□ 田永坡 李 琪

黨的十八大以來，我國出臺(tái)了一系列有關(guān)人才工作的政策措施，為發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用起到積極推動(dòng)作用。2016年3月，中共中央印發(fā)了《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》，提出“充分發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。2019年出臺(tái)的《關(guān)于充分發(fā)揮市場(chǎng)作用促進(jìn)人才順暢有序流動(dòng)的意見》明確提出，“鼓勵(lì)發(fā)展高端人才獵頭等專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，為人才流動(dòng)配置提供精準(zhǔn)化、專業(yè)化服務(wù)”。

在政策的引導(dǎo)下，人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在發(fā)揮市場(chǎng)作用、推動(dòng)人才流動(dòng)和引才中扮演著重要角色，各地根據(jù)中央精神和要求，立足本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人才事業(yè)發(fā)展的需要，出臺(tái)了多項(xiàng)與引才工作相關(guān)的政策，在發(fā)揮人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化引才作用方面提出了具體措施，有力推動(dòng)了人才工作的發(fā)展。一些學(xué)者也結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)，從人才國際流動(dòng)、財(cái)政支出、海外引才等角度對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行了分析。

習(xí)近平總書記在2021年9月召開的中央人才工作會(huì)議上指出，要全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，為2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供人才支撐，為2050年全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國打好人才基礎(chǔ)。對(duì)此，人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)大有可為。本文在對(duì)北京、上海、重慶等地調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，分析人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在人才流動(dòng)中發(fā)揮作用的基本情況。在此基礎(chǔ)上，從政府和市場(chǎng)主體兩個(gè)方面，分析當(dāng)前發(fā)揮人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化引才作用中的實(shí)踐和措施，為相關(guān)問題的進(jìn)一步探索提供發(fā)展的思路與方向。

一、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在人才流動(dòng)中發(fā)揮作用的基本情況

近年來，在國家政策推動(dòng)和市場(chǎng)主體的努力下，人力資源服務(wù)體系進(jìn)一步完善，人力資源市場(chǎng)作為人力資源配置的決定性作用凸顯，人力資源流動(dòng)配置服務(wù)需求得到了更好的開發(fā)與滿足。據(jù)人力資源社會(huì)保障部統(tǒng)計(jì)，2020年全國各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)共幫助約2.90 億人次實(shí)現(xiàn)就業(yè)和流動(dòng)，比2019年增長(zhǎng)13.73%；2020年各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為4 983 萬家次用人單位提供了人力資源服務(wù)，比2019年增長(zhǎng)18.33%。從與引才活動(dòng)密切相關(guān)的高級(jí)人才尋訪（以下簡(jiǎn)稱“獵頭”）服務(wù)和招聘看，人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在引才過程中發(fā)揮了較好的作用。

（一）招聘

隨著互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)與人力資源服務(wù)的融合，招聘服務(wù)突破了時(shí)間和空間的限制，可以依托互聯(lián)網(wǎng)完成大部分傳統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)招聘才能實(shí)現(xiàn)的功能，因而以“互聯(lián)網(wǎng)+”為特征的網(wǎng)絡(luò)招聘和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)招聘受到用人單位的青睞，特別是在防控新冠肺炎疫情期間，網(wǎng)絡(luò)招聘保持了高速增長(zhǎng)。從現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)舉辦情況看，全國各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)（交流會(huì)）從2016年的20 萬次增加至2019年的30.26 萬次，年均增速為14.80%。2020年，新冠肺炎疫情暴發(fā)，現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)（交流會(huì)）大幅減少，降至23.32萬次，比2019年減少22.93%。從網(wǎng)絡(luò)招聘情況來看，各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布崗位招聘信息從2016年的2.85 億條增加至2019年的4.04 億，2020年更是迅猛增長(zhǎng)，為16.47 億條，比2019年增長(zhǎng)307.67%。

（二）獵頭

獵頭是指為客戶提供咨詢、搜索、甄選、評(píng)估、推薦并協(xié)助錄用高級(jí)人才的系列服務(wù)活動(dòng)。獵頭開展客戶服務(wù)需要經(jīng)過深入了解客戶、簽訂委托協(xié)議、開展人才搜尋、實(shí)施人才推薦、協(xié)助客戶面試、入選試用上崗6 個(gè)步驟。

目前，由于國際國內(nèi)經(jīng)營環(huán)境復(fù)雜多變、企業(yè)經(jīng)營難度加大、人力資源作為核心要素地位提升、人崗匹配度矛盾凸顯等原因，特別是隨著國家大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的持續(xù)推進(jìn)，高級(jí)經(jīng)營管理人才和高級(jí)技能人才需求進(jìn)一步增加，使得對(duì)獵頭服務(wù)的需求持續(xù)保持較快增長(zhǎng)。但在2020年，由于新冠肺炎疫情的影響，對(duì)獵頭服務(wù)的需求有較大幅度下降。據(jù)人力資源社會(huì)保障部統(tǒng)計(jì)，2016—2019年高級(jí)人才尋訪（獵頭）服務(wù)成功推薦選聘各類高級(jí)人才從116 萬人增長(zhǎng)至205 萬人，比2016年增加89 萬人，增長(zhǎng)76.72%；2020年受新冠肺炎疫情的影響，出現(xiàn)較大幅度下降，僅125 萬人，比2019年減少約80 萬人，同比減少39.02%。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展，對(duì)高級(jí)人才的需求會(huì)進(jìn)一步增加，獵頭服務(wù)也將進(jìn)一步發(fā)展。

二、政府發(fā)揮人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的人才流動(dòng)及引才作用中的主要舉措

國家和地方積極發(fā)揮市場(chǎng)作用，出臺(tái)了相關(guān)法律法規(guī)和政策，展開有益探索，總結(jié)起來，有四個(gè)方面。

（一）出臺(tái)鼓勵(lì)發(fā)揮市場(chǎng)作用的相關(guān)法規(guī)和政策，充分發(fā)揮引導(dǎo)作用

近年來，各地對(duì)人才的需求日漸增多，人才流動(dòng)日益活躍，各地紛紛出臺(tái)政策探索市場(chǎng)化引才的做法，鼓勵(lì)社會(huì)力量，特別是人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)廣泛參與人才流動(dòng)及市場(chǎng)化引才工作，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。國務(wù)院職能部門和地方也出臺(tái)相關(guān)法規(guī)和政策加以引導(dǎo)和部署。

1．關(guān)于在人才工作中充分發(fā)揮市場(chǎng)作用的相關(guān)法規(guī)和政策

我國在法律法規(guī)層面，對(duì)人才流動(dòng)及市場(chǎng)化引才做出了相關(guān)規(guī)定，市場(chǎng)化引才的法治化進(jìn)程進(jìn)一步推進(jìn)。2018年5月，國務(wù)院出臺(tái)了《人力資源市場(chǎng)暫行條例》，提出國家建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng)體系，發(fā)揮市場(chǎng)在人力資源配置中的決定性作用，健全人力資源開發(fā)機(jī)制，激發(fā)人力資源創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，促進(jìn)人力資源市場(chǎng)繁榮發(fā)展。之后，各地方陸續(xù)發(fā)布省級(jí)《人力資源市場(chǎng)條例》，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量參與人力資源市場(chǎng)建設(shè)，對(duì)人力資源市場(chǎng)培育、人力資源機(jī)構(gòu)應(yīng)履行的職能、活動(dòng)規(guī)范等都作出了具體規(guī)定。

在政策方面，2016年3月，中共中央印發(fā)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》，提出要深化人才公共服務(wù)機(jī)構(gòu)改革，大力發(fā)展專業(yè)性、行業(yè)性人才市場(chǎng)，鼓勵(lì)發(fā)展高端人才獵頭等專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，放寬人才服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制。2019年1月，人力資源社會(huì)保障部印發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮市場(chǎng)作用促進(jìn)人才順暢有序流動(dòng)的意見》，指出加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，積極培育各類專業(yè)社會(huì)組織和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，有序承接政府轉(zhuǎn)移的人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)等職能。2021年6月，人力資源社會(huì)保障部印發(fā)《人力資源社會(huì)保障部事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要》，指出要建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)人力資源市場(chǎng)體系，深入實(shí)施人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，加快建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng)?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，要深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，造就更多國際一流的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的青年科技人才后備軍。

2．關(guān)于充分發(fā)揮人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化引才作用的相關(guān)政策

為了充分發(fā)揮市場(chǎng)配置人才的基礎(chǔ)性作用，以及人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化引才作用，北京、上海、安徽、四川、青島各地陸續(xù)出臺(tái)了系列政策，探索從資金支持、機(jī)構(gòu)發(fā)展等方面給予相應(yīng)的支持。

表1 各地關(guān)于充分發(fā)揮人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化引才作用的政策

上述政策體現(xiàn)了政府發(fā)揮人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的人才流動(dòng)及市場(chǎng)化引才作用情況，體現(xiàn)了政府支持與鼓勵(lì)的態(tài)度和取向，給市場(chǎng)帶去了機(jī)會(huì)與空間，為人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化引才提供了政策指引。

（二）建設(shè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，搭建人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)揮人才流動(dòng)及市場(chǎng)化引才作用的載體

人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園（以下簡(jiǎn)稱“產(chǎn)業(yè)園”）作為人力資源服務(wù)業(yè)規(guī)?；s化發(fā)展的平臺(tái)，經(jīng)過十余年的積極探索，取得了顯著成績(jī)，成為人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)揮人才流動(dòng)及市場(chǎng)化引才作用的重要載體，讓人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)力量得到了更多發(fā)揮的空間與機(jī)會(huì)。截至2021年6月，國家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園達(dá)到了22 家，集聚國內(nèi)外人力資源機(jī)構(gòu)3 747 家，2020年全年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入2 568 億元。在取得良好經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，國家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園也取得了良好的社會(huì)效益，入園企業(yè)為243 萬家次用人單位提供了服務(wù)，服務(wù)各類人員6 343 萬人次，提供就業(yè)崗位993 萬個(gè)。

從國家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園看，中國北京人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園（通州園區(qū)）2020年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入23.3 億元，服務(wù)用人單位超1.7萬家次，服務(wù)人次超59 萬，引進(jìn)高層次人才2.1 萬人次。中國上海人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園共集聚人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)272 家，通過人才會(huì)客廳平臺(tái)對(duì)大數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理、整合，為80 余家重點(diǎn)企業(yè)開展服務(wù)1 682 次，解決問題923 個(gè)。中國廣州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園截至2020年底，世界500 強(qiáng)中的人力資源服務(wù)企業(yè)均在廣州設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)，有4 家人力資源服務(wù)企業(yè)在新三板掛牌。

除了國家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園外，一些地區(qū)的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園也發(fā)揮了較好的引才平臺(tái)作用。如新疆三家人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園在2020年累計(jì)服務(wù)各類企事業(yè)單位5000 余家次，服務(wù)各類人員超過50 萬人次，組織開展招聘、考試、技能培訓(xùn)等各類活動(dòng)近千次，覆蓋10 余萬人次。廣西（柳州）人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建立了5 個(gè)信息服務(wù)平臺(tái)、17 個(gè)系統(tǒng)，利用當(dāng)前最可靠的身份認(rèn)證技術(shù)及區(qū)塊鏈技術(shù)作為支撐，將“移動(dòng)端+互聯(lián)網(wǎng)+智能化+大數(shù)據(jù)”智慧融合，建設(shè)了人社大數(shù)據(jù)中心，為廣西乃至西南部地區(qū)的人力資源開發(fā)提供支撐。

（三）積極構(gòu)建引才平臺(tái)，為事業(yè)發(fā)展筑巢引鳳

各地在政策的支持與指引下，搭建了各類招才引智載體和平臺(tái)，形成了多渠道聚才融智體系。2020年，北京市中關(guān)村建立了中關(guān)村科學(xué)城國際人才交流中心，打造了線上線下綜合服務(wù)平臺(tái)，以八種功能定位、全域合一服務(wù)體系，為國際人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供全鏈條的服務(wù)。2020年，上海外服有限公司入駐浦東國際人才港，設(shè)立了“上海外服全球引才平臺(tái)”，充分發(fā)揮上海外服的專業(yè)化人才服務(wù)和國際化人才網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌國際國內(nèi)人才資源。重慶市針對(duì)海外留學(xué)回國人員，與人社部共建了國家級(jí)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園2 個(gè)，創(chuàng)建了市級(jí)留創(chuàng)園6 個(gè)，為海歸來渝創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供專屬服務(wù)。濟(jì)南市不斷搭建國際化產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)、科技研發(fā)平臺(tái)、校企地科創(chuàng)合平臺(tái)等，擁有大數(shù)據(jù)國家工程實(shí)驗(yàn)室、國家重大新藥創(chuàng)制平臺(tái)、山東量子技術(shù)研究院等一大批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。紹興市利用現(xiàn)代信息技術(shù)，開發(fā)了紹興市人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全周期“一件事”平臺(tái)，通過掃碼或亮碼，人才可享受共38大項(xiàng)70小項(xiàng)的人才專屬服務(wù)。

（四）建立人才集團(tuán)，培育和做強(qiáng)市場(chǎng)服務(wù)主體

近年來，一些地區(qū)陸續(xù)建立了人才集團(tuán)，培育市場(chǎng)化引才主體。一般來說，人才集團(tuán)是指一地人才引進(jìn)、培養(yǎng)、服務(wù)及人才項(xiàng)目孵化經(jīng)營管理的主體（企業(yè)）。人才集團(tuán)多為國有獨(dú)資或控股企業(yè)，通常以合資控股參股的形式，開展人才工作的市場(chǎng)化運(yùn)營。截至2021年12月，注冊(cè)資本1 000 萬元以上的人才集團(tuán)已經(jīng)有49 家。這些人才集團(tuán)分布在東、中、西和東北部四個(gè)區(qū)域，其中，主要集中于東部地區(qū)，占比81.6%，分布在山東、廣東、福建、浙江等地；其次為中部地區(qū)，占比14.4%，分布在湖南、湖北、安徽等地。

人才集團(tuán)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)主要體現(xiàn)在：第一，以市場(chǎng)化的運(yùn)作模式高效招募人才。如深圳人才集團(tuán)自成立以來，累計(jì)服務(wù)公共機(jī)構(gòu)、知名企業(yè)、重點(diǎn)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)超過50 萬次，是深圳高度鏈接全球人力資源庫的重要橋梁和開放平臺(tái)。第二，為人才提供精細(xì)化、全鏈條服務(wù)。人才集團(tuán)基本覆蓋了人才服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)和場(chǎng)景。如武漢人才集團(tuán)“八大業(yè)務(wù)板塊”，以高端人才獵聘、人才公共服務(wù)、人力資源外包、職業(yè)教育等為主，提供全方位服務(wù)。第三，數(shù)字化驅(qū)動(dòng)。各地人才集團(tuán)不斷開發(fā)升級(jí)人才信息服務(wù)，致力于運(yùn)用數(shù)據(jù)化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化手段搭建數(shù)字平臺(tái)，創(chuàng)新服務(wù)模式。如廣州人才集團(tuán)建設(shè)粵港澳大灣區(qū)人才產(chǎn)業(yè)研究院和人才大數(shù)據(jù)運(yùn)營中心，構(gòu)建“1+2+6”發(fā)展新格局。第四，各地人才集團(tuán)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)筑區(qū)域人才強(qiáng)磁場(chǎng)。山東人才發(fā)展集團(tuán)更重視“全省一盤棋”協(xié)同招引人才的發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)聯(lián)合青島、臨沂、濰坊等各地人才集團(tuán)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏。

綜合來看，此輪人才集團(tuán)的發(fā)展，既順應(yīng)了市場(chǎng)在人力資源配置中作用增強(qiáng)的趨勢(shì)，也是提高人才服務(wù)水平、深入推進(jìn)政府所屬人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)改革、優(yōu)化人力資源服務(wù)和配置的選擇。目前，國家戰(zhàn)略對(duì)人才發(fā)展、市場(chǎng)化改革提出了新要求，人才集團(tuán)也面臨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈、從業(yè)人員素質(zhì)尚需提升等問題。人才集團(tuán)要保持健康可持續(xù)發(fā)展，就需要在打造企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、提升從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)、進(jìn)一步健全現(xiàn)代企業(yè)制度等方面下功夫。

三、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)推進(jìn)人才流動(dòng)和引才的實(shí)踐

從市場(chǎng)的實(shí)踐來看，人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)積極發(fā)揮作用，不斷拓展人才流動(dòng)和人才服務(wù)途徑，主要包括提供各類信息和數(shù)據(jù)分析服務(wù)、開展高級(jí)人才尋訪（獵頭）服務(wù)、實(shí)施背景調(diào)查服務(wù)、提供整體引才服務(wù)四大類。

（一）提供信息服務(wù)

隨著信息技術(shù)和人力資源服務(wù)的融合，一些人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)，為相關(guān)地區(qū)和用人單位提供各類信息服務(wù)。

1．搜集整合人才數(shù)據(jù)，勾勒人才地圖

目前，一些人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在服務(wù)過程中積累了大量的人才數(shù)據(jù)，在此基礎(chǔ)上，不斷開發(fā)升級(jí)人才信息服務(wù)，致力于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)化、信息化技術(shù)手段，打造人才地圖，充分掌握海內(nèi)外人才的分布情況，精準(zhǔn)定位，以此提升引才工作的質(zhì)量。如科銳國際公司充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和海內(nèi)外渠道搜集信息，建設(shè)高質(zhì)量的人才大地圖，該地圖能夠基于海量報(bào)告的結(jié)構(gòu)模型分析，自動(dòng)化生成包含“人—崗—薪”等人力資源要素的人才地圖報(bào)告，還能夠基于行業(yè)深度洞察與數(shù)據(jù)分析，為用戶提供專業(yè)的行業(yè)人才地圖標(biāo)準(zhǔn)化報(bào)告服務(wù)。羅盛咨詢公司2020年組建了專業(yè)團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建了海外華人高管人群畫像與人才地圖，該項(xiàng)目研究覆蓋了18 000 位海外華人高端人才的領(lǐng)英資料、400位海外華人高管的履歷資料、50 位海外華人高管的深入訪談，研究其職業(yè)發(fā)展路徑和求職動(dòng)機(jī)，從而更好地探尋在新時(shí)代背景下中國企業(yè)的有效全球引才途徑和著重點(diǎn)。

2．推送人才需求地區(qū)“城市名片”，向各界宣傳當(dāng)?shù)厝瞬虐l(fā)展環(huán)境

人才發(fā)展環(huán)境是人才關(guān)注的一個(gè)重要信息，它包括人才硬環(huán)境，如自然環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、工作環(huán)境、生活環(huán)境，還包括人才軟環(huán)境，如政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、人文環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。一些人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為了讓人才全面多元地了解一個(gè)城市的狀況，會(huì)向人才發(fā)送“城市名片”，使其更加清晰直觀地了解該城市的人才發(fā)展環(huán)境，提升對(duì)城市的認(rèn)同感。如獵聘向人才推介了珠海市的城市名片，將其定位為“改革創(chuàng)新，建設(shè)教育高地”，2015年，珠海市被省政府授予“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市”稱號(hào)，這些都是城市名片的有力支撐。上海外服集團(tuán)有限公司推介“開放、創(chuàng)新、包容”為上海市的城市名片。領(lǐng)英推介成都市的四張名片為“活力、創(chuàng)新、便捷、公園”。這些“城市名片”的推出也為吸引人才提供了助力。

3．編制和發(fā)布急需緊缺人才目錄／需求目錄

一些招聘機(jī)構(gòu)會(huì)定期發(fā)布人才急需緊缺目錄或者人才需求熱點(diǎn)城市等，為引才工作提供方向與指導(dǎo)。科銳國際連續(xù)九年發(fā)布《人才市場(chǎng)洞察及薪酬指南》，2020年，對(duì)近3 700 多家企業(yè)及科銳國際600 000 余名重點(diǎn)崗位中高級(jí)管理及專業(yè)候選人薪資數(shù)據(jù)進(jìn)行了研究，發(fā)布了19 個(gè)重點(diǎn)行業(yè)及職能、近50個(gè)細(xì)分板塊、7 個(gè)國內(nèi)最具影響力和活力城市群、海外重點(diǎn)市場(chǎng)、2 500 多個(gè)核心中高端及專業(yè)人才崗位信息。獵聘發(fā)布《2019年人才前景趨勢(shì)大數(shù)據(jù)報(bào)告》，分析了全行業(yè)人才的緊缺程度，提出了人才的精神需求已超越生存需求、教育更受熱捧、一線城市呈現(xiàn)供需兩旺的局面、互聯(lián)網(wǎng)吸才最強(qiáng)勁、杭州最能留住人等評(píng)估觀點(diǎn)。

（二）開展獵頭相關(guān)的服務(wù)

從國際市場(chǎng)看，獵頭往往按照“先付費(fèi)（定金）后辦事”的服務(wù)模式，這種模式保證了從業(yè)者能夠順利開展工作，從而確保服務(wù)質(zhì)量。獵頭機(jī)構(gòu)收取費(fèi)用后，客戶將得到精細(xì)化服務(wù)。

隨著中國用人單位人才招募理念的變化和人力資源服務(wù)市場(chǎng)的開放，國內(nèi)涌現(xiàn)出了一批提供獵頭服務(wù)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，他們既承接政府的引才工作，也幫助各類企業(yè)引進(jìn)人才。如科銳國際公司在承接某地政府引才工作中取得了成功的合作，他們與政府深度溝通，詳細(xì)了解客戶需求，利用人才大地圖鎖定目標(biāo)人選，采用市場(chǎng)化面試流程，提高面試效率，成功引才。羅盛咨詢公司通過調(diào)研和尋訪，為北京市朝陽區(qū)政府梳理了國際最佳實(shí)踐案例和朝陽區(qū)招商引資現(xiàn)狀。此外，該公司一直與亞投行密切合作，幫助其完善組織架構(gòu)建設(shè)，近5年來，為亞投行完成400 多個(gè)崗位招聘，平均為每個(gè)職位篩選了150 個(gè)候選人，并根據(jù)候選人的資歷和心理測(cè)試結(jié)果，為亞投行提供了領(lǐng)導(dǎo)力發(fā)展建議。

（三）實(shí)施背景調(diào)查服務(wù)

背景調(diào)查，是由獨(dú)立專業(yè)機(jī)構(gòu)依托權(quán)威數(shù)據(jù)源通過合法的途徑和方式，對(duì)被調(diào)查人提交的個(gè)人背景信息進(jìn)行核查比對(duì)并形成背景調(diào)查報(bào)告，以輔助委托調(diào)查人驗(yàn)證其真?zhèn)危源私档凸蛡蝻L(fēng)險(xiǎn)，提高招聘質(zhì)量。背景調(diào)查的內(nèi)容主要為候選人以往的經(jīng)歷，包括工作時(shí)間、崗位名稱、工作職責(zé)、教育經(jīng)歷、薪資水平、他人評(píng)價(jià)等。

全景求是是一家從精細(xì)化專業(yè)背景調(diào)查機(jī)構(gòu)逐步轉(zhuǎn)型至兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)化、智能化產(chǎn)品的一站式背調(diào)服務(wù)商。與阿里巴巴集團(tuán)合作，為其搭建了背景管理體系和模型，服務(wù)過程中嚴(yán)格捍衛(wèi)了客戶的招聘周期和背調(diào)報(bào)告的時(shí)效性，贏得了客戶的高度認(rèn)可與贊許。知了背調(diào)是億微征信服務(wù)有限公司旗下的高科技背景調(diào)查機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)將大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等高科技應(yīng)用于職業(yè)背景調(diào)查領(lǐng)域，為企業(yè)提供精準(zhǔn)、高效的背調(diào)服務(wù)。2017年，知了背調(diào)攜手智聯(lián)招聘、阿里大文娛集團(tuán)、脈脈等企業(yè)，發(fā)起成立了中國職場(chǎng)誠信聯(lián)盟。同年，也獲選了“行業(yè)信用建設(shè)優(yōu)秀案例獎(jiǎng)”。

（四）提供整體的引才服務(wù)方案

在人才引進(jìn)以后，人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)還會(huì)提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)、項(xiàng)目孵化服務(wù)等一攬子服務(wù)，實(shí)行引才+項(xiàng)目+資本的運(yùn)行模式，展現(xiàn)了各機(jī)構(gòu)專業(yè)化、系統(tǒng)化的服務(wù)能力。

上海外服有限公司建立了上海外服國際人才培訓(xùn)中心，為外資企業(yè)辦事處、世博會(huì)培養(yǎng)和輸送人才，目前服務(wù)著56 個(gè)國家和地區(qū)的外商駐華機(jī)構(gòu)和外商投資企業(yè)，除上海外，還在29 個(gè)省市與70 多家人力資源服務(wù)企業(yè)建立了互為代理網(wǎng)絡(luò)。中智集團(tuán)從2017年起，培訓(xùn)業(yè)務(wù)積極打造“中智大學(xué)”的教育品牌，匯集了企業(yè)內(nèi)外課程，涉及內(nèi)容、領(lǐng)域廣泛，搭建個(gè)人與企業(yè)的學(xué)習(xí)平臺(tái)。重慶外企科德為顧客提供了一站式服務(wù)，追求服務(wù)產(chǎn)品的多元化以及服務(wù)項(xiàng)目過程報(bào)告實(shí)時(shí)反饋。聯(lián)英人才專門為知識(shí)和技能人才提供早期創(chuàng)業(yè)孵化的服務(wù)平臺(tái)——“聯(lián)鵬創(chuàng)客空間”，以“專業(yè)、利他、共生”為核心理念，提供了人事服務(wù)、資金扶持、商保與社保服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、法務(wù)服務(wù)、業(yè)務(wù)賦能、培訓(xùn)賦能、IT 系統(tǒng)賦能八大賦能孵化專業(yè)服務(wù)。

四、小結(jié)

綜合全國人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)引才的實(shí)踐探索可以發(fā)現(xiàn)，政府在人才工作中發(fā)揮市場(chǎng)主體作用方面出臺(tái)了一系列相關(guān)政策與舉措，充分發(fā)揮引導(dǎo)作用，積極構(gòu)建引才平臺(tái)，為事業(yè)發(fā)展筑巢引鳳，并提供保障與支持；在市場(chǎng)實(shí)踐中，人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)也積極發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，不斷拓展引才的方式與途徑，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、智能化手段提供各類引才服務(wù)。應(yīng)該說，在供需的共同推動(dòng)下，人才流動(dòng)及引才工作從政府主導(dǎo)向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變的速度加快，人才引進(jìn)的效率得到了提升。但從各地實(shí)踐看，依然存在著人才流動(dòng)特別是高層次人才引進(jìn)方式相對(duì)單一、供需匹配程度不高、用人單位滿意度有待提升等問題。

針對(duì)上述問題，要從影響人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)揮市場(chǎng)化引才作用的關(guān)鍵因素著手，解決人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)揮市場(chǎng)化作用的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)。一是完善相關(guān)支持政策，各地區(qū)要立足本地發(fā)展實(shí)際和政策落地過程中面臨的問題，出臺(tái)適應(yīng)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人才事業(yè)發(fā)展的政策。二是提升獵頭等相關(guān)引才服務(wù)的專業(yè)化、國際化水平，改善引才服務(wù)的供給結(jié)構(gòu)和發(fā)展質(zhì)量。三是強(qiáng)化相關(guān)從業(yè)人員人才培養(yǎng)力度，通過優(yōu)化高校專業(yè)設(shè)置、加強(qiáng)繼續(xù)教育和培訓(xùn)力度等方式，提升從業(yè)人員的專業(yè)化水平。