)心接受監(jiān)督。著力提高監(jiān)督者專業(yè)素養(yǎng)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊盯事關(guān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和改革發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，聚焦企業(yè)需要、員工關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，深入開(kāi)展調(diào)查研究，為企業(yè)決策執(zhí)行提供專業(yè)性、精準(zhǔn)性的意見(jiàn)建議。不斷改進(jìn)監(jiān)督者的工作作風(fēng)，堅(jiān)持服務(wù)導(dǎo)向，利用大監(jiān)督工作平臺(tái)推進(jìn)協(xié)同監(jiān)督，減少監(jiān)督次數(shù)、優(yōu)化監(jiān)督程序、降低監(jiān)督成本、提高監(jiān)督效率，讓被監(jiān)督者真正感受到監(jiān)督帶來(lái)的獲得感、正能量，打造服務(wù)型監(jiān)事會(huì)。四是練就斗爭(zhēng)本領(lǐng)。切實(shí)增強(qiáng)履職盡責(zé)的擔(dān)當(dāng)精神，堅(jiān)持原則、認(rèn)真負(fù)責(zé)，敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，面對(duì)大是大非敢于亮劍撥正，面對(duì)矛盾困難敢于迎難而上，面對(duì)危機(jī)挑戰(zhàn)敢于挺身而出，面對(duì)失誤錯(cuò)誤敢于承擔(dān)責(zé)任，面對(duì)歪風(fēng)邪氣敢于堅(jiān)決斗爭(zhēng)，在復(fù)雜形勢(shì)面前不迷航，在艱巨斗爭(zhēng)面前不退縮，做疾風(fēng)勁草、當(dāng)烈火真金。把崗位當(dāng)責(zé)任，把工作當(dāng)使命，以守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在其位、謀其政、干其事、求其效，以敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、嚴(yán)于監(jiān)督的監(jiān)督實(shí)效，提地位、強(qiáng)作用、增團(tuán)結(jié)、優(yōu)形象，打造擔(dān)當(dāng)型監(jiān)事會(huì)。