王文月，臧明伍，張 輝,*，柏雨岑，李靜紅，王道營，袁 愷，李 丹

（1.中國農(nóng)村技術(shù)開發(fā)中心，北京 100045；2.中國肉類食品綜合研究中心，北京 100068；3.江蘇省農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)產(chǎn)品加工研究所，江蘇 南京 210014；4.中糧營養(yǎng)健康研究院有限公司，北京 102209）

食品工業(yè)是我國第一大產(chǎn)業(yè)，與人民生命健康、國計民生休戚相關(guān)，是滿足人民日益增長美好生活的民生基石。近年來，我國食品領(lǐng)域科研投入持續(xù)加大，食品科技創(chuàng)新體系不斷完善，創(chuàng)新能力不斷增強，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。在信息、生物等高新技術(shù)融合推動下，食品工業(yè)不僅是滿足人民美好生活需求的傳統(tǒng)行業(yè)，也是新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、新模式和新產(chǎn)品蓬勃涌現(xiàn)的重要產(chǎn)業(yè)，在創(chuàng)新型國家建設進程中面臨新的發(fā)展機遇。來自政府和企業(yè)的食品領(lǐng)域科研投入力度持續(xù)加大，但是食品科技領(lǐng)域仍存在基礎創(chuàng)新不足、科研成果轉(zhuǎn)化不暢、區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展不協(xié)調(diào)等問題。為促進食品產(chǎn)業(yè)區(qū)域創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展，亟需掌握食品區(qū)域科技創(chuàng)新資源、創(chuàng)新能力和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，并提出面向未來的發(fā)展路徑。

目前，有關(guān)我國食品科技創(chuàng)新力量區(qū)域布局的相關(guān)研究還較少。本研究采用分區(qū)域統(tǒng)計的形式，總結(jié)我國食品產(chǎn)業(yè)資源稟賦和食品科技創(chuàng)新力量發(fā)展現(xiàn)狀，剖析食品產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中存在的問題，并提出強化食品產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新資源布局的相關(guān)建議，旨在引導推動食品產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，支撐我國食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1 我國食品產(chǎn)業(yè)資源稟賦與發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 食用農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，產(chǎn)業(yè)集聚特征明顯

基于各地資源特點，我國已形成了多個優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，為食品加工集約化發(fā)展提供了良好條件。如表1所示，以2020年數(shù)據(jù)為例，華東、中南、西南地區(qū)肉類品種豐富、產(chǎn)量居于前列，肉類產(chǎn)量占全國72.2%；北方地區(qū)是我國奶類主產(chǎn)區(qū)，華北、東北和西北地區(qū)奶類產(chǎn)量占全國75.2%；水產(chǎn)主產(chǎn)地多分布在南方沿海地區(qū)，華東地區(qū)水產(chǎn)品產(chǎn)量占全國一半，中南地區(qū)占三成；中南、華東地區(qū)及新疆、陜西等地水果產(chǎn)量充足，占全國產(chǎn)量71.8%；南方為蔬菜主產(chǎn)區(qū)，中南、華東和西南地區(qū)蔬菜產(chǎn)量占全國近八成；云南、福建、湖北和四川為茶葉主產(chǎn)地，產(chǎn)量超全國五成。華東和中南地區(qū)肉類、牛奶、水產(chǎn)、茶葉、蔬菜和水果這六大類食用農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量占全國60.2%，是我國食用農(nóng)產(chǎn)品資源較為集中的地區(qū)。本研究中全國區(qū)域劃分按照國家統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分類，分為華北、東北、華東、中南、西南和西北6個地區(qū)。其中華北地區(qū)包括北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古；東北地區(qū)包括遼寧、吉林、黑龍江；華東地區(qū)上海市、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東；中南地區(qū)包括河南、湖北、湖南、廣東、廣西、海南；西南地區(qū)包括重慶、四川、貴州、云南、西藏；西北地區(qū)包括陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆。

表1 2020年全國各地區(qū)六大類食用農(nóng)產(chǎn)品全國產(chǎn)量占比Table 1 Percentage of production of six major categories of edible agricultural products in different regions of China in 2020

1.2 食品工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，呈現(xiàn)出一定產(chǎn)業(yè)集中度

食品工業(yè)產(chǎn)值與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平緊密相關(guān)。2020年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值（gross domestic product，GDP）為101.4萬億 元，其中華東和中南地區(qū)GDP占全國GDP的65.8%，是我國經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)。如圖1所示，華北、西南、西北和東北地區(qū)GDP分別占全國的12.0%、11.7%、5.5%和5.0%。2020年我國食品工業(yè)營業(yè)收入8.3萬億 元（不含煙草），占全國工業(yè)營業(yè)收入的8.2%。如圖2所示，華東和中南地區(qū)等經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)的食品工業(yè)營業(yè)收入占全國食品工業(yè)的六成以上（分別占33.7%、30.3%），產(chǎn)業(yè)集中度相對較高。西南、華北、東北和西北地區(qū)食品工業(yè)營業(yè)收入分別占全國的14.6%、9.6%、7.3%和4.5%（數(shù)據(jù)來源于各省統(tǒng)計年鑒，食品工業(yè)統(tǒng)計范圍包括農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)，以及酒、飲料和精制茶制造業(yè)數(shù)據(jù)，不包括煙草制品業(yè)數(shù)據(jù)）。食品產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展提供了良好的支撐。

圖1 2020年各地區(qū)GDP占全國的比重Fig. 1 Proportion of GDP in various regions in China in 2020

圖2 2020年各地區(qū)食品工業(yè)營業(yè)收入占全國的比重Fig. 2 Proportion of operating income of food industry in various regions in China in 2020

1.3 區(qū)域品牌建設發(fā)展迅速，推動食品產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效與高質(zhì)量發(fā)展

基于各產(chǎn)業(yè)帶的資源稟賦和集聚效應，各地優(yōu)勢企業(yè)和品牌不斷涌現(xiàn)，成為促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進鄉(xiāng)村振興的重要牽引力。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2019農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌目錄統(tǒng)計，我國共有300個農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，包括果品、畜禽、蔬菜、茶葉、水產(chǎn)品、糧食、油料、食用菌等。這些品牌分布在全國31個省份，以華東（24.7%）和中南地區(qū)（22.7%）為主，西北、西南、東北和華北地區(qū)占比分別為15.7%、14.0%、11.7%和11.3%。我國農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品發(fā)展迅速，截至2021年10月11日，實施國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記保護產(chǎn)品達3 454個，其中華東（28.5%）和中南地區(qū)（21.3%）占比靠前，西南、西北、華北和東北地區(qū)占比分別為15.7%、14.8%、11.2%和8.5%。多層級品牌體系有效推動了食品品牌價值提升。以果品和茶葉為例，我國果品生產(chǎn)企業(yè)自有品牌價值高達261.9億 元，茶葉自有品牌價值高達403.7億 元，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打下良好基礎。

2 我國食品科技創(chuàng)新力量發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 食品科技研發(fā)投入穩(wěn)步增加，創(chuàng)新能力不斷提升

2.1.1 我國食品科技研發(fā)投入情況

近年來，我國食品科技研發(fā)投入力度加大?！笆濉逼陂g，國家重點研發(fā)計劃、國家自然科學基金等國家財政資金穩(wěn)步增加，為我國食品行業(yè)科技創(chuàng)新提供了強有力的資金支持。2015—2019年，國家自然科學基金面上項目批準資助食品科學、農(nóng)學基礎與作物學類項目數(shù)增加17.8%，資助金額增加8.8%；2016—2019年科技部啟動“現(xiàn)代食品加工及糧食收儲運技術(shù)與裝備”和“食品安全關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)”兩個重點專項的多個項目。另一方面，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入持續(xù)提高。2014—2020年食品規(guī)模以上工業(yè)研發(fā)經(jīng)費內(nèi)部支出由407.4億 元上升至523.5億 元，其中來自于政府的資金下降49.7%（從14.7億 元下降至7.4億 元），來自企業(yè)內(nèi)部研發(fā)投入的增長（從386.7億 元增長至514.9億 元），說明科技創(chuàng)新正成為食品企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

2.1.2 我國食品科技創(chuàng)新成果情況

隨著科技投入的增加，一批國家級、省部級科技成果轉(zhuǎn)化落地，食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不斷提升。2015—2020年食品科學領(lǐng)域共獲得42 項國家級科技進步獎，這些獎項主要涉及檢測技術(shù)、肉類和水產(chǎn)類等研究方向。專利技術(shù)已經(jīng)成為社會進步發(fā)展的重要標志，能夠反映技術(shù)發(fā)展活動是否活躍。按照《國際專利分類表》進行統(tǒng)計，食品專利包括A21烘烤與食用面團、A22屠宰和加工食品、A23食物及其處理這三大類。經(jīng)統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，近年來我國食品國際專利和國內(nèi)專利申請數(shù)量均快速增長，我國食品國際專利申請數(shù)量項從2006年的401 項增長至2019年的1.6萬 項；國內(nèi)專利申請量從2014年的5.2萬 項增長至2018年的7.8萬 項，授權(quán)專利數(shù)從1.1萬 項增長至1.3萬 項。

2.2 科技資源區(qū)域集聚效應明顯，助力區(qū)域食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展

創(chuàng)新平臺是提升食品產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力、推動我國食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步與產(chǎn)業(yè)升級的重要支撐。目前我國建有7個食品領(lǐng)域國家重點實驗室，13個食品領(lǐng)域國家工程技術(shù)研究中心，295個農(nóng)業(yè)科技園區(qū)（數(shù)據(jù)來源于科技部第一批到第九批國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)名單），335個國家農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)專業(yè)中心及專業(yè)分中心（數(shù)據(jù)來源于2007年以來農(nóng)業(yè)農(nóng)村部國家農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)專業(yè)中心名單），集中分布在經(jīng)濟相對發(fā)達的地區(qū)，形成日益完善的創(chuàng)新平臺體系。

科技創(chuàng)新人才是承載產(chǎn)業(yè)科技突破、技術(shù)提升的重要資源。2020年我國內(nèi)地已有412個高校開設了食品科學與工程專業(yè)（專業(yè)代碼0853，數(shù)據(jù)來源于中國教育在線網(wǎng)、研招網(wǎng)）。其中，408個高校開設了本科專業(yè)；97個高校設有碩士點（4個高校僅設有碩士點沒有學士點）；76個高校設有博士點。中國農(nóng)業(yè)大學和江南大學的3個食品相關(guān)學科被評為“雙一流”建設學科。食品領(lǐng)域共有13 名院士，食品學科學術(shù)骨干和領(lǐng)軍人才資源主要集中在京津冀、長江三角洲等發(fā)達地區(qū)。北京、上海、廣東、江蘇、江西等地區(qū)相關(guān)高校食品領(lǐng)域科技創(chuàng)新人員匯聚效應明顯，人才培養(yǎng)模式具有典型代表性，重點研究領(lǐng)域包括食品安全、食品營養(yǎng)、酶工程、食品化工等領(lǐng)域?？萍计脚_和科技創(chuàng)新人才資源有效帶動了區(qū)域內(nèi)乳品、肉類、酒類等食品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以及中小企業(yè)技術(shù)進步的創(chuàng)新發(fā)展。

2.3 企業(yè)創(chuàng)新力量逐漸壯大，加速技術(shù)與市場應用對接

食品企業(yè)加快技術(shù)引進和自主創(chuàng)新，自主創(chuàng)新能力明顯增強，食品規(guī)模以上企業(yè)辦研發(fā)機構(gòu)數(shù)、研發(fā)人員投入數(shù)、研發(fā)項目數(shù)、專利申請數(shù)及新產(chǎn)品開發(fā)投入數(shù)逐年上升。2014—2020年，食品規(guī)模以上企業(yè)辦研發(fā)機構(gòu)數(shù)從3 842個增至5 900個，研發(fā)機構(gòu)人員從108 326 人增至125 446 人；研發(fā)項目從14 962 項增至32 133 項，研發(fā)經(jīng)費從407.4億 元增至523.6億 元，研發(fā)人員全時當量從95 085 人年增至127 355 人年；新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費支出從440.8億 元增至645.9億 元，新產(chǎn)品銷售收入從4 673.9億 元增至7 179.4億 元，新產(chǎn)品出口銷售收入從312.5億 元增至470.8億 元；專利申請數(shù)從18 941 項增至31 726 項。果蔬、酒類、肉制品、乳制品等生產(chǎn)線、現(xiàn)代裝備與檢測技術(shù)投入逐步提升；傳統(tǒng)食品制造重點領(lǐng)域如無菌罐裝、自動化屠宰、在線品質(zhì)監(jiān)控和可降解食品包裝材料取得重要技術(shù)突破，成為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展驅(qū)動力。

3 食品產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展問題剖析

3.1 食品科技創(chuàng)新投入偏低，與區(qū)域資源稟賦不相匹配

一是我國食品科技創(chuàng)新投入仍偏低。我國食品科技投入存在重產(chǎn)前產(chǎn)中、輕產(chǎn)后加工的問題，2020年科技研發(fā)投入強度僅為0.63%，企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體，2014—2020年我國食品工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)經(jīng)費占研發(fā)總經(jīng)費比例僅在3.4%～4.6%之間，與我國食品工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)營業(yè)收入占全國比重（7.7%～9.6%）不匹配。二是相對發(fā)達地區(qū)食品工業(yè)營業(yè)收入與地區(qū)資源稟賦更為相關(guān)，發(fā)展仍依賴于規(guī)模化增長模式。雖然食品科技創(chuàng)新投入持續(xù)增長，但由規(guī)?；瘮U張發(fā)展向科技創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型仍處于起始階段。經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)除江蘇、山東以外，其他食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好地區(qū)研發(fā)投入并未成比例增加。食品產(chǎn)業(yè)仍處于投資驅(qū)動發(fā)展階段，科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展格局尚未完全形成。三是部分欠發(fā)達地區(qū)科技投入偏低，地區(qū)資源稟賦優(yōu)勢未充分發(fā)揮。由于經(jīng)濟發(fā)展水平落后，部分欠發(fā)達地區(qū)缺少對科技的投入，區(qū)域資源優(yōu)勢未轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。以西北地區(qū)為例，2020年該地區(qū)GDP占全國5.5%，其主要食用農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，總產(chǎn)量占全國9.7%，農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌占全國15.7%，農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記保護產(chǎn)品占全國14.8%，國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)占全國16.2%，國家農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)專業(yè)中心占全國5.7%，然而食品工業(yè)產(chǎn)值僅占全國4.5%，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢資源和品牌優(yōu)勢未能轉(zhuǎn)化為本區(qū)域食品工業(yè)產(chǎn)值；同時西北地區(qū)食品學科學術(shù)骨干和領(lǐng)軍人才資源也較為匱乏，亟待加強科技創(chuàng)新投入帶動當?shù)禺a(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

3.2 食品產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和物質(zhì)裝備未實現(xiàn)自主可控

從現(xiàn)有具有自主知識產(chǎn)權(quán)的食品科技創(chuàng)新成果來看，食品高端配料及智能裝備等產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)尚未實現(xiàn)自主可控，我國食品產(chǎn)業(yè)瓶頸問題迫切需要提升自主研發(fā)及科技創(chuàng)新水平。一是食品關(guān)鍵配料受制于人。專用油脂、嬰幼兒乳蛋白、直投式發(fā)酵劑、煙熏液等高端食品配料80%以上由國外少數(shù)企業(yè)壟斷，嚴重威脅產(chǎn)業(yè)安全。二是高端裝備自主創(chuàng)新能力低。美國、日本和歐盟等食品智能裝備專利占全球80%以上，國內(nèi)大型食品企業(yè)80%的關(guān)鍵高端裝備及元器件仍然依賴進口，食品生產(chǎn)加工過程中先進的均質(zhì)、灌裝、干燥、屠宰加工等關(guān)鍵技術(shù)和裝備主要依賴從歐美、日本等國家和地區(qū)的進口。三是食品安全快檢裝備依賴進口。我國食品危害物快速篩查與判別裝置在精準度、高效性上與國外存在較大差距，難以滿足國內(nèi)食品安全監(jiān)管需求。

3.3 食品科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力薄弱

我國食品科技論文數(shù)量排名全球第一，科技人員數(shù)量也位居首位，但是科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力依然薄弱。全國高校被轉(zhuǎn)讓、許可的專利僅占“活專利”（認為該專利有轉(zhuǎn)化價值，有意愿維持專利權(quán)的專利）的2.03%；中科院被轉(zhuǎn)讓、許可的專利占“活專利”的8.7%。而發(fā)達國家和地區(qū)食品產(chǎn)業(yè)化階段技術(shù)比例在80%以上，差距明顯。分析其原因，一是成果轉(zhuǎn)化試錯成本高昂，影響科研院校成果轉(zhuǎn)化的積極性?？蒲性盒７e累了大量的食品前沿技術(shù)，但科研成果產(chǎn)業(yè)化耗時長、對技術(shù)成熟度要求高，規(guī)模應用投資成本和試錯成本較高，導致成果往往停留在實驗室小試階段。二是創(chuàng)新鏈各環(huán)節(jié)割裂，導致科技成果轉(zhuǎn)化的政策落地難?？蒲性核?、高校等聚焦于基礎研究，缺少科技成果產(chǎn)業(yè)化研究；科研評價仍以高水平論文和專利為主，缺少科技成果轉(zhuǎn)化利益共享和鼓勵機制；由于科技成果轉(zhuǎn)化信息共享不足、專業(yè)化服務機構(gòu)與人才隊伍不強，知識保護和技術(shù)交易體系不健全，企業(yè)對科技成果價值認定難，投資回報不明確，進而對科技成果需求不旺盛。三是面向食品產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略需求的新型研發(fā)機構(gòu)少，產(chǎn)業(yè)鏈上下游轉(zhuǎn)化鏈條未能有效銜接。缺少政府與市場共建、市場化運營等形式的新型研發(fā)機構(gòu)，不能有效地將基礎研究、關(guān)鍵技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化應用連接起來。

3.4 食品企業(yè)創(chuàng)新的帶動支撐作用不足

我國食品企業(yè)普遍缺乏對科技問題的研究，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重，缺少高附加值和高議價能力，難以支撐產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。一是食品企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出效率偏低。我國食品企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)投入產(chǎn)出比不斷下降，創(chuàng)新產(chǎn)出效率較低的問題持續(xù)存在。2014—2020年食品規(guī)上企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費支出雖然增長了46.5%，但新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費支出與新產(chǎn)品銷售收入比保持在1∶11，沒有顯著提升；新產(chǎn)品出口銷售收入占新產(chǎn)品銷售收入的比重從6.7%降低至6.6%，表明食品規(guī)上企業(yè)產(chǎn)品的國際競爭力不高。二是高水平創(chuàng)新人才數(shù)量的下降，對企業(yè)創(chuàng)新效益帶來不利影響。我國食品高學歷人才數(shù)量不斷增加，且食品規(guī)模以上企業(yè)投入的研發(fā)人員全時當量有所上升，然而食品規(guī)模以上企業(yè)辦研發(fā)機構(gòu)中博士碩士人數(shù)和占比卻顯著下降，食品企業(yè)在增加內(nèi)部研發(fā)投入的同時，對高學歷高水平人才的投入未相應增加。三是食品企業(yè)重營銷、輕研發(fā)，制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一些企業(yè)過多依靠品牌營銷和資本推動，而缺少迭代創(chuàng)新性產(chǎn)品。缺乏持續(xù)科技創(chuàng)新的動力與投入已成為中小型食品企業(yè)發(fā)展的普遍問題。

4 相關(guān)建議

4.1 基于各地資源稟賦，優(yōu)化食品區(qū)域科技布局

一是調(diào)整優(yōu)化食品區(qū)域科技布局。基于各地食用農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢和食品重點產(chǎn)業(yè)，引導資金、人才、技術(shù)向優(yōu)勢區(qū)域集中，培養(yǎng)和發(fā)展一批重點突出、特色鮮明的區(qū)域性科技創(chuàng)新基地。二是加快推進食品區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新。結(jié)合各地區(qū)位優(yōu)勢、自然資源、科技資源、經(jīng)濟條件源等方面的異質(zhì)性，充分利用華東地區(qū)、中南地區(qū)等優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新力量集聚地的創(chuàng)新平臺和科技人才，統(tǒng)籌科研院所、高校、食品企業(yè)研發(fā)機構(gòu)等創(chuàng)新主體，建立分工合理、梯次接續(xù)、協(xié)同有序的食品區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系，推進農(nóng)業(yè)科技開放協(xié)同創(chuàng)新體系建設，形成重點地區(qū)輻射帶動的協(xié)同創(chuàng)新效應，帶動具有資源優(yōu)勢的地區(qū)實現(xiàn)食品產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。三是加強不同地區(qū)科技發(fā)展規(guī)劃的聯(lián)動和銜接。按照創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈緊密結(jié)合的思路，加強不同地區(qū)科技計劃之間的聯(lián)動和銜接，推動園區(qū)、縣域的食品研發(fā)平臺、公共服務平臺、產(chǎn)業(yè)集群的整體規(guī)劃；凝練區(qū)域食品科技研發(fā)需求，在科研立項、科技獎勵、資源共享和人才培養(yǎng)等方面開展合作。

4.2 強化食品科技戰(zhàn)略力量，攻克產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)

一是推進食品領(lǐng)域戰(zhàn)略科技力量建設。選擇優(yōu)勢科研院所、高校和食品企業(yè)研究機構(gòu)，打造一批體現(xiàn)國家意志、服務國家需求、代表國家水平的食品領(lǐng)域重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心等平臺，重點開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、顛覆性技術(shù)研究，打造食品科技創(chuàng)新高地。二是突出發(fā)展重點，加速突破食品配料、食品高端裝備制造、精準營養(yǎng)等關(guān)鍵技術(shù)。采用高效分離提取、生物轉(zhuǎn)化、微生物發(fā)酵等技術(shù)，改變我國食品配料集成度差、功能單一、低端化等問題；加快食品關(guān)鍵裝備自主研發(fā)，打破國外技術(shù)壟斷；運用食品組學技術(shù)等方法推動營養(yǎng)從大眾干預向個人精準營養(yǎng)和特殊人群干預的轉(zhuǎn)變，滿足消費者對營養(yǎng)、美味食品的消費需求。三是圍繞未來食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，主動布局食品領(lǐng)域前沿技術(shù)。加速新一代信息和生物技術(shù)在食品領(lǐng)域的融合，推動食品生物合成、食品增材制造、食品供應鏈智能化管理以及“人造肉”“人造奶”等重新定義食品供給與消費方式的科技研發(fā)。

4.3 提升食品科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力，推動食品產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展

一是促進科技創(chuàng)新成果應用推廣。促進政府、大學、科研機構(gòu)、企業(yè)、中介機構(gòu)等在創(chuàng)新鏈和價值鏈上的融合，加快外部科研成果的引入和自主科研成果的轉(zhuǎn)化，加強行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與推廣應用，開展以技術(shù)應用為導向的協(xié)同創(chuàng)新與集成創(chuàng)新。形成市場化激勵機制，明確科研成果的產(chǎn)權(quán)共享規(guī)則，探索分階段的研發(fā)費用和回報標準，各參與主體共擔風險、共享收益。二是強化以需求為導向、以企業(yè)為主體的科研投入機制。針對食品產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化薄弱的問題，加快完善食品技術(shù)轉(zhuǎn)化市場，充分發(fā)揮市場在食品科技研發(fā)方向、路線選擇和各類創(chuàng)新要素配置的作用，加強食品企業(yè)在科技研發(fā)中的評判和話語權(quán)，突顯企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位，強化企業(yè)創(chuàng)新成效考核，提升科研項目的市場應用價值，轉(zhuǎn)變科研成果市場定位不清、轉(zhuǎn)化渠道不暢的現(xiàn)狀，實現(xiàn)科研成果價值最大化。三是突破肉類、酒類等重點產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，推進重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步和提質(zhì)增效。針對肉類產(chǎn)業(yè)初級產(chǎn)品多、產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重、副產(chǎn)物綜合利用率低等問題，重點開展冷卻肉質(zhì)量控制、肉制品智能制造、副產(chǎn)物精深加工等領(lǐng)域開展創(chuàng)新性研究；針對酒類風味不穩(wěn)定、假冒偽劣等問題，重點開展白酒風味化合物、異味化合物、風味定向功能微生物、真實性鑒別與檢測等領(lǐng)域的創(chuàng)新性研究。圍繞重點產(chǎn)業(yè)，建立推廣技術(shù)準備金制度，讓企業(yè)將收入總額的一定比例用于技術(shù)開發(fā)及與之相關(guān)的活動，并享受相應稅收優(yōu)惠。鼓勵設立區(qū)域公共技術(shù)平臺，為集群企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)、推廣等服務。以科技創(chuàng)新驅(qū)動，形成重點產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集群示范。

4.4 突出食品企業(yè)創(chuàng)新主體地位，探索組建食品企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體

一是支持企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品和引進高水平人才。針對食品企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)經(jīng)費投入效益低、高水平人才少的現(xiàn)狀，建議出臺相應稅收減免和獎勵政策，鼓勵食品企業(yè)增加研發(fā)經(jīng)費項目支出和新產(chǎn)品研發(fā)支出，加快對高水平人才的引進，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。二是突出創(chuàng)新聯(lián)合體中食品企業(yè)的引領(lǐng)支撐地位。引導建設由大企業(yè)帶頭組建、中小微企業(yè)積極參與，學、研、用、金各方積極支持的融通創(chuàng)新平臺；政府引導和市場機制有機結(jié)合，集中力量突破食品產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代工程技術(shù)，構(gòu)建食品企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體。三是探索創(chuàng)新聯(lián)合體新型組建模式。通過創(chuàng)新基金等形式為聯(lián)合體提供穩(wěn)定資金支持，構(gòu)建政府資金側(cè)重基礎研發(fā)、企業(yè)及社會資金積極參與的長期資金支持體系；支持聯(lián)合體探索靈活多元的用人機制和基于成果轉(zhuǎn)化貢獻的薪酬激勵體制，鼓勵科研院所專家參與聯(lián)合體的技術(shù)攻關(guān)；在資金、管理模式、人員組成、知識產(chǎn)權(quán)等方面給予企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體較大靈活性，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境。

5 結(jié) 語

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。我國食品產(chǎn)業(yè)具有良好的資源稟賦和發(fā)展基礎，食用農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，工業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)步增長，區(qū)域品牌建設發(fā)展迅速。與此同時，食品科技創(chuàng)新投入穩(wěn)步增加，科技創(chuàng)新能力不斷提升，在關(guān)鍵技術(shù)突破、科技成果轉(zhuǎn)化等方面取得一定成效，科技創(chuàng)新平臺體系日益完善，科技創(chuàng)新效應明顯，企業(yè)創(chuàng)新力量逐漸壯大。但是食品產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新投入仍偏低，在高端食品配料和裝備等領(lǐng)域仍主要依賴進口，專利等創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力較弱，企業(yè)缺少持續(xù)科技創(chuàng)新投入，這些問題制約我國食品產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。為促進食品產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，建議加快調(diào)整優(yōu)化食品區(qū)域科技布局，強化食品科技戰(zhàn)略力量，推進食品產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，組建食品企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，支撐食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。