□潘海生 楊慧

一、問題的提出

自2006年實施“示范校”計劃以來，高職教育便從規(guī)模擴(kuò)張進(jìn)入內(nèi)涵發(fā)展階段，“提高質(zhì)量”成為高職教育發(fā)展的主旋律。但無論是“示范?！边€是“骨干校”均更多聚焦于以專業(yè)建設(shè)為載體的內(nèi)涵發(fā)展。2014年頒發(fā)的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》中首次提出要推動政行校企多方聯(lián)動以促進(jìn)職業(yè)教育技術(shù)技能積累與創(chuàng)新[1]，這也意味著，高職教育的內(nèi)涵發(fā)展開始從注重專業(yè)建設(shè)向提升技術(shù)技能服務(wù)轉(zhuǎn)變。2015年頒布的《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015—2018年）》進(jìn)一步提出要將高職院校打造成技術(shù)技能積累的重要資源集聚地[2]，明確了高職在國家技術(shù)服務(wù)體系中的重要地位。2019年頒布的《關(guān)于實施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃的意見》，則將打造技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺作為其重要任務(wù)的一部分[3]。而《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》著重強(qiáng)調(diào)了校企應(yīng)開展雙邊或多邊的技術(shù)服務(wù)[4]。由此可見，除了人才培養(yǎng)之外，技術(shù)技能服務(wù)已然成為高職院校的另一重要職能，但與普通院校的“頂天”研究相比，因高職院校自身研究能力與條件的不足，需要借助技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺優(yōu)勢來提升自身科研能力。目前，不同學(xué)者把技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺等同于科研平臺[5]、研究平臺與技術(shù)創(chuàng)新平臺[6]、產(chǎn)學(xué)研平臺[7]等展開研究，在此情況下，如何理解技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺對高職院校深化產(chǎn)教融合、提升技術(shù)技能服務(wù)能力尤為重要。因此，從學(xué)理層面厘清技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺的概念內(nèi)涵，闡釋其建設(shè)的內(nèi)在邏輯，明確其建設(shè)的實踐路徑成為必要。

二、技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺的內(nèi)涵分析

內(nèi)涵反映的是某一事物的本質(zhì)屬性，表達(dá)的是概念本身及其應(yīng)用領(lǐng)域的意義總和。技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺是由“技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)”與“平臺”構(gòu)成的復(fù)合詞，對其的內(nèi)涵解析，不僅要從平臺這一概念本身加以詮釋，更應(yīng)結(jié)合高職院校技術(shù)技能服務(wù)的特質(zhì)深入理解。

（一）技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺的概念界定

“平臺”一詞最早出現(xiàn)在工程概念上，是指在生產(chǎn)與施工過程中，為方便操作而設(shè)置的工作臺，但從20世紀(jì)初開始伴隨著現(xiàn)代工業(yè)蓬勃發(fā)展需要而作為一種產(chǎn)品研發(fā)與創(chuàng)新方法普遍應(yīng)用于各領(lǐng)域，而其在實際應(yīng)用中的成功則逐漸引起學(xué)界的廣泛關(guān)注。1993年美國西北大學(xué)教授邁耶（Meyer）率先提出“平臺”這一概念，并認(rèn)為平臺是由一組亞系統(tǒng)與界面組成，并可以有效開發(fā)和生產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)品的共有結(jié)構(gòu)。隨著技術(shù)更新迭代突飛猛進(jìn)，加速改變著傳統(tǒng)社會形態(tài)與經(jīng)濟(jì)價值，平臺逐漸成為經(jīng)濟(jì)社會中組織交流、創(chuàng)新發(fā)展、生產(chǎn)消費(fèi)等領(lǐng)域的主導(dǎo)互動模式，各領(lǐng)域?qū)W者基于組織[8]、產(chǎn)品[9]、市場[10]、技術(shù)及系統(tǒng)[11]等多視角對平臺展開研究。但無論從哪個角度理解平臺，其共同特征都是作為一個創(chuàng)新要素的集合體，通過連接多重關(guān)系實現(xiàn)創(chuàng)新資源整合，其本質(zhì)是一種模式創(chuàng)新。技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺作為高職院校高質(zhì)量發(fā)展的一種創(chuàng)新模式，聚焦于中小企業(yè)技術(shù)集成與工藝改造，核心是為了解決高職院校自身創(chuàng)新能力不足的弊端。因此，高職院校技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺是通過產(chǎn)教融合、校企合作來匯集各方面創(chuàng)新資源并以此形成技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)能力。

（二）技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺的內(nèi)涵解析

職業(yè)教育作為一種跨界融合型教育[12]，多重跨界融合思維是其核心發(fā)展邏輯。然而，高職教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系較為緊密而深受經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與發(fā)展模式制約，兩者通常以需求—供給為關(guān)聯(lián)點，突出產(chǎn)業(yè)需求轉(zhuǎn)變教育模式，技術(shù)結(jié)構(gòu)決定教育行動的強(qiáng)制約關(guān)系，表現(xiàn)為“用戶需求—技術(shù)創(chuàng)新—人才教育”與“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新—技術(shù)創(chuàng)新—企業(yè)創(chuàng)新—教育創(chuàng)新”的串聯(lián)秩序[13]，適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、對接行業(yè)企業(yè)現(xiàn)實需要來培養(yǎng)技術(shù)技能人才成為高職院校長期以來遵循的發(fā)展思路。盡管這種單一向度的串聯(lián)秩序?qū)崿F(xiàn)了高職教育與社會總體的跨界彌合，但由于二者清晰的邊界反而抑制了高職教育對外界需求與創(chuàng)新的敏銳感知，阻礙了高職院校有效地將經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際需求轉(zhuǎn)化到高職教育體系中，以致高職院校的人才培養(yǎng)能力建設(shè)在追趕新時代的發(fā)展過程中弊端日益凸顯。事實上，高職院校的人才培養(yǎng)總是受制于多重復(fù)合的社會結(jié)構(gòu)，而這些結(jié)構(gòu)的邊界是由不同類型社會主體之間的各種關(guān)聯(lián)性形式組成的。因此，高職院校的高質(zhì)量發(fā)展必須改變這些邊界的關(guān)聯(lián)方式，扭轉(zhuǎn)高職教育人才培養(yǎng)的末端局勢，通過并聯(lián)“需求鏈”與“創(chuàng)新鏈”各主體來改變以往的線性關(guān)系秩序，推動高職教育從服務(wù)社會發(fā)展向支撐、引領(lǐng)社會發(fā)展轉(zhuǎn)變[14]。

技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺正是為了改變這種秩序而生，其核心在于以各要素價值創(chuàng)造為重實現(xiàn)資源整合與價值共創(chuàng)。通過對高職教育場域的組織結(jié)構(gòu)與功能重構(gòu)，使其從以人才培養(yǎng)為核心向兼具產(chǎn)品研發(fā)與制造、工藝開發(fā)與改進(jìn)、技術(shù)升級與推廣等多方位滲透，打破高職院校內(nèi)部教育資源各自為政的“單兵應(yīng)戰(zhàn)”狀態(tài)，集聚高職院校外部創(chuàng)新主體資源，營造創(chuàng)新環(huán)境，以整體發(fā)力、資源整合、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略引領(lǐng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大高職教育在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與發(fā)展模式制約下的能動范圍，加速推進(jìn)技術(shù)技能人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求同向同速變化以及技術(shù)創(chuàng)新與高職教育系統(tǒng)重組。進(jìn)言之，技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺是由創(chuàng)新主體、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境三大要素組成，通過產(chǎn)教融合、校企合作機(jī)制作用，形成知識與技術(shù)創(chuàng)新、知識轉(zhuǎn)化與應(yīng)用系統(tǒng)間相互作用的有機(jī)網(wǎng)絡(luò)（見圖1）。其中，網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)決定其整體功能，一方面是技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺自身結(jié)構(gòu)形成的資源聚合、共享、轉(zhuǎn)化等內(nèi)化功能，另一方面是技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺與其他社會系統(tǒng)產(chǎn)生互動，在提升人才培養(yǎng)與技術(shù)服務(wù)能力方面的溢出功能。

圖1 技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺構(gòu)成要素與結(jié)構(gòu)

三、技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)的內(nèi)在邏輯

高職院校技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺的建設(shè)，實質(zhì)上是各種資源不斷跨界整合與創(chuàng)新的過程，而如何有效整合并高效利用資源是平臺建設(shè)的邏輯起點。資源基礎(chǔ)理論認(rèn)為組織戰(zhàn)略選擇對資源獲取具有重要影響，而組織獲取競爭優(yōu)勢源于其擁有的異質(zhì)性資源、知識與能力[15]。資源編排理論則基于行動視角，認(rèn)為組織應(yīng)從資源管理方面突破自身邊界限制，整合利用內(nèi)外部資源協(xié)同構(gòu)建創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)以實現(xiàn)多元主體互利共贏[16]，更多強(qiáng)調(diào)的是管理者的動態(tài)行為在組織資源積累與能力之間的關(guān)鍵作用。也就是說，資源基礎(chǔ)理論與資源編排理論分別從靜態(tài)和動態(tài)兩個方面為組織資源整合提供了理論指導(dǎo)與分析框架。因此，本研究結(jié)合上述兩個理論的核心觀點，重點從戰(zhàn)略定位、資源整合、知識產(chǎn)生、管理能力四個維度對技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)的內(nèi)在邏輯展開分析。

（一）戰(zhàn)略定位：技術(shù)技能創(chuàng)新與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展同頻共振

戰(zhàn)略定位不僅是一種發(fā)展方向的選擇，更是資源分配與組織能力構(gòu)建的體現(xiàn)。因此，技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)的首要問題應(yīng)明確其戰(zhàn)略定位，這一問題的合理性直接關(guān)系到技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺發(fā)展的穩(wěn)定性，影響到其技術(shù)技能積累與創(chuàng)新的可持續(xù)性。從類型化角度來看，職業(yè)教育與普通教育屬于兩種不同類型的教育，具有同等重要的地位。這也意味著，雖然知識傳遞與知識生產(chǎn)是高等教育機(jī)構(gòu)不可分割的兩大功能，但不同類型高等教育機(jī)構(gòu)生產(chǎn)的知識類型卻有所差異[17]。就知識論視角來看，高職院校以技術(shù)知識與實踐性知識生產(chǎn)為主[18]。與科學(xué)知識相比，這兩類知識的生產(chǎn)與應(yīng)用方式遵循的是實踐邏輯，產(chǎn)生于應(yīng)用情景并應(yīng)用于實際問題。而技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺作為高職院校知識生產(chǎn)載體，必須遵循實踐范式建立組織架構(gòu)、研究技術(shù)技能創(chuàng)新方法、開展技術(shù)技能服務(wù)活動等，主動適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實現(xiàn)技術(shù)技能創(chuàng)新與區(qū)域經(jīng)濟(jì)同頻共振。

從特色化角度來看，技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)應(yīng)積極探索特色化發(fā)展之路，以充分發(fā)揮自身資源稟賦，形成獨具特色的品牌價值效應(yīng)，避免同質(zhì)化促使資源低效配置與高職院校低質(zhì)量內(nèi)卷。新制度主義認(rèn)為組織同質(zhì)化由“競爭同構(gòu)”與“制度同構(gòu)”所致，強(qiáng)調(diào)組織競爭不僅為了獲取資源，也是為了生存與發(fā)展而獲得政治權(quán)利與制度合法性。實踐中，技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺屬于“雙高計劃”的重要任務(wù)之一，可能會受到項目制治理的影響，通過合法性機(jī)制的生產(chǎn)與再生產(chǎn)導(dǎo)致其建設(shè)的同質(zhì)化[19]。作為一項新生事物，不確定性成為技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)同質(zhì)化的另一強(qiáng)大推動力，各院校為降低成本和失敗風(fēng)險易形成模仿性同質(zhì)。因此，高職院校應(yīng)結(jié)合自身實際情況，且在明確區(qū)域現(xiàn)實需求的基礎(chǔ)上建立技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺。在溫州，溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院基于區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，依托溫州輕工機(jī)械創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)平臺、溫州服裝產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺、浙南輕工裝備智能技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心與溫州市中小企業(yè)服務(wù)平臺，整合多方技術(shù)創(chuàng)新與服務(wù)資源，聚焦輕工裝備數(shù)字化虛擬化設(shè)計開發(fā)、關(guān)鍵零部件制造新工藝開發(fā)與應(yīng)用、輕工裝備控制系統(tǒng)集成技術(shù)三大主攻技術(shù)研發(fā)方向，以“立地式”研發(fā)有效地推動溫州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級。

（二）要素融合：教育要素與產(chǎn)業(yè)要素開放共享

伴隨著科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的迅猛發(fā)展，組織范式逐漸從追求特定目標(biāo)的高度正式化集體的理性系統(tǒng)、受共識推進(jìn)的自尋生存的自然系統(tǒng)轉(zhuǎn)向根植于更大環(huán)境之下不同利益參與者之間結(jié)盟活動的開放系統(tǒng)[20]。技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)正是高職院校順應(yīng)科技創(chuàng)新與組織范式變革，直面高質(zhì)量發(fā)展需求所建立的一種開放系統(tǒng)。這種開放系統(tǒng)旨在使高職院校將人才培養(yǎng)置于經(jīng)濟(jì)增長、內(nèi)化于產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展過程之中，增強(qiáng)技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系與人才市場需求體系的“黏合度”，實現(xiàn)教育要素與產(chǎn)業(yè)要素的協(xié)同變動。這也意味著，技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺的焦點應(yīng)集中到將產(chǎn)業(yè)需求側(cè)要素與教育供給側(cè)要素充分融合，著力提高兩種要素的依存度與效率[21]。進(jìn)言之，高職院校需要變革以往的互動規(guī)則，遵循開放共享原則，重構(gòu)多主體間的合作關(guān)系框架以形成共同生存、協(xié)同進(jìn)化的緊密互利關(guān)系[22]，以加快科技資源整合改革。但這種關(guān)系結(jié)構(gòu)并非固定不變，基于高職教育的現(xiàn)實需求聯(lián)結(jié)各利益主體，通過不斷擴(kuò)大社會環(huán)境與社會主體參與的合作網(wǎng)絡(luò)，建立具有適應(yīng)能力的共生合作關(guān)系，不同主體間以相互合作、轉(zhuǎn)移與轉(zhuǎn)化實現(xiàn)資源更新迭代，從而形成動態(tài)資源整合體系，促進(jìn)技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺內(nèi)部系統(tǒng)良性循環(huán)發(fā)展。

完善的動態(tài)資源整合體系需要呈現(xiàn)出共生單元的內(nèi)在特征。一是以需求為導(dǎo)向探索多主體合作模式。通過洞悉行業(yè)企業(yè)發(fā)展態(tài)勢，了解行業(yè)企業(yè)實際需求，聚焦服務(wù)面向以行業(yè)企業(yè)需求為導(dǎo)向，針對行業(yè)企業(yè)技術(shù)技能人才需求與技術(shù)創(chuàng)新需求建立校企共同體。二是拓寬合作接口，擴(kuò)展合作思路，以項目驅(qū)動建立合作關(guān)系從而打破傳統(tǒng)點對點式的校企合作，并使合作者、合作形式以靈活的方式迅速、可持續(xù)地獲取外部資源。三是以可持續(xù)共生關(guān)系為導(dǎo)向，積極整合和配置各類資源，夯實各主體共生關(guān)系。四是打破技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺邊界，開展跨平臺合作以實現(xiàn)多平臺的互利共生。例如，蘇州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院緊密對接蘇錫常都市圈優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈和“蘇州智造”產(chǎn)業(yè)高端，圍繞高端裝備制造、先進(jìn)材料、增材制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域，依托江蘇省工業(yè)機(jī)器人工程實驗室和全國機(jī)械行業(yè)職業(yè)教育智能控制技術(shù)應(yīng)用研究所，建設(shè)智能制造關(guān)鍵技術(shù)研究所，分設(shè)高端裝備關(guān)鍵零部件智能加工、材料成形與精密檢測、自動化設(shè)備設(shè)計與開發(fā)、數(shù)控設(shè)備及智能制造生產(chǎn)線維修、工業(yè)機(jī)器人系統(tǒng)集成技術(shù)與應(yīng)用等研究中心，初步建成以項目為載體的“訓(xùn)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)”一體化技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺。

（三）供需驅(qū)動：職業(yè)教育領(lǐng)域與生產(chǎn)領(lǐng)域知識雙向流動

技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺建立的創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部存在的知識溢出效應(yīng)是促進(jìn)其創(chuàng)新發(fā)展的根本動力，也是提高其創(chuàng)新產(chǎn)出與效率的活力源泉。長期以來，我國高職院校專注于技術(shù)技能人才培養(yǎng)支撐區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)始終處于大多數(shù)院校視野之外[23]，致使高職院校對其他主體形成單向依賴，各主體間互動不足、資源融合不深，尤其是校企之間因缺乏共同發(fā)展的價值共識而往往達(dá)不到優(yōu)勢互補(bǔ)的效果，生產(chǎn)領(lǐng)域的技術(shù)技能知識向職業(yè)教育領(lǐng)域的單向轉(zhuǎn)移、流動也成為一種常態(tài)。但以創(chuàng)新驅(qū)動的高職教育內(nèi)涵發(fā)展實質(zhì)上是生產(chǎn)領(lǐng)域與職業(yè)教育領(lǐng)域知識雙向互動的結(jié)果。也就是說，高職院校作為生產(chǎn)領(lǐng)域知識生產(chǎn)的重要場所，唯有以供需雙向驅(qū)動為實踐導(dǎo)向，才能更好地推動產(chǎn)業(yè)資源與教育資源從單邊走向共融，促進(jìn)知識溢出流向從無序轉(zhuǎn)向有序，進(jìn)一步加強(qiáng)知識溢出與流動，提升技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺的創(chuàng)新速度與效率。

雙向互動實質(zhì)上是一個創(chuàng)新過程，這一創(chuàng)新過程囊括了兩種類型創(chuàng)新，即利用式創(chuàng)新和探索式創(chuàng)新。所謂利用式創(chuàng)新是指基于異質(zhì)性資源優(yōu)勢，通過利用式學(xué)習(xí)不斷變革與調(diào)整現(xiàn)有知識，以便更好地適應(yīng)外部環(huán)境需求。探索式創(chuàng)新是指通過學(xué)習(xí)異質(zhì)性知識與技術(shù)開展新知識創(chuàng)造，即在技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺上高職院校要重視與網(wǎng)絡(luò)伙伴開展緊密的網(wǎng)絡(luò)行為交互，以網(wǎng)絡(luò)行為優(yōu)勢的探索式活動創(chuàng)造和吸收新知識[24]?？梢哉f，雙向互動過程使技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺中每個參與者都可以成為技術(shù)技能流入與流出的節(jié)點，而雙向驅(qū)動的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)也能促進(jìn)技術(shù)、知識、資源等要素在合作系統(tǒng)內(nèi)的流動。在浙江，金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院從教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈與創(chuàng)新鏈的深度對接出發(fā)，擇優(yōu)遴選研發(fā)、生產(chǎn)和培訓(xùn)等優(yōu)勢企業(yè)共建“智能化精密制造產(chǎn)教園”，通過強(qiáng)化人才培養(yǎng)、團(tuán)隊建設(shè)、科技攻關(guān)、技術(shù)推廣、企業(yè)服務(wù)等綜合平臺的功能建設(shè)，推動學(xué)?！爱a(chǎn)學(xué)研訓(xùn)創(chuàng)”一體化運(yùn)行和實質(zhì)性融合，匯聚企業(yè)資源支持專業(yè)建設(shè)，而以產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展的最新需求推動學(xué)校人才培養(yǎng)改革，以產(chǎn)養(yǎng)學(xué)研創(chuàng)訓(xùn)，以學(xué)研創(chuàng)訓(xùn)促產(chǎn)，實現(xiàn)院校高質(zhì)量發(fā)展。

（四）協(xié)同演進(jìn)：服務(wù)能力供給與外部環(huán)境需求動態(tài)演化

技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)能力作為技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺的核心能力及其獨特知識技能的集中體現(xiàn)，是技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺獲取競爭優(yōu)勢、獲得可持續(xù)發(fā)展的重要源泉。實踐中，外部需求識別、資源要素整合、服務(wù)開發(fā)設(shè)計、內(nèi)部運(yùn)營管理等架構(gòu)要素以非特定方式深刻影響著技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺發(fā)展過程及其技術(shù)技能創(chuàng)新能力的形成與演化。從這一層面來看，技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)能力實質(zhì)上是一種系統(tǒng)集成能力而體現(xiàn)在諸多方面，這種集成能力建設(shè)需要一支專業(yè)團(tuán)隊作為重要的支撐保障。這里提到的專業(yè)團(tuán)隊不同于以往高職院?；诨旌纤兄葡滦纬傻墓芾韴F(tuán)隊。專業(yè)團(tuán)隊的身份并非固定不變，而是會隨著技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺需求不同所扮演的角色與承載的職能也不同，充分發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理與服務(wù)的作用，具體包含以下四方面內(nèi)容。

其一，專業(yè)團(tuán)隊通過自身能力和資源感知對現(xiàn)實和潛在需求與機(jī)會進(jìn)行有效識別，開發(fā)、設(shè)計職業(yè)教育與培訓(xùn)相關(guān)課程，并制定服務(wù)與發(fā)展戰(zhàn)略。其二，發(fā)揮中介者的職能連接供需雙邊主體，協(xié)調(diào)各主體參與的實踐合作活動，實現(xiàn)技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺主體連接、要素吸收與供需匹配。其三，撬動創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中參與主體的創(chuàng)新要素，構(gòu)建“一核多翼”的動態(tài)服務(wù)供給體系以系統(tǒng)促進(jìn)跨界創(chuàng)新，實現(xiàn)各類創(chuàng)新資源的自由流動與跨界整合，并根據(jù)需要不斷延伸與拓展服務(wù)結(jié)構(gòu)，完善技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺組件。其四，整合內(nèi)外部資源形成技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺支撐體系，在原有平臺架構(gòu)上不斷對人才培養(yǎng)與技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)進(jìn)行重組與應(yīng)用，通過賦能共創(chuàng)形成強(qiáng)勁的生態(tài)治理能力以適應(yīng)各種新技術(shù)、新業(yè)態(tài)及新模式對技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)的需求。從某種程度上來說，專業(yè)團(tuán)隊的適變、應(yīng)變能力代表著技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺運(yùn)行與發(fā)展的能力。例如，東莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院依托東莞特色產(chǎn)業(yè)，成立“印刷技術(shù)研發(fā)與技術(shù)服務(wù)中心”，該中心實行項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，并建立企業(yè)對接團(tuán)隊，對重點合作企業(yè)進(jìn)行專人對接，負(fù)責(zé)研討、反饋、分享、評價與對接各類合作活動與經(jīng)驗，促進(jìn)校企合作高效化。此外，科研團(tuán)隊成員在開展科研的同時，還成立項目興趣小組，譬如高峰大師學(xué)習(xí)小組、個性化印刷小組、印刷材料小組、創(chuàng)意包裝小組等，將科研項目轉(zhuǎn)化為學(xué)生的學(xué)習(xí)任務(wù)，促進(jìn)創(chuàng)新資源的動態(tài)轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。

四、技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)的實踐路徑

技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)實質(zhì)上表現(xiàn)為以可持續(xù)發(fā)展為邏輯主線、以高職院校高質(zhì)量發(fā)展為目的的一系列共有性結(jié)構(gòu)與制度安排。因此，在明確其建設(shè)的共有性結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，還需進(jìn)一步從立足區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展、健全運(yùn)行機(jī)制、轉(zhuǎn)換治理范式、建立服務(wù)供給模式及搭建共享網(wǎng)絡(luò)等制度舉措上系統(tǒng)推進(jìn)。

（一）立足區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展統(tǒng)籌建設(shè)技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺

高職院校服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，首先，各級政府應(yīng)將技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)納入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，通過完善產(chǎn)教融合、校企合作制度政策體系，切實推進(jìn)技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺將教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深入融合，建立集人才培養(yǎng)、工藝改進(jìn)、技術(shù)研發(fā)與推廣于一體的教育系統(tǒng)，以整體協(xié)調(diào)實現(xiàn)各要素有機(jī)結(jié)合，使集成化的高職教育系統(tǒng)走向“有序”[25]。其次，各級政府要立足區(qū)域發(fā)展實際與地方資源特色，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)高職院校技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)與發(fā)展工作，科學(xué)規(guī)劃技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺布局與發(fā)展模式，協(xié)助高職院校圍繞區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級需要，找準(zhǔn)自身定位、彰顯特色，在區(qū)域資源有限的條件下避免重復(fù)、同質(zhì)化建設(shè)導(dǎo)致的教育資源浪費(fèi)，進(jìn)而形成分工明確、責(zé)任明晰的技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺體系。再次，由于高職院校創(chuàng)新資源薄弱，各級政府應(yīng)將技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)融入?yún)^(qū)域創(chuàng)新體系中，使其成為區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分，通過發(fā)揮其在原始創(chuàng)新與生產(chǎn)創(chuàng)新間的橋梁作用，加強(qiáng)與區(qū)域其他高等院校（包括高職院校與普通高等院校）開展合作與資源共享，以滿足高職院校改革創(chuàng)新的資源整合需求。

（二）建立實體化運(yùn)作機(jī)制推動技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺良性運(yùn)作

技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)的關(guān)鍵在于解決運(yùn)行問題。一套健全的運(yùn)行機(jī)制不僅有助于維系合作共同體內(nèi)部結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，更能促進(jìn)技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺持續(xù)健康發(fā)展。實踐中，由于各主體追求的價值是建立在理性與尋求自身利益基礎(chǔ)上，在技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺運(yùn)行機(jī)制建立中不應(yīng)一味關(guān)注某方利益，應(yīng)同時關(guān)切合作共同體的共同利益與共同問題。其一，要遵循互利共贏原則，建立共建共享的利益聯(lián)合機(jī)制。通過實質(zhì)性整合、混合制投入、實體化運(yùn)營，建立企業(yè)運(yùn)行制度，明確政府、行業(yè)企業(yè)等主體參與高職院校技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)的職責(zé)，例如明確政校企資本投入比例。通過制定共同認(rèn)可、共擔(dān)責(zé)任、共享利益的行動規(guī)則體系，從根本上賦予各主體平等地位，吸引多元主體參與，積極調(diào)動優(yōu)質(zhì)資源，促進(jìn)技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺集聚發(fā)展。其二，要建立以質(zhì)量為主的評價機(jī)制。除了客觀量化指標(biāo)，應(yīng)增加平臺運(yùn)行狀態(tài)、財務(wù)狀況、服務(wù)能力、專業(yè)團(tuán)隊建設(shè)、合作關(guān)系等方面內(nèi)容，真實反映技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺整體運(yùn)行情況，提供針對性改進(jìn)方向。其三，要建立創(chuàng)新激勵機(jī)制。對深度參與合作并在提升人才培養(yǎng)與技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)方面有顯著成就的合作共同體，政府給予一定專項資金補(bǔ)助，用于探索新型人才培養(yǎng)與技術(shù)創(chuàng)新模式，激發(fā)各主體創(chuàng)新活力。

（三）轉(zhuǎn)換形式治理范式應(yīng)對技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺復(fù)雜環(huán)境

技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺的建設(shè)涉及到政府、行業(yè)企業(yè)、高職院校及其他社會組織間構(gòu)成的治理環(huán)境變革。傳統(tǒng)上，高職教育校企合作治理是以單一主體主導(dǎo)或校企協(xié)商[26]，但技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺開展的是多邊合作，多重利益博弈導(dǎo)致多邊協(xié)商結(jié)果難產(chǎn)，復(fù)雜合作網(wǎng)絡(luò)會加劇協(xié)商進(jìn)程的難度，高度不確定性的生態(tài)環(huán)境則會影響協(xié)商戰(zhàn)略的選擇，這需要從以往注重調(diào)整權(quán)力結(jié)構(gòu)與完善制度規(guī)范等形式治理向關(guān)注運(yùn)行過程中面臨的實質(zhì)性問題的實踐治理范式轉(zhuǎn)變[27]。一是實施多中心治理。即打破單一權(quán)利中心的治理框架，構(gòu)建政校企社等多主體協(xié)同共治的治理體系，多主體對治理問題形成共識是前提。多樣化社會群體的價值取向、利益關(guān)注點各不相同，在多中心治理中以共同制定規(guī)劃與目標(biāo)框架、聯(lián)合解決問題等合作性溝通來協(xié)調(diào)各主體利益分歧、價值觀念、協(xié)同目標(biāo)促進(jìn)各主體行為一致，通過共識建立共生合作關(guān)系。二是開展多場域治理。任何合作都會受到外部環(huán)境約束，在不確定性與復(fù)雜性前提下尋求確定性解決方案成為必要，即基于不同類型的合作實踐建立合作關(guān)系，進(jìn)而確立各利益相關(guān)者之間的行動路線及其行動事項之間的關(guān)系結(jié)構(gòu)，形成多樣化治理模式以適應(yīng)不同運(yùn)行問題的解決。這種以“運(yùn)行求治”的邏輯不僅可以促進(jìn)治理制度的變革，也能實現(xiàn)技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺從“規(guī)劃秩序”向“自生秩序”的轉(zhuǎn)變，推動治理趨向合理性與有效性。

（四）構(gòu)建服務(wù)供給與轉(zhuǎn)化模式促進(jìn)技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺提質(zhì)增效

技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺建立的核心目的在于提升高職院校質(zhì)量，通過建立服務(wù)供給與轉(zhuǎn)化模式，形成產(chǎn)教融合反哺育人長效機(jī)制，推動產(chǎn)業(yè)側(cè)與教育側(cè)要素有效整合與轉(zhuǎn)化，促進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范向教育教學(xué)轉(zhuǎn)化，確保教師所教與學(xué)生所學(xué)貼近生產(chǎn)實際，提升高職院校服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級能力，培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)工作場景變化的創(chuàng)新能力與可持續(xù)發(fā)展能力。首先，統(tǒng)籌企業(yè)運(yùn)作與人才培養(yǎng)，將企業(yè)真實崗位能力需求轉(zhuǎn)化為人才培養(yǎng)目標(biāo)，將企業(yè)的生產(chǎn)任務(wù)轉(zhuǎn)化為教學(xué)內(nèi)容載體，將企業(yè)的生產(chǎn)過程引入課堂教學(xué)，從育人目標(biāo)的融合、教育內(nèi)容的融合、教學(xué)方式的融合上實現(xiàn)校企協(xié)同。其次，以教學(xué)質(zhì)量提質(zhì)和創(chuàng)新能力提升為兩條主線，開展科學(xué)研究和社會服務(wù)，建立以創(chuàng)新為抓手、項目為手段、團(tuán)隊為載體、轉(zhuǎn)化應(yīng)用為目的的技術(shù)創(chuàng)新體系與成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用機(jī)制，通過挖掘轉(zhuǎn)化前沿技術(shù)知識，推動關(guān)鍵核心技術(shù)突破，將產(chǎn)業(yè)科技資源轉(zhuǎn)化為教學(xué)資源。再次，貫通教學(xué)與科研評價體系，將“研學(xué)互融”貫穿于人才培養(yǎng)模式的改革中，實現(xiàn)創(chuàng)新鏈與人才培養(yǎng)鏈的有機(jī)融合。最后，建立健全科教融合與科技創(chuàng)新激勵機(jī)制，引導(dǎo)教師將企業(yè)實踐或者項目研發(fā)內(nèi)容進(jìn)行教學(xué)轉(zhuǎn)化，鼓勵學(xué)生積極參與研究項目，獲得項目研究的基本訓(xùn)練和能力，從而培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力、創(chuàng)新意識和綜合素養(yǎng)。

（五）搭建集體共享與學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)增強(qiáng)技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺行動能力

面對組織間日益加強(qiáng)的聯(lián)系，技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺旨在通過多個利益相關(guān)者互動合作來共同應(yīng)對技術(shù)與社會的快速變革對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級及技術(shù)技能人才培養(yǎng)提出的更高要求。然而，技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺作為一個新生事物，其發(fā)展過程將面臨諸多不確定性與復(fù)雜性，現(xiàn)實中并沒有明確適用的實踐路徑可循，不斷探索、創(chuàng)新、試驗和學(xué)習(xí)成為其持續(xù)成長與發(fā)展的主題，構(gòu)建一個資源共享和相互學(xué)習(xí)的網(wǎng)絡(luò)平臺，拓展集體學(xué)習(xí)路徑對于提高技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺的適應(yīng)力尤為關(guān)鍵。該類平臺側(cè)重點在于提供多樣化共享學(xué)習(xí)服務(wù)，包括借助大數(shù)據(jù)工具定期更新各崗位供需數(shù)據(jù)指導(dǎo)技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺開展各類合作規(guī)劃與布局，減少各方投資的不確定性以精準(zhǔn)對接供需；通過定期發(fā)布不同技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺實踐經(jīng)驗供同類平臺相互學(xué)習(xí)、參考與反思；為運(yùn)行過程面臨問題的技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺提供個性化、定制化指導(dǎo)等，協(xié)助技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)?？梢哉f，資源共享與學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)平臺不僅可以貫通跨平臺合作實現(xiàn)二次創(chuàng)新資源的集成，也可以打通各個節(jié)點的信息交互傳播路徑，強(qiáng)化技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺內(nèi)外間的有機(jī)聯(lián)系，加強(qiáng)各平臺學(xué)習(xí)成果的共享、轉(zhuǎn)化和新知識創(chuàng)造，推動平臺內(nèi)部行動創(chuàng)新，形成技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)能力持續(xù)提升的良好態(tài)勢。