朱萬里 陳惠筠

（鎮(zhèn)江供電公司，江蘇 鎮(zhèn)江 212002）

造價(jià)咨詢公司依托建設(shè)管理綱要，堅(jiān)持“合理造價(jià)、合理依據(jù)、合理程序、精準(zhǔn)高效控制”原則，緊緊圍繞公司“精益管理”的核心任務(wù)，開展全過程造價(jià)咨詢工作，推動(dòng)輸變電工程現(xiàn)場造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的深化與拓展，通過全過程造價(jià)咨詢工作持續(xù)開展，推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目的全壽命周期造價(jià)最優(yōu)，助力電網(wǎng)建設(shè)成果的提質(zhì)增效。融入“理念、方法、指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)同、監(jiān)督”六個(gè)管理體系，認(rèn)真履職、奮勇?lián)?dāng)、有所作為、開拓創(chuàng)新。

1 咨詢公司完成全過程造價(jià)咨詢，建立以下四個(gè)著力點(diǎn)

1.完善的人員配備。組建咨詢項(xiàng)目部，人員配置全面，一般不少于3 人，滿足專業(yè)工作要求。帶隊(duì)工程師需具有造價(jià)工程師職業(yè)資格，年富力強(qiáng)，具有豐富的電網(wǎng)項(xiàng)目咨詢、管理經(jīng)驗(yàn)。駐點(diǎn)工程師需具有兩年相關(guān)電網(wǎng)系統(tǒng)從業(yè)經(jīng)歷，專業(yè)熟練，具有一定的文字表達(dá)與造價(jià)分析能力。

2.科學(xué)的服務(wù)流程。咨詢公司制定輸變電工程標(biāo)準(zhǔn)化工作流程，根據(jù)招標(biāo)協(xié)議及招標(biāo)文件，提供服務(wù)承諾，并寫進(jìn)咨詢服務(wù)合同。編制有針對(duì)性的造價(jià)全過程咨詢策劃文件，策劃文件實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，由咨詢公司、建設(shè)管理單位分別備案。分部結(jié)算報(bào)告、造價(jià)分析報(bào)告等關(guān)鍵文件由咨詢公司總工程師核準(zhǔn)。排除其他非專業(yè)人員干擾，提高工作效率。單獨(dú)形成咨詢工作記錄，由造價(jià)專職會(huì)簽，作為咨詢合同考核依據(jù)之一。

3.創(chuàng)新的工作方式。落實(shí)《建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)咨詢規(guī)程》，擺正咨詢單位“參謀、助手”的定位，由年富力強(qiáng)的專業(yè)工程師在項(xiàng)目所在地駐點(diǎn)，與建設(shè)計(jì)劃隨動(dòng)，跟蹤業(yè)主工作流程，參加專業(yè)會(huì)議，積極調(diào)查、反饋。結(jié)合疫情管控，通過騰訊會(huì)議、微信視頻開展會(huì)議及洽談，通過工程視頻管控系統(tǒng)及現(xiàn)場布控球，開展進(jìn)度抽查及進(jìn)度款支付復(fù)核。制定工程量形象進(jìn)度與實(shí)際進(jìn)度雙橫道圖。

4.增值的服務(wù)內(nèi)容。收集“e 安全”數(shù)據(jù)，助力農(nóng)民工工資支付，分析施工組織方案的實(shí)施要點(diǎn)，有針對(duì)性地提出造價(jià)管控建議。疫情防控期成本管控與資料收集，質(zhì)量保證金的考核與按期支付。全面梳理影響造價(jià)的各種內(nèi)外因素，助力造價(jià)分析的真實(shí)與完整。

2 在全過程造價(jià)咨詢過程中，咨詢公司重點(diǎn)做好六個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控

2.1 施工圖預(yù)算與工程量清單的審核與匹配管控

1.貫徹落實(shí)輸變電工程施工圖預(yù)算管理有關(guān)要求，配合完成施工圖預(yù)算的復(fù)核與審核。特別是施工圖預(yù)算編制規(guī)范與工程量的復(fù)核，做好施工圖預(yù)算的信息反饋和文件歸檔等工作。配合開展工程量清單的復(fù)核，并與施工圖預(yù)算開展分類對(duì)比，做好投標(biāo)價(jià)與標(biāo)底的分析，對(duì)省公司重點(diǎn)管控的A 類清單，與設(shè)計(jì)單位定期開展聯(lián)系，做好全過程跟蹤，做好相關(guān)清單差異的總結(jié)與分析。施工圖預(yù)算審查方法較多[1]，主要有全面審查法、標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法、分組計(jì)算審查法、對(duì)比審查法、篩選審查法、重點(diǎn)抽查法、利用手冊(cè)審查法和分解對(duì)比審查法等。近幾年來，公司強(qiáng)力推行“三通一標(biāo)”，標(biāo)準(zhǔn)化圖紙已經(jīng)相對(duì)成熟，標(biāo)準(zhǔn)施工圖預(yù)算已經(jīng)推出。采用標(biāo)準(zhǔn)化模板的施工圖預(yù)算，與不同工程進(jìn)行對(duì)比，建立差異統(tǒng)計(jì)表，自動(dòng)篩選數(shù)據(jù)波動(dòng)較大的項(xiàng)目開展審查，對(duì)局部不同部分作單獨(dú)審查。對(duì)比審查法是用已建成工程的施工圖預(yù)算或雖未建成但已審查修正的施工圖預(yù)算對(duì)比審查擬建的類似施工圖預(yù)算。重點(diǎn)抽查法審查的重點(diǎn)一般是工程量大或造價(jià)較高、工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜的分部分項(xiàng)工程，即抓住施工圖預(yù)算中的重點(diǎn)進(jìn)行審查。

2.工程量清單審查內(nèi)容如表1 所示。根據(jù)圖紙說明和各種選用規(guī)范對(duì)工程量清單的內(nèi)容進(jìn)行審查。由于編制工程量清單的人員專業(yè)水平差異較大，編制的工程量清單理解的深度也不同，比如銅接地的特征含不含放熱焊接的內(nèi)容，電氣設(shè)備的調(diào)試工作（絕緣子的耐壓試驗(yàn)等）是否必須，或是否單獨(dú)編成清單。在清單上雖然有量（如電氣配管鋼管），但鋼管的敷設(shè)方式?jīng)]有說明明敷或暗敷。事故油池是否套用立方容積，還是按分部分項(xiàng)內(nèi)容編成數(shù)個(gè)獨(dú)立的清單，組成單位工程。有的工程量清單上要求增加的內(nèi)容與技術(shù)要求或招標(biāo)文件上的要求不統(tǒng)一，通過審查和澄清，將此統(tǒng)一起來。尤其要注意《輸變電工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中的措施項(xiàng)目清單[2]，它是指完成該項(xiàng)目施工必須采取的措施所需的內(nèi)容。該內(nèi)容必須結(jié)合工程的施工組織方案或施工組織設(shè)計(jì)的具體情況。在審查時(shí)，一定要根據(jù)設(shè)計(jì)推薦方案或最好的施工組織設(shè)計(jì)加以描述。比如，消防水池的支護(hù)、降水措施，可以設(shè)計(jì)為鋼板拉森樁加井點(diǎn)降水的組合方式，或在給定的地質(zhì)勘探報(bào)告和水文資料的基礎(chǔ)上，自由報(bào)價(jià)。

表1 工程量清單審查內(nèi)容

2.2 專業(yè)方案的造價(jià)比選與優(yōu)化管控

配合業(yè)主項(xiàng)目部，抓重點(diǎn)、抓重點(diǎn)環(huán)節(jié)，落實(shí)方案比選與造價(jià)分析，以最小的代價(jià)取得最好的效果。設(shè)計(jì)階段對(duì)造價(jià)的影響占比最大，全過程咨詢要著眼前期重大方案、關(guān)鍵要素的技術(shù)方案比選。比如變電選址，主要靠近公路，但征地賠償費(fèi)用較高，道路建設(shè)過程中對(duì)地質(zhì)的擾動(dòng)比較大，甚至?xí)霈F(xiàn)大面積回填生活垃圾、建筑垃圾的情況，導(dǎo)致基礎(chǔ)換填、處理的工程量大幅度增加，施工便捷同時(shí)也意味著變電站線路出口較窄，需要增加電纜出線，增加造價(jià)。堅(jiān)持輸電線路“三沿”的工作要求，但路徑沿線的建構(gòu)筑物相對(duì)較多，怎么合理分析，綜合比較，就需要建立科學(xué)的造價(jià)綜合分析模型。不能一葉障目，或管中窺豹。

施工過程的方案比較雖然對(duì)造價(jià)影響大，但卻是具體和現(xiàn)實(shí)的精益化管理手段。比如線路施工過程中碰到政策處理業(yè)主難以溝通，塔位無法確定，當(dāng)?shù)卣蜁?huì)要求將施工圖修改，甚至建議把塔位放在河塘、沼澤或一些施工困難的地方，造價(jià)咨詢單位就應(yīng)該深入施工現(xiàn)場，與參建單位充分討論施工方案，充分了解當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)環(huán)境，省下來的政策處理費(fèi)用是否與增加的施工費(fèi)用相對(duì)經(jīng)濟(jì)，或增加的施工難度是否對(duì)工期有重大的影響。這些項(xiàng)目需要建立重大方案對(duì)策庫，甚至建立科學(xué)有效的測算模型。

全過程咨詢單位需要先于施工單位了解現(xiàn)場情況，建立可能影響造價(jià)的關(guān)鍵因素矩陣圖。深入設(shè)備廠家了解情況，對(duì)影響土建結(jié)構(gòu)、埋件的參數(shù)先行收集。參與制定重大設(shè)備運(yùn)輸方案，對(duì)碼頭、橋梁、可能涉及的加固、拆遷賠償做到胸有成竹。

2.3 現(xiàn)場造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化管理的基礎(chǔ)管控

配合建設(shè)管理單位做好“四個(gè)技經(jīng)交底”[3]，督促編制“兩個(gè)策劃文件”，簽訂“兩個(gè)結(jié)算承諾”。合同文件解析，形成與造價(jià)有關(guān)的“現(xiàn)場管控要點(diǎn)、結(jié)算管控要點(diǎn)、獎(jiǎng)懲考核要點(diǎn)”。督查施工圖唯一版本的落實(shí)，做好變更簽證的指導(dǎo)與反饋。保證三個(gè)100%的目標(biāo)：（1）造價(jià)組織到位100%；（2）造價(jià)資料歸集100%；（3）變更、簽證手續(xù)及時(shí)、規(guī)范100%，簽證變更備案100%。

深入現(xiàn)場、沉入一線、機(jī)智應(yīng)變。造價(jià)咨詢工作是規(guī)范性工作，但也不是死板教條的機(jī)械動(dòng)作。設(shè)計(jì)變更與簽證，在輸變電工程中隨處可見，這就需要全過程咨詢單位把握工程脈絡(luò)，緊跟工程時(shí)序，審核各方提出的設(shè)計(jì)變更的必要性、科學(xué)性，保證過程的規(guī)范性，甚至提出個(gè)人的科學(xué)化建議，少增加投入，取得合理工期，保證安全與質(zhì)量。不被不法之徒誤導(dǎo)，發(fā)揚(yáng)專業(yè)精神，履好參謀與助手的職責(zé)。

表2 輸變電分部結(jié)算一般劃分表

2.4 分部結(jié)算的真抓實(shí)干

分部結(jié)算是“一雙手”，過程管理是“兩條腿”，咨詢單位積極配合建設(shè)管理單位開展輸變電工程分部結(jié)算，促進(jìn)造價(jià)工作的順勢(shì)而為。配合管控結(jié)算不超概算，通過“輸變電工程現(xiàn)場造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化管理”的深化管理，力爭施工單位竣工結(jié)算不超合同價(jià)20%。認(rèn)真執(zhí)行分部結(jié)算14 天內(nèi)上報(bào)，竣工結(jié)算7 天內(nèi)移交財(cái)務(wù)，60 天內(nèi)完成最終結(jié)算。

依據(jù)分部結(jié)算成果進(jìn)行結(jié)算支付，避免了施工單位在較長的施工期承擔(dān)過大的資金壓力，避免因施工期與結(jié)算期時(shí)間相距過長，導(dǎo)致的現(xiàn)場簽證、變更及隱蔽工程界定不清晰，影響竣工結(jié)算的準(zhǔn)確性。安全文明施工費(fèi)結(jié)合分部結(jié)算，分部報(bào)審實(shí)施，加強(qiáng)措施的落實(shí)。開展分部結(jié)算與咨詢單位的全過程咨詢息息相關(guān)，通過關(guān)鍵工序的鑒證與計(jì)量，隱蔽工程的記錄與取證，措施項(xiàng)目的建議與論證，關(guān)鍵方案的分析與比選，做到證據(jù)詳實(shí)，資料全面，不留死角，全方位壓實(shí)結(jié)算。

2.5 融入造價(jià)管控體系，推動(dòng)造價(jià)智慧賦能提升

提倡全過程咨詢的專業(yè)工程師參加建設(shè)管理單位組織的造價(jià)管理培訓(xùn)，參加相關(guān)專業(yè)會(huì)議，在可能的前提下，熟悉初審評(píng)審系統(tǒng)、施工圖評(píng)審系統(tǒng)、造價(jià)精益化管控系統(tǒng)、建設(shè)全過程造價(jià)管控系統(tǒng)，推動(dòng)智慧管理賦能提升。

根據(jù)建設(shè)工程投資價(jià)值論和智能咨詢技術(shù)、人工智能技術(shù)、BIM 與VR 技術(shù)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)，打造以造價(jià)管理為核心、合同管理為手段、全過程咨詢?yōu)檩d體、信息管理系統(tǒng)為工具、圖像監(jiān)管為目標(biāo)的工程咨詢平臺(tái)。為業(yè)主提供全過程造價(jià)咨詢的咨詢企業(yè)，在全過程造價(jià)管理前期使用強(qiáng)大的智慧造價(jià)數(shù)據(jù)庫預(yù)估合理的工程造價(jià)；在中期使用動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫，及時(shí)管控設(shè)計(jì)與施工的偏差。后期使用精準(zhǔn)BIM 技術(shù)嚴(yán)格控制投資。建立首尾呼應(yīng)、動(dòng)靜相宜的造價(jià)監(jiān)控系統(tǒng)，強(qiáng)化業(yè)主造價(jià)管控的手段。

三維設(shè)計(jì)軟件或廣聯(lián)達(dá)提前建模，建立輸變電工地造價(jià)管控智能站。落地造價(jià)參數(shù)，建立關(guān)鍵參數(shù)計(jì)算模型。按實(shí)體完成工程量輸入展示屏幕，與招標(biāo)工程量清單對(duì)比，超過一定量的分色顯示，未辦理變更申請(qǐng)的條目，作為滾動(dòng)條顯示。

2.6 造價(jià)分析的全面、真實(shí)

通過全過程造價(jià)咨詢，推動(dòng)概算、預(yù)算、結(jié)算精準(zhǔn)度進(jìn)入合理區(qū)間，深化“全面五比”。獲得造價(jià)分析“數(shù)據(jù)穿透”，反推合理造價(jià)的真正落實(shí)。

3 咨詢公司應(yīng)建立“兩個(gè)防止”的理念

1.防止計(jì)劃執(zhí)行不到位，規(guī)范工作欠落實(shí)，咨詢業(yè)務(wù)“形式化”。

2.防止咨詢工作不跑偏，不占道，合理協(xié)同與其他專業(yè)的現(xiàn)場工作，造價(jià)咨詢工作是規(guī)范性工作，不與計(jì)劃工作爭賽道，不與安全工作爭成本。

全過程造價(jià)咨詢，以規(guī)范工作為底線，堅(jiān)持依法、合規(guī)開展工作，著力打造“用心、專心、上心”的工作新面貌，尋求造價(jià)咨詢工作的成就感，提升造價(jià)咨詢工作的使命感，成就造價(jià)咨詢工作的歸屬感。著眼全生命周期成本最優(yōu)管理理念，忠實(shí)履職，不辱重托。