泌陽縣2021年度綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣工作情況
2022-08-06 08:08侯民
河南畜牧獸醫(yī) 2022年13期
侯 民
（泌陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，河南 泌陽 463700）
依據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于開展綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)工作的通知》和《河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳河南省財(cái)政廳關(guān)于開展綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)工作的通知》要求，泌陽縣認(rèn)真編寫了《泌陽縣綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣工作方案》，積極申報(bào)泌陽縣綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣項(xiàng)目，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，促進(jìn)綠色種養(yǎng)、循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，以推進(jìn)糞肥就地就近還田利用為重點(diǎn)，以培育糞肥還田服務(wù)組織為抓手，通過財(cái)政補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)支持，建機(jī)制、創(chuàng)模式、拓市場(chǎng)、暢循環(huán)，力爭(zhēng)通過5年試點(diǎn)，扶持一批糞肥還田利用專業(yè)化服務(wù)主體，形成可復(fù)制可推廣的綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。2021年開展糞肥就地消納、就近還田補(bǔ)獎(jiǎng)試點(diǎn)，扶持一批企業(yè)、專業(yè)化服務(wù)組織等市場(chǎng)主體提供糞肥收集、處理、施用服務(wù)，以縣為單位構(gòu)建2 種糞肥還田組織運(yùn)行模式，帶動(dòng)縣域內(nèi)糞污基本還田，推動(dòng)化肥減量增效，促進(jìn)耕地質(zhì)量提升和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。通過試點(diǎn)，逐步形成發(fā)展綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)的技術(shù)模式、組織方式和補(bǔ)貼方式，為大面積推廣應(yīng)用提供經(jīng)驗(yàn)。
1 實(shí)施情況
在縣域馬谷田鎮(zhèn)、賒灣鎮(zhèn)、郭集鎮(zhèn)3 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按播種面積實(shí)施還田10萬畝，其中：馬谷田鎮(zhèn)實(shí)施還田面積2萬畝；賒灣鎮(zhèn)實(shí)施還田面積3萬畝；郭集鎮(zhèn)實(shí)施還田5萬畝，在全縣境內(nèi)推廣商品有機(jī)肥2萬噸。
2021年11月底完成糞肥還田利用試點(diǎn)10萬畝（播種面積），糞肥施用量畝增200 kg以上(以牛糞為主)，氮肥施用量畝均減少10%以上，土壤有機(jī)質(zhì)含量與項(xiàng)目實(shí)施前有不同程度提高，畜禽糞污資源化利用率提高到90%的目標(biāo)任務(wù)。
2 實(shí)施措施
2.1 遴選實(shí)施主體
泌陽縣實(shí)施主體的遴選由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）按要求推薦第三方糞肥還田服務(wù)組織和商品有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)。其中糞肥還田服務(wù)組織要有滿足糞肥還田的設(shè)備、設(shè)施條件；商品有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)要有河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳核發(fā)的《河南省肥料登記證》。確定5家實(shí)施主體，分別為泌陽縣天玨環(huán)保工程有限公司、泌陽縣金豐公社有限公司、河南省源食代農(nóng)業(yè)科技有限公司、河南沃特威生物科技有限公司和河南康源生物科技肥業(yè)有限公司。
2.2 建立組織，保障運(yùn)行
泌陽縣成立了綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委副書記、縣長(zhǎng)親自掛帥任組長(zhǎng)，副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣政府有關(guān)職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一把手為成員，辦公室設(shè)在泌陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)泌陽縣綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣實(shí)施方案的推進(jìn)落實(shí)工作（見下圖）。
圖 泌陽縣綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣項(xiàng)目工作推進(jìn)會(huì)
泌陽縣成立了由泌陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局總農(nóng)藝師為組長(zhǎng)，相關(guān)單位的高級(jí)技術(shù)人員為成員的綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)工作專家組。
縣級(jí)人民政府作為項(xiàng)目實(shí)施主體，科學(xué)謀劃，落實(shí)落細(xì)，確保試點(diǎn)效果，相關(guān)部門加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，及時(shí)開展績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)試點(diǎn)成效好、機(jī)制創(chuàng)新力度大的試點(diǎn)單位，計(jì)劃持續(xù)支持5年；對(duì)運(yùn)行模式不暢、機(jī)制創(chuàng)新不足、財(cái)政補(bǔ)獎(jiǎng)資金使用不規(guī)范的主體將剔除試點(diǎn)范圍。
2.3 創(chuàng)建機(jī)制模式
2.3.1 主推技術(shù)模式
糞肥還田全托管模式。
2.3.2 重點(diǎn)服務(wù)模式
實(shí)施主體對(duì)農(nóng)業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)、種糧戶實(shí)施全過程糞肥還田服務(wù)。
2.3.3 工作機(jī)制創(chuàng)建
經(jīng)縣政府研究成立泌陽縣綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)專班，形成長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)工作處于常態(tài)化管理和建設(shè)中。項(xiàng)目建設(shè)專班由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，縣財(cái)政、畜牧、自然資源、環(huán)保、農(nóng)機(jī)等有關(guān)技術(shù)人員及項(xiàng)目實(shí)施主體（服務(wù)組織）主要人員參加。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)工作實(shí)施常態(tài)化監(jiān)管，隨時(shí)獲得項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)情況、項(xiàng)目建設(shè)成效等，及時(shí)調(diào)動(dòng)有關(guān)數(shù)據(jù)信息。在工作專班統(tǒng)一指導(dǎo)服務(wù)下，服務(wù)組織與服務(wù)組織之間緊密聯(lián)結(jié)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，服務(wù)組織與托管農(nóng)戶以利益為紐帶實(shí)現(xiàn)共贏，服務(wù)組織與托管農(nóng)戶和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)以糞肥資源為紐帶形成糧食飼料與糞肥逆向流動(dòng)，形成種養(yǎng)循環(huán)、綠色發(fā)展、優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，通過幾年的試點(diǎn)項(xiàng)目示范帶動(dòng)，形成機(jī)制穩(wěn)固、農(nóng)業(yè)綠色、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、生產(chǎn)高效的綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建出耦合度高、機(jī)制關(guān)聯(lián)緊密、可長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展新局面。同時(shí)探索政府和社會(huì)資本合作模式，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本積極性，加快構(gòu)建“統(tǒng)一收集、集中處理、綜合利用”的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，培育廢棄物資源化利用產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展各種類型的糞污處理利用社會(huì)化服務(wù)組織，鼓勵(lì)引導(dǎo)建立糞污處理付費(fèi)機(jī)制，保障社會(huì)化服務(wù)組織合理收益。在近郊果菜優(yōu)勢(shì)區(qū)，實(shí)施有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)，打造一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。在糧食主產(chǎn)區(qū)，推廣區(qū)域性循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，探索養(yǎng)殖廢棄物生態(tài)消納有效途徑?？茖W(xué)編制種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展規(guī)劃，大力推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建農(nóng)牧結(jié)合、循環(huán)發(fā)展機(jī)制。
2.4 建立管理臺(tái)賬
2.4.1 糞肥來源
實(shí)施主體就近在縣域境內(nèi)收集畜禽糞便進(jìn)行堆漚，由實(shí)施主體建立糞肥來源臺(tái)賬（包括收集時(shí)間、數(shù)量、來源地），農(nóng)業(yè)農(nóng)村局專家組進(jìn)行核實(shí)。
2.4.2 收集處理方式
實(shí)施主體收集到的糞污按照糞肥標(biāo)準(zhǔn)通過堆漚、發(fā)酵、晾曬處理，最后進(jìn)行還田。
2.4.3 應(yīng)用區(qū)域作物
主要為小麥。
2.5 設(shè)立試驗(yàn)示范監(jiān)測(cè)點(diǎn)
試驗(yàn)示范和效果監(jiān)測(cè)由泌陽縣土壤肥料工作站承擔(dān)。
項(xiàng)目區(qū)種植作物為小麥，按播種面積每5 000 畝布置1 個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)（不含商品有機(jī)肥），共20 個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，分別設(shè)置每個(gè)小區(qū)面積不低于20 m2名的常規(guī)施肥與綠色種養(yǎng)循環(huán)技術(shù)模式2個(gè)處理。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)土壤類型分別在黃褐土土類、黃棕壤土土類、砂姜黑土土類、潮土土類各設(shè)置1 個(gè)試驗(yàn)小區(qū)，每個(gè)試驗(yàn)小區(qū)分別設(shè)置空白對(duì)照、常規(guī)施肥、化肥優(yōu)化施肥、替代15%有機(jī)無機(jī)配施、替代30%有機(jī)無機(jī)配施等5 個(gè)處理，每個(gè)處理設(shè)置3 個(gè)重復(fù)。糞肥質(zhì)量的監(jiān)測(cè)通過平臺(tái)競(jìng)價(jià)，由鄭州譜尼測(cè)試技術(shù)有限公司承擔(dān)。監(jiān)測(cè)、試驗(yàn)方案、效果評(píng)估及驗(yàn)收等方面通過平臺(tái)競(jìng)價(jià)，由河南廣電計(jì)量檢測(cè)有限公司承擔(dān)。
2.6 保障?？顚Ｓ?/h3>
該項(xiàng)目上級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)1 000萬元，其中糞肥堆漚還田10萬畝資金800 萬元；推廣應(yīng)用生產(chǎn)商品有機(jī)肥2 萬噸資金100 萬元；土壤化驗(yàn)檢測(cè)評(píng)價(jià)、培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)資金100 萬元。目前資金已到位，通過驗(yàn)收合格后，按照獎(jiǎng)補(bǔ)措施進(jìn)行發(fā)放。
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