周良君，鄧君瑜，肖婧瑩，孫 銘

2021年8月，國務(wù)院同意廣東、香港、澳門承辦2025年第十五屆全國運動會。這是歷史賦予粵港澳大灣區(qū)的特殊責(zé)任與國家使命，也是國家打造富有活力和國際競爭力的一流灣區(qū)，促進粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展的重要戰(zhàn)略部署和宏偉愿景。作為全國水平最高、規(guī)模最大的綜合性體育賽事，全運會能否在粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展過程中充當(dāng)排頭兵和起到先行先試的示范作用，以及能否為粵港澳大灣區(qū)的協(xié)同發(fā)展開創(chuàng)體制融合、產(chǎn)業(yè)融合和文化融合的道路，值得深入探討。本研究從廣東、香港、澳門承辦2025年第十五屆全運會的重要意義和基礎(chǔ)現(xiàn)實條件出發(fā)，分析全運會助推粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)，并提出有效策略。

1 粵港澳承辦全運會的意義

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，“香港、澳門發(fā)展同內(nèi)地發(fā)展緊密相連”，表達了對香港和澳門在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的推動下進一步融入國家發(fā)展大局的期望。改革開放初期，“省港杯”足球賽通過體育交流的方式為內(nèi)地與香港地區(qū)構(gòu)建互動平臺，為粵港兩地不同社會制度之間的合作提供了可能（趙崢，2020）。因此，粵港澳三地聯(lián)合承辦2025年第十五屆全運會具有重大意義。

1.1 承載國家重大發(fā)展戰(zhàn)略部署，加快區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

粵港澳三地聯(lián)合承辦全運會承載著國家打造國際一流灣區(qū)、促進粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展的國家重要戰(zhàn)略部署，將在促進粵港澳區(qū)域協(xié)同發(fā)展的過程中發(fā)揮重要作用。一方面，全運會的承辦將推動粵港澳大灣區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展，促使粵港澳大灣區(qū)在營商環(huán)境、政務(wù)服務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境等方面達到世界一流水平（郭萬達，2021），助推粵港澳大灣區(qū)建成有突出資源配置能力、創(chuàng)新能力和協(xié)同發(fā)展能力的高質(zhì)量發(fā)展引擎和世界級城市群；另一方面，全運會的承辦有助于推動粵港澳大灣區(qū)落實打破行政區(qū)劃、打通跨區(qū)域資源流通、構(gòu)建跨區(qū)域合作平臺、增強區(qū)域自我發(fā)展能力、實現(xiàn)對內(nèi)對外開放相互促進等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)在國家經(jīng)濟發(fā)展和對外開放中的引領(lǐng)作用，輻射帶動周邊區(qū)域發(fā)展。

1.2 建設(shè)“一帶一路”，形成“走出去”與“引進來”并重的開放新格局

《國務(wù)院關(guān)于深化泛珠三角區(qū)域合作的指導(dǎo)意見》指出，泛珠三角區(qū)域的戰(zhàn)略定位是全國改革開放先行區(qū)、全國經(jīng)濟發(fā)展重要引擎、內(nèi)地與港澳深度合作核心區(qū)、“一帶一路”建設(shè)重要區(qū)域和生態(tài)文明建設(shè)先行先試區(qū)?；浉郯拇鬄硡^(qū)在此基礎(chǔ)上成為改革開放的前沿地區(qū)和先行先試的試驗田，全運會則成為加速粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展、建設(shè)“一帶一路”以及暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要舉措。聯(lián)合承辦全運會既是國家對粵港澳三地融合發(fā)展期盼的體現(xiàn)，也是促進粵港澳大灣區(qū)城市融合、產(chǎn)業(yè)融合、文化融合和民心融合的重要契機。2025年第十五屆全運會將發(fā)揮港澳地區(qū)自由港政策和制度體系、國際要素資源、國際經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢以及“一帶一路”的新支點功能，進一步暢通粵港澳大灣區(qū)國內(nèi)大循環(huán)，加強聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)，在促進粵港澳大灣區(qū)要素“走出去”的同時積極將全球要素“引進來”，為粵港澳大灣區(qū)國際合作和競爭優(yōu)勢注入新動能（李曉旭，2021）。

1.3 推進“一國兩制”實踐，保持港澳長期繁榮穩(wěn)定

粵港澳聯(lián)合承辦全運會充分展示了國家豐富和發(fā)展“一國兩制”實踐的堅定信心，同時也標(biāo)志著“一國兩制”事業(yè)進入了新的發(fā)展階段，從以往側(cè)重經(jīng)濟發(fā)展逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟社會共同發(fā)展的新局面（張勝磊，2018），對助推港澳更好融入國家發(fā)展大局、增強港澳同胞對祖國的向心力以及保持港澳長期繁榮穩(wěn)定具有重要意義。粵港澳聯(lián)合承辦全運會將推動粵港澳三地合作取得實際進展，體現(xiàn)了中央政府對香港、澳門繁榮發(fā)展的高度重視和對民生福祉的高度關(guān)心，彰顯了香港、澳門在推動粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量建設(shè)中的突出優(yōu)勢，為香港、澳門的長期穩(wěn)定發(fā)展拓展新空間，注入新動能，提供新機遇。

2 粵港澳承辦全運會的基礎(chǔ)現(xiàn)實條件

粵港澳三地都有承辦大型體育賽事的經(jīng)驗，且在政策支持、社會經(jīng)濟基礎(chǔ)、體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和體育合作基礎(chǔ)方面具備聯(lián)合承辦全運會的現(xiàn)實條件。

2.1 粵港澳大灣區(qū)合作的政策支持

粵港澳大灣區(qū)承載著多項國家發(fā)展重要戰(zhàn)略，中央政府與粵港澳三地頒布了諸多涉及粵港澳合作交流的政策文件。2003年簽署的《粵港澳體育交流與合作協(xié)議書》開創(chuàng)了粵港澳三地體育交流與合作的先河。2019年印發(fā)的《體育強國建設(shè)綱要》明確指出，積極開展內(nèi)地與港澳體育交流合作，支持港澳體育事業(yè)發(fā)展；邀請港澳相關(guān)人士參加和觀摩全國綜合性運動會；支持港澳申請和舉辦國際體育賽事。同年印發(fā)的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，共同推進大灣區(qū)體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聯(lián)合打造一批國際性、區(qū)域性品牌賽事?！丁磧?nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排〉服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008—2020年）》《深化粵港澳合作推進大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》等文件也為粵港澳大灣區(qū)體育交流合作提供了良好的制度環(huán)境和頂層設(shè)計，為粵港澳聯(lián)合承辦全運會提供了強有力的政策保障。

2.2 粵港澳大灣區(qū)的社會經(jīng)濟基礎(chǔ)

2021年粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟總量約為12.6萬億元，其中，香港、深圳、廣州、佛山和東莞的GDP都超過了1萬億元（伍素文，2022）。與紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)和東京灣區(qū)相比，粵港澳大灣區(qū)完全具備了與世界級灣區(qū)相匹配的經(jīng)濟總量。雄厚的經(jīng)濟實力為承擔(dān)全運會開閉幕式、運動員住宿、安保接待、服務(wù)培訓(xùn)等提供了強有力的支持。此外，在軌道交通、高速公路、機場建設(shè)和橋梁建設(shè)等交通基礎(chǔ)設(shè)施方面取得了較大成果，基本形成了粵港澳大灣區(qū)的立體交通體系。在充分考慮全運會的出行、客運、貨運等需求以及賽事協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性、優(yōu)先性和公平性的情況下，粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)有的交通設(shè)施為保障賽事優(yōu)先、綠色低碳、科技辦賽等辦賽理念提供了有力的支撐。

2.3 粵港澳大灣區(qū)的體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

粵港澳大灣區(qū)豐富的體育基礎(chǔ)資源、活躍的體育產(chǎn)業(yè)主體以及多元化的體育賽事活動為粵港澳三地聯(lián)合承辦全運會奠定了堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)（表1）。在體育基礎(chǔ)資源方面，粵港澳大灣區(qū)擁有廣東省奧林匹克體育中心、天河體育中心、香港大球場等多個大型綜合性體育場館。在體育產(chǎn)業(yè)主體方面，2018年粵港澳大灣區(qū)的體育機構(gòu)數(shù)量超過2.7萬個，社會體育指導(dǎo)員數(shù)量超過15萬名（表1），具有充足的體育人才資源。在多元化的體育賽事活動方面，粵港澳大灣區(qū)不僅引進了廣州南沙國際帆船賽、NBA季前賽中國賽（深圳站）、香港國際棒球公開賽等一系列的國際知名體育賽事，也發(fā)展了廣州國際馬拉松賽、澳門格蘭披治大賽車和中國杯帆船賽等區(qū)域品牌體育賽事。

表1 2018年粵港澳大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)資源統(tǒng)計表Table 1 Sports Industry Resources Statistics for Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area in 2018

2.4 粵港澳大灣區(qū)的體育合作基礎(chǔ)

由廣東省體育局、香港特別行政區(qū)政府民政事務(wù)局、澳門特別行政區(qū)政府體育局聯(lián)合主辦的廣東國際體育用品博覽會暨粵港澳國際體育用品博覽會已連續(xù)舉辦多屆；以“粵港澳大灣區(qū)”命名的體育賽事覆蓋了足球、籃球、網(wǎng)球、馬拉松等10多個項目，三地競技體育交流增多；內(nèi)地不斷往香港地區(qū)輸送高質(zhì)量教練員和運動員，提升自行車、羽毛球、乒乓球等項目的競技水平；自2005年，香港青少年體育交流團持續(xù)與內(nèi)地進行交流活動；內(nèi)地奧運健兒長期保持通過表演、會演、報告會、交流等形式與香港同胞進行廣泛互動的傳統(tǒng)；形成由深圳負(fù)責(zé)研發(fā)，東莞、佛山等負(fù)責(zé)制造和加工，香港負(fù)責(zé)企業(yè)融資、推廣和銷售的粵港澳大灣區(qū)體育用品產(chǎn)業(yè)鏈；“港澳杯”賽馬活動及《粵港馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作協(xié)議》等推動粵港澳大灣區(qū)賽馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，未來將形成“賽馬、買馬在香港，賞馬、馬彩在澳門，養(yǎng)馬、競馬在廣州，看馬、玩馬在珠海”的協(xié)同發(fā)展格局?；浉郯囊丫哂械捏w育合作經(jīng)驗為三地聯(lián)合承辦全運會提供了重要借鑒，全運會將是粵港澳三地體育交流合作的全面深化。

從粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)資源、辦賽經(jīng)驗、相關(guān)政策、交流合作等方面看，三地?fù)碛新?lián)合承辦全運會的基礎(chǔ)條件，但仍存在一些不足：1）粵港澳大灣區(qū)體育相關(guān)政策落地較難?；浉郯捏w育合作協(xié)議及相關(guān)政策頒布時間較早，與《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)展要求契合度不高，不能有效調(diào)動市場主體和社會公眾的積極性；2）粵港澳大灣區(qū)體育資源分布不均衡，多數(shù)資源集中在廣州、深圳和香港地區(qū)，其他城市體育資源較少；3）目前粵港澳三地在體育資格互認(rèn)、體育產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及市場監(jiān)管制度等方面尚待統(tǒng)一，體育產(chǎn)業(yè)要素跨境流動不暢，在不利于粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展的同時，也對聯(lián)合承辦全運會提出了挑戰(zhàn)。

3 全運會助推粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展目標(biāo)

2025年第十五屆全運會是國家賦予粵港澳大灣區(qū)的新時代使命，是進一步推進“一國兩制”實踐和實現(xiàn)港澳長期繁榮穩(wěn)定的重要戰(zhàn)略，不僅是區(qū)域聯(lián)合辦賽的綜合性體育賽事，更是推進國家長治久安的一次先行先試的重要舉措，這意味著2025年第十五屆全運會將成為歷屆全運會歷史上和粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展進程中的5個重要標(biāo)志。

3.1 區(qū)域協(xié)同與體制融合標(biāo)志

粵港澳聯(lián)合承辦全運會是推進“一國兩制”實踐的重要舉措?；浉郯拇鬄硡^(qū)作為具有國家戰(zhàn)略意義的重要區(qū)域，其發(fā)展不僅關(guān)乎區(qū)域一體化議題，更關(guān)乎構(gòu)建人類命運共同體共識?；浉郯穆?lián)合承辦全運會是堅持“一國”之本、善用“兩制”之利的適時磨合之舉（陳廣漢，2019）。全運會的承辦將粵港澳大灣區(qū)構(gòu)建成為區(qū)域協(xié)同與體制融合的標(biāo)志?；浉郯穆?lián)合承辦全運會的過程中將建立以中央政府為主導(dǎo)的區(qū)域協(xié)調(diào)機制，打破現(xiàn)有行政框架制約，統(tǒng)籌分配三地資源，實現(xiàn)人流、物流、資金流、信息流的互通共享，并搭建一套行之有效的合作機制（葉林等，2019）。這種合作機制的價值將延續(xù)到賽后以及其他領(lǐng)域，促進粵港澳大灣區(qū)的有機融合（陳廣漢等，2019）。

3.2 組織能力和賽事水平標(biāo)志

粵港澳聯(lián)合承辦全運會是粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展的重要戰(zhàn)略，將形成融合舉國體制與市場機制的高水平賽事組織團隊和聯(lián)賽體系，充分體現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)大型賽事組織水平。各種大型綜合賽事的成功經(jīng)驗可以為全運會組織運營、場館利用和賽事遺產(chǎn)提供前瞻性的規(guī)劃。舉國體制的巨大效能將促進港澳體育事業(yè)融入國家體育事業(yè)發(fā)展大勢，發(fā)揮廣東省政府體育制度優(yōu)勢，為粵港澳聯(lián)合承辦全運會提供有力支撐。在中央政府的高度重視下，粵港澳大灣區(qū)積極開發(fā)整合大型體育賽事資源，構(gòu)建國際一流灣區(qū)應(yīng)有的多層次賽事體系、多元化整合機制、多樣化運營模式，根據(jù)賽事等級、賽事規(guī)模和賽事公共資源占用等情況制定統(tǒng)一的競賽組織、競賽器材、場地服務(wù)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，解決不同體制下共建共管的難題，促進生產(chǎn)要素高效流動。

3.3 宣傳動員和遺產(chǎn)價值標(biāo)志

粵港澳聯(lián)合承辦全運會對提升粵港澳大灣區(qū)的形象和影響力，保護粵港澳大灣區(qū)的賽事文化遺產(chǎn)，強化粵港澳人文歷史積淀具有重要作用。一方面，粵港澳通過聯(lián)合承辦全運會，既體現(xiàn)了對中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信的堅定，又體現(xiàn)了“一國兩制”的制度優(yōu)越性，同時也是對“走出去”戰(zhàn)略的貫徹，有利于國際社會觀察與感知當(dāng)代中國建設(shè)（鄭壽偉等，2021），建立開放型經(jīng)濟新體制，建設(shè)高水平合作新平臺；另一方面，粵港澳聯(lián)合承辦全運會的場館建設(shè)、賽事體系，將成為重要的物質(zhì)文化遺產(chǎn)，有利于促進大眾的體育參與，并為粵港澳大灣區(qū)后續(xù)的大眾休閑體育普及化、非政府組織的體育規(guī)?；椭贫然l(fā)展奠定組織和文化基礎(chǔ)（熊歡，2008），推動粵港澳乃至全國經(jīng)濟、文化、環(huán)境等領(lǐng)域發(fā)展，使體育生活化、體育規(guī)?；谷\會成為促進社會進步的重要歷史事件。

3.4 場館設(shè)施與運營模式標(biāo)志

籌備全運會期間，將充分利用粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)有場館設(shè)施，貫徹落實“全運惠民，健康中國”主題，致力于使2025年第十五屆全運會成為中國體育改革發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。一方面，充分考慮場館賽后可利用性，實現(xiàn)場館多元化改造，為體育、文化、商業(yè)和會展等多種大型活動的開展預(yù)留空間，同時根據(jù)粵港澳區(qū)域特點、體育場館特點和市場需求等構(gòu)建場景化場館服務(wù)，將體育場館打造成集餐飲、住宿、休閑、觀光為一體的體育綜合體；另一方面，積極引入文化、藝術(shù)、會展、旅游、餐飲等多種產(chǎn)業(yè)形態(tài)，打造場館經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，形成相互融合、相互支撐、相互協(xié)調(diào)的多業(yè)態(tài)綜合運營模式（葉小瑜等，2014），根據(jù)總體發(fā)展定位確定運營模式，合理布局相應(yīng)業(yè)態(tài)的服務(wù)供應(yīng)，建立綜合體內(nèi)部產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，形成有機協(xié)調(diào)的體育場館綜合體運營管理體系。

3.5 奧運精神和體育文化標(biāo)志

國際奧委會第138次全會表決通過同意在奧林匹克格言“更快、更高、更強”之后再加入“更團結(jié)”（together）。國際奧委會主席巴赫指出：“當(dāng)今世界彼此依靠，單靠個體已經(jīng)無法解決這些挑戰(zhàn)。為了實現(xiàn)更快、更高、更強，我們需要在一起共同應(yīng)對，我們需要更團結(jié)?！边@與我國倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運共同體的理念內(nèi)涵相通，不僅詮釋了體育運動中的團結(jié)進取精神，更展現(xiàn)了全人類“接力”和“配合”的協(xié)作理念?；浉郯穆?lián)合承辦全運會是“更團結(jié)”的側(cè)面寫照，對于粵港澳大灣區(qū)融合和體育事業(yè)提升有重要作用?；浉郯牡赜蛳嘟?，有近似的民俗體育節(jié)慶活動，群體地方文化認(rèn)同程度高，聯(lián)合承辦全運會將有助于拉近各城市之間的心理距離，鼓舞群眾的民族自豪感與家國情懷，增加體育文化的儀式感與建立群體記憶（王智慧，2021），鑄就粵港澳大灣區(qū)發(fā)展堅實的精神根基。

4 全運會助推粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展策略

4.1 以新發(fā)展理念引領(lǐng)全運會承辦，助推粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

1）將“創(chuàng)新”理念貫穿全運會承辦的全過程，通過體制機制創(chuàng)新、治理體系創(chuàng)新以及數(shù)字化創(chuàng)新，保障粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的持久動力。2）使全運會融入粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民日常生活，將“協(xié)調(diào)”理念貫穿全運會承辦的全過程，通過城市與賽事的協(xié)調(diào)以及城市間的協(xié)調(diào)增強粵港澳大灣區(qū)的整體性和均衡性。3）嚴(yán)格遵照“簡約、安全、精彩”的辦賽要求，將“綠色”理念貫穿全運會承辦的全過程，通過充分利用現(xiàn)有場館設(shè)施，嚴(yán)格控制比賽規(guī)模和規(guī)格，保障粵港澳大灣區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。4）辦賽由多主體和多部門共同參與，將“開放”理念貫穿全運會承辦的全過程，由政府驅(qū)動向政府、社會和市場共同驅(qū)動”轉(zhuǎn)變，由體育領(lǐng)域系統(tǒng)內(nèi)部整合向教育、文化、衛(wèi)生、旅游等多部門的橫向跨界融合轉(zhuǎn)變，形成各方合作共贏的格局，為粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的內(nèi)外環(huán)境。5）將全運會打造成全民參與、融入和共享的體育盛會，將“共享”理念貫穿全運會承辦的全過程，通過充分發(fā)揮全運會的滲透力、號召力和影響力，引導(dǎo)民眾參與全運會、融入全運會、共享全運會，充分展現(xiàn)體育的多元功能，增強粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展活力。

4.2 加強粵港澳三地協(xié)同治理，創(chuàng)新粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的體制機制

1）借助粵港澳聯(lián)合承辦全運會的契機，協(xié)調(diào)粵港澳三地之間管理體制和市場機制等差異。由粵港澳三地共同組建全運會組委會，作為全運會協(xié)調(diào)與決策管理的最高機構(gòu)，負(fù)責(zé)全運會承辦過程中的規(guī)劃部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策落實、管理監(jiān)督等工作，加強地方各級政府之間、政府與行業(yè)之間、企業(yè)之間的聯(lián)合互動，厘清政府之間、政府與市場之間的權(quán)責(zé)邊界，形成由政府與市場協(xié)同的模式。同時，通過全運會組委會嘗試協(xié)調(diào)粵港澳大灣區(qū)在行政審批、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、商事登記等方面的差異，謀求三地合作的“最大公約數(shù)”（毛艷華等，2019）。2）通過粵港澳聯(lián)合承辦全運會探索粵港澳大灣區(qū)合作的爭端解決機制。以全運會為契機，推動粵港澳大灣區(qū)在仲裁體系、司法合作、律師執(zhí)業(yè)等方面的先行先試，將政府行政協(xié)議轉(zhuǎn)化為粵港澳三地認(rèn)可的法律法規(guī)，推動粵港澳大灣區(qū)司法合作平臺的建立，為灣區(qū)合作的爭端解決機制提供先試模板。3）通過全運會的承辦逐漸解決在信息互通、資質(zhì)互認(rèn)、文化交流等方面對接不暢等問題，促進要素流通便利化。在體育信息共享平臺、體育資格認(rèn)證、參賽觀賽通關(guān)等方面先行先試，推動三地之間的信息共享、資質(zhì)互認(rèn)和文化融通。

4.3 深化區(qū)域合作模式，構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)完善的體育合作生態(tài)體系

1）在跨部門合作層面，以粵港澳聯(lián)合承辦全運會為契機，推動體育與旅游、文化、醫(yī)療健康等部門跨界融合。一是與旅游相關(guān)部門合作，發(fā)展以“體育＋旅游”產(chǎn)品為亮點的旅游發(fā)展模式。在粵港澳三地已有的自然資源中，開發(fā)徒步騎行、山地探險、蹦極等戶外體育旅游運動，為粵港澳大灣區(qū)深度旅游發(fā)展帶來契機。二是與文化相關(guān)部門合作，挖掘區(qū)域民族傳統(tǒng)體育文化資源，通過在全運會期間合作舉辦民族傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)展覽、展演活動，促進粵港澳大灣區(qū)文化交流。三是與醫(yī)療健康相關(guān)部門合作，支持成立粵港澳大灣區(qū)體育醫(yī)院，引導(dǎo)政府、行業(yè)和企業(yè)資本共同建立運動傷病治療和健康服務(wù)機構(gòu)。2）在跨區(qū)域合作層面，構(gòu)建體育賽事、人才培養(yǎng)、全民健身、信息服務(wù)四大平臺。一是積極打造粵港澳大灣區(qū)自有品牌賽事，實現(xiàn)賽事資源相互預(yù)留機制。二是整合粵港澳三地訓(xùn)、科、教、醫(yī)、服資源，構(gòu)建體育人才協(xié)同培養(yǎng)體系。三是加強粵港澳三地在體育公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、體育空間共享、體育資格互認(rèn)等方面的銜接和認(rèn)同。四是整合體育服務(wù)資源，完善體育信息服務(wù)平臺建設(shè)。3）在跨主體合作層面，通過賽事共辦、活動共享、培訓(xùn)交流、會議研討的形式進一步激活市場主體，逐步實現(xiàn)由“投入”體育向“投資”體育轉(zhuǎn)變。結(jié)合城市體育發(fā)展要求、政府體育監(jiān)督管理、協(xié)會體育活動開展、企業(yè)體育動態(tài)發(fā)展及群眾多元體育需求，構(gòu)建城市、政府、協(xié)會、企業(yè)、民眾五位一體的體育合作體系。

4.4 有效整合區(qū)域資源，推動粵港澳大灣區(qū)城市聯(lián)動發(fā)展

1）全面梳理粵港澳大灣區(qū)城市體育場地和空間，實現(xiàn)粵港澳三地資源互補。以承辦全運會為契機，按照“分類管理、重點明確”的工作策略，對粵港澳大灣區(qū)的體育場館和空間進行全面梳理，對重點的項目、場館、城市與區(qū)域進行規(guī)劃與提升，為全運會賽事聯(lián)動、全民健身跨境互動、體育消費資源共享等奠定基礎(chǔ)。2）合理分配賽事資源。通過全運會這一重要賽事活動促進粵港澳大灣區(qū)各城市間的資源整合，城市賽事選擇時應(yīng)因地制宜，在充分考慮城市的自然資源、文化傳統(tǒng)、城市定位和優(yōu)勢體育項目的基礎(chǔ)上，選擇符合自身城市形象的體育賽事。3）強化各城市間專業(yè)化分工協(xié)作。通過分層次、重協(xié)同、促融合、抓特色等方式，以承辦全運會為契機，發(fā)揮政府統(tǒng)籌和市場引導(dǎo)的作用，推動粵港澳大灣區(qū)城市的聯(lián)動發(fā)展，提升粵港澳大灣區(qū)的整體效應(yīng)，建成布局合理、功能完善、門類齊全、特色鮮明的粵港澳大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)體系，從而實現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)的融合互動和共同發(fā)展。同時，強化中心城市對周邊城市輻射帶動效應(yīng)，促進港澳地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與珠三角城市傳統(tǒng)制造業(yè)的有效結(jié)合，推動粵港澳大灣區(qū)各城市之間的功能互補、產(chǎn)業(yè)錯位布局與特色化發(fā)展，以實現(xiàn)中心城市產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展和周邊城市產(chǎn)業(yè)特色化發(fā)展并舉。

4.5 推動全運會數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，賦能粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量服務(wù)體系建設(shè)

1）圍繞智能辦賽，將數(shù)字技術(shù)應(yīng)用到基礎(chǔ)設(shè)施、場館建設(shè)、信息服務(wù)等多場景。以全運會為契機深化數(shù)字技術(shù)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的應(yīng)用，促進大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算技術(shù)與城市基礎(chǔ)建設(shè)和管理的融合，提升城市智慧化水平。加強體育場館的信息化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化建設(shè)，推動體育場館的功能復(fù)合以及場景的快速切換，打造基于數(shù)字技術(shù)深度集成的智慧體育場館。積極推動數(shù)字技術(shù)與信息服務(wù)的結(jié)合，開展跨系統(tǒng)信息資源的對接以及相關(guān)的數(shù)據(jù)挖掘分析與應(yīng)用，共同構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)體育信息服務(wù)平臺。2）圍繞智能參賽，將智慧安防、智慧移動醫(yī)療、無人機防控、智能機器人、智慧導(dǎo)覽等數(shù)字技術(shù)應(yīng)用在安防管理、應(yīng)急指揮、人流管理、志愿服務(wù)等場景。通過精細(xì)化數(shù)據(jù)挖掘、大數(shù)據(jù)模擬仿真等技術(shù)應(yīng)用，提高賽事服務(wù)效率和參賽服務(wù)體驗，以應(yīng)對當(dāng)前新冠肺炎疫情的不確定性。3）圍繞智能觀賽，推進5G、超高清、虛擬現(xiàn)實（virtual reality，VR）、人工智能（artificial intelligence，AI）等技術(shù)在媒體傳播中的應(yīng)用。打造8K云智能觀賽，實現(xiàn)多視角VR觀賽體驗，通過VR和AI技術(shù)延伸觀眾的視覺與聽覺，達到隨時隨地觀賽的效果，提高觀眾的沉浸式觀賽體驗。

5 結(jié)語

2025年第十五屆全運會是粵港澳三地進一步走向融合的重要機遇，對加快粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展、建設(shè)“一帶一路”和推進“一國兩制”實踐具有重要意義。目前，粵港澳聯(lián)辦全運會已具備良好的現(xiàn)實條件。2025年第十五屆全運會將成為全運會歷史上和粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展進程中的重要標(biāo)志。為此，應(yīng)以新發(fā)展理念引領(lǐng)全運會承辦，通過加強粵港澳大灣區(qū)協(xié)同治理體制機制，深化粵港澳合作模式，整合粵港澳大灣區(qū)資源以及推動全運會數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，助推粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展。